Bijlage I: overzicht maatregelen bedrijven, burgers en professionals
A. BEDRIJFSLEVEN ADMINISTRATIEVE LASTEN

Maatregelen administratieve lasten (AL)

Ministerie

Jaar

AL-effect € mln.

dec
Elektronische facturering
Financiën
2012
Reductie: 58,2
In 2010 is de EU-richtlijn e-factureren tot stand gekomen. Deze bevat geharmoniseerde regels binnen
de EU voor het gebruik van e-facturen. Facturen hebben een rol binnen het btw-stelsel, omdat zij voor
ondernemers het aangrijpingspunt vormen voor aftrek van in rekening gebrachte btw. Door de
geharmoniseerde vereisten tussen papieren facturen en e-facturen wordt het gebruik van e-facturen
gestimuleerd. Daardoor wordt een verdere AL-verlichting bereikt. De Nederlandse wetgeving die de
EU-richtlijn implementeert, is in het voorjaar van 2012 door het parlement aanvaard.
jan 2013
Vereenvoudiging loonheffingen: uniformering
- jan
loonbegrip ca.
Financiën
2015
Reductie: 152,0
De loonheffingen kunnen sterk worden vereenvoudigd, maar daar zijn dan wel verschillend
maatregelen voor nodig. Die maatregelen moeten zorgen voor minder regels en minder verschillen in
de regelgeving van de afzonderlijke heffingen. De heffingen worden dan transparanter en begrijpelijker,
waardoor iedere werkgever weer de mogelijkheid en de keus heeft om het zelf te doen.
De verschillen tussen de loon en premieheffingen in de loonaangifte worden weggenomen, waardoor
er straks nog maar één loonbegrip overblijft. De inwerkingtreding vindt plaats per 2013. Door een
uniform loonbegrip zal de aangifte veel eenvoudiger worden. Het loonstrookje zal ook makkelijker uit te
leggen zijn. Er zijn al enkele stappen gezet, maar het effect zal pas daadwerkelijk merkbaar zijn als er
sprake is van een uniform loonbegrip.

Modernised Customs Code
Financiën
jul 2013
Reductie: 6,6
In 2008 is de Verordening 450 (EC) van het Europees Parlement en de Raad voor de zgn. Modernised
Customs Code (MCC) gepubliceerd. In de verordening is als invoeringsdatum 24 juni 2013
opgenomen. Het MCC beoogt de stroomlijning van Douaneprocedures en het hanteren van
elektronische communicatie en digitale verwerking als basis van de processen bij zowel het
bedrijfsleven als de Douane, met het oog op administratieve lastenverlichting.
Vervanging G-rekeningstelsel door een
Jul
depotstelsel
Financiën
2014
Reductie: 1,6
Bij het inlenen van personeel of gebruikmaken van onderaannemers kan de aansprakelijkheid voor de
loonheffingen worden beperkt door een gedeelte van de factuur op een zogenoemde geblokkeerde Grekening bij een bank te storten. Deze G-rekening en de informele rechtstreekse storting zullen komen
te vervallen. Hiervoor in de plaats komt het depotstelsel.
Inhoudelijk zal de depotregeling erg veel lijken op een combinatie van de G-rekening en de informele
rechtstreekse storting. Het depotstelsel zal de zekerheid bieden die gold voor een storting op een Grekening, maar zal de gebruiksvriendelijkheid en het gemak kennen van de informele rechtstreekse
storting. De rekening (depot) wordt niet meer bij een bank gehouden, zoals bij de G-rekening het geval
is. In plaats daarvan wordt een depot aangehouden bij de belastingdienst waaraan geen kosten meer
zijn verbonden.

1

EU BTW-pakket: harmonisering
factuurvereisten; vereenvoudigde factuur
Financiën
jan 2013
Reductie: 13,3
De Europese Commissie heeft voorgesteld om de factuureisen dusdanig te harmoniseren dat lidstaten
geen aanvullende eisen meer mogen stellen aan e-facturen. Tevens wordt de mogelijkheid van een
vereenvoudigde factuur geïntroduceerd. De richtlijn is in 2010 aanvaard en treedt per 2013 in werking.
Deze maatregel betreft de AL-verlichting als gevolg van het verwachte gebruik van de vereenvoudigde
factuur.
jan 2012
Belastingplan 2010 en 2011, OFM 2010 en
- jan
2011 en Fiscale vereenvoudigingswet 2010
Financiën
2013
Reductie: 2,0
Diverse kleine maatregelen, waaronder met name de mogelijkheid van op informele wijze herzien van
de voorlopige aanslag inkomstenbelasting
Pakket Belastingplan 2012
Financiën
jan 2013
Reductie: 13,0
In het Belastingplan 2012 is voorgesteld om een 7-tal kleine belastingen per 2012/2013 af te schaffen.
Dit leidt tot een AL-verlichting voor de betrokken bedrijven. Daarnaast zijn de bepalingen voor de
rittenregistratie bestelauto vereenvoudigd via de Verklaring zakelijk gebruik bestelauto. Tevens zijn in
het kader van de invoering van de zogenoemde vitaliteitsregeling de spaarloonregeling en
levensloopregeling afgeschaft.
Verplicht gebruik van XBRL bij aangifte
inkomstenbelasting en
Jan
Reductie: 143,0
vennootschapsbelasting
Financiën
2013
Per 2013 wordt gebruik van XBRL verplicht voor system-to-system aangifte inkomstenbelasting, winst
en vennootschapsbelasting. Hierdoor gaan de administratieve lasten voor bedrijven omlaag. Al eerder
is een AL-verlichting berekend voor een deel van het relevante bedrijfsleven. Met de verplichting per
2013 wordt ook voor de overige relevante bedrijven een AL-verlichting in aanmerking genomen. Voor
de inkomstenbelasting bedraagt de AL-verlichting € 91 mln. Voor de vennootschapsbelasting wordt
vanaf 2014 een AL-verlichting in aanmerking genomen (deze aangiften vallen nagenoeg allemaal
onder de uitstelregeling). De Al-verlichting voor de vennootschapsbelasting bedraagt € 52 mln.
Verplicht gebruik van XBRL bij aangifte
Jan
omzetbelasting
Financiën
2014
Reductie: 56,0
Per 2014 wordt gebruik van XBRL verplicht bij system-to-system aangifte omzetbelasting. Hierdoor
gaan de administratieve lasten voor bedrijven omlaag. Al eerder is een AL-verlichting berekend voor
een deel van het relevante bedrijfsleven. Met de verplichting per 2014 wordt ook voor de overige
relevante bedrijven een AL-verlichting in aanmerking genomen. Voor de omzetbelasting bedraagt de
AL-verlichting € 56 mln.
Okt
Bankenbelasting
Financiën
2012
Toename: 0,5
De bankenbelasting is medio 2011 aangekondigd en behelst een heffing op de ongedekte kortlopende
en langlopende schulden van banken. Omwille de administratieve eenvoud wordt aangesloten bij de
commerciële jaarstukken van banken. Tevens geldt een vrijstelling van € 20 mld waarbeneden geen
bankenbelasting wordt geheven; hierdoor blijft het aantal banken dat de belasting daadwerkelijk zal
moet betalen beperkt in aantal. De geschatte extra administratieve lasten bij banken als gevolg van de
bankenbelasting bedragen € 0,5 mln. Dit houdt verband met het doen van jaarlijkse aangifte en het
daarbij behorende overleg en toezicht..

