CDS: nu maatregelen nodig
DEN HAAG - De financiën bij Defensie staan onder druk. Om aan de
verplichtingen te voldoen, vragen de oorspronkelijke planning en
begroting om een aanpassing. Dit betekent dat er verschuivingen in de
budgetten plaatsvinden en dat een aantal projecten vertraging oploopt of
in omvang wordt verkleind. “Geen goed nieuws dus en de maatregelen
die we gaan treffen om de financiële positie van onze organisatie te
verbeteren, liegen er niet om”, zegt Commandant der Strijdkrachten
(CDS) generaal Peter van Uhm.
De stijging van de kosten van defensiematerieel en –personeel vormt een risico
voor de toekomstige bedrijfsvoering van Defensie, zo laat hij weten. “We moeten
nu maatregelen treffen om aan onze verplichtingen te kunnen blijven voldoen. En
ook nu moeten we de broekriem strakker aanhalen. Het volgend jaar moeten
eveneens soms pijnlijke keuzes worden gemaakt. Hierdoor blijven in een aantal
gevallen de bevoorradingstijden van reserveonderdelen lang waardoor de druk op
de inzetbaarheid van de wapensystemen blijft bestaan. Ook de levertijden van
het KPU blijven voor sommige artikelen lang.” De CDS geeft daarbij aan dat de
toekomst mogelijk nog meer slecht nieuws kan brengen. “We weten allemaal dat
Nederland forse bezuinigingen staat te wachten. Hoe dat er precies uit gaat zien
is nog niet bekend, dat hangt af van de koers van ons nieuw te vormen kabinet.
En daarnaast hebben we ook te maken met andere invloedsfactoren als de
onzekerheden in de wereld en daarmee dus ook in Nederland.”
Alle Operationele Commando’s (OPCO’s) hebben keuzes moeten maken, die
volgens de CDS hard kunnen aankomen. ”Om de OPCO’s geen onmogelijke
opdracht te bieden, heb ik hun doelen opnieuw bekeken. Daar waar nodig zijn de
opdrachten voor volgend jaar tijdelijk aangepast. De Commando’s hebben
vervolgens hun activiteiten teruggeschroefd, in samenspraak met de Defensie
Materieel Organisatie en het Commando Diensten- Centra. Het uitgangspunt is
daarbij dat de keuzes geen effect hebben op de inzetgebieden. Dit hoeft niet
automatisch in te houden dat de maatregelen die nu zijn toegepast, ook in de
komende jaren gelden. Er kunnen ook andere keuzes worden gemaakt.”
Alle maatregelen zijn oplossingen om de begroting voor 2011 sluitend te krijgen.
Generaal Van Uhm geeft aan dat er diverse redenen zijn aan te voeren voor de
maatregelen. Zo zijn de extra uitgaven door prijsstijgingen niet volledig vergoed
door het ministerie van Financiën. Mede door de economische crisis zijn er
tegenvallers bij de verkoop van materieel. De opbrengsten zijn lager of niet direct
betaald.
De onderhoudskosten en de kosten voor de instandhouding van het materieel zijn
hoger dan voorzien en er zijn meer medewerkers bij de organisatie gebleven dan
gepland. “Die salarissen moeten uiteraard wel betaald worden en het geld
daarvoor moeten we ergens anders vandaan halen. Ook als werkgever heeft
Defensie te maken met gestegen premies voor bijvoorbeeld pensioenen,
wachtgelden, letselschade en de werkgeversbijdrage voor de
ziektekostenverzekering voor het verhoogde risico van vliegen, varen en
oefenen”, voert de CDS aan.
“Deze boodschap is geen goed nieuws”, realiseert Van Uhm zich. “Ik kan en wil
het op dit moment echter niet mooier maken dan het is. We moeten opnieuw
samen onze schouders eronder zetten. Deze wereld en de omstandigheden
waarin we nu verkeren, veranderen continu. Ik kan me dan ook voorstellen dat

veel van u – en onze mensen die net van een uitzending terugkomen in het
bijzonder - andere omstandigheden gewend zijn en soms moeite zullen hebben
met de huidige situatie van onze krijgsmacht. Toch moeten we ons aanpassen
aan de veranderingen in onze omgeving. Voor onszelf, maar veel belangrijker
nog: voor de samenleving. In Nederland en daarbuiten. Ik reken op u.”
Voor de Operationele Commando’s worden onder andere de volgende
maatregelen van kracht:
Algemeen
• De bevoorradingstijden van reserveonderdelen worden langer waardoor de druk
op de inzetbaarheid van de wapensystemen toeneemt.
