Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

29 279

Rechtsstaat en Rechtsorde

Nr. 156

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 23 november 2012
In mijn brief van 29 juni 2012 (Kamerstuk 29 279, nr. 147) heb ik u
geïnformeerd over mijn maatregelen die de prestaties in de strafrechtketen moeten versterken.
Deze maatregelen worden in deze kabinetsperiode uitgevoerd. Het is mijn
ambitie dat de barrières die effectief optreden van politie en justitie in de
weg staan, worden weggenomen. De activiteiten in het kader van de
versterking van de prestaties in de strafrechtketen dragen hier aan bij. Ze
leiden tot een strafrechtketen die strafzaken sneller, slimmer, beter en
transparanter afdoet en waarin de uitstroom van strafzaken verklaard en
verantwoord kan worden. Zo geef ik invulling aan de afspraken die in het
regeerakkoord zijn gemaakt.
Ik heb u aangegeven dat ik wil bereiken dat in 2015 tweederde van de
standaardzaken in vier weken wordt afgedaan met een strafbeschikking of
een vonnis in eerste aanleg, dat de ongewenste uitstroom van zaken in de
keten in 2016 tot aanvaardbare proporties is teruggebracht en dat voor
sturing in de strafrechtketen inzicht komt in de ketenprestaties.
Op 5 juli jl. heb ik met uw Kamer tijdens een Algemeen Overleg, hierover
gesproken (Kamerstuk 33 173, nr. 5). Ik heb u toen toegezegd u voor de
begrotingsbehandeling te informeren over de stand van zaken.
Deze brief bevat, mede namens de Staatssecretaris van Veiligheid en
Justitie, de stand van zaken van de maatregelen die bijdragen aan de
versterking van de prestaties in de strafrechtketen en blikt vooruit op de
komende periode. Hieronder bevinden zich ook de maatregelen waarmee
ik uitvoering geef aan de aanbevelingen uit het rapport van de Algemene
Rekenkamer over de prestaties in de strafrechtketen. Ik sta eerst stil bij
twee belangrijke voorwaardenscheppende maatregelen: aanpassing van
wetgeving en digitalisering in de keten. Vervolgens ga ik in op maatregelen die zullen leiden tot een betere informatievoorziening, die inzicht in
de prestaties van de keten aanzienlijk versterken, op maatregelen voor de

kst-29279-156
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 29 279, nr. 156

1

aanpak van ongewenste uitstroom en op maatregelen die leiden tot
slimmer werken in de keten.
Wetgeving
Het Wetboek van Strafvordering wordt gewijzigd. Een beter toegankelijk
en inzichtelijk Wetboek van Strafvordering is eenvoudiger in het gebruik
en draagt daardoor bij aan de verbetering van de prestaties in de keten.
Het gaat dan om:
minder regels en betere uitvoerbaarheid
beperking van administratieve lasten
verbeterde inzichtelijkheid en eenvoudiger gebruik voor de praktijk
consistentie en vereenvoudiging in de regeling van de verschillende
bevoegdheden
vereenvoudiging en stroomlijning van procedures
het in lijn brengen van het wetboek met nieuwe ontwikkelingen in de
strafrechtketen nationaal en internationaal.
In 2015 zal dit afgerond zijn.
Inmiddels is het wetsvoorstel uitbreiding gronden voorlopige hechtenis
(Kamerstuk 33 360) bij de Tweede Kamer aanhangig. Het streven is deze
nieuwe wettelijke regeling medio 2013 in werking te laten treden. De
consultatie over het wetsvoorstel versterking presterend vermogen van de
politie en het wetsvoorstel digitale handhaving veelvoorkomende
overtredingen, die beide gericht zijn op het terugdringen van de administratieve lasten van de politie, is afgerond. Beide wetsvoorstellen worden
nog dit jaar aan de ministerraad voorgelegd. Het wetsvoorstel elektronisch strafdossier gaat naar verwachting begin volgend jaar in consultatie.
Dit is ook de streeftermijn voor het wetsvoorstel met betrekking tot de
herijking en stroomlijning van de tenuitvoerlegging strafrechtelijke
beslissingen. Wetsvoorstellen met betrekking tot de herijking en stroomlijning van opsporingsbevoegdheden gaan naar verwachting eind 2013 in
consultatie.
Digitalisering
Digitalisering kan een belangrijke bijdrage leveren aan de werking van de
strafrechtketen en is soms zelfs cruciaal om ingrijpende procesverbeteringen te realiseren. Op dit moment worden ketenbrede voorzieningen
gerealiseerd, die nodig zijn om processen in de keten te kunnen digitaliseren. Zo komt aan het einde van dit jaar voor de ketenorganisaties een
waarmerk-, teken- en validatieservice beschikbaar, die nodig is voor het
uitsluiten van ongeoorloofde veranderingen en voor de digitale ondertekening van de stukken in digitale strafdossiers. Immers, in het strafrecht is
het van primair belang dat zekerheid geboden wordt over de status van
een aangeboden document. In het voorjaar van 2013 komt de lange
termijn validatie gereed, die ervoor zorgt dat ook na een langere periode
vastgesteld kan worden dat een document authentiek en integer is. Met
deze betekenisvolle digitaliseringstappen kan slimmer worden gewerkt en
wordt het behalen van de prestatiedoelen in de keten in 2015 en 2016
ondersteund.
Maar mijn ambities reiken verder. Op termijn moet onder meer een
volledig digitaal procesdossier worden gerealiseerd. Vergaande digitalisering van de strafrechtketen is echter een zaak van lange adem, waarbij
de komende jaren, binnen de mogelijkheden die daar toe bestaan,
stappen worden gezet. Begin 2013 wordt de eerste stap gezet door in
beeld te brengen hoe de informatievoorziening in de keten er – op
termijn – uit moet komen te zien.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 29 279, nr. 156

