Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

34 345

Wijziging van het Wetboek van Strafrecht in
verband met de verhoging van de strafmaxima
voor mensensmokkel

Nr. 8

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 april 2016
Tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel tot wijziging van het
Wetboek van Strafrecht in verband met de verhoging van de strafmaxima
voor mensensmokkel (Kamerstuk 34 345) op 23 maart 2016 heeft de
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie toegezegd Uw Kamer schriftelijk
te informeren over de opzet van een evaluatie van de effecten van de
wetswijziging in de praktijk. Tevens is toegezegd om inzichtelijk te maken
hoe publiciteit aan de wetswijziging wordt gegeven. Hierbij doe ik deze
toezeggingen gestand.
Opzet evaluatie
De effecten van de verhoging van de wettelijke strafmaxima voor
mensensmokkel worden vijf jaren na de inwerkingtreding van de
wetswijziging geëvalueerd. Het is mogelijk om op basis van de geregistreerde pleegdatum de opgelegde straffen en maatregelen voor en na
inwerkingtreding van de wetswijziging te vergelijken. Bij de evaluatie van
de wetswijziging worden de volgende onderwerpen betrokken:
– Aantal bij het openbaar ministerie ingestroomde zaken;
– Aantal veroordelingen door de rechter, bewezenverklaarde strafverzwarende omstandigheden (artikel 197a, derde tot en met zesde lid
Wetboek van Strafrecht), strafsoort en hoogte opgelegde straf.
– Aantal opgelegde ontnemingsmaatregelen en omvang van het
ontnomen wederrechtelijk verkregen voordeel.
Met betrekking tot een eventueel Europees rechtsvergelijkend onderzoek
naar de effecten van strafverhoging in het kader van de evaluatie van de
strafverhoging merk ik het volgende op. De Europese Commissie legt
momenteel de laatste hand aan de evaluatie van de Europese wetgeving
inzake mensensmokkel. Onlangs heeft de Commissie de openbare
raadpleging «Migrantensmokkel, is de EU-wetgeving erop berekend»
gesloten. Uit de vraagstelling kan afgeleid worden dat de strafhoogte

kst-34345-8
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 345, nr. 8

1

onderwerp van de evaluatie is. Bij brief van 7 april 2016 (Kamerstuk
22 112, nr. 2114) heeft de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie de
kabinetsreactie op het consultatiedocument in afschrift aan uw Kamer
toegezonden. Een Europees voorstel tot herziening EU-wetgeving inzake
mensensmokkel wordt verwacht in het najaar van 2016. De Nederlandse
inzet is gericht op het onderling uniformeren van de strafmaxima in
EU-verband, zodat mensensmokkel binnen de gehele EU met effectieve en
afschrikwekkende straffen wordt bestraft (Kamerstuk 22 112, HC). In het
licht van het vorenstaande zie ik geen meerwaarde in het verrichten van
een aanvullend Europees rechtsvergelijkend onderzoek.
Publiciteit
Momenteel verricht het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum (WODC) van mijn ministerie onderzoek naar de werking van
migratie informatiecampagnes en naar aanwijzingen uit online informatie
voor te verwachten asielmigratie vanuit Syrië. Beide onderzoeken worden
na de zomer verwacht. Zodra de resultaten van de WODC-onderzoeken
beschikbaar zijn wordt bekeken of er, in aanvulling op de reguliere
publiciteit over nieuwe wetgeving, aanknopingspunten zijn, om de
verhoging van de strafmaxima voor mensensmokkel nadrukkelijk onder
de aandacht te brengen bij de doelgroep.
De Minister van Veiligheid en Justitie,
G.A. van der Steur

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 345, nr. 8

2