Regeling van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van [datum], nr. ...,
houdende voorschriften in het kader van de meting en beoordeling van leerresultaten als bedoeld in
artikel 23a1, eerste lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs (Regeling leerresultaten VO)

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap [naam staatssecretaris]

Gelet op de artikelen 37b en 37c van het Inrichtingsbesluit W.V.O.;
Besluit: (Besluiten:)
Artikel 1. Berekening en correctie indicatoren; normering resultaten
De berekening van de in artikel 37, eerste lid, van het Inrichtingsbesluit W.V.O. bedoelde indicatoren,
daaronder mede begrepen de correcties, bedoeld in het zevende en achtste lid van dat artikel,
alsmede de normering waarop de inspectie het oordeel voldoende dan wel onvoldoende resultaat
baseert, geschieden volgens het bepaalde in bijlage A.
Artikel 2. Wijze totstandkoming oordeel leerresultaten
Het oordeel over de leerresultaten van de school komt tot stand op de wijze als vastgesteld in bijlage
B.
Artikel 3. Benodigde gegevens; meting onmogelijk of gegevens incompleet
De aard en de aantallen benodigde gegevens, bedoeld in artikel 37a, onderdeel a, van het
Inrichtingsbesluit W.V.O., evenals de voorschriften voor het aanvullend onderzoek van de inspectie,
bedoeld in artikel 37c van het Inrichtingsbesluit W.V.O., volgen uit het bepaalde in bijlage C.
Artikel 4. Inwerkingtreding
Deze regeling treedt in werking met ingang van [datum].
Artikel 5. Citeertitel
Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling leerresultaten VO.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
Marja van Bijsterveldt-Vliegenthart

BIJLAGE A: Berekening en correctie indicatoren; normering resultaten

1. Het onderbouwrendement
Berekening van de indicator
Het onderbouwrendement wordt berekend door van elke leerling het verschil te nemen tussen de
verwachte onderwijspositie op basis van het basisschooladvies, en de bereikte positie in het derde
jaar. Daarbij wordt meegerekend of de leerling is blijven zitten en geldt als regel dat één jaar
zittenblijven gelijk staat aan daling van één schoolsoort van de vijf onderscheiden schoolsoorten
vmbo-basis, vmbo-kader, vmbo-gemengde of theoretische leerweg, havo en vwo. Aan elke
schoolsoort wordt een scorepositie toegekend, die met gelijke afstanden omhoog loopt van vmbobasis tot en met vwo.
Correctie onderbouwrendement
Indien de leerling is geïndiceerd voor leerwegondersteuning geldt dat indien de leerling gemiddeld een
kwartjaar langer over de onderbouw doet, een vergelijkbare prestatie is verricht aan de situatie waarin
de leerling zonder indicatie voor leerwegondersteuning er twee jaar over doet.
Normering score onderbouwrendement
De op basis van deze uitgangspunten berekende score wordt met andere scholen vergeleken in de
volgende scholengroepen.
• Categorale vestiging voor vwo;
• Vestiging voor Havo/vwo gecombineerd;
• Categorale vestiging voor vmbo-(g)t (gemengde en theoretische leerweg);
• Vestiging voor Vmbo-(g)t/havo gecombineerd, categorale vestiging voor havo en vestiging
voor vmbo-(g)t, havo en vwo gecombineerd;
• Vestiging voor vmbo-basis, vmbo-kader en vmbo-basis en -kader gecombineerd;
• Vestiging met alle soorten voor vmbo-breed (basis, kader en g(t)) en vmbo-breed-havo
gecombineerd;
• Vestigingen met een aanbod van vmbo-basis tot en met vwo gecombineerd.
Binnen de scholengroep worden percentielscores berekend en vindt de normering vindt plaats met
een relatieve norm. Hierbij worden de volgende scores toegekend.
• Percentiel 1-10: score 1
• Percentiel 10-25: score 2
• Percentiel 25-75: score 3
• Percentiel 75-90: score 4
• Percentiel 90-100: score 5
De scores 1 en 2 gelden als onvoldoende.
2. Het bovenbouwrendement
Berekening van de indicator
Bij de indicator bovenbouwrendement gaat het om het aantal leerlingen dat onvertraagd vanaf het
derde jaar zonder af te stromen het diploma haalt.
Op basis van de in-, door- en uitstroomgegevens is per leerjaar het percentage leerlingen berekend
dat aan het eind van het schooljaar is bevorderd. Daarbij wordt een leerling aangemerkt als te zijn
bevorderd, indien deze aan het eind van het schooljaar is overgegaan naar het volgende leerjaar van
dezelfde of een hogere opleiding. Voorts is op basis van de examengegevens ook het percentage
geslaagde leerlingen berekend. In het vmbo zijn dus twee percentages berekend, namelijk het
percentage bevorderd van leerjaar drie naar leerjaar vier en het percentage geslaagd. In het havo is
één percentage meer berekend, namelijk het percentage bevorderd van leerjaar vier naar leerjaar vijf
en in het vwo komt daar het percentage bevorderd van leerjaar vijf naar leerjaar zes bij. Deze
percentages zijn per schoolsoort gemiddeld en vervolgens is dit gemiddelde percentage net zo vaak
met zichzelf vermenigvuldigd als er overgangen zijn, dus bij vmbo twee keer, bij havo drie keer en bij
vwo vier keer. Dit neutraliseert toevallige uitschieters in de bevorderingspercentages bij de berekening
van het bovenbouwrendement.