2

Wet uitwerking fiscale maatregelen
Jan
begrotingsakkoord 2013
Financiën
2013
Toename: 2,1
Deze wet bevat de uitwerking van een aantal fiscale onderdelen van het begrotingsakkoord 2013. Een
flink aantal onderwerpen hebben geen of nauwelijks effect voor de administratieve lasten. Het betreft
o.a. verhoging van het algemene btw-tarief, structurele verlaging van overdrachtsbelasting voor
woningen, enkele vergroeningsmaatregelen, een eenmalige werkgeversheffing voor beloningen van €
150.000 of meer en enkele aanvullende tariefmaatregelen in de sfeer van alchol- en tabaksaccijns.
Enkel de beperking van de medische vrijstelling voor de btw en aftrek van deelnemingsrente in de VpB
leiden tot een structurele verzwaring van de administratieve lasten. De werkgeversheffing leidt in 2013
wel tot een eenmalige administratieve lastenverzwaring van € 0,3 mln.

Wet Belastingplan 2013
Financiën
jan 2013
Toename: 3,3
Deze wet bevat de koopkrachtmaatregelen voor 2013 en enkele andere voorstellen. Het wetsvoorstel
leidt per saldo tot een structurele stijging van de administratieve lasten van € 2,75 mln. voor bedrijven.
De maatregel inzake de afstempeling van eigenbeheerpensioenen leidt tot een structurele toename
van de administratieve lasten voor bedrijven van € 3,45 mln. De afschaffing van de thincapregeling
leidt tot een afname van administratieve lasten van € 1 mln. Dit bedrag komt overeen met de bij
invoering van deze regeling in 2004 ingeboekte toename van administratieve lasten. De introductie van
een wettelijke meldingsplicht voor het bodemrecht leidt tot een lichte verhoging van de administratieve
lasten voor kredietverleners met € 0,3 mln. Met ingang van 2014 nemen de administratieve lasten met
€ 0,55 mln. toe a.g.v. wijzigingen inzake de werkbonus en heffing van omzetbelasting over
tabaksproducten.
Wet Overige Fiscale Maatregelen 2013
Financiën
jan 2013
Toename: 1,6
Deze wet bevat een aantal meer technische wijzigingen in de belastingwetgeving en toeslagen. Een
verlaging van de administratieve lasten voor het bedrijfsleven vloeit voort uit de maatregel inzake het
definitief niet doorgaan van de bij de Wet Werken aan winst voorgestelde introductie van de rentebox.
Dit leidt tot een afname van administratieve lasten met € 0,3 miljoen. Dit bedrag komt overeen met de
bij de totstandkoming van deze wet ingeboekte toename van administratieve lasten (Kamerstukken TK,
30572, nr.3). Daartegenover staat een verhoging van de administratieve lasten met € 1,9 mln als
gevolg van opname van twee extra gegevens inzake werkgeversheffing op de jaaropgaaf/loonstrookje.
Per saldo nemen de administratieve lasten structureel toe met € 1,6 mln.
Wet Herziening Fiscale behandeling eigen
woning
Financiën
jan 2013
Toename: 1,0
Deze wet bevat een herziening van het fiscale regime in de inkomstenbelasting voor de eigen woning.
De uitbreiding van de gegevensverstrekking voor de renseigneringsplichtige leningverstrekkers
betekent een verzwaring van de administratieve lasten voor het bedrijfsleven. De administratieve
lasten nemen structureel toe met € 1 miljoen.

Wet Elektronische registratie notariële akten
Financiën
jan 2014
Reductie: 4,9
Deze wet regelt de invoering van de elektronische registratie van notariële akten en onderhandse
pandakten. Hierdoor vervalt voor de notarissen de verplichting om iedere akte fysiek naar de
Belastingdienst te zenden. Notariskantoren besparen hiermee vooral op de kosten van verzending per
aangetekende post of koerier. Ook vervalt de verplichting om de Belastingdienst periodiek
geparafeerde chronologische overzichten van akten op papier aan te leveren. Tezamen leiden de
maatregelen tot een structurele reductie van administratieve lasten voor het notariaat met circa € 4,9
miljoen vanaf 2014.

3

Verzamelbesluit wijziging diverse
uitvoeringsbesluiten per 2013
Financiën
jan 2013
Reductie: 0,8
Dit verzamelbesluit regelt de wijziging van verschillende uitvoeringsbesluiten per 2013 in het kader van
het Belastingplan 2013 en andere wijzigingen per 2013. Van de opgenomen wijzigingen heeft één
maatregel effect voor de administratieve lasten bedrijven, namelijk een vereenvoudiging van de
bepalingen voor de zgn. innovatiebox voor kleinere bedrijven. Hierdoor nemen de administratieve
lasten af met € 0,75 mln.

Fiscale Verzamelwet 2013
Financiën
jan 2014
Reductie: 0,2
De verzamelwet bevat vooral technische bepalingen (herstel van technische fouten). Daarnaast zijn
enkele wijzigingen opgenomen met een meer inhoudelijk karakter, zoals invoering van een verlaagd
btw-tarief voor renovatie en herstel van woningen en aanpassing van de zgn. kantineregeling btw. De
laatstgenoemde maatregel leidt tot een structurele besparing van administratieve lasten bedrijven met
€ 0,15 mln. Het verlaagd btw-tarief voor renovatie en herstel van woningen is een tijdelijke maatregel
met een looptijd van één jaar; de hieraan verbonden incidentele administratieve lasten bedragen € 5
mln.
Wet pensioenaanvullingsregelingen
Financiën
jan 2015
Toename: 7,5
Dit wetsvoorstel bevat de uitwerking van het advies van de Stichting van de Arbeid over aanpassing
van het pensioenstelsel en het Witteveenkader. Het wetsvoorstel regelt de vrijstelling binnen box 3 van
de inkomstenbelasting voor zogenaamde pensioenexcedentenregelingen. Voor adequate handhaving
is hiervoor een jaarlijkse renseignering vereist van de relevante gegevens door uitvoerders van
pensioenregelingen en lijfrentecontracten. De hiermee gemoeide extra administratieve lasten bedragen
naar schatting tussen de € 5 en 10 mln.