2

Informatievoorziening op orde
De strafrechtketenmonitor, een instrument dat de prestaties van de keten
periodiek inzichtelijk maakt, wordt ingrijpend verbeterd:
In 2013 worden op landelijk niveau kritieke prestatie-indicatoren (kpi’s)
vastgesteld.
Vanaf 2013 geeft de strafrechtketenmonitor inzicht in de doorlooptijden
van strafzaken.
Vanaf 2014 geeft de strafrechtketenmonitor inzicht in ongewenste
uitstroom van strafzaken. Ik geef hiermee gehoor aan een belangrijke
aanbeveling van de Algemene Rekenkamer om zicht te krijgen op
ongewenste uitstroom. Het WODC voert hiertoe een diepgaand kwantitatief onderzoek uit naar ongewenste uitstroom. Dit onderzoek is eind
2013 gereed.
Hierdoor wordt de monitor steeds meer geschikt als instrument om inzicht
te krijgen in de ketenprestaties op landelijk en regionaal niveau.
Voor de executieketen – onderdeel van de strafrechtketen – heeft het
WODC een zogeheten kpi-monitor ontwikkeld die inzicht geeft in de
prestaties. Concreet wordt gemeten op de doelstellingen die voor deze
keten zijn geformuleerd: het sneller en zekerder ten uitvoer leggen van
strafrechtelijke beslissingen (het voorkomen van ongewenste uitstroom)
en het beter informeren van slachtoffers en nabestaanden, gemeenten en
zorginstellingen over (ex-)justitiabelen. Dit instrument is verbonden met
de strafrechtketenmonitor en wordt geschikt gemaakt als instrument om
de samenwerking in de executieketen te versterken en verantwoording
over prestaties af te leggen.
In de jeugdstrafrechtketen wordt een ketenbreed sturingsmodel opgezet
dat inzicht moet geven in het kwalitatief en kwantitatief functioneren en
presteren van de jeugdstrafrechtketen. Ook in die systematiek wordt
aangesloten bij de strafrechtketenmonitor.
Ongewenste uitstroom terugdringen
De Algemene Rekenkamer heeft aanbevolen dat bepaald moet worden
welke vormen van uitstroom ongewenst worden geacht en dat die
uitstroom moet worden voorkomen. Ook deze aanbeveling wordt
uitgevoerd.
Op dit moment loopt er een kwalitatief onderzoek naar ongewenste
uitstroom dat begin 2013 duidelijk moet maken hoe de meeste
ongewenste uitstroom ontstaat en waar deze plaatsvindt.
Onder het kopje «slimmer werken in de keten» worden maatregelen
genoemd, die bijdragen aan het terugdringen van ongewenste uitstroom
in de keten. Het onderzoek leidt begin 2013, indien nodig, tot extra
maatregelen.
Daarnaast leidt het onderzoek begin 2013 tot definiëring van ongewenste
uitstroom. Definiëring is noodzakelijk om op basis van het eerder
genoemde uitstroomonderzoek van het WODC mijn doelstelling te
specificeren dat de ongewenste uitstroom in 2016 tot «aanvaardbare
proporties» moet zijn teruggedrongen.
In dit verband is in het Algemeen Overleg op 5 juli 2012 gevraagd of
geregistreerd wordt in hoeverre er jaarlijks sprake is van strafvermindering door overschrijding van de redelijke termijn bij de behandeling van
een zaak. Zoals ik destijds heb toegelicht wordt wel de hoogte van de
opgelegde straffen geregistreerd maar niet of er sprake is van deze
strafverminderingsgrond. Daartoe is geen aanleiding omdat, zoals tijdens
het AO aan de orde kwam, uit informatie van de Raad voor de rechtspraak

