Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

32 123 IXB

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2010

Nr. 10

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 27 januari 2010
Hierbij doe ik u toekomen het voorstel voor het wetgevingsprogramma
voor 2010 van de Directie Financiële Markten van het ministerie van
Financiën. Het bijgevoegde overzicht bevat wetsvoorstellen die reeds bij
uw Kamer aanhangig zijn alsmede wetsvoorstellen die in de loop van
2010 bij uw Kamer zullen worden ingediend.
Ook in 2010 kent de Directie Financiële Markten een omvangrijk wetgevingsprogramma. De uitdaging om dit programma te realiseren zal dan
ook groot zijn en een aanzienlijk beslag leggen op de aanwezige capaciteit.
Naast het omvangrijke wetgevingsprogramma voor 2010, wordt er binnen
de Directie Financiële Markten, zowel op nationaal als Europees niveau,
tevens gewerkt aan de maatregelen als gevolg van de crisis, die moeten
leiden tot een wettelijke versterking van het crisismanagement. Over de
voortgang en wanneer uw Kamer de eerste resultaten in de vorm van
wetsvoorstellen tegemoet kan zien, zal ik u tezijnertijd nader informeren.

1

De aanpassing van de Capital Requirements
Directive wordt bewerkstelligd door implementatie van 4 richtlijnen. Richtlijn 2009/27
bevat technische voorschriften inzake risicobeheer. In Richtlijn 2009/83 worden technische
wijzigingen aangebracht o.a. op het gebied
van significant risk transfer en liquiditeitsfaciliteiten. Richtlijn 2009/111 bevat wijzigingen op
het gebied van large exposures, hybride
kapitaalinstrumenten, securitisatie en samenwerking toezichthouders (colleges). Tenslotte
is een vierde richtlijn tot wijziging van de CRD
in vergevorderd stadium. De verwachting is
dat deze richtlijn het eerste kwartaal van 2010
zal worden vastgesteld. Deze wijzigingsrichtlijn bevat bepalingen over re-securitisatie,
posities in het handelsboek en beloningsbeleid.

KST140466
0910tkkst32123IXB-10
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2010

Een van de crisismaatregelen die naar verwachting al wel dit jaar aan uw
Kamer zal worden gezonden, betreft de aanpassing van de CRD-richtlijn1,
waarvan de implementatiedatum op 31 december 2010 ligt.
Tot slot wil ik u wijzen op de wijzigingscyclus van wet- en regelgeving op
het gebied van de financiële markten. Begin 2009 is de Directie Financiële
Markten gestart met deze wijzigingscyclus. Het uitgangspunt daarbij is om
alle wijzigingen in weten regelgeving op het gebied van de financiële
markten, met uitzondering van implementaties van EU-richtlijnen, in jaarlijks terugkerende wijzigingstrajecten mee te nemen. Dit heeft als voordeel
dat in beginsel niet het gehele jaar door verschillende wetsvoorstellen op
het gebied van de financiële markten bij uw Kamer worden ingediend.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 123 IXB, nr. 10

1

Op dit moment is de «Wijzigingswet financiële markten 2010» bij uw
Kamer aanhangig en zal in de tweede helft van dit jaar het wetsvoorstel
«Wijzigingswet financiële markten 2011» bij uw Kamer worden ingediend.
De minister van Financiën,
W. J. Bos

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 123 IXB, nr. 10

2

A. Bij de Tweede Kamer aanhangige wetsvoorstellen op het terrein van de Financiële Markten
Wetsvoorstel

Kamerstuk Nr.

Op 01.01.2010
gevorderd t/m

Eerstvolgende
fase

1. Toezicht Afwikkelondernemingen

32 025

Behandeling TK
januari 2011

2. Wijzigingswet financiële markten
2010

32 036

3. Premie Pensioeninstelling (PPI)

31 891

Nota n.a.v.
verslag (januari
2010)
Nota n.a.v.
verslag (oktober
2009)
Nader verslag
(december 2009)

4. Aanpassing Wet giraal effectenverkeer (Wge)

31 830

Verslag TK
(februari 2009)

5. Wetsvoorstel n.a.v. het advies van de
Commissie Frijns

32 014

Verslag TK
(oktober 2009)

6. Wet geldstelsel BES

32 217

Indiening TK
(november 2009)