CRD IV pakket - richtlijn deel
Financiën
jan 2014
Toename: 4,0
CRD IV vormt een omzetting naar Europese regelgeving van de voorstellen van het Bazels Comité
(BCBS). Dit pakket aan maatregelen staat ook wel bekend als het Bazel III akkoord en de G20 heeft
zich eraan gecommitteerd. Instellingen worden verplicht om meer en beter kapitaal aan te houden, ze
moeten aan striktere liquiditeitseisen voldoen en mogen in beperktere mate vreemd vermogen ten
opzichte van eigen vermogen gebruiken als financiering (minder „leverage‟). Dit is in lijn met
aanbeveling 11 van de commissie De Wit.
Tevens omvat de CRD-IV: a) een harmonisatie van toezichtrechtelijke sanctieregimes in de EU, b)
bepalingen ten aanzien van corporate governance van banken en beleggingsinstellingen en c)
voorstellen om het overmatig gebruik van externe ratings te beperken. Tot slot beoogt het voorstel om
de harmonisatie van het toezichtraamwerk in Europa te verbeteren door de introductie van een
zogenaamd „Single Rule Book‟; hierdoor moeten van lidstaat tot lidstaat verschillen in implementatie,
interpretatie en toezichthouder- en beleidsregels zoveel mogelijk worden voorkomen.
Herziening DGS richtlijn
Financiën
jan 2014
Toename: 5,5
Een depositogarantiestelsel biedt een bepaalde bescherming voor de tegoeden van de
rekeninghouders als een bank failliet gaat. Alle lidstaten van de Europese Unie hebben op de een of
andere manier een depositogarantiestelsel. Met deze wijziging van de Richtlijn moeten de
verschillende Europese stelsels meer worden geharmoniseerd en meer solide financiering krijgen.

4

Solvency II
Financiën
jan 2016
Toename: 14,6
Met de implementatie van deze richtlijn wordt op Europees niveau harmonisatie bereikt van
solvabiliteitseisen voor verzekeraars en de regels die betrekking hebben op de transparantie die
verzekeraars moeten bieden naar toezichthouders en verzekeringsnemers. Ook wordt het
groepstoezicht geïntensiveerd.

Mifid II
Financiën
jan 2015
Toename: 12,0
De MiFID reguleert beleggingsondernemingen (en handelsplatformen). De MiFID bestrijkt een groot
aantal onderwerpen waaronder: infrastructuur handelsplatformen, pre- en post trade transparantie,
data consolidatie, transactierapportages, regulering derivaten en een breed scala aan gedragsregels
en consumentenbescherming.

AIFM
Financiën
jul 2013
Toename: 6,0
Met de richtlijn inzake beheerders van alternatieve beleggingsinstellingen (AIFM) worden ook
beheerders van andere beleggingsinstellingen dan icbe‟s Europees gereguleerd.
Solvency II basis
Financiën
jan 2016
Toename: 7,5
In het wetsvoorstel ter implementatie van de Solvency II –richtlijn zijn enkele zogenoemde wettelijke
haakjes opgenomen, om op het niveau van lagere regelgeving het regime aan te passen dat is
toegesneden op verzekeraars die niet binnen de reikwijdte van deze richtlijn vallen. De aanpassing
moet ervoor zorgen dat het bestaande toepasselijke regime voor deze groep verzekeraars geënt wordt
op Solvency II.
Wijzigingswet Wwft en Wwft BES ivm FATF
Jan
aanbevelingen
Financiën
2013
Toename: 1,0
Dit wetsvoorstel strekt tot aanvulling en verbetering van de Wet ter voorkoming van witwassen en
financieren van terrorisme (WWFT) en de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van
terrorisme BES (WWFT BES).

CRD IV pakket - verordening deel (CRR)
Financiën
jan 2014
Toename: 2,7
CRD IV vormt een omzetting naar Europese regelgeving van de voorstellen van het Bazels Comité
(BCBS). Dit pakket aan maatregelen staat ook wel bekend als het Bazel III akkoord en de G20 heeft
zich eraan gecommitteerd. Instellingen worden verplicht om meer en beter kapitaal aan te houden, ze
moeten aan striktere liquiditeitseisen voldoen en mogen in beperktere mate vreemd vermogen ten
opzichte van eigen vermogen gebruiken als financiering (minder „leverage‟). Dit is in lijn met
aanbeveling 11 van de commissie De Wit.
Tevens omvat de CRD-IV: a) een harmonisatie van toezichtrechtelijke sanctieregimes in de EU, b)
bepalingen ten aanzien van corporate governance van banken en beleggingsinstellingen en c)
voorstellen om het overmatig gebruik van externe ratings te beperken. Tot slot beoogt het voorstel om
de harmonisatie van het toezichtraamwerk in Europa te verbeteren door de introductie van een
zogenaamd „Single Rule Book‟; hierdoor moeten van lidstaat tot lidstaat verschillen in implementatie,
interpretatie en toezichthouder- en beleidsregels zoveel mogelijk worden voorkomen.

5

Wijzigingswet Financiële Markten 2014
Financiën
jan 2014
Toename: 0,6
Het wetsvoorstel Wijzigingswet financiële markten 2014 bevat zowel inhoudelijke wijzigingen als
technische, niet-inhoudelijke wijzigingen van de Wet op het financieel toezicht (Wft), de Bankwet 1998,
de Wet bekostiging financieel toezicht (Wbft) en enige andere wetten op het terrein van de financiële
markten. Het wetsvoorstel maakt onderdeel uit van de jaarlijkse Wijzigingscyclus, waarbij als
uitgangspunt wordt gehanteerd dat daarin alle nationale wet- en regelgeving op het terrein van de
financiële markten wordt opgenomen. Het wetsvoorstel heeft een beoogde inwerkingtredingdatum van
1 januari 2014.

amvb ex ante DGS
Financiën
jul 2015
Toename: 6,0
Op grond van de Europese richtlijn depositogarantiestelsels heeft Nederland een
depositogarantiestelsel. Dit depositogarantiestelsel garandeert deposito’s wanneer een bank in
betalingsonmacht verkeert. Deze deposito’s worden tot ten hoogste € 100.000 per depositohouder per
bank vergoed door de Nederlandsche Bank. Met de inwerkingtreding van dit besluit zal het
depositiogarantiestelsel een ex ante gefinancierd stelsel worden in plaats van ex post.