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 29 279, nr. 156

3

blijkt dat deze strafvermindering in de praktijk nauwelijks voorkomt. In de
onderzoeken naar ongewenste uitstroom komt dit onderwerp aan de orde.
Als blijkt dat dit probleem toch groter is dan aangegeven, zal ik
overwegen alsnog tot registratie over te gaan.
Slimmer werken in de keten
ZSM1
In 2013 vindt de landelijke uitrol plaats van de ZSM-werkwijze door de
ketenpartners bij de strafrechtelijke handhaving van veelvoorkomende
criminaliteit. Ik ga ervan uit dat in de loop van het derde kwartaal 2013 de
ZSM-werkwijze in alle regio’s is geïmplementeerd.
De invoering is een belangrijke kwaliteitsimpuls voor de afhandeling van
zaken op het gebied van veelvoorkomende criminaliteit. Met een slimme,
snelle en directe behandeling van verdachten wordt de strafrechtelijke
slagkracht en «heterdaadkracht» versterkt en ontstaan selectieve,
professionele, effectieve en efficiënte interventies aan de voorkant van de
strafrechtketen.
De ZSM-werkwijze levert een belangrijke bijdrage aan mijn doelstelling in
2015 tweederde van de standaardzaken in vier weken af te doen. De
verwachting is dat bij volledige werking 75% van de beschikbare
verdachten van misdrijven instroomt op de ZSM-locaties. Van deze
instroom wordt 75% via de ZSM-werkwijze afgedaan. In het komende jaar
zal blijken welk deel daarvan met een strafbeschikking wordt afgedaan en
welk deel met een dagvaarding.
In 2011 zijn ruim 13 000 zaken via de ZSM-werkwijze afgedaan. Dit jaar
betrof dat eind oktober meer dan 32 000 zaken; in totaal dus ruim
45 000 zaken. Voor het grootste deel van deze zaken wordt binnen 7 dagen
na intake een afdoeningsbeslissing genomen.
Deze innovatieve werkwijze is een ingrijpende aanpassing die de motor
gaat vormen van de verandering in de keten. Hiermee bedoel ik dat de
andere verbeteractiviteiten aan zullen sluiten op deze werkwijze, zowel
aan de voorkant als aan de achterkant van de strafrechtketen. Het geheel
gaat de basis vormen voor een slagvaardige en doelmatige keten.
De ZSM-werkwijze wordt nu geïmplementeerd bij alle arrondissementen
en de Centrale Verwerkingseenheid van het Openbaar Ministerie.
Met de ketenpartners wordt nu bepaald welke condities volgend jaar
moeten worden vervuld om de invoering en doorontwikkeling te laten
slagen.
In 2013 zal een ketenbrede business case worden opgesteld, die inzicht
geeft in welke mate de ZSM-werkwijze bijdraagt aan meer doelmatigheid
in de keten.
De jeugdstrafrechtketen sluit aan op de ZSM-werkwijze. Het landelijk
instrumentarium jeugdstrafrechtketen (LIJ) voor screening en risicotaxatie
van jeugdige daders, waarvan de implementatie in de loop van 2013 is
afgerond, is op de ZSM-werkwijze afgestemd.
Politie