• De levertijden van het KPU worden langer.
• Een afname van het aantal volledig gereedgestelde (sub)eenheden en daarmee
een toename in het aantal specifiek gereedgestelde (sub) eenheden.
• Brandstofbeperking.
Het Commando Zeestrijdkrachten
• Het project LC-fregatten wordt in omvang nader bekeken. Dit project is in zijn
afrondende fase waarbij onder andere problemen met de dieselgeneratoren en
rookafvoergassen worden aangepakt. Een aantal kleinere zaken schuift door naar
een volgend project voor de instandhouding van de LC-fregatten.
• Het project herintroductie mijnenveegcapaciteit loopt vertraging op.
Mijnenbestrijding op zee bestaat uit mijnenjagen en uit mijnenvegen. De
ontbrekende capaciteit om met onbemande veegdrones op de Noordzee en bij
expeditionaire operaties mijnen te vegen, komt later beschikbaar.
• Bij het Commando Zeestrijdkrachten wordt in 2011 het aantal vaardagen over
de hele linie met circa elf procent teruggebracht. Hierdoor zal, naast inzet in antipiraterij en de West, de nadruk liggen op de korte termijn opdrachten, zowel voor
gereedstellen als voor de inzet.
• De marinierseenheden zullen in 2011 beperkt oefenen met onder andere
antitank en mortiermunitie. Het gevolg is een daling in 2011 van het aantal
CZSK-eenheden dat in de volle breedte operationeel gereed is. Deze eenheden
zijn specifiek operationeel gereed.
Het Commando Landstrijdkrachten
• Bij het Commando Landstrijdkrachten wordt in 2011 over de hele linie twintig
procent minder geoefend door oefeningen te versoberen of te schrappen. Ook
wordt er in 2011 minder (kostbare) munitie aangekocht en de inkoop door KPU
wordt beperkt. Het gevolg is een daling in 2011 van het aantal CLAS(sub)eenheden dat in de volle breedte operationeel gereed is. Deze
(sub)eenheden zijn specifiek operationeel gereed.
• Twintig procent van het materiaal wordt tijdelijk stilgezet
• Het project vervanging wielberging wordt vertraagd. Hierdoor moet de huidige
capaciteit langer in stand worden gehouden en ontstaat er een beperking bij de
bergingsmogelijkheden van het Infanterie Gevechtsvoertuig.

Het Commando Luchtstrijdkrachten

• Bij het Commando Luchtstrijdkrachten wordt in 2011 minder gevlogen. Het gaat
over zo’n vijfduizend uur (circa tien procent) verdeeld over alle types. Dit heeft
gevolgen voor het vermogen om langdurig operaties uit te voeren
(voorzettingsvermogen) en voor de mogelijkheid om andere Operationele
Commando’s te ondersteunen.
• De omvang van het project F-16 zelfbescherming (ASE) wordt nader bekeken.
Het project betreft een aanpassing van de radarstoorzender en een uitbreiding
met een waarschuwingssysteem voor het bepalen van de locatie van vijandelijke
radarsystemen. Het aantal toetstellen dat met een dergelijke capaciteit (in pods
onder het vliegtuig) kan worden uitgerust, wordt kleiner.
• Het project Patriot upgrade wordt vertraagd. Het project gaat over de
vervanging van de huidige Patriot- raketten (PAC3) en de daarbij behorende
aanpassingen van het systeem. Hierdoor zal Defensie langer op de huidige
technologie standaard blijven.
De Koninklijke Marechaussee
• Het project vervangende patrouilleboot voor de Zeeuwse wateren is vertraagd.
Dit project betreft een schip met een betere zeewaardigheid waardoor langer en
verder op zee kan worden geopereerd. Mede door externe vertragingen in het
project komt deze patrouilleboot later beschikbaar.
• De nieuwbouw voor de BSB wordt vertraagd.?

CLAS: de koppel aangehaald
DEN HAAG – “Het verbloemen of het uitstellen van slecht nieuws heeft er
nog nooit toe geleid dat het nieuws beter werd. Dat geldt ook nu, het
moment waarop zich begint af te tekenen welke effecten de financiële
crisis op onze landmacht heeft. Vandaar dat ik eraan hecht u zo snel als
mogelijk enig inzicht te geven in de veranderingen die dit jaar en in ieder
geval volgend jaar ons hard zullen
raken.”
Dat zegt de Commandant Landstrijdkrachten, luitenant-generaal Rob Bertholee.