Wet Belastingplan 2014
Financiën
jan 2014
Reductie: 2,9
Het Belastingplan bevat met name koopkrachtmaatregelen voor 2014, bijv. via tariefwijziging,
Daarnaast bevat het Belastingplan enkele majeure beleidsmatige wijzigingen van fiscale regelgeving.
Van deze maatregelen leiden de afschaffing van de afdrachtvermindering onderwijs, de
integratieheffing omzetbelasting en de werkbonus en de verhoging van het
minimuminvesteringsbedrag voor de EIA, MIA en Vamil tot een structurele afname van de
administratieve lasten bedrijven met circa € 3,1 mln. Daartegenover staat een structurele verhoging
van de administratieve lasten met € 0,2 mln. vanwege herintroductie van de afvalstoffenbelasting. Door
verlenging van het tijdelijk verlaagd tarief renovatie en onderhoud ontstaat in 2014 (opnieuw) een
incidentele administratieve last van circa € 4 miljoen.
jan 2014
- jan
Wet Aanpak fraude toeslagen en fiscaliteit
Financiën
2015
Toename: 0,2
De wet Aanpak fraude toeslagen en fiscaliteit bevat voor het grootste deel maatregelen waarmee
fraude op het domein van toeslagen worden bestreden. Daarnaast worden enkele maatregelen voor
bestrijding van fraude op fiscaal terrein voorgesteld. Van deze maatregelen heeft de invoering van een
verplichte g-rekening voor inlening van arbeid via uitzendbureaus effecten voor de administratieve
lasten bij bedrijven. Als gevolg van deze maatregelen nemen de administratieve lasten bedrijven toe
met € 0,15 mln.
Voorstel versterking en verbreding van het
toezicht op collectieve beheersorganisaties
Veiligheid &
auteursrecht
Justitie
jul 2013
Toename: 0,4
Voor het bedrijfsleven dat auteurs- en c.q. of nabuurrechtelijk beschermde werken gebruikt brengt het
wetsvoorstel geen wettelijke informatieverplichtingen mee. Voor de aangewezen organisaties van
collectief beheer worden daarentegen, in bescheiden mate, wel administratieve lasten geschapen.
Voor het bedrijfsleven dat voor gebruik van auteursrechtelijk beschermd werk betaalt zal meer
duidelijkheid ontstaan over de inning en de verdeling van de vergoedingen door de
auteursrechtorganisaties. Tevens introduceert het wetsvoorstel een onafhankelijke en laagdrempelige
geschillencommissie waar het bedrijfsleven terecht kan met geschillen over de hoogte en de
toepassing van auteursrechttarieven.

6

Wetsvoorstel Regulering prostitutie en
Veiligheid &
bestrijding misstanden seksbranche
Justitie
jan 2014
Toename: 0,6
Om misstanden in de prostitutiesector tegen te gaan wordt in dit wetsvoorstel een gemeentelijke
vergunningplicht ingevoerd voor ondernemers die een seksbedrijf willen voeren alsmede een
registratieplicht voor prostituees. De vergunning- en de registratieplicht vergroten het zicht en grip op
de branche. Daarnaast hebben de exploitanten ook baat bij een vergunningplicht daar dit de eerlijke
concurrentie bevordert. Minimumleeftijd prostituees wordt 21 jaar. Gebruikmaken van illegale
prostitutie wordt strafbaar. Diverse verplichtingen uit het wetsvoorstel zorgen voor een (geringe)
toename in de regeldruk van de betrokken bedrijven.
Wetsvoorstel wijziging Boek 1 BWbepalingen curatele, beschermingsbewind en
Veiligheid &
mentorschap
Justitie
jan 2014
Toename: 0,009
Dit wetsvoorstel bevat aanvullingen en wijzigingen van de regels omtrent curatele,
beschermingsbewind en mentorschap. Bedrijfsmatig optredende curatoren, bewindvoerders en
mentoren moeten aan kwaliteitseisen voldoen, te controleren door een accountant. Daarnaast
vervallen verplichte publicatiekosten omtrent de ondercuratelestelling. Voor burgers is relevant dat de
jaarlijkse indiening van rekening en verantwoording verplicht wordt en dat een besparing ontstaat door
deels wegvallen van publicatieplicht omtrent de ondercuratelestelling. Zowel voor bedrijven als voor
burgers betekent dit per saldo een lastenverlichting.
Wijziging Wet bescherming
Veiligheid &
persoonsgegevens (meldplicht datalekken)
Justitie
jan 2015
Toename: 0,4
Dit wetsvoorstel regelt een meldplicht voor alle aanbieders van diensten van de informatiemaatschappij
in geval van verlies, diefstal of misbruik van persoonsgegevens (datalekken). Verder wordt geregeld
dat alle datalekken moeten worden gemeld aan de nationale toezichthouder die boetes kan opleggen
indien deze meldplicht niet wordt nageleefd. Van de meldplicht datalekken wordt verwacht dat deze
leidt tot een toename van de administratieve lasten met ruim € 430.000,- en een toename van de
nalevingskosten met eveneens ruim € 430.000,-. Daarnaast is de verwachting dat de meldplicht
bijdraagt aan een grotere transparantie bij de verwerking van persoonsgegevens, en daardoor op den
duur ook leidt tot een toename van het vertrouwen van de samenleving in de geautomatiseerde
verwerking van persoonsgegevens.
Veiligheid &
Kansspelen op afstand
Justitie
jan 2015
Toename: 0,5
Het wetsvoorstel wil het kansspelbeleid moderniseren. Doel van het voorstel is een strikte regulering
van kansspelen via internet of andere toekomstige elektronische communicatiemiddelen. Dit zorgt voor
een gereguleerd aanbod van kansspelen op afstand met voldoende waarborgen tegen
kansspelverslaving en criminaliteit, zoals een centraal register voor uitsluiting van kansspelen en
aanvullende toezicht- en handhavingsbevoegdheden voor de kansspelautoriteit.
Verplicht gebruik SBR bij deponering
Veiligheid &
jaarrekening
Justitie
jan 2017
Reductie: 8,4
Bedrijven zijn verplicht om hun jaarrekening te deponeren bij de Kamer van Koophandel. Het wordt met
onderhavig wetsvoorstel verplicht om de deponering te voldoen via het systeem van Standard
Business Reporting. De verplichting om de jaarrekening bij de KvK via SBR te deponeren wordt
geregeld in het Burgerlijk Wetboek. Vanaf 2017 leidt dit tot een jaarlijkse besparing van de
administratieve lasten met € 8.4 miljoen voor de rechtspersonen die deponeringsplichtig zijn. Daarvóór
is er een aanloopperiode waarbij jaarlijks het gebruik op vrijwillige basis toeneemt.