1
zo snel, simpel, slim, samen, selectief en
samenlevingsgericht mogelijk

Aan de voorkant van de strafrechtketen, draagt de politieorganisatie bij
aan de verbetering van de prestaties in de keten:
Het aangifteproces wordt verbeterd. Juist omdat aangiften het beginpunt
vormen van de strafrechtketen, is het van belang dat burgers eenvoudig
aangifte kunnen doen én dat deze aangiften vervolgens door politie en
Openbaar Ministerie snel en effectief worden afgehandeld. Op

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 29 279, nr. 156

4

20 november heb ik uw Kamer mijn reactie op het rapport «aangifte doen:
de burger centraal» van de Inspectie Veiligheid en Justitie gezonden. Kort
samengevat is mijn ambitie dat burgers en ondernemers niet alleen weten
waar en wanneer ze aangifte kunnen doen, maar ook dat ze er op kunnen
vertrouwen dat als ze aangifte doen deze ook daadwerkelijk wordt
opgepakt. Kortom: als men aangifte doet, ziet men daarvan het resultaat.
Om dit te realiseren heb ik de politie verzocht minutieus naar de organisatie van het aangifteproces te kijken. Medio 2013 informeer ik u over de
uitkomsten en de vervolgacties. Vooruitlopend daarop start de politie
vanaf 1 januari 2013 met het persoonlijk informeren van alle aangevers
van woninginbraken binnen maximaal twee weken over de voortgang van
de behandeling van hun aangifte. Vanaf 1 januari 2014 zullen alle
aangevers van alle high-impact crimes binnen maximaal twee weken een
eerste persoonlijke terugkoppeling ontvangen.
Het actieprogramma «minder regels, meer op straat».
De maatregelen die tot en met augustus 2012 zijn genomen, leveren al
een productiviteitswinst van ruim 500 fte op. Ik informeerde uw Kamer
hierover uitgebreid in mijn brief van 28 augustus 2012 (TK 29 628, nr. 328).
Ik kan u nu ook melden dat onderdelen van het back office concept die
betrekking hebben op de zogenaamde real time intelligence op Dag 1 van
de Nationale Politie gerealiseerd zijn. Agenten op straat worden dan door
de meldkamer van de meest recente informatie uit de verschillende
politiesystemen voorzien.
Versterken van het vakmanschap van de politiemedewerkers.
Het vakmanschap van de politiemedewerkers legt het fundament voor elk
strafproces. De Nationale Politie wordt een organisatie waarin vakmanschap centraal staat. Ten behoeve van het strafproces wordt onder andere
samenwerking met andere ketenpartners gezocht en is de norm ingevoerd
dat 20% in de opsporing over HBO niveau beschikt. Tevens is mogelijk dat
recherchekundigen kunnen instromen.
Bovenstaande verbeteringen zijn onderdelen van een breder streven naar
een versterking van de kwaliteit bij de politie op opsporingsterrein. De
kwaliteit van opsporing bepaalt in hoge mate of een Officier een
dagvaarding kan maken, of een rechter tot een oordeel kan komen en of
een vervolgingsbeslissing kan worden geëxecuteerd.
OM en Politie
Politie en OM werken in toenemende mate met BOSZ (Betere Opsporing
door Sturing op Zaken). Sinds maart 2012 is dit systeem bij de politie
geïmplementeerd. De implementatie is bij het OM in 2013 gereed. De
parketten Amsterdam en Haarlem-Alkmaar werken al met BOSZ; andere
parketten volgen binnenkort. Dit «zicht op zakensysteem» geeft inzicht in
het aantal en de soorten onderhanden zaken, inclusief genomen beslissingen. Politie en OM kunnen zo op de in-, door- en uitstroom van zaken
sturen. Het OM wordt via het systeem ook meer bij de opsporing
betrokken. Het systeem wordt bij voorrang ingezet om de ZSM-werkwijze
te ondersteunen.
BOSZ vergroot tevens het inzicht in de ketenprestaties: het maakt
bijvoorbeeld voorraadvorming en doorloopsnelheid transparanter en kan
op termijn de strafrechtketenmonitor voeden.
In 2014 wordt het digitaal bonnenboekje ingevoerd en wordt binnen de
keten van feitgecodeerde zaken digitaal gewerkt. Het wetsvoorstel dat ziet
op de hiervoor benodigde afschaffing van de papierenkennisgeving (het
zogenaamde «geeltje»), is inmiddels gereed en wordt na consultatie bij de
Tweede Kamer ingediend. Ik verwacht dat het wetsvoorstel per 1 januari
2014 in werking zal treden. De ontwikkeling van de benodigde ketenbrede
voorzieningen (een digitaal tekensysteem en een digitaal archief) zijn in
voorbereiding.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 29 279, nr. 156

