Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2023–2024

36 410 XV

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2024

Nr. 7

AMENDEMENT VAN HET LID VAN DER LEE C.S.
Ontvangen 4 oktober 2023
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
De departementale begrotingsstaat wordt als volgt gewijzigd:
I
In artikel 1 Arbeidsmarkt worden het verplichtingenbedrag en het
uitgavenbedrag verhoogd met € 345.000 (x € 1.000).
II
In artikel 7 Kinderopvang worden het verplichtingenbedrag en het
uitgavenbedrag verhoogd met € 250.000 (x 1.000).
Toelichting
Dit amendement heeft twee doelen; enerzijds het verhogen van het
minimumloon en anderzijds het verhogen van de kinderopvangtoeslag.
Daarmee willen de indieners de koopkracht verbeteren voor lage- en
middeninkomens.
Ten eerste beoogt dit amendement het minimumloon met 1,2% te
verhogen met volledige koppeling aan de uitkeringen per 1 juli 2024.
Daarmee stijgen de bijstand, de AOW en de loongerelateerde uitkeringen
mee Daarvoor wordt per amendement 345 miljoen euro vrijgemaakt voor
2024.
Dit amendement kan alleen een bedrag vrijmaken voor het voorliggende jaar, namelijk 2024. In het dekkingsamendement is tevens
structureel 840 miljoen vrijgemaakt. Daardoor heeft de regering de ruimte
om de verhoging van het minimumloon structureel te bekostigen. De
indieners verzoeken de regering de doorwerking in de jaren vanaf 2025
voor te bereiden, middels een groeipad dat oploopt tot structureel
840 miljoen euro.

kst-36410-XV-7
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 410 XV, nr. 7

1

De verhoging van het minimumloon heeft doorwerking op verschillende
delen van de Rijksbegroting. Dit amendement maakt het totaalbedrag vrij.
De indieners vragen de regering tevens het vrijgemaakte bedrag te
verdelen over de relevante artikelen. Zo is er op de SZW-begroting sprake
van doorwerking naar hoofdstuk 15, 40 en 83. De Kamer heeft echter
alleen budgetrecht m.b.t. hoofdstuk 15.
De verhoging van het minimumloon leidt tot een aanzienlijke
koopkrachtverbetering voor personen met een loon op het niveau van en
boven het minimumloon en voor uitkeringsgerechtigden waaronder
ontvangers van de AOW, bijstand en loongerelateerde uitkeringen zoals
de WW en de WIA. Ook leidt de verhoging van het minimumloon tot
hogere uitgaven aan toeslagen.
Dit amendement is op deze manier vormgegeven omdat de minimumloonverhoging per AMvB of wetswijziging loopt. De Kamer kan een AMvB
niet amenderen. Ook ligt er geen wetswijziging voor om te amenderen. De
indieners verzoeken de regering om het minimumloon per wetswijziging
beleidsmatig met dit bedrag te verhogen.
Ten tweede beoogt dit amendement de kinderopvangtoeslag te
verhogen, om daarmee middeninkomens verder te ondersteunen. Dit
amendement maakt in 2024 250 miljoen beschikbaar en 508 miljoen euro
structureel beschikbaar voor een verhoging van het maximum uurtarief
richting het gemiddeld uurtarief voor de dagopvang, buitenschoolse
opvang en gastouderopvang. Daarmee zorgt dit amendement ervoor dat
de kinderopvangtoeslag die ouders ontvangen beter aansluit bij de
daadwerkelijke kosten voor kinderopvang die zij maken. Dit betekent dat
het maximum uurtarief per opvangsoort met de volgende percentages
wordt verhoogd. De indieners verzoeken de regering de doorwerking in
de jaren vanaf 2025 voor te bereiden, middels een groeipad dat oploopt
tot structureel 508 miljoen euro.
De indieners stellen voor om te voorkomen dat de prijzen in de
kinderopvang stijgen, door afspraken te maken met de sector naar
aanleiding van de toezegging die is gedaan om een verhoging van het
maximum uurtarief slechts te besteden aan hogere salarissen (die
inmiddels zijn overeengekomen in een nieuwe cao). Zo leidt een hogere
maximum uurprijs niet tot een hogere uurprijs voor ouders.
Omdat ouders te maken krijgen met beter betaalbare kinderopvang
zullen meer kinderen gebruik maken van de kinderopvang, zodat zij zich
beter kunnen ontwikkelen. Ook zullen hun ouders (meer) aan het werk
kunnen, zodat personeelstekorten afnemen. Daarnaast zorgt de stabiliteit
van de prijzen ervoor dat ouders minder hoeven te vrezen voor terugvorderingen.
De verhoging van het maximum uurtarief in combinatie met afspraken
die gemaakt kunnen worden met de sector over het beperken van
prijsverhogingen zijn ook een eerste stap richting tariefregulering. Het
kabinet werkt verder aan de uitwerking van tariefregulering, maar ouders
hebben nu al te maken met kinderopvang die (veel) duurder is dan het
maximum uurtarief waarover zij kinderopvangtoeslag ontvangen. Met dit
amendement wordt dat verschil grotendeels opgelost. Daarom biedt dit
amendement ook een kans om de gevolgen van tariefregulering op het
gebruik van kinderopvang en het aantal uren werken door ouders in de
praktijk te onderzoeken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 410 XV, nr. 7

2

Dekking wordt gevonden door middel van een dekkingsamendement op
het Belastingplan, dat de bankenbelasting verhoogt, de inkoopfaciliteit
dividendbelasting afschaft en het toptarief van box 2 en box 3 verhoogt. In
de dekking is voorzien voor een incidenteel bedrag in 2024 voor de
stijging van het minimumloon in het laatste halfjaar en voor het structurele bedrag dat benodigd is in de daaropvolgende jaren. Daarnaast
wordt hiermee het maximum uurtarief van de kinderopvangtoeslag
verhoogd.
Van der Lee
Van Weyenberg
Grinwis
Kuiken

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 410 XV, nr. 7

3