7

Infrastructuur &
Wijziging Besluit GGO's
Milieu
jan 2014
Reductie: 0,5
Het Besluit Genetisch Gemodificeerde Organismen wordt vereenvoudigd. Kern van de voorstellen is
dat de vergunningplicht voor de twee laagste risicoklassen voor toepassingen in laboratoria wordt
omgezet in een meldingsplicht onder algemene regels. Het eerste concept van het herziene Besluit
GGO is medio 2008 aan de doelgroep voorgelegd. Op basis van de inbreng zijn verdergaande
vereenvoudigingsvoorstellen in het concept besluit verwerkt. Hierdoor is weliswaar enigszins vertraging
opgelopen in het proces maar dit weegt op tegen de grotere lastenverlichting voor de biotechnische
industrie en onderzoekswereld die zal worden bereikt. Naast de vermindering in lasten wordt ook
bereikt dat er een jaarlijkse reductie van de wachttijd met 28.875 dagen optreedt. Hierdoor kan de
doelgroep eerder met activiteiten aan de gang en wordt de concurrentiekracht vergroot. Het
ontwerpbesluit is inmiddels door de Tweede Kamer. Het advies van de RvS is ontvangen en nader
rapport wordt momenteel opgesteld. De inwerkingstredingsdatum wordt afgestemd op de datum van
gereedkomen van de bijbehorende ministeriele regeling ggo, naar verwachting 1 januari 2014.

Infrastructuur &
Wet op de basisregistratie ondergrond (BRO)
Milieu
jan 2015
Reductie: 0,7
De BRO biedt het bedrijfsleven de mogelijkheid gegevens over de ondergrond die door of in opdracht
van de overheid zijn verzameld om niet her te gebruiken voor eigen gebruik of voor het ontwikkelen
van nieuwe diensten. De bestaande kosten voor het hergebruik van de gegevens die onder de BRO
zullen vallen, komen te vervallen. Het abonnementskosten voor DINO (rond de 1000 euro per jaar voor
DINO) is in aanloop naar de BRO per 1 januari 2011 al vervallen. Voor BIS moet vooralsnog worden
betaald (bedrag per gegevensset voor BIS (kan tot enkele tienduizenden euro’s oplopen)). Met name
voor de kleine bedrijfjes is dit naar verwachting een interessante ontwikkeling.

Implementatie van de wijziging van de
bijlage bij het STCW-Verdrag en de daarbij
Infrastructuur &
mrt
behorende Code (Manilla-wijzigingen))
Milieu
2014
Reductie: 0,3
Bij de voorgestelde wijzigingen van de Wet zeevarenden is binnen het project aanpassing
Zeevaartbemanningswet aandacht gegeven aan de uitvoering van de doelstelling van het kabinet om
de administratieve lastendruk te reduceren. Door deze wijzigingen hoeven Nederlandse bedrijven met
zeegaande schepen geen Nederlands monsterboekje voor hun buitenlandse zeevaartbemanning meer
aan te schaffen; een buitenlands monsterboekje volstaat voortaan. Dit betekent dat deze bedrijven
minder administratieve handelingen hoeven te verrichten. Verder vervallen administratieve
handelingen op het gebied van bemanningsplannen en monsterrol. Hiermee bedraagt de totale
reductie aan administratieve lasten grofweg € 300.000 op jaarbasis en is er een eenmalige toename
van € 9.600.
Infrastructuur &
Regeling plankosten exploitatieplan
Milieu
jan 2014
Reductie: 0,2
In 2010 is de conceptregeling plankosten exploitatieplan vastgesteld voor internetconsultatie. De
conceptregeling plankosten exploitatieplan bevat regels over de hoogte en begrenzing van enkele
kostensoorten van grondexploitatie. Deze regeling zal gelden voor alle grondexploitatieplannen. De
regeling is de vrucht van intensieve samenwerking met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten
(VNG), de Vereniging van Grondbedrijven (VvG), de Vereniging Nederlandse Projectontwikkeling
Maatschappijen (NEPROM) en de Nederlandse Vereniging van Projectontwikkelaars (NVB).
Particuliere eigenaren worden beschermd door een forfaitaire begrenzing van de plankosten die de
gemeente in rekening mag brengen. Dit vergroot de rechtszekerheid. De administratieve lasten dalen
iets omdat er bij zienswijzen en in beroep tegen een exploitatieplan minder geschilpunten zullen zijn
(800 uur) en vooral omdat er meer duidelijkheid is bij onderhandelingen over een contract,
voorafgaand aan een exploitatieplan (4000 uur). Ook voor gemeenten en de rechterlijke macht gaan ze
omlaag.
Infrastructuur &
Milieu

Bestrijding kilometertellerfraude

8

jan 2014

Toename: 0,5

1. De RDW gaat kilometertellerstanden registreren. Bedrijven die enige RDW-erkenning hebben
worden verplicht in verschillende bij MR te regelen gevallen tellerstanden van gekentekende
voertuigen aan de RDW door te geven. Zo worden aanzienlijk meer tellerstanden geregistreerd dan nu
op vrijwillige basis door de Stichting Nationale Autopas gebeurt. Door het registreren van zoveel
mogelijk standen wordt een betrouwbaardere kilometerhistorie opgebouwd en wordt het lastiger om
tellerstanden te veranderen zonder dat dit opvalt. 2. Het wordt verboden de tellerstand van een
gekentekend voertuig zodanig te veranderen of de werking van de teller zodanig te beïnvloeden dat de
tellerstand niet (meer) klopt met het door het voertuig afgelegde aantal kilometers.
Terugdraaipraktijken en het adverteren daarmee worden zo ontmoedigd. Het besluit is genomen op
basis van het verzoek en het advies van de betrokken branchepartijen. Deze zijn en worden
voortdurend betrokken bij de uitwerking van de voorgenomen maatregelen. Bona fide bedrijven
hebben er aanzienlijk financieel voordeel van en de maatschappelijke baten komen op vele miljoenen
euro's per jaar.