5

NFI
Het Nederlands Forensisch Instituut (NFI) heeft zijn levertijden met 90%
teruggebracht en significante kostenbesparingen doorgevoerd zonder dat
dit de productiecapaciteit heeft aangetast.
Naast procesinnovatie heeft het NFI ook geïnvesteerd in technologische
innovatie gericht op snelheid en efficiency. Een voorbeeld hiervan is de
invoering van speciale sprintprodukten zoals DNA in 6 uur, die tegemoet
komen aan een al langer bestaande wens bij politie, OM en ZM om meer
tot snelheid in combinatie met behoud van kwaliteit te komen. Meer
algemeen merk ik op dat technologische innovatie in het domein van
forensisch onderzoek grote efficiencyslagen mogelijk maakt in de
rechtshandhaving. Het succes van het DNA-onderzoek en de
DNA-databank is hier een voorbeeld van.
Rechtspraak
De Raad voor de rechtspraak is een programma Kwaliteit en Innovatie
(KEI) gestart, dat ingrijpende verbeteringen wil doorvoeren in alle
sectoren van de rechtspraak. Hoog op de agenda van KEI staat ook een
snellere en betere afdoening van strafzaken.
De rechtspraak sluit vanaf 2013 aan op de ZSM-werkwijze en levert
daarmee ook een belangrijke bijdrage aan mijn doelstelling, standaardzaken snel af te doen. Zaken die volgen op een «zsm»-strafbeschikking
moeten merendeels binnen de ketennorm van vier weken worden
afgedaan.
Volgend jaar zal blijken om hoeveel zaken het gaat en wat de gevolgen
van de invoering van de ZSM-werkwijze voor de rechtspraak zijn. De Raad
voor de rechtspraak zal mede op basis hiervan de huidige prestatienormen voor rechtbanken en gerechtshoven aanpassen.
Gericht op een snelle doorstroom van het OM naar de rechter en een
snelle en adequate afhandeling in eerste aanleg, worden thans reeds in
samenwerking met het OM en andere ketenorganisaties, initiatieven
ontplooid. In Haarlem–Alkmaar en Utrecht–Lelystad wordt bijvoorbeeld
wekelijks zittingscapaciteit ingeruimd om zaken uit het ZSM-traject af te
doen.
Ook de gerechtshoven werken aan het versneld afdoen van strafzaken.
Bijvoorbeeld in de regio Den Haag waar onder de term «Fast Lanes»,
zaken met een grote impact op maatschappij en/of slachtoffer versneld
worden aangebracht bij het gerechtshof.
Executieketen
Het programma Uitvoeringsketen Strafrechtelijke Beslissingen (USB), dat
valt onder de verantwoordelijkheid van de Staatssecretaris van Veiligheid
en Justitie, richt zich op het optimaliseren van de executieketen. Het
komende jaar wordt ingezet op het realiseren van concretere verbeteringen in de fase van tenuitvoerlegging en op het treffen van voorbereidingen met betrekking tot de nieuwe verantwoordelijkheidsverdeling.
Doelstelling is dat per 1 januari 2014 de verantwoordelijkheid voor de
tenuitvoerlegging van strafrechtelijke beslissingen overgaat van het
Openbaar Ministerie naar de Minister. Het Openbaar Ministerie wordt
exclusief verantwoordelijk voor het aanleveren van ten uitvoer te leggen
strafrechtelijke beslissingen, de Minister wordt direct verantwoordelijk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 29 279, nr. 156