“Met z’n allen hebben we ons de afgelopen jaren ingespannen verschillende
missies uit te voeren in opdracht van onze regering. Dat hebben we goed gedaan,
maar er blijkt wel een fors prijskaartje aan te hangen. Denk maar eens aan de
kosten van vervoer, logistiek, gebruik van munitie, verlies en slijtage van ons
materieel. Ook in Nederland hebben de missies veel extra inspanningen
gevraagd, zoals extra opleidingen oefenen en trainen. Deze kosten worden niet
allemaal gedekt door het speciale missiebudget. Ook is de exploitatie van ons
(nieuwe) materieel veel duurder geworden. We hebben meer geld nodig voor het
onderhoud en in bedrijf houden van minder, maar wel beter, materieel. Waar we
in het verleden een deel van het personeelsbudget alternatief konden gebruiken
vanwege de vele vacatures, is die mogelijkheid nu vervallen. Enerzijds omdat het
niet meer mag en anderzijds, en dat stemt tevreden, omdat de vulling aantrekt.
Kort en goed, de kosten zijn gestegen, maar de Defensiebegroting groeit daarin
niet mee. Er zullen dus maatregelen moeten worden genomen om onze begroting
en uitgaven in balans te houden; dat zijn pijnlijke maatregelen.”
Generaal Bertholee hecht grote waarde aan de personele vulling en aan het
vasthouden van het hoge niveau van professionaliteit: “Bij het vaststellen van
welke maatregelen we dan moeten nemen, zijn enkele zaken voor mij essentieel.

Ten eerste onze personele vulling. Na grote inspanningen, en ook een beetje
geholpen door de economische situatie in Nederland, trekt de belangstelling voor
een baan bij de landmacht aan. We moeten voorkomen dat we deze opgaande
lijn onderbreken. Er zijn nog steeds knelpunten in de vulling die absoluut
opgelost moeten worden. Ten tweede tornen we niet aan de operationele eisen.
We kunnen onze mannen en vrouwen verantwoord uitzenden, omdát we hoge
eisen stellen aan mensen en materieel, aan opleiding en training. Dat mag niet
veranderen.”
Vorig jaar zijn er al maatregelen genomen om de aankomende problemen het
hoofd te bieden. “Toen ging het onder meer om beperkingen op het budget voor
dienstreizen. We hebben de samenvoeging van brigade- en RMC-staven in gang
gezet en ook Staf CLAS is bezig te reorganiseren. We hebben nu verdergaande
maatregelen moeten nemen: nog dit jaar gaan we alle activiteiten met twintig
procent reduceren”, kondigt de generaal aan.
Te denken valt aan het versoberen of geheel schrappen van oefeningen en
schietseries. Ook het pakket kleding en persoonsgebonden uitrusting (KPU) wordt
aangepast. In 2011 wordt bovendien eenvijfde van het materiaal tijdelijk
stilgezet. “We blijven oefenen en trainen, maar in afgeslankte vorm. De na
Afghanistan noodzakelijk reset van de landmacht gaat absoluut door, maar zal
wel vertragen. Voorts zullen we verschillende geplande investeringen naar achter
moeten schuiven. Ten slotte zullen we heel kritisch kijken naar welke eenheden
we waarvoor gereed gaan stellen.”
Niet kniezen
Bertholee schetst dat elke landmachtmilitair aan den lijve zal ondervinden wat de
effecten van de maatregelen zullen zijn. “Daar kunnen we op twee manieren mee
om gaan. We kunnen kniezen en wachten op betere tijden, of we kunnen de
bakens verzetten en alles uit de kast blijven halen om ondanks de onvermijdelijke
bezuinigingen te blijven bewijzen dat de landmacht toegevoegde waarde heeft en
relevant blijft. Dat laatste sluit het beste aan bij de bekende can do mentaliteit
waar het landmachtpersoneel bekend om staat. Ik blijf u dus oproepen om met
mij alle energie en creativiteit aan te wenden om de Nederlandse bevolking en
onze NAVO-partners te tonen dat de Koninklijke Landmacht ook in de toekomst
wereldwijd kan worden ingezet voor vrede en veiligheid. Want we zijn en blijven
top of the bill.”
De commandant van de landmacht onderstreept het belang van een hoge
personele vulling, nu en in de toekomst. “Ons personeel is voor mij het
allerbelangrijkste. Ik ben trots op wat onze mannen en vrouwen van hoog tot
laag de afgelopen jaren hebben laten zien in Afghanistan en bij de uitvoering van
al die andere opdrachten ergens in de wereld of dichter bij huis in Nederland. Ik
vertrouw erop dat we ons samen ook door deze moeilijke periode heen slaan.