Tweede fase modernisering algemene regels
Infrastructuur &
(Activiteitenbesluit 2e fase) (3e tranche)
Milieu
jan 2013
Reductie: 22,9
Door dit wijzigingsbesluit worden naar verwachting ruim 3.280 inrichtingen extra onder de werking van
het Activiteitenbesluit gebracht. Deze bedrijven kunnen over twee groepen worden verdeeld:
(1) bedrijven waarvoor de vergunningplicht vervalt en algemene regels met een meldingsplicht gaat
gelden (naar verwachting ruim 2.330 bedrijven).
(2) Inrichtingen waarvoor de vergunning met uitgebreide procedure wordt vervangen door een
vergunning met reguliere procedure in combinatie met algemene regels (naar verwachting circa 950
bedrijven).
Het gaat om de volgende sectoren: de rubber- en kunststofindustrie (rubberverwerking, polysterhars en
thermoplasten-verwerking), voedingsmiddelenindustrie, binnenschietbanen, spoorweg (trams en
metro’s), betonindustrie, grafische industrie (o.a. rotatie en karton) en stookinstallaties.
Met dit wijzigingsbesluit worden de vereisten uit het BEMS (Besluit emissie-eisen middelgrote
stookinstallaties) opgenomen in het Activiteitenbesluit en worden extra regels gesteld aangaande het in
werking hebben van ketelinstallaties met een nominaal vermogen kleiner dan 1 megawatt.
Wijziging Wet en Besluit bescherming
Infrastructuur &
Antarctica
Milieu
jan 2013
Toename: 0,009
De implementatie van internationale regels in de Wet bescherming Antarctica betekent dat een
toenemende professionaliteit en voorbereiding nodig voor bedrijven bij het ondernemen van activiteiten
in het Antarctische gebied. Wijziging van de Wet bescherming Antarctica, het Besluit bescherming
Antarctica. IenM is wel eerstverantwoordelijk ministerie voor de Wet bescherming Antarctica (WbA),
maar deze wordt ook ondertekend door de Minister van EZ, vanwege de natuuraspecten. De
vergunningen worden ook verleend door de onder EZ ressorterende Dienst Regelingen.
Infrastructuur &
aug
Inspecties verblijven
Milieu
2013
Reductie: 4,4
Als gevolg van de implementatie van het Maritieme Arbeidsverdrag uit 2006 wordt de verplichting tot
wekelijkse inspectie gewijzigd in een maandelijkse inspectie en worden sommige
informatieverplichtingen drastisch gereduceerd; wel komen er nieuwe certificeringseisen die gepaard
gaan met inspecties door derden.
Implementeren van het ballastwaterverdrag
(Wijziging Besluit voorkoming
Infrastructuur &
verontreiniging door schepen)
Milieu
jan 2014
Toename: 6,4
Met de implementatie van de verdragsverplichtingen zullen nadere voorschriften en
informatieverplichtingen gaan gelden voor ballastwater ter voorkoming van de verspreiding van
schadelijke uitheemse organismen en ziektekiemen.
Implementatie van de wijziging van de
Bijlagen IV, V en VI van het Marpol verdrag
ter voorkoming van verontreiniging door
schepen

Infrastructuur &
Milieu

9

jul 2013

Reductie: 0,3

Het onderhavig besluit wijzigt het Bvvs ter uitvoering van drie resoluties van de Mariene
Milieucommissie (MEPC) van de IMO van 15 juli 2011. Het betreft een wijziging van Bijlagen IV, VI en
V van het MARPOL-verdrag (over de voorkoming van verontreiniging door sanitair afval,
luchtverontreiniging en verontreiniging door vuilnis vanaf schepen); Voor schepen is in beginsel een
algeheel lozingsverbod voor vuilnis opgenomen (minder registraties in het vuilnisjournaal) wat leidt tot
een administratieve lastenverlichting. De introductie van een nieuw certificaat met betrekking tot de
energie efficiëntie van schepen leidt tot een eenmalige toename van administratieve last van €
817.910,- (890 schepen); de verplichting om een vuilnisbeheersplan aan boord te hebben is gaan
gelden voor schepen van 100 GT of meer. Tot nu toe gold deze verplichting alleen voor schepen van
400 GT of meer. De introductie van de verplichting een ship energy efficiency management plan aan
boord te hebben dient als hulpmiddel voor de reder zelf, om de prestaties van zijn schepen op het
gebied van CO2-uitstoot te blijven beheersen.
Infrastructuur &
Implementatie Richtlijn Industriële Emissies
Milieu
jan 2013
Reductie: 0,043
De Richtlijn industriële emissies actualiseert en integreert 7 richtlijnen over de uitstoot van schadelijke
stoffen door industriële installaties, zoals de IPPC-richtlijn, de Large Combustion Plant directive (LCP-BEES A) en Waste Incineration Directive (WID-->BvA). Omdat de verplichtingen in Nederland al op
basis van de Wm/Wabo golden, leidt de richtlijn vooral tot een niet-merkbare verschuiving van
nationale naar EU regulering. Er is netto een klein merkbare AL-afname ter grootte van € 42.800 per
jaar, met name door een afname van monitoringverplichtingen voor afvalverbranding.
De Nederlandse inzet in de EU-onderhandelingen heeft ertoe geleid dat een AL-toename à 6,7 mln
door uitbreiding van de doelgroepen en extra monitoring- en rapportageverplichtingen is voorkomen.
De eenmalige AL betreffen lasten van kennisname van nieuwe regelgeving voor bestaande en nieuwe
vergunningplichtige bedrijven en de aanschaf van meetapparatuur.
Permanent maken van de Crisis- en
Infrastructuur &
Herstelwet en Quick Wins
Milieu
apr 2013
Reductie: 2,5
Met de wijzigingswet wordt de Chw verlengd, en wordt deze wet evenals andere wetten aangepast
waardoor verdere verbeteringen worden aangebracht in het Omgevingsrecht. De belangrijkste
voordelen zijn snellere en gebundelde besluitvorming. Bedrijven profiteren hiervan, bijvoorbeeld omdat
zij minder lang hoeven wachten voordat ze met hun activiteiten kunnen beginnen. Zo krijgen zij in
bepaalde gevallen sneller een definitief oordeel door de verkorte beslistermijn van de rechter. De ALreductie voor bedrijven bedraagt 2,4 mln met als belangrijkste wijziging het vervallen van de aanvraag
van een ontgrondingsvergunning bij bodemsaneringen. N.a.v. het advies van de Raad van State en
politieke besluitvorming gaat het wetsvoorstel niet meer uit van het generiek maken van de Chw. De
tijdelijke Chw zou eigenlijk tot 1 januari 2014 gelden. Het kabinet heeft deze periode voor onbepaalde
tijd verlengd om de "uitvoeringspraktijk" rechtszekerheid te bieden en de "opgedane ervaringskennis"
volop te kunnen uitbouwen tot de nieuwe Omgevingswet en de voorgenomen wijziging van de
Algemene wet bestuursrecht ingaan.

