Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2016–2017

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1011
Vragen van het lid Karabulut (SP) aan de Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid over het bericht dat jongeren op basis van huidskleur of
afkomst veelvuldig worden geweerd aan de deur in het uitgaansleven
(ingezonden 30 november 2016).
Antwoord van Minister Asscher (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 24 januari 2017). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2016–2017, nr. 818.
Vraag 1
Wat is uw reactie op het de uitzending van Undercover in Nederland van
27 november waarin duidelijk wordt dat jongeren op basis van huidskleur of
afkomst veelvuldig worden geweerd aan de deur in het uitgaansleven?1
Antwoord 1
Het komt helaas nog steeds voor dat een club of discotheek mensen weigert
vanwege hun etnische afkomst of huidskleur. Dit is volstrekt onacceptabel en
hier mogen we ons niet bij neerleggen. Discriminatie is strafbaar en daders
moeten worden aangepakt.
Vraag 2 & 4
Deelt u de conclusie dat in gang gezette maatregelen om horecadiscriminatie
te voorkomen nog niet het beoogde doel hebben bereikt? Zo ja, wat is hier de
oorzaak van? Zo nee, waarom niet?
Hoe vaak is sinds het lanceren van de brochure «Aanpak horecadiscriminatie
door de gemeente, een handreiking voor de aanpak van discriminatie in de
horeca met gebruik van bestuursrechtelijke middelen» bij aantoonbare
discriminatie gebruik gemaakt van de voorgestelde maatregelen ten aanzien
van de horecagelegenheden: stap 1: een gesprek, stap 2: een officiële
waarschuwing, stap 3: het opstellen van een dossier, stap 4: een tijdelijke
ontheffing, stap 5: tijdelijke intrekking van vergunningen of sluiting en stap 6:
definitieve intrekking van de vergunning dan wel sluiting?

1

ah-tk-20162017-1011
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2017

http://www.sbs6.nl/programmas/undercover-in-nederland/videos/aM6q7w75u5j/undercover-innederland-aflevering-130

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

1

Antwoord 2 & 4
Gemeenten dragen verantwoordelijkheid voor een effectief beleid tegen
horecadiscriminatie. Zij geven hieraan op verschillende wijze uitvoering,
bijvoorbeeld door het instellen van een panel deurbeleid, de inzet van
campagnes, bestuursrechtelijke maatregelen of anderszins. Er is geen
landelijk onderzoek verricht naar de impact van diverse lokaal in gang gezette
maatregelen om horecadiscriminatie te voorkomen. Er is in 2014 wel
geconcludeerd dat gemeenten weinig gebruik maken van bestuursrechtelijke
maatregelen. Daarom heeft het Ministerie van SZW, in nauwe samenwerking
met het College voor de Rechten van de Mens, de VNG, Koninklijke Horeca
Nederland en de gemeente Rotterdam in 2014 een handreiking ter ondersteuning van gemeenten ontwikkeld2. Medio 2017, wanneer de handreiking twee
jaar in omloop is, zal onder meer in gesprek met de VNG, de ADV’s en
gemeenten gesproken worden over de effectiviteit van de gemeentelijke
aanpak van horecadiscriminatie. Hoe vaak de gemeenten van de in de
handreiking voorgestelde bestuurlijke middelen gebruik hebben gemaakt, is
nog niet onderzocht.
Vraag 5
Is er sinds de start van de campagne «Zet een streep door discriminatie» in
september 2015 een stijging van het aantal meldingen van discriminatie in
het uitgaansleven merkbaar? Zo ja, wat doet u met deze gegevens?
Antwoord 5
Daarvoor zijn nog onvoldoende cijfers. De meest recente landelijke cijfers zijn
over 2015. 3 De campagne «Zet een streep door discriminatie» is van start
gegaan in september 2015.
Vraag 3 & 6
Bent bereid om de uitkomsten van het onderzoek van Undercover in
Nederland te bespreken en te evalueren met lokale burgemeesters en
wethouders?
Welke acties heeft u sinds het van start gaan van deze campagne ondernomen om discriminatie in het uitgaansleven te bespreken met brancheorganisaties en welke afspraken zijn hieruit voortgekomen?
Antwoord 3 & 6
De lokale aanpak van discriminatie staat in het Nationaal actieprogramma
tegen discriminatie als één van de hoofdpijlers centraal. In dat kader wordt er
door de Minister van BZK een algemene handreiking voor gemeenten
opgesteld ter ondersteuning van de preventie en bestrijding van discriminatie. Ook worden er periodieke overleggen gevoerd vanuit de rijksoverheid
met onder meer de G4 en de VNG. Binnen deze lokale aanpak zal ook
expliciet aandacht worden gegeven aan de bestrijding van horecadiscriminatie. De casus Undercover in Nederland zal ook worden besproken in relatie
met de gesprekken zoals aangegeven in antwoord 2 ten behoeve van de
evaluatie die medio 2017 zal plaatsvinden.
Vraag 7 & 8
Is u bekend in hoeveel gemeentes het deurbeleid wordt onderzocht door
middel van mystery guests?
Bent u bereid een tussenmeting te maken over de omvang van discriminatie
in het uitgaansleven op basis van gegevens van politie, Antidiscriminatiebureaus (ADB’s), Panels deurbeleid en gemeenten?
Antwoord 7 & 8
In hoeveel gemeenten het deurbeleid wordt onderzocht door middel van
mystery guests is niet bekend. Uit het rapport kerncijfers 2015 van Radar
blijkt dat het aantal klachten over discriminatie in de horeca daalt sinds 2011.4
In 2015 werden er door Radar 164 klachten ontvangen van horecadiscrimina-

2

https://vng.nl/files/vng/publicaties/2014/20140808_s73–624853-horecadiscriminatie.pdf
http://www.rtlnieuws.nl/sites/default/files/content/documents/2016/09/29/discriminatiecijfers2015.pdf
4
https://www.radar.nl/read/Cijfers
3

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

2

tie waarvan er 92 meldingen waren van horecadiscriminatie op basis van ras.
Het is onduidelijk of lokale initiatieven, zoals Panel Deurbeleid, ertoe hebben
geleid dat er minder gediscrimineerd wordt aan de deur van horecagelegenheden. Zoals ik heb gemeld in de brief van 22 augustus 2016 in antwoord op
de Kamervragen van het lid Marcouch (PvdA) over «het antiracisme advies
van de Europese Commissie tegen Racisme en Intolerantie (ECRI) (ingezonden 10 juni 2016)»5, zal ik het onderzoek naar ervaren discriminatie dat ik in
2014 heb gedaan weer herhalen. In dit onderzoek wordt ook de ervaren
discriminatie bij het krijgen van toegang tot horeca- en uitgaansgelegenheden
meegenomen. Dit periodieke onderzoek vindt plaats om een volledig beeld te
krijgen t.a.v. het voorkomen van discriminatie naast het overzicht op basis
van meldingen en aangiftes. Ook zal er medio 2017 een evaluatie van de
aanpak van horecadiscriminatie plaatsvinden.

5

Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2015–2016, nr. 3287

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

3