Want de Nederlandse samenleving heeft in deze onzekere tijden een sterke
Landmacht nodig. En die sterke Landmacht, dat is voor een groot deel onze
verantwoordelijkheid.”?

CZSK: de storm trotseren
DEN HAAG - Om de budgettaire problemen bij Defensie het hoofd te
bieden, is het nodig om de activiteiten binnen het Commando
Zeestrijdkrachten naar beneden bij te stellen en een gedeelte van de
investeringen uit te stellen.
Bij het bekijken van de plannen van de Operationele Commando’s voor het
volgend jaar is geconstateerd dat de budgetten van DMO en CDC niet voldoende
zijn om alle gewenste activiteiten te ondersteunen, meldt commandant viceadmiraal Matthieu Borsboom. “Specifieke knelpunten voor de marine zijn de
brandstof, de munitie en de geplande investeringen. Die raken het geïntegreerde
product van vloot- en marinierseenheden.”
Het is nu tijd om in te grijpen, ook bij CZSK, vindt de admiraal. “Er mag geen
structureel probleem ontstaan voor de komende jaren. Dat vraagt om
maatregelen voor de toekomst maar ook incidentele voor de acute knelpunten in
2010 en 2011. Dit betekent dat het aantal vaardagen wordt aangepast aan de
beschikbare hoeveelheid brandstof. Voor alle eenheden en opleidingen
worden de schietprogramma’s veranderd. Hierbij wordt voornamelijk bezuinigd op
de duurdere munitiesoorten bij de marinierseenheden zodat het effect beperkt
blijft tot specifieke subeenheden en daarmee het niveau van de gehele
operationele gereedheid zo min mogelijk daalt.”
Het vertragen van investeringen betekent dat een deel van het beoogde materiaal
later wordt ingevoerd dan was voorzien. “We moeten dit opvangen met de
bestaande materiële middelen. Daarnaast dienen we niet te vergeten dat er
bepaald nieuw materiaal wel wordt geoperationaliseerd, zoals het Ocean Going
Patrol Vessel en het Joint Support Ship”, aldus de Commandant
Zeestrijdkrachten.
Prioriteiten
Hij waarschuwt echter dat daarmee niet alle gevaar is geweken. “Deze
maatregelen zijn nog niet voldoende om de financiële problematiek voor de
komende twee jaar volledig op te lossen. We gaan zorgvuldig kijken naar de
oefenactiviteiten van de eenheden en voornamelijk de locaties van oefeningen.
De eenheden moeten er rekening mee houden dat ze mogelijk minder naar buiten
gaan of dichter bij huis oefenen. De dienstverlening wordt versoberd en de
Koninklijke Marine zal een strakkere regie moeten voeren om het probleem te
verkleinen. Op basis van prioriteiten moet het beschikbare budget aan de juiste
zaken worden besteed. Dit alles is nodig om nu de storm te trotseren en straks
bij gunstig weer gereed te zijn om de draad zo snel mogelijk weer op te pakken.”
Borsboom acht het de komende tijd van belang de bedrijfsvoering op peil te
brengen en te houden. “Onze schepen en de mariniers moeten op tijd naar zee en
in het veld, zodat het operationeel product van het CZSK geleverd kan worden
zoals men dat van ons gewend is.”?

CLSK: minder vliegen
DEN HAAG – Geen leuke, maar een noodzakelijke boodschap. Zo
omschrijft Commandant Luchtstrijdkrachten
Jac Jansen de (tijdelijke) maatregelen die nodig zijn om het
huishoudboekje van Defensie op orde te krijgen. “Ze komen bovenop de
besparingen die nu al worden geïmplementeerd om inkomsten en
uitgaven van de begroting van 2010 in balans te brengen”, stelt de CLSK.
Om ook voor volgend jaar genoeg financiële armslag te hebben, is meer actie
nodig, kondigt hij aan. “De begroting van Defensie moet beter in evenwicht
komen. De voorgestelde, tijdelijke, maatregelen dragen daaraan bij”, zegt
generaal Jansen.
Het betreft voor het CLSK voornamelijk het verminderen van de oefenuren en
vertragingen van investeringen.
De Commandant Luchtstrijdkrachten heeft voor 2010 het aantal vlieguren terug
gebracht van alle vliegtuig- en helikoptertypen. De reductie wordt bij alle
vliegende wapensystemen ingevuld. “Een moeilijke beslissing”, geeft hij toe. “We
gaan dus minder oefenen, maar willen wel een kwalitatief hoogwaardig
oefenprogramma aanhouden voor de geoefendheid van de operationele
gereedheid. Het geringer aantal oefenuren heeft wel gevolgen voor het
zogenoemde voortzettingsvermogen: dat wordt geringer”, moet Jansen
constateren.
