Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

32 500 VI

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2011

Nr. 87

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 8 maart 2011
In het overleg van 19 maart 2009 met de vaste commissie voor Justitie
over het onderzoek zoekgeraakt strafdossier Amsterdam (TK 31 700 VI,
nrs. 100 en 115) heeft mijn ambtsvoorganger toegezegd uw Kamer te
zullen informeren over de vorderingen met de uitvoering van de maatregelen die op grond van de aanbevelingen, als geformuleerd in het
onderzoeksrapport van de oud procureur-generaal mr. D. W. Steenhuis,
noodzakelijk werden geacht om in de toekomst de kans op het zoekraken
van een strafdossier drastisch te verminderen.
De heer Steenhuis deed naar aanleiding van zijn onderzoek naar het
zoekgeraakte strafdossier een drietal aanbevelingen:
– versnel de beoordeling van OM-appellen;
– creëer duidelijk eigenaarschap over het strafdossier; en
– verplicht de registratie van dossierbewegingen.
De voorzitter van het College van procureurs-generaal heeft mij geïnformeerd over de resultaten van een interne audit die eind vorig jaar is
uitgevoerd naar de vorderingen die zijn gemaakt met de uitvoering van de
aanbevelingen. De resultaten zijn als volgt.
Snellere beoordeling van OM-appellen
De Landelijke ressortelijke organisatie (LRO) heeft een procedure
geïntroduceerd die helderheid verschaft over de termijnen voor de
beoordeling, die verplicht tot een toetsingsoverleg met de eerste lijn over
alle appellen en die ertoe bijdraagt dat altijd helder is wie verantwoordelijk is voor de beoordeling. Uit de audit blijkt dat de beoordeling in
vergelijking met twee jaar geleden in een veel vroeger stadium, dus
sneller, plaatsvindt. Als uitgangspunt hierbij geldt dat de snelheid niet ten

kst-32500-VI-87
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 VI, nr. 87

1

koste mag gaan van de zorgvuldigheid. Waar nodig wordt dan ook met de
beoordeling gewacht op het originele dossier met het daarin uitgewerkte
vonnis.
Duidelijk eigenaarschap over het dossier
De LRO werkt sinds geruime tijd met een zogeheten zicht-op-zaken-lijst
(ZOZ-lijst). Het betreft een lijst van alle zaken van groot of bijzonder
gewicht. Het betreffen zaken waarin hoger beroep is ingesteld, alsook de
zaken waarvan de verwachting is dat dit op korte termijn zal gebeuren.
Zodra een zaak op de ZOZ-lijst komt, worden hieraan direct de namen van
de personen gekoppeld die het zaaksteam vormen. De gebieds-AG
koppelt deze informatie terug aan de betrokken officier van justitie. Gelet
op de werkdruk en evenwichtigheid in het zittingsrooster, alsook mogelijk
om reden van expertise, is de gebieds-AG niet altijd ook tevens de
zaaks-AG. Regel is dat de gebieds-AG eigenaar en aanspreekpunt is van
alle zaken van groot of bijzonder gewicht in diens gebied, tenzij het
eigenaarschap van een zaak uitdrukkelijk is overgedragen aan een andere
(zaaks-)AG.
De conclusie van de audit is dat het bovenbeschreven proces beheerst
verloopt. Een succesfactor met betrekking tot het eigenaarschap blijkt te
zijn, dat de afdelingshoofden bij de ressortsparketten actief betrokken zijn
bij de toewijzing van ZOZ-zaken.
Registratie van dossierbewegingen
Alle functionarissen bij LRO hebben de plicht bewegingen van het
originele dossier in NIAS te registreren. De leidinggevenden zijn
geïnstrueerd op de naleving hiervan toe te zien.
De audit wijst uit dat dossierbewegingen accuraat worden geregistreerd,
dat er goed wordt toegezien op de naleving en dat daarmee het risico van
zoekraken van originele dossiers wordt beheerst. Voor twee van de vijf
ressortsparketten is het risico zo goed als nihil doordat de originele
dossiers in beheer blijven bij de gerechtshoven. Die werkwijze zal eind
2011 effectief zijn bij de overige drie ressortsparketten.
Ik heb kennis genomen van de resultaten van de interne audit en kom
samenvattend tot de conclusie dat het openbaar ministerie een aantal
belangrijke stappen heeft gezet om het zoekraken van strafdossiers zoveel
als mogelijk te voorkomen.
In aanvulling hierop wijs ik op de strafrechtsketenbrede ontwikkelingen
om tot digitalisering van het strafdossier te komen. Met de inwerkingtreding op 1 februari jongstleden van het Besluit elektronisch procesverbaal (Stb 2011, 15) en daarmee de volledige inwerkintreding van de
Wet elektronische aangiften en processen-verbaal (Stb 2011, 16), is een
belangrijke eerste stap gezet. Thans is in voorbereiding het Wetsvoorstel
digitaal strafdossier. Een van de aandachtspunten hierbij betreft het
eigenaarschap van het digitale strafdossier. Het is mijn verwachting dat
met het verdergaand gebruik van de mogelijkheden die de moderne ICT
biedt, gunstiger condities ontstaan om tot een strafrechtsketenbrede
verbetering te komen van het beheer van het originele strafdossier.
De minister van Veiligheid en Justitie,
I. W. Opstelten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 VI, nr. 87

2