Correctie bovenbouwrendement
De indicator wordt gecorrigeerd voor het percentage lwoo-leerlingen (voor de leerwegen in het vmbo),
het percentage leerlingen dat in leerjaar 3 is ingestroomd vanuit een andere school en het percentage
leerlingen uit armoedeprobleemcumulatiegebied (apcg). Op basis van deze gegevens is door middel
van een regressievergelijking berekend wat van de betreffende vestiging verwacht mag worden en is
het verschil tussen de verwachting en de werkelijke waarde bepaald. Dit verschil is de score die dient
als schatting van het bovenbouwrendement.
Normering score bovenbouwrendement
De scores worden gerangschikt en er worden percentielscores bepaald. De normering vindt plaats
met een relatieve norm. Hierbij gelden de volgende scores:
• Percentiel 1-10: score 1
• Percentiel 10-25: score 2
• Percentiel 25-75: score 3
• Percentiel 75-90: score 4
• Percentiel 90-100: score 5
De scores 1 en 2 gelden als onvoldoende.
3. Het gemiddeld centraal examencijfer alle vakken
Berekening van de indicator
Van de betreffende schoolafdeling wordt het gemiddelde centraal examencijfer van alle vakken over
alle leerlingen berekend.
Correctie centraal examencijfer alle vakken
De indicator wordt gecorrigeerd voor het percentage lwoo-leerlingen (voor de leerwegen in het vmbo),
het percentage leerlingen dat in leerjaar 3 is ingestroomd vanuit een andere school en het percentage
leerlingen uit armoedeprobleemcumulatiegebied (apcg). Op basis van deze gegevens is door middel
van een regressievergelijking berekend wat van de betreffende vestiging verwacht mag worden en is
het verschil tussen de verwachting en de werkelijke waarde bepaald. Dit is de uiteindelijke score waar
de normering op wordt toegepast.
Normering score centraal examencijfer alle vakken
De scores worden gerangschikt en er worden percentielscores bepaald. De normering vindt plaats
met een relatieve norm. Hierbij gelden de volgende scores:
• Percentiel 1-10: score 1
• Percentiel 10-25: score 2
• Percentiel 25-75: score 3
• Percentiel 75-90: score 4
• Percentiel 90-100: score 5
De scores 1 en 2 gelden als onvoldoende.
4. Het verschil tussen het schoolexamen en het centraal examen
Berekening van de indicator
Van de betreffende schoolafdeling wordt - gesommeerd over alle leerlingen en alle vakken waarvan
een schoolexamen en een centraal examen is - de gemiddelde verschilscore berekend. Dit wordt
gedaan voor de drie meest recente jaren waarvoor gegevens beschikbaar zijn.
Bij het bepalen van het gemiddelde over drie jaar wordt gewogen voor het aantal en de spreiding van
de scores van elk van de afzonderlijke jaren. Hoe groter het aantal en hoe kleiner de spreiding, des te
zwaarder weegt de score mee bij het bepalen van het gemiddelde.
Correctie verschil tussen het schoolexamen en het centraal examen
Geen
Normering verschil tussen het schoolexamen en het centraal examen (met ingang van maart 2009)

Voor deze indicator geldt een absolute normering. Een afdeling krijgt het oordeel 'groot verschil' als
het schoolexamencijfer over drie jaar gemiddeld meer dan een half punt hoger is dan het centraal
examencijfer en het oordeel 'zeer groot verschil' als het schoolexamencijfer meer dan één punt hoger
is dan het CE-cijfer. Is het verschil kleiner dan een halve punt of scoort het schoolexamen gemiddeld
lager dan het centraal examen dan is het oordeel: ‘gering verschil’. De oordelen ‘groot verschil’ en
‘zeer groot verschil’ worden als onvoldoende beschouwd.

BIJLAGE B: Wijze totstandkoming oordeel leerresultaten
Het oordeel van de Inspectie van het Onderwijs over de leerresultaten van de school komt op de
navolgende wijze tot stand.
Beoordeling onderwijsopbrengsten op basis van de indicatoren gecombineerd
De afzonderlijke jaarlijkse waarderingen voor de opbrengsten op de opbrengstenkaarten samen met
het verschil tussen het schoolexamen en het centraal examen leiden tot een oordeel over de
onderwijsopbrengsten voor elke afdeling van een school (vmbo-basis, vmbo-kader, vmbogemengd/theoretische leerweg, havo en vwo).
Driejaarsscores op de indicatoren
Als basis voor de oordelen worden de beoordelingen op de indicatoren centraal examen,
bovenbouwrendement en onderbouwrendement van de laatste drie jaar plus het laatste oordeel voor
het verschil schoolexamen centraal examen genomen.
Bij de drie eerstgenoemde indicatoren wordt een gemiddelde berekend over de drie jaren. Hiertoe
worden de scores, die kunnen lopen van 1 tot en met 5, gemiddeld. Voor het berekenen van het
gemiddelde is als criterium gesteld dat ten minste van twee van de drie jaren gegevens aanwezig
moeten zijn waaronder het meest recente jaar.
Normering: Een oordeel over drie jaren is onvoldoende als het gemiddelde 2,0 of minder is.
Voor het verschil tussen het schoolexamen en het centraal examen wordt de berekende score
gebruikt, omdat die al is gebaseerd op de gegevens van drie jaren.
Beoordeling per afdeling
Vervolgens wordt het definitieve opbrengstenoordeel van de afdeling (schoolsoort/leerweg) bepaald
op basis van de vier indicatoren. De indicator 'rendement onderbouw' geldt voor de hele vestiging;
deze wordt daarom voor elke schoolsoort/leerweg op de vestiging meegenomen in de bepaling van
het oordeel.
Normering: een afdeling van een school scoort onvoldoende als meer dan één van de vier indicatoren
gemiddeld over drie jaren onvoldoende zijn. Als er ten hoogste één indicator onvoldoende is, scoort
de afdeling voldoende.

Voorbeelden van de totstandkoming van een opbrengstenoordeel op basis van de gegevens
van drie jaar.

vmbo_b
rendement onderbouw
rendement bovenbouw
gemiddeld centraal examen alle vakken
verschil schoolexamen centraal examen

Opbrengstenkaart
2007
2008 2009
1
2
3
2
3
3
2
2
3
Gering verschil

gemiddeld
2,0
2,6
2,3

Opbrengstenoordeel vmbo_b

vmbo_k
rendement onderbouw
rendement bovenbouw
gemiddeld centraal examen alle vakken
verschil schoolexamen centraal examen

voldoende

2007
2008 2009
2
1
1
3
2
2
3
3
2
Gering verschil

gemiddeld
1,3
2,3
2,6

Opbrengstenoordeel vmbo_k

vmbo_gt
rendement onderbouw
rendement bovenbouw
gemiddeld centraal examen alle vakken
verschil schoolexamen centraal examen

2007
2008 2009
3
4
4
3
3
3
2
2
2
Groot verschil

gemiddeld
3,6
3,0
2,0

Opbrengstenoordeel vwo

score
+
+
Onvoldoende

2007
2008 2009
3
3
3
3
2
2
3
3
3
gering verschil

gemiddeld
3,0
2,3
3,0

Opbrengstenoordeel havo

Vwo
rendement onderbouw
rendement bovenbouw
gemiddeld centraal examen alle vakken
verschil schoolexamen centraal examen

score
+
+
+
voldoende

Opbrengstenoordeel vmbo_gt

Havo
rendement onderbouw
rendement bovenbouw
gemiddeld centraal examen alle vakken
verschil schoolexamen centraal examen

score
+
+
+

score
+
+
+
+
voldoende

2007
2008 2009
4
4
3
3
2
1
3
3
3
groot verschil

gemiddeld
3,7
2,0
3,0

score
+
+
Onvoldoende

BIJLAGE C: Benodigde gegevens; meting onmogelijk of gegevens incompleet

Aard en aantallen gegevens
Het opbrengstenoordeel is gebaseerd op vier indicatoren waarbij van elk de gemiddelde score over
een periode van drie jaar wordt bepaald.
Uitzonderingen hierbij zijn.
• Het oordeel kan ook worden bepaald op basis van drie indicatoren als de ontbrekende
indicator het rendement onderbouw is.
• Indien het gemiddelde niet over drie jaar maar wel over twee jaar bepaald kan worden dan
moet in ieder geval het laatste jaar aanwezig zijn.
In alle andere gevallen kan het opbrengstenoordeel op deze wijze niet bepaald worden.
Aanvullend onderzoek
In enkele bijzondere situaties zijn er onvoldoende gegevens om de opbrengsten volgens de
verschillende opbrengstindicatoren te beoordelen. In dat geval zal aanvullend onderzoek plaats
moeten vinden. De wijze waarop dit aanvullend onderzoek moet plaatsvinden moet nog verder
ontwikkeld worden.
Aanvullend onderzoek zal in ieder geval bestaan uit:
• Het verstrekken door de school van nadere gegevens over de resultaten en de doorstroom
van de leerlingen.
• Verificatieonderzoek naar de gegevens en beoordeling van de gegevens door de inspecteur.
De school moet bij die gegevens verantwoorden waarom de gegevens voor deze groep leerlingen
voldoende zijn. Dat kan gebeuren door te verwijzen naar referentiegegevens voor vergelijkbare
leerlinggroepen, het gebruik van genormeerde toetsen of door expertoordelen.
Bij het aanvullend onderzoek gelden verder de gebruikelijke procedures van hoor en wederhoor van
het inspectieonderzoek.