De CLSK meldt ook dat oefeningen met andere partnerlanden en vlieguren buiten
Nederland, ook in het niet-Europese deel van de NAVO, gehandhaafd blijven. “Ze
leveren een grote meerwaarde op ten opzichte van de oefeningen in Nederland”,
vindt Jansen. Ook het avond- en nachtvliegen kan blijven plaatsvinden “binnen de
normaal gangbare bedrijfsvoering”, aldus de Commandant Luchtstrijdkachten.
Ondanks deze maatregelen kunnen de zogeheten gereedstellingsopdrachten
blijven voortgaan. “Bij ontbreken van voldoende materiële exploitatie zal naar
verwachting het aantal verschuivingen in het budget verder toenemen. Hierdoor
zullen meer vliegtuigen langer non-servicable zijn en niet meer in staat op korte
termijn te worden ingezet”, legt hij uit. Generaal Jansen denkt dat door de
verlaging van het aantal vlieguren in 2011 in de jaren daarna een inhaalslag
nodig zal blijken te zijn.” Om zo de getraindheid en geoefendheid terug te
brengen op het, tot op heden geldende, vereiste niveau.”
Vertragen
Door de CDS is een aantal maatregelen genoemd om de problemen op te lossen.
Daarbij spelen ook nog andere zaken. Nieuwe behoeften moeten in het plan
worden opgenomen. Zo is vanwege de hoge urgentie een vervangings- en
onderhoudsproject voor de F-16 en de PC-7 in de voorstellen opgenomen.
“Daarnaast zijn andere projecten, waaronder de uitbreiding van de Chinookvloot
om diverse redenen, los van de financiële problematiek verschoven in de tijd.”
Wat daadwerkelijk wel wordt vertraagd, is de modernisering van Apache
gevechtshelikopters, de vervanging van de Medium Power Radar te Wier en het
AOCS Nieuw Milligen, diverse munitieprojecten en de vervanging van de
autolaadkraan.?

KMar: opnieuw minder functies
DEN HAAG - Dit jaar komen noodgedwongen opnieuw maatregelen die de
personele capaciteit van de Koninklijke Marechaussee raken, kondigt de
Commandant Koninklijke Marechaussee, luitenant-generaal Dick van
Putten, aan.
“Vorig jaar viel al het besluit dat de personele vulling niet boven de 98 procent
mocht uitkomen, de stafcapaciteit verder moest worden gereduceerd en dat zo’n
tachtig militaire politiefuncties van de brigade Krijgsmacht Operationele
Ondersteuning moesten worden geschrapt. Kortom, een korting van ruim
driehonderd functies. Onze vulling moet nu geleidelijk worden afgebouwd tot 96.2
procent, wat een nieuwe vermindering met zo’n 130 personen betekent. De
operationele gevolgen moeten we nog uitwerken. Gedwongen ontslagen zijn ook
nu niet aan de orde”, legt generaal Van Putten uit.
Waar andere Operationele Commando’s snijden in materieelprojecten, kan dat
niet bij de KMar. “Marechausseewerk is mensenwerk. Wij hebben geen zwaar
materieel en dus ook geen grote investeringsprojecten. Financiële knelpunten
hebben bij ons eigenlijk altijd gevolgen voor de personele capaciteit.”
De afgelopen jaren zijn volgens generaal Van Putten door aanvullende wensen
van de gezagsdragers, zoals het Ministerie van Justitie, extra opdrachten
gekomen. “Een financiële dekking om dit te bekostigen kon niet altijd worden
gegeven. We hebben door het stellen van prioriteiten onze taken zo goed
mogelijk uitgevoerd. Zowel op het gebied van de personele vulling als de
financiën hebben we ‘strak aan de wind gezeild’.”
Daarom is tevens besloten tot een versobering van de toelagen en in de KPU- en
Paresto-service. Het aantal aan te schaffen nieuwe dienstvoertuigen wordt
verminderd en de verwerving van het vijfde vaartuig voor de Zeeuwse wateren
met een jaar vertraagd. “De nieuwbouw voor onze BSB krijgt nu al voor de vierde
keer, opnieuw met een jaar, uitstel. Ik realiseer me dat het voor deze dienst
opnieuw een tegenvaller moet betekenen”, zegt de Commandant Koninklijke
Marechaussee.