10

jan 2013
Invoegen van agrarische activiteiten in het
Infrastructuur &
- jan
Activiteitenbesluit
Milieu
2016
Reductie: 42,7
Met de wijzigingswet wordt de Chw verlengd, en wordt deze wet evenals andere wetten aangepast
waardoor verdere verbeteringen worden aangebracht in het Omgevingsrecht. De belangrijkste
voordelen zijn snellere en gebundelde besluitvorming. Bedrijven profiteren hiervan, bijvoorbeeld omdat
zij minder lang hoeven wachten voordat ze met hun activiteiten kunnen beginnen. Zo krijgen zij in
bepaalde gevallen sneller een definitief oordeel door de verkorte beslistermijn van de rechter. De ALreductie voor bedrijven bedraagt 2,4 mln met als belangrijkste wijziging het vervallen van de aanvraag
van een ontgrondingsvergunning bij bodemsaneringen. N.a.v. het advies van de Raad van State en
politieke besluitvorming gaat het wetsvoorstel niet meer uit van het generiek maken van de Chw. De
tijdelijke Chw zou eigenlijk tot 1 januari 2014 gelden. Het kabinet heeft deze periode voor onbepaalde
tijd verlengd om de "uitvoeringspraktijk" rechtszekerheid te bieden en de "opgedane ervaringskennis"
volop te kunnen uitbouwen tot de nieuwe Omgevingswet en de voorgenomen wijziging van de
Algemene wet bestuursrecht ingaan.
jan 2013
Infrastructuur &
- jan
Aanpassingswet Wet bodembescherming
Milieu
2016
Reductie: 1,0
De Wet Bodembescherming zal worden gewijzigd om uitwerking te geven aan het Regeer- en
gedoogakkoord om te komen tot vermindering van administratieve lasten bedrijven en minder
uitvoeringslasten voor overheden. Het wetsvoorstel faciliteert de aanpak van spoedlocaties. Het
voorstel voor de herziening van de Wet bodembescherming voert een aantal veranderingen door
zoals:
1) het zoveel mogelijk digitaliseren van verplichte publicaties,
2) het terugbrengen van het aantal beschikkingsmomenten en het daarmee verkorten van procedures
en terugbrengen van inspraakmomenten,
3) het vergemakkelijken van de eisen voor het opstellen van saneringsplannen
4) het terugbrengen door samenvoeging van het opstellen van nazorgplannen
5) mogelijk verdere uitbreiding van het Besluit Uniforme Saneringen en onder meldingsregime brengen
van complexe saneringen
De administratieve lasten voor bedrijven nemen tot 2015 af met 0,6 mln euro als gevolg van de aanpak
spoedlocaties (via wijzing RUS) en nemen na 2015 af met naar verwachting 1,6 mln euro per jaar. De
afname tot 2015 wordt beperkt door de mogelijkheid om onwillige bedrijven te verplichten nader
onderzoek te doen.
Wetsvoorstel ter implementatie 2009/29/EG
Infrastructuur &
verbetering en uitbreiding emissiehandel
Milieu
jan 2013
Toename: 1,9
Dit wetsvoorstel dient op grond van EG-richtlijn 2009/29 ter verbetering en uitbreiding van het
Europese systeem van handel in broeikasgasemissierechten. De inhoud van de verplichtingen volgt
direct uit de Europese normen. De verplichtingen zijn noodzakelijk om de goede werking van het ETS
te garanderen en een level playing field te bereiken. In 2013 start een nieuwe handelsperiode voor de
CO2 emissiehandel, welke eindigt in 2020. Om en nabij 250 inrichtingen (elektriciteitsopwekkers en
niet carbon leakage inrichtingen) moeten in meer of mindere mate kosten maken om de uitstoot in lijn
te brengen met de toegekende rechten. Deze kosten kunnen enerzijds voortvloeien uit
emissiebeperkende investeringen, anderzijds uit kosten voor de aankoop van rechten via het
handelsplatform of het veilingplatform.

11

Wijziging besluit ammoniakemissie
Infrastructuur &
huisvesting veehouderij (fijn stof)
Milieu
jan 2014
Toename: 2,5
Als gevolg van het introduceren van emissiegrenswaarden voor fijn stof uit stallen zullen stallen
moeten worden aangepast en/of verbouwd (implementatie van emissiearme technieken) en daarmee
vergunningen worden aangepast. Er moeten nog politieke keuzes worden gemaakt over de hoogte
(hoe streng) van de emissienormen voor fijn stof en of die normen alleen voor nieuwe stallen gaan
gelden of ook voor reeds bestaande stallen en welke overgangstermijnen daarbij worden gehanteerd.
Ervan uitgaande dat alle stallen zouden moeten worden aangepast (worst case scenario) zullen vooral
pluimveehouderijen met een toename van naar schatting à 5 mln euro jaarlijks te maken krijgen. De
toename van administratieve lasten als gevolg van het aanpassen van vergunningen wordt geschat
tussen de 0 en 5 mln. euro per jaar, gemiddeld 2,5 mln per jaar.

Wijziging besluit ammoniakemissie
huisvesting veehouderij (aanscherping
Infrastructuur &
emissie-eisen ammoniak)
Milieu
jan 2014
Toename: 2,5
Als gevolg van het aanscherpen van emissie-eisen voor ammoniak zullen stallen moeten worden
aangepast en/of verbouwd (implementatie van emissiearme technieken) en daarmee vergunningen
worden aangepast. Politieke keuzes die nog moeten worden gemaakt zijn in hoeverre de
ammoniaknorm wordt aangescherpt, of de aanscherping alleen voor nieuwe stallen geldt of voor alle
stallen en welke overgangstermijnen worden afgesproken. Nieuwe emissiearme technieken hoeven
niet altijd duurder te zijn. Ervan uitgaande dat alle stallen zouden moeten worden aangepast (worst
case scenario) zullen vooral varkenshouderijen, geiten- en legkippenhouderijen met een toename van
naar schatting 10 mln euro jaarlijks te maken krijgen. De toename van administratieve lasten als
gevolg van het aanpassen van vergunningen wordt geschat tussen de 0 en 5 mln. euro per jaar,
gemiddeld 2,5 mln per jaar.
Herziening richtlijn afvalbeheer elektrische en Infrastructuur &
elektronische apparatuur (WEEE)
Milieu
jan 2014
Toename: 1,5
Op 4 juli 2012 is de herziening van de richtlijn Waste Electrical and Electronic Equipment Directive
(WEEE Directive) vastgesteld. De richtlijn biedt een aantal keuzemogelijkheden, bijvoorbeeld wat
betreft de afgifteplicht voor gemeenten en detaillisten. De richtlijn kent een aantal nieuwe
verplichtingen. Op termijn (7 jaren nadat de richtlijn van kracht wordt) zal de inzameldoelstelling gelden
van 65% ‘put on market’ in de afgelopen drie jaar dan wel 85% ‘WEEE generated’. Ook worden
detaillisten die apparatuur verkopen in winkels waarvan minimaal 400 m2 wordt gebruikt voor de
verkoop van apparatuur, verplicht om kleine apparatuur (dit is apparatuur met afmetingen van
maximaal 25 cm) gratis in te nemen zonder dat er een nieuwe wordt verkocht (oud voor niets). Hierbij
kan ook een uitzondering worden gemaakt indien er andere (net zo effectieve) inzamelmogelijkheden
zijn. De richtlijn moet voor 14 februari 2014 zijn geïmplementeerd. Nadat de beleidskeuzes zijn
gemaakt, zullen de (administratieve)lasten worden berekend. Pas dan is duidelijk wat de extra lasten
zijn.
Wijziging Wgh voor regionale/lokale
Infrastructuur &
Reductie: 1,0
infrastructuur (Swung-2)
Milieu
jan 2016
In het traject Swung-2 wordt de geluidsregelgeving voor de provinciale en gemeentelijke wegen, voor
gezoneerde industrieterreinen en voor geluidgevoelige objecten herzien. Hierbij is samenwerking en
overeenstemming met VNG/ IPO belangrijk (betreft decentraal uit te voeren regelgeving). Eind maart
2013 is over de hoofdlijnen en voortgang van Swung-2 een Beleidsbrief aan de TK gezonden, die kort
daarna met de TK is besproken. Nu is de fase van vertaling in een wetsvoorstel aan de orde. Hierbij
speelt de samenhang met de Omgevingswet ook een belangrijke rol (mogelijk ook in de tijdsplanning).
wijziging Vuurwerkbesluit in verband met de
invoering van een vergunningstelsel voor
Infrastructuur &
importeurs van vuurwerk
Milieu
jan 2014
Toename: 2,5
Invoering van een vergunningstelsel voor importeurs van vuurwerk (houdt verband met wijziging Wm
en Wet BIBOB).
Infrastructuur &
Milieu

Warmte koude opslag

12

jul 2013

Toename: 0,5

Het voorstel regelt:
- meldings- en vergunningsplicht voor gesloten systemen.
- verkorting procedures voor open systemen
- uniformering van technische voorschriften
- een haakje voor certificering
Vermindering toezichtslasten: Integrale
Infrastructuur &
aanpak inspecties luchtvaart
Milieu
jan 2015
Reductie: 0,012
Het integreren van de (verschillende soorten) losse inspecties en audits tot één integrale audit leidt tot
een afname van de lasten voor goed nalevende bedrijven. Hierbij wordt zoveel mogelijk gebruik
gemaakt van interdisciplinaire inspectie/auditteams.
Vermindering toezichtlasten:
handhavingsconvenant en systeemtoezicht
Infrastructuur &
op transportdomeinen
Milieu
jan 2015
Reductie: 0,6
Verschuiving inspectiedruk naar slecht nalevende bedrijven. De lasten voor goed nalevende bedrijven
nemen af doordat zij met minder weginspecties te maken krijgen en bedrijfsbezoeken worden
vervangen door lichte audits, welke bedrijven minder tijd kosten. Continue actie/ maatregel.
Vermindering toezichtlasten: toepassen
risicogebaseerd toezicht op basis van
Infrastructuur &
Reductie: 0,9
digitaal dossier
Milieu
jan 2015
Verschuiving inspectielast naar slecht nalevende bedrijven. De lasten voor bedrijven die goed naleven
nemen af door reductie in aantallen inspecties en een reductie in de inspectieduur en
gegevensuitvraag tijdens weginspecties.
Vermindering toezichtlasten: risicogestuurd
jan 2012
toezicht, systeemtoezicht en convenanten bij
Infrastructuur &
- jan
Reductie: 0,3
zeehavens
Milieu
2016
Risicogestuurd betekent een verschuiving van de inspectiedruk naar slecht nalevende bedrijven.
Systeemtoezicht en convenanten, afspraken met bedrijfsleven met betrekking tot eigen
verantwoordelijkheid leiden tot een afname van het aantal inspecties. ILT beoogt een jaarlijks
toenemend aantal convenanten af te sluiten. Daarmee neemt ook voor dat aantal bedrijven de last een
tikje toe.
Vermindering toezichtlasten: AEO en
Infrastructuur &
horizontaal toezicht douane zeehavens
Milieu
jan 2015
Reductie: 0,4
Verschuiving inspectiedruk naar niet- gecertificeerde bedrijven. De lasten nemen toe voor bedrijven die
niet gecertificeerd zijn. De lasten nemen af voor bedrijven die wel gecertificeerd zijn.

13

Modernisering Tenaamstelling Voertuigen
(invoering eendelig kentekenbewijs,
mogelijkheid tot afschaffen toonplicht op
jan 2014
termijn en mogelijkheid tot meerjarig
Infrastructuur &
- jan
Reductie: 22,8
schorsen )
Milieu
2016
Met dit wetsvoorstel wordt de afgifte van kentekenbewijzen gemoderniseerd, de mogelijkheid
gecreëerd tot het afschaffen van de toonplicht en meerjarig schorsen. De volgende wijzigen leiden tot
een aanzienlijke lastenreductie voor burgers en bedrijfsleven: Het aantal loketten waar tenaamstelling
kan plaatsvinden, stijgt van circa 800 naar 3.000. Dit betekent voor burgers en bedrijven een halvering
van de gemiddelde reistijd van 30 minuten naar 15 minuten. Een natuurlijk persoon die zich legitimeert
met een paspoort, dient in de huidige situatie een uittreksel uit het GBA te overleggen. Dat is in de
nieuwe situatie niet meer nodig. Voor bedrijven die voertuigen verkopen is er tevens sprake van een
positief bedrijfseffect, omdat zij voertuigen een dag eerder kunnen opleveren, aangezien het
kentekenbewijs centraal wordt aangemaakt en niet langer hoeft te worden gewacht op toezending van
de delen IA en II bij voertuigen die al op kenteken zijn gezet via de versnelde afgifte.
De mogelijkheid om t.z.t. wijzigingen van tenaamstellingen digitaal af te handelen zal leiden tot een
flinke besparing voor bedrijven en burgers. In de wetswijziging wordt geregeld dat op termijn de
toonplicht van het kentekenbewijs wordt afgeschaft. