Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

33 037

Mestbeleid

Nr. 187

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 december 2016
De vaste commissie voor Economische Zaken heeft mij op 27 december jl.
verzocht uw Kamer te informeren over e-CMR als alternatief voor
AGR/GPS-plicht voor export. Voorts verzocht deze commissie de regeling
van 17 december 2016, WJZ/16096635, houdende wijziging van de
Uitvoeringsregeling Meststoffenwet (Urm) in verband met de invoering
van een systeem voor onafhankelijke bemonstering van dikke fractie
alsmede enkele andere aanpassingen op dit onderdeel op te schorten tot
het voldoende met de Tweede Kamer besproken is bij een algemeen
overleg Mestbeleid.
AGR/GPS-verplichting bij de export van vaste bewerkte mest
Het schrappen van de vrijstelling van de AGR/GPS-verplichting voor de
export van vaste, bewerkte mest is in diverse Kamerbrieven aan de orde
geweest (onder andere Kamerstuk 33 037, nrs. 85, 136, 160 en 170).
In een bestuurlijk overleg op 14 juni 2016 met LTO, Cumela en TLN is
afgesproken de nu voorliggende wijziging van de Urm per 1 januari 2017
in te voeren. Vervolgens heeft over de voorgenomen wijziging van de
Urm in de zomer een internetconsultatie plaatsgevonden. Daarna is
overigens besloten de inwerkingtreding van bepalingen ten aanzien van
de onafhankelijke monsterneming uit te stellen tot 1 oktober 2017.
Ik ben niet voornemens het schrappen van de vrijstelling voor de
AGR/GPS-verplichting bij de export van vast bewerkte mest op te
schorten, maar ik wil de sector wel tegemoet komen in hun zorgen dat,
vanwege de publicatie van de regeling aan het eind van het jaar,
ondernemers niet tijdig kunnen voldoen aan de nieuwe voorwaarden. Ik
zal vanaf 1 januari 2017 een periode hanteren waarin niet direct
handhavend wordt opgetreden, maar waarin de sector in de gelegenheid
wordt gesteld de benodigde apparatuur te laten installeren. RVO.nl en
NVWA zullen in die periode alleen waarschuwen en geen boetes
opleggen. Ik denk hierbij aan een periode van vier weken maar zal met de
sector overleggen over wat realistisch is en daarover communiceren.

kst-33037-187
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 33 037, nr. 187

1

e-CMR
e-CMR is door betrokken sectorpartijen aangedragen als alternatief voor
de AGR/GPS-verplichting. E-CMR laat zich het beste vergelijken met een
digitale vrachtbrief waar onder andere locatiegebaseerde functies aan toe
kunnen worden gevoegd.
Ik sta open voor technische innovaties die een alternatief kunnen zijn voor
de technieken waar de regelgeving nu op is gebaseerd. Ik kan echter pas
ruimte bieden aan alternatieve instrumenten als deze minimaal dezelfde
mate van betrouwbaarheid opleveren als het huidige AGR/GPS-systeem.
Het is de verantwoordelijkheid van betrokken sectorpartijen om die
betrouwbaarheid in voldoende mate aan te tonen. Uit de verstrekte
informatie blijkt thans echter nog onvoldoende overtuigend dat het
alternatieve systeem de doelen van de meststoffenregelgeving afdoende
kan waarborgen en dat de controlelast voor de overheid niet stijgt.
Het nu schrappen van de vrijstelling AGR/GPS-verplichting hoeft de
verdere ontwikkeling van e-CMR niet in de weg te staan. Ik zal me
tegenover de sector welwillend ten opzichte van dit alternatief blijven
opstellen.
De Staatssecretaris van Economische Zaken,
M.H.P. van Dam

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 33 037, nr. 187

2