De Marechaussee blijft desondanks voor veel jonge mensen een aantrekkelijke
werkgever, betoogt hij. “Defensiebreed zijn er wervingsproblemen, maar de KMar
heeft daar minder last van gehad. Onze organisatie blijft veel kansen bieden aan
mensen die willen bijdragen aan de veiligheid in ons land of ver weg, en die
zichzelf willen ontwikkelen. We vormen een flexibele, betrouwbare
politieorganisatie met een unieke militaire status, waarop ook in moeilijke
omstandigheden een beroep kan worden gedaan. Deze spannende tijd dwingt ons
ook om ons te beraden op nieuwe mogelijkheden en kansen, en gebruik te maken
van innovatie. We zijn benieuwd naar de keuzes die een komende regering gaat
maken. Onze motto’s ‘als het erop aankomt’ en ‘zonder vrees en zonder blaam’
moeten we blijven waarmaken.”?

CDC: moeilijke opgave
DEN HAAG - De maatregelen die bij het Commando DienstenCentra (CDC)
op stapel staan, worden voelbaar bij de afnemers in de organisatie,
voorspelt commandant Marion Gout-Van Sinderen. “We staan met elkaar
voor een moeilijke opgave, maar ik ben er wel van overtuigd dat we de
‘pijn’ zoveel mogelijk kunnen beperken.
Het CDC heeft de (tijdelijke) maatregelen om de bedrijfsvoering bij Defensie op
orde te krijgen zoveel als mogelijk afgestemd met de opdrachtgevers en
afnemers. Daaronder vallen de vorming van een defensiebreed Facilitair Bedrijf,
het verminderen van transportondersteuning (VIP-vervoer en taxigebruik), het
uitstellen of vertraagd uitvoeren van onderhoud en reparaties in gebouwen en op
locaties. “In overleg met de beleidsverantwoordelijken en de Operationele
Commando’s zullen we gezamenlijk de klus moeten klaren, mede op basis van de
juiste keuzes in gewenste dienstverlening.”
Voor de invulling van deze extra bezuinigingen is op initiatief van het CDC een
taskforce opgericht onder leiding van de Commandant der Strijdkrachten. De
uitvoering is in handen van de Directeur Aansturing Operationele Gereedstelling.
Binnen deze groep moeten de beleidsverantwoordelijken en vertegenwoordigers
van de defensieonderdelen tot concrete keuzes komen over de verdere
versobering of het schrappen van diensten bij het CDC.
De interne kostenreductie wordt gerealiseerd door een totale herstructurering van
de organisatie vanaf 2012. Het betreft een herinrichting van de zeven
bedrijfsgroepen plus NLDA naar een nieuwe structuur van vier bedrijfsgroepen of
divisies en de NLDA. Concreet betekent deze herstructurering dat er een divisie is
voor alle personeel gerelateerde diensten (personeels- en gezondheidszorg), één
die zorgt voor alle locatie gerelateerde diensten (catering, werkplekvoorzieningen
en service balie). De twee overige divisies zijn in feite de huidige bedrijfsgroepen
IVENT en Vastgoed.
Belangrijke doelstellingen bij de herinrichting van de CDC-organisatie zijn
enerzijds om te komen tot een optimalere dienstverlening bijvoorbeeld door het
aanbieden en bestellen van diensten via een eenduidige werkwijze met
verschillende ‘loketten’ (website, balie en telefoon), anderzijds door een
efficiëntere organisatie te bouwen. Hierbij wordt met nadruk gekeken naar de
interne organisatie op het gebied van onder meer bestuursondersteuning,
communicatie, planning en control en P&O. Minder lagen en meer concentratie
van ondersteuning zijn de uitgangspunten. Parallel aan deze herstructurering
wordt er eveneens gekeken naar realisatie van het CDC strategisch
huisvestingsplan. Dit gebeurt door vermindering en concentratie van het aantal
CDC-locaties en het invoeren van het zogenoemde ‘nieuwe werken’ waarmee we
eveneens een kostenvermindering kunnen realiseren.
“Na de fase van groeien met nieuwe bedrijven en bouwen aan een veranderend
CDC is de tijd om kritisch te kijken de totale organisatie”, aldus Gout-Van
Sinderen. “De aandacht voor interne efficiency, in combinatie met de stappen die
we maken met het aanbieden van een veel meer geïntegreerde dienstverlening,
is de belangrijkste basis om tot een passende bedrijfsvoering te komen.”?

