Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

33 678

Parlementair onderzoek Fyra

Nr. 1

BRIEF VAN HET PRESIDIUM
Aan de leden
Den Haag, 26 juni 2013
Het Presidium legt hierbij aan u voor een voorstel van de vaste commissie
voor Infrastructuur en Milieu d.d. 25 juni 2013 om een tijdelijke commissie
in te stellen die als taak krijgt om aan de Kamer voorstellen te doen voor
de opzet van een parlementaire enquête over de Fyra. De brief van 25 juni
jl. en het daarin nader uitgewerkte voorstel treft u als bijlage bij deze brief
aan.
Het Presidium stelt voor om met dit voorstel in te stemmen met dien
verstande dat de Kamer op een later moment, bijvoorbeeld na de
oplevering van het onderzoeksvoorstel c.q. plan van aanpak voor een
parlementaire enquête over de Fyra of bij het besluit tot instelling van een
parlementaire enquête c.q. van een parlementaire enquêtecommissie over
de Fyra, een besluit neemt over de samenstelling van deze commissie.
De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
A. van Miltenburg
De Griffier van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
J.E. Biesheuvel-Vermeijden

kst-33678-1
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 678, nr. 1

1

BIJLAGE

AAN HET PRESIDIUM
Den Haag, 25 juni 2013
In de bijlage bij deze brief bied ik u, namens de vaste commissie voor
Infrastructuur en Milieu (I&M), een voorstel aan tot instelling van een
tijdelijke commissie, met als taak voorstellen te doen voor de opzet van
een parlementaire enquête over de Fyra.
Namens deze commissie verzoek ik u het voorstel ter besluitvorming door
te geleiden naar de Kamer.
Het Bureau Onderzoek en Rijksuitgaven is betrokken bij de totstandkoming van dit voorstel. De begroting voor het onderzoek is ter advisering
aan de stafdienst Financieel Economische Zaken (FEZ) van de Kamer
voorgelegd en goedgekeurd.
De voorzitter van de vaste commissie voor Infrastructuur en Milieu,
Paulus Jansen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 678, nr. 1

2

Voorstel tot instelling van een tijdelijke commissie
Aanleiding
Onder verwijzing naar de Regeling parlementair en extern onderzoek en
op basis van artikel 18 van het Reglement van Orde heeft de vaste
commissie voor Infrastructuur en Milieu (hierna: commissie I&M) op
18 juni 2013 besloten de Tweede Kamer voor te stellen een tijdelijke
commissie in te stellen met als taak voorstellen te doen voor de opzet van
een parlementaire enquête over de Fyra. Bij deze leg ik u het voorstel van
de commissie I&M voor. In deze brief treft u een nadere duiding aan van
de opdracht die de commissie I&M de tijdelijke commissie wenst mee te
geven en van de voorziene planning en organisatie van de tijdelijke
commissie.
Opdracht aan de tijdelijke commissie
De commissie I&M denkt indicatief aan de volgende onderzoeksvelden als
scope voor de parlementaire enquête:
1) Aanbesteding vervoersconcessie HSL-Zuid: aanloop, procedure en
gevolgen
2) Aanbesteding materieel door concessiehouder HSA: aanloop,
procedure en gevolgen
3) Bouwproces van de Fyra-treinstellen
4) Toelating Fyra-treinstellen op het spoor: aanloop, procedure en wijze
van controle
De commissie I&M is van mening dat bij al deze onderzoeksvelden in
ieder geval de rol die de politiek daarbij heeft gespeeld expliciet onder de
loep dient te worden genomen.
De commissie I&M wil de tijdelijke commissie de opdracht geven binnen
deze onderzoeksvelden te komen met voorstellen voor de opzet van een
parlementaire enquête.
De commissie I&M is zich ervan bewust dat de Kamer en anderen in het
verleden al het nodige onderzoekswerk verricht hebben inzake de
HSL-Zuid. Ze denkt daarbij onder meer aan het onderzoek van de tijdelijke
commissie Infrastructuurprojecten, die onder leiding van het lid Duivesteijn (PvdA) onder meer een reconstructie heeft opgesteld van de aanleg
van de HSL-Zuid en de aanbesteding van de vervoersconcessie daarvoor
(Kamerstuk 29 283, nr. 8) en aan het onderzoek van de werkgroep Vervoer
HSL-Zuid, die onder leiding van het lid Dijksma (PvdA) een feitenreconstructie heeft opgesteld naar aanleiding van de (dreigende) vertraging van
de ingebruikname van de HSL-Zuid voor commercieel personenvervoer
(Kamerstuk 22 026, nr. 382). De commissie I&M acht het verstandig dat dit
onderzoekswerk gebruikt wordt als basismateriaal waarop de enquête kan
voortbouwen.
Mede gezien het voorwerk dat reeds is verricht, spreekt de commissie
I&M de verwachting uit dat de enquête compact van aard kan zijn.
De commissie I&M acht het verder verstandig dat in de voorstellen voor
de opzet van een parlementaire enquête aandacht wordt besteed aan de
mogelijke samenloop van de enquête met juridische, civielrechtelijke
en/of strafrechtelijke procedures die zouden kunnen worden ingezet door
de concessieverlener, de concessiehouder, de fabrikant en/of derden en
dat daarbij voorstellen worden gedaan voor hoe daarmee in de enquête
om zou moeten worden gegaan.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 678, nr. 1

3

Planning
De commissie I&M spreekt de wens uit dat de tijdelijke commissie nog
vóór het zomerreces opgericht wordt. De hier gepresenteerde planning is
gebaseerd op deze wens.
De planning is opgesteld op basis van de recente ervaringen met de
voorbereiding van de parlementaire enquête Woningcorporaties en is
gericht op oplevering van een uitgewerkt onderzoekvoorstel / plan van
aanpak voor de parlementaire enquête eind november 2013. In de
volgende figuur is de planning op hoofdlijnen schematisch weergegeven.

De start van de tijdelijke commissie wordt beoogd aan het begin van het
zomerreces. In de oriëntatiefase kunnen de resultaten van bestaand
onderzoek worden bestudeerd, mogelijke onderzoeksvragen worden
geïnventariseerd en mogelijke onderzoeksmodaliteiten worden onderzocht. Het zomerreces in acht nemend is uitgangspunt voor de maanden
juli en augustus dat zowel leden als staf hieraan in de praktijk een maand
kunnen besteden. Vanaf september zal de tijdelijke commissie haar
werkzaamheden volledig kunnen oppakken.
Mochten de leden van de tijdelijke commissie bij de start van het
zomerreces nog niet benoemd zijn, dan kan ambtelijk reeds in het reces
de voorbereiding ter hand genomen worden en zal de tijdelijke commissie
te zijner tijd dienen te bezien of de planning realistisch is.
Organisatie
De commissie I&M stelt voor dat de leden van de tijdelijke commissie
tevens de beoogde leden van de parlementaire enquêtecommissie zijn.
De tijdelijke commissie zal worden ondersteund door een ambtelijke staf
bestaande uit een griffier, een adjunct-griffier, een commissieassistent,
een onderzoekscoördinator, een onderzoeksmedewerker, een juridisch
medewerker en een informatiespecialist. Daarnaast zal ondersteuning
worden geboden door onder meer de Dienst Communicatie en de
Stafdienst Voorlichting.
De met dit onderzoek gemoeide kosten en uitgaven zijn voorgelegd aan
de Stafdienst Financieel Economische Zaken (FEZ) van de Tweede Kamer.
Deze kosten en uitgaven passen binnen het reeds geraamde budget in de
Kamerbegroting voor parlementair onderzoek.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 678, nr. 1

4