Implementatie
datum

Geplande
inwerkingtreding

Behandeling TK
(februari 2010)

maart 2010

Nota n.a.v. nader
verslag (februari
2010)
Nota n.a.v.
verslag (maart
2010)
Nota n.a.v.
verslag (maart
2010)
Verslag TK

juli 2010

januari 2011

januari 2011

januari 2011

B. In voorbereiding zijnde wetsvoorstellen op het terrein van de financiële markten
Wetsvoorstel

Op 01.01.2010
gevorderd t/m

Eerstvolgende
fase

Implementatie
datum

Geplande inwerkingtreding

1. Wijziging van de Wft i.v.m. de implementatie van Richtlijn 2007/44/EG (VVGB-richtlijn)
2. Implementatierichtlijn Consumentenkrediet
o

Advies Raad van
State
Advies Raad van
State (december
2009)
Departementale
voorbereiding
Departementale
voorbereiding
Departementale
voorbereiding
Departementale
voorbereiding
Departementale
voorbereiding
Departementale
voorbereiding
Departementale
voorbereiding

Indiening TK
(januari 2010)
Indiening TK
(februari 2010)

21 maart 2009

december 2010

11 juni 2010

11 juni 2010

3. Wijzigingen van de Wft i.v.m. Verordening
Ratingbureau’s *
4. Wetsvoorstel BSN Financiële Sector
5. Wijzigingswet financiële markten 2011 (W2)
6. Implementatie E-money Richtlijn
7. Finaliteitsrichtlijn & Financiële zekerheidsovereenkomsten richtlijn
8. Implementatie richtlijn ICBE
9. CRD-wijzigingen

Ministerraad
(februari 2010)
Ministerraad (april
2010)
Ministerraad (mei
2010)
Ministerraad (juni
2010)
Ministerraad (april
2010)
Ministerraad (juni
2010)
Ministerraad (juni
2010)

juli 2010
juli 2011
juli 2011
30 april 2011

30 april 2011

30 december 2010

30 december 2010

30 juni 2011

30 juni 2011

31 december 2010

31 december 2010

o = co-productie met Justitie
* = afhankelijk van besluitvorming in Brussel inzake het Europees toezicht op Ratingbureau’s

Toelichting bij overzicht B:
Ad 1
Dit wetsvoorstel dient ter implementatie van de cross border consolidation richtlijn die meerdere richtlijnen aanpast ten aanzien van de regels
betreffende goedkeuring door financiële toezichthouders van grensoverschrijdende overnames in de financiële sector.
Ad 2
Dit wetsvoorstel betreft de implementatie van de richtlijn Consumentenkrediet, ter vervanging van de oude richtlijn Consumentenkrediet.
Ad 3
Met deze wetswijziging wordt uitvoering gegeven aan de verordening
(EG) nr. 1060/2009 van het Europees Parlement en de Raad van
16 september inzake ratingbureaus. Deze wijzigingen zijn bedoeld om de
bepalingen gericht aan de lidstaten in de Wft op te nemen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 123 IXB, nr. 10

3

Ad 4
Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe dat banken en verzekeraars ten
behoeve van de identificatie en verificatie van de identiteit van een cliënt
gebruik kunnen maken van het burgerservicenummer (BSN) alsmede van
bepaalde voorzieningen van het BSN-stelsel. Voorts zal worden geregeld
dat banken en verzekeraars het BSN kunnen gebruiken als intern ordeningsmiddel bij het verwerken van persoonsgegevens.
Ad 5
Het ontwerpwetsvoorstel Wijzigingswet financiële markten 2011 bevat
zowel enkele inhoudelijke wijzigingen als ook technische, niet-inhoudelijke
wijzigingen van de Wet op het financieel toezicht (Wft) en wijzigingen van
andere wetgeving op het terrein van de financiële markten.
Ad 6
Dit wetsvoorstel dient ter implementatie van de herziene richtlijn elektronisch geldinstellingen (egi’s). Deze richtlijn bevat een aangepast toezichtregime voor egi’s.
Ad 7
Dit wetsvoorstel bewerkstelligt het verder in lijn brengen van de Finaliteitswetgeving (Wtk/Wft, Faillissementswet) met de Europese richtlijn
inzake Finaliteit.
Ad 8
Dit wetsvoorstel regelt de implementatie van de richtlijn tot coördinatie
van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende bepaalde
instellingen voor collectieve belegging in effecten (icbe’s).
Ad 9
Met diverse wijzigingsrichtlijnen wordt de kapitaaleisenrichtlijn (CRD)
geamendeerd op specifieke onderwerpen. Het gaat hierbij ondermeer om
strengere regels op het vlak van liquiditeitsvereisten, securitisatie, grote
posities en colleges van toezichthouders.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 123 IXB, nr. 10

4