HDP: druk op financiën voelbaar voor het personeel
DEN HAAG - De financiële druk op Defensie, treft ook het personeel. Zo
ligt het arbeidsvoorwaardenoverleg
nog steeds stil en worden er maatregelen getroffen om beheersbaar te
vullen.
Al eerder werd bekend gemaakt dat de personele vulling van de
defensieorganisatie de planning overstijgt. Een te grote instroom en een lagere
uitstroom dan verwacht, zorgen voor een tekort in het personeelsbudget. “Op
zich niet vreemd omdat het laatste jaar juist in het teken heeft gestaan van het
actieplan ‘Werving & Behoud”, legt Hoofddirecteur Personeel luitenant-generaal
Hans Leijh uit. “Dat richtte zich op het vullen van de organisatie en het tegengaan
van de uitstroom. Om binnen het personeelsbudget te blijven moet Defensie de
komende jaren echter beheersbaar vullen.”
Hiervoor zijn de vullingsaantallen voor de komende jaren defensiebreed
vastgelegd. Dit betekent dat het vullingpercentage van de verschillende
Defensieonderdelen in 2012 een half procent hoger moet zijn dan de 95.7 van nu.
Het Commando Landstrijdkrachten en de Defensie Materieel Organisatie
overschrijden op dit moment het toegestane percentage.
Dit betekent ondermeer dat defensieonderdelen meer maatregelen moeten
nemen om in 2012 op het streefpercentage uit te komen. Die kunnen per
defensieonderdeel verschillen. Wel is er een aantal algemeen geldende
maatregelen zoals selectieve werving, beperkte doorstroom en een stop op extra
inhuurkrachten. De deuren van Defensie zijn niet gesloten, maar ze staan ook
niet meer wagenwijd open. ‘Instroom via ROCa vormt het uitgangspunt’, zegt de
HDP. “Daarnaast is het belangrijk selectief te werven. Dat betekent dat we
nadruk leggen op schaarse categorieën bijvoorbeeld technische en medische
functies. Een andere maatregel treft de BBT’ers en het burgerpersoneel met een
tijdelijk contract, dat niet zonder meer worden verlengd. Een stop op het inhuren
van extra krachten is een andere maatregel die defensiebreed zal gelden. Insteek
blijft uiteraard dat de operationele inzetbaarheid er niet onder mag lijden”, legt
Leijh uit.
Oorzaak
Vorig jaar toonden bijna honderdduizend mensen belangstelling voor een baan bij
Defensie. De groeiende populariteit, het succes van de werving- en
behoudmaatregelen en de verslechterde economische situatie vormen de oorzaak
van het overschreden vullingpercentage. “Door deze toename is een
tegenstrijdige situatie ontstaan”, legt Leijh uit. “Ondanks nog openstaande
vacatures heeft Defensie meer mensen geworven dan we op dit moment kunnen
betalen. Ook dit is te verklaren. In 2009 werd besloten de militaire vacatures
geleidelijk en gecontroleerd te vullen om zo aan de gestelde
bezuinigingsopdrachten te kunnen voldoen. Jaarlijks zou een deel van de totale
2700 militaire vacatures worden gevuld.”
Door de omstandigheden is de werving dit jaar zo goed gegaan, dat het aantal te
vullen vacatures is overschreden met als gevolg een extra druk op de financiën.
En niet alleen het budget komt onder druk te staan. De omvang van het werk
blijft dezelfde terwijl er minder mensen zijn om de klus te klaren. Voor veel
werknemers betekent dit dat de werkdruk hoger is; er wordt meer van de
mannen en vrouwen gevraagd, het werk gaat immers gewoon door.

Arbeidsvoorwaardenoverleg
Niet alleen de vullingsproblematiek heeft consequenties voor het personeel. Er
zijn ook andere zaken die aandacht vragen. “Het arbeidsvoorwaardenoverleg is
immers nog steeds niet hervat. Defensie volgt de binnen de overheid afgesproken
‘nullijn’ en heeft geen eigen middelen om een salarisverhoging te bieden of de
eindejaarsuitkering te verhogen”, onderstreept de generaal. “Zorgen over de
toekomstige betaalbaarheid van pensioenen blijven en ook de discussie rond de
AOW blijft de gemoederen bezig houden. Gebleken is dat pensioenfondsen en
verzekeringsmaatschappijen hogere uitgaven hebben wat mogelijk leidt tot
hogere pensioen- en verzekeringspremies. In dat geval kan het consequenties
hebben voor zowel de financiële bijdrage van de werknemer als de financiële
bijdrage van Defensie. Als de bijdrage van Defensie stijgt, betekent dat een extra
druk op de defensiebegroting. Onzekere tijden dus, die volgens Leijh vragen om
een gezamenlijke inzet. “Om de huidige problemen het hoofd te bieden moeten
we samen de schouders eronder zetten. Samen – ondanks de echt moeilijke
tijden – moeten we ervoor zorgen dat het werk gedaan wordt, de sfeer goed is en
de spirit erin blijft.”?