6

voor de tenuitvoerlegging van deze beslissingen door de verschillende
ketenpartners, zoals DJI, CJIB en reclassering.
Het CJIB krijgt een centrale rol in de executieketen. Om deze taak goed te
kunnen uitvoeren, wordt een Administratie- en Informatie Centrum (AICE)
bij het CJIB ingericht. Ter ondersteuning van AICE wordt een Centrale
Administratie Voorziening ontwikkeld. Hierdoor kan er vanaf 2014
optimaal zicht en grip op het proces van tenuitvoerlegging zijn. Het AICE
zal in een aantal stappen de start en coördinatie van de tenuitvoerlegging
van alle strafrechtelijke beslissingen door partners als 3RO, Politie en DJI
op zich nemen. Daarnaast neemt het AICE administratieve taken van de
uitvoerende organisaties over, opdat deze zich kunnen concentreren op
hun kerntaken. Alle partners in de executieketen werken op dit moment
toe naar de aansluiting op AICE.
In 2013 wordt daarnaast samen met de ketenpartners ingezet op het
verbeteren van de ketenwerkprocessen ten aanzien van het informeren
van slachtoffers, de opsporing van veroordeelden die nog een gevangenisstraf moeten uitzitten en de systematiek van betekening. Dit draagt bij
aan het voorkomen van ongewenste uitstroom en het realiseren van de
verbeterdoelstellingen voor de executieketen.
Tevens is er per 1 januari 2014 een Informatieportaal Justitiabelen (INJUS)
beschikbaar. Dit portaal is de modernisering van de informatievoorziening
binnen de uitvoeringsketen strafrechtelijke beslissingen en is bestemd
voor alle partijen die slachtoffers en/of nabestaanden informeren en voor
instanties die vanuit hun publieke functie informatie nodig hebben over
personen in de strafrechtketen.
In aansluiting op het volwassenenstrafrecht is dit jaar de stroomlijning
van het ten uitvoer brengen van jeugdsancties onderzocht. De huidige
(administratieve) processen tussen het OM en de organisaties die
jeugdsancties uitvoeren, zijn in kaart. Deze processen kunnen worden
verbeterd door het CJIB een coördinerende rol te geven. In oktober 2012
is gestart met het doorrekenen van de consequenties van de verbeteringen; deze worden vastgelegd in een business case. Naar verwachting is
de business case begin 2013 gereed.
Bekostigingssystematiek
Voor optimale prestaties in strafrechtketen is het van belang dat bekostigingssystematiek van de ketenpartners in elkaars verlengde liggen en
elkaar versterken. De Algemene Rekenkamer heeft hier een aanbeveling
over gedaan.
De sturing en bekostiging van de rechtspraak en de executie (CJIB,
gevangeniswezen) is gericht op een doelmatige, snelle en kwalitatief
hoogwaardige afdoening van de door een ketenpartner aangeboden
zaken. De financiering is afhankelijk gesteld van de output: het aantal
zaken dat is afgehandeld respectievelijk het aantal uitvoeringen van
boetes en straffen.
Het OM wordt nog volledig op beschikbaarheid (input) gefinancierd.
Hierin gaat verandering komen. Met 2013 als proefjaar en 2014 als jaar
van invoering gaat het OM een duaal bekostigingsmodel invoeren
gebaseerd op input- en outputbekostiging. Het nieuwe model zal een
beter beeld geven van de concrete producten en prestaties van het OM en
de kosten die daarmee zijn gemoeid.
De financieringssystematiek van het OM komt hiermee meer in lijn met
dat van de Rechtspraak. Ik verwacht hiervan positieve effecten voor de
samenwerking.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 29 279, nr. 156

7

Transitieproces VenJ
De versterking van de prestaties van de strafrechtketen is onderdeel van
een omvangrijk transitieproces dat zich de komende jaren op het terrein
van Veiligheid en Justitie voltrekt. De vorming van de Nationale Politie en
herziening van de Gerechtelijke Kaart zijn daarvan de belangrijkste
exponenten. Zij bieden goede kansen voor de versterking van de
strafrechtketen; niet in de laatste plaats voor de professional om goed en
slagvaardig te kunnen werken en voor de organisaties om de professionaliteit van de medewerkers verder te ontwikkelen. Al deze veranderingen
zijn ingrijpend en vragen veel inzet. Het is dan ook zaak voortdurend
evenwicht en afstemming te zoeken tussen al deze meerjarige complexe
transitietrajecten, zodat zij gezamenlijk succesvol kunnen zijn.
Voor de zomer informeer ik u opnieuw over de voortgang.
De minister van Veiligheid en Justitie,
I. W. Opstelten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 29 279, nr. 156

8