Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2019–2020

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

34
Vragen van het lid Van Eijs (D66) aan de Staatssecretaris van Infrastructuur en
Waterstaat over het bericht «Problemen in Amsterdam brengen
afvalverwerking in heel Nederland in gevaar» (ingezonden 22 juli 2019).
Antwoord van Staatssecretaris Van Veldhoven-Van der Meer (Infrastructuur
en Waterstaat) (ontvangen 18 september 2019)
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Problemen in Amsterdam brengen afvalverwerking in heel Nederland in gevaar»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Heeft u contact met de gemeente Amsterdam over deze situatie?
Antwoord 2
Ja.
Vraag 3
Hoe beoordeelt u de brief van de Vereniging Afvalbedrijven waarin wordt
aangegeven dat door het stilvallen van vier afvalverwerkingslijnen in
Amsterdam nu een groot deel van de Nederlandse afvalmarkt stagneert?
Antwoord 3
Er is voornamelijk sprake van een lokaal probleem in de regio Amsterdam.
Vier van de zes verbrandingsovens zijn, op initiatief van AEB, stilgelegd. Dit
zorgt voor problemen in de afvalverwerking in Amsterdam maar heeft
bredere inzet gevergd om tot een oplossing te komen. Hierover heeft overleg
plaatsgevonden met alle betrokken partijen: AEB, gemeente Amsterdam,
provincie Noord-Holland, en de Vereniging Afvalbedrijven. De verantwoordelijkheid voor de verdeling van verbrandingscapaciteit ligt bij de markt.
Betrokken partijen bezien momenteel welke maatregelen nodig zijn om de
situatie in Amsterdam op te lossen.

1

ah-tk-20192020-34
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

https://nos.nl/l/2294077

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

1

De Nederlandse afvalverbrandingsinstallaties (AVI’s) verbranden naast
Nederlands afval ook geïmporteerd afval. Door de situatie bij AEB is er ruimte
nodig voor het verbranden van Nederlands afval bij andere AVI’s. Die ruimte
is beperkt, omdat deze capaciteit gebruikt wordt voor het verbranden van het
buitenlands afval. Als gevolg daarvan wordt Nederlands stedelijk afval
momenteel gestort. In het Landelijk Afvalbeheerplan wordt deze situatie
omschreven als «verdringing». Omdat er verdringing plaatsvindt is op
9 augustus 2019 het importplafond van kracht geworden. De ILT oordeelt
negatief over nieuwe kennisgevingen van de import van buitenlands afval.
Hierdoor kunnen geen nieuwe contracten afgesloten worden voor de import
van afval en komt er meer capaciteit vrij in de AVI’s om stedelijk afval te
verbranden in plaats van te storten.
Vraag 4
Hoeveel andere verouderde, gevaarlijke afvalverwerkingsinstallaties zoals in
Amsterdam kent Nederland?
Antwoord 4
In Nederland zijn er twaalf afvalverbrandingsinstallaties die vergelijkbaar afval
verwerken. Alle installaties worden continue onderhouden en verbeterd.
Daarnaast voldoen de installaties aan de meest recente eisen vanuit wet- en
regelgeving zoals bijvoorbeeld Best Beschikbare Technieken (BBT).
De provincies zijn bevoegd gezag voor afvalverbrandingsinstallaties.
Vergunningverlening, toezicht en handhaving zijn gemandateerd aan de
omgevingsdiensten. De exploitant heeft de verantwoordelijkheid om
gevaarlijke situaties te voorkomen door voldoende onderhoud te plegen en
verbeteringen door te voeren. Hier houden de omgevingsdiensten toezicht
op.
Vraag 5
Hoe kwetsbaar is de Nederlandse afvalverwerkingsinfrastructuur door het
wegvallen van een of meerdere verwerkingsinstallaties?
Antwoord 5
De verantwoordelijkheid voor de verdeling van verbrandingscapaciteit ligt bij
de markt. Het is daarom ook aan de markt om met slimme contracten en
tijdelijke opslagcapaciteit te anticiperen op calamiteiten zoals het tijdelijk
wegvallen van capaciteit. De situatie die ontstaan is als gevolg van het
wegvallen van verbrandingscapaciteit bij AEB, heeft veel impact. Het vergt
grote inspanningen van betrokken partijen om adequaat om te gaan met de
gevolgen. Zoals aangekondigd in mijn brief van 7 augustus aan uw Kamer
(IenW/BSK-2019/172885) ga ik samen met de betrokken partijen bezien hoe
het afvalbeheer toekomstbestendiger kan worden gemaakt. Enerzijds met het
oog op het voorkomen van dergelijke situaties en anderzijds om de verduurzaming van de afvalketen in het licht van de transitie naar een circulaire
economie in zijn geheel te beschouwen. Dit mede in het licht van het streven
van het kabinet om in 2030 geen kunstafval meer te verbranden.
Ik zal de Kamer in het najaar informeren over het vervolg.
Vraag 6
Hoeveel van de afvalverwerkingsinstallaties in Nederland zijn nog (mede) in
publieke handen van lokale of provinciale overheden?
Antwoord 6
Van de twaalf afvalverbrandingsinstallaties zijn er vijf volledig en één deels in
publieke handen.
Vraag 7
Bij hoeveel van hen spelen financiële problemen?
Antwoord 7
Dit is bedrijfsinformatie die veelal vertrouwelijk is.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

2

Vraag 8
In hoeverre en hoe snel is het mogelijk om verplichtingen voor afvalverwerking uit het buitenland te verminderen en zo capaciteit voor de Nederlandse
afvalmarkt te creëren?
Antwoord 8
Hiervoor verwijs ik u mede naar het antwoord op vraag 3. Verwachting is dat
de komende maanden contracten zullen aflopen en daarmee de import van
brandbaar afval ook.
Vraag 9
Welke andere mogelijkheden ziet u om kwetsbaarheid te verminderen van de
Nederlandse afvalverwerkingsinfrastructuur?
Antwoord 9
Zoals aangekondigd in mijn brief van 7 augustus aan de Kamer (IenW/BSK2019/172885) ga ik vanuit mijn systeemverantwoordelijkheid samen met de
betrokken partijen bezien hoe het afvalbeheer robuuster en toekomstbestendiger kan worden gemaakt. Ik zal de Kamer in het najaar informeren over het
vervolg.
Vraag 10
Wat kan de invloed van de overgang naar een circulaire economie zijn op de
robuustheid van onze afvalverwerking?
Antwoord 10
In een circulaire economie worden reststromen zo hoogwaardig mogelijk
verwerkt. Naarmate er meer stromen gerecycled worden, of nog hoogwaardiger worden verwerkt, zullen er relatief minder stromen naar AVI’s gaan. Deze
vraag zal tevens meegenomen worden in de verkenning naar hoe het
afvalbeheer toekomstbestendiger gemaakt kan worden zoals genoemd in het
antwoord op vraag 5.
Vraag 11
Kan een groter deel van het Amsterdamse afval niet worden gerecycled
waardoor er minder afval verbrand hoeft te worden?
Antwoord 11
Voor de langere termijn zijn er mogelijkheden om meer afval te recyclen en
minder te verbranden. Hiervoor zijn er al de programma’s VANG huishoudelijk afval en VANG buitenshuis (tegenwoordig onderdeel van het Rijksbrede
programma «Nederland Circulair in 2050»). Het recyclen van het afval in
plaats van verbranden biedt voor het grootste deel van de stroom van AEB
op korte termijn geen alternatief. Het Amsterdamse afval wordt nu voornamelijk als gemengd restafval aangeboden. De beschikbare capaciteit om dit soort
afval te sorteren en daarmee een deel voor recycling geschikt te maken,
wordt al maximaal gebruikt.
Vraag 12
Kunt u deze vragen stuk voor stuk beantwoorden?
Antwoord 12
Ja.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

3