DMO: Defensie in zwaar weer
DEN HAAG – “De komende jaren zullen materieelprojecten worden
vertraagd of in omvang verkleind. De inzetbaarheid van wapensystemen
wordt daardoor lager dan normaal”, vreest de directeur van de Defensie
Materieel Organisatie (DMO), Lex Hendrichs. Hij constateert dat er een
aantal aanleidingen voor de financiële problemen is aan te geven.
“De oorzaken komen niet apart op ons af”, legt Hendrichs uit. “We moeten
tegelijkertijd aan veel uitdagingen het hoofd bieden. Dit jaar hebben we al te
maken gehad met de gevolgen daarvan. Dat heeft geleid tot een tijdelijke
verplichtingenpauze voor de materiële exploitatie. Dat was nodig om zeker te
stellen dat we, als DMO, voor de Operationele Commando´s datgene gaan doen
waar het meeste behoefte aan is. Het spreekt vanzelf dat dit ons in het hart
raakt, want het betekent dat voorgenomen zaken vertragen of zelfs helemaal
niet meer uitgevoerd kunnen worden. Toch heeft de situatie van nu ook een
positieve keerzijde. De afstemming met de OPCO´s en de CDS is sterk verbeterd
en er is meer inzicht en begrip ontstaan. We voelen elkaar dus steeds beter aan.
De keuzes voor 2010 zijn in goed onderling overleg bepaald en worden door ons
als DMO omgezet in bestedingsprogramma´s voor de rest van het jaar.”
Ook voor 2011 dreigde volgens Hendrichs een fors tekort tussen de ramingen
voor de ondersteuning van de Operationele Commando´s en het beschikbare
budget. Door de economische crisis was duidelijk dat het budget niet verhoogd
zou kunnen worden. “Daarom is in de bedrijfsplannota richting CDS en HDFC
duidelijk aangegeven waar de problemen zich bevonden”, schetst de directeur
DMO. “CDS en de OPCO´s hebben hierop ingespeeld door ook voor 2011 nu al
prioriteiten te stellen. Daarmee blijven de uitgaven voor logistieke ondersteuning
binnen het budget. Hiervoor hebben de Operationele Commando´s moeilijke
beslissingen moeten nemen die hebben geleid tot aanpassing van hun opdracht
door de CDS. Het Commando Zeestrijdkrachten vermindert het aantal vaardagen
en past de schietopleiding van het Korps Mariniers aan. Het Commando
Landstrijdkrachten gaat minder oefenen waardoor er minder beslag gelegd zal
worden op munitie, onderhoud en kleding. Het Commando Luchtstrijdkrachten zal

het aantal vlieguren naar beneden bijstellen. De Koninklijke Marechaussee
vertraagt de aanschaf van een nieuw schip voor patrouilles in de Zeeuwse
wateren.”
Voor alle vier de OPCO´s geldt verder dat projecten en modificaties aan materieel
worden vertraagd of aangepast. Voor de logistieke ondersteuning staat 2011 in
het teken van schaarste. “Ook voor de eigen begroting zal voor het jaar 2011
gelden dat we strikt zullen moeten toezien op de activiteiten die we willen gaan
uitvoeren”, weet de directeur DMO. “Het budget is taakstellend. Er zal in
tegenstelling tot het verleden, geen budget vrijvallen om elders compensatie te
bieden. Daarnaast heeft ook het CDC met tekorten te maken en zullen de
budgetten voor ondersteuning van het CDC zoals huisvesting, vervoersdiensten
en ICT beperkt en taakstellend zijn. Wij zullen als DMO daarom keuzes moeten
maken ten aanzien van onze vraagstelling richting CDC om binnen het
budget te blijven.”
“Dit betekent dat we ook volgend jaar onze normen niet gaan halen. Het normale
serviceniveau kan mogelijk niet worden gerealiseerd. Dit jaar heeft echter
aangetoond dat we met samenwerking een eind in de goede richting kunnen
komen. Ik hoop dat het een ieder duidelijk is waarom deze keuzes zijn gemaakt
en reken op begrip voor de eventueel nog te maken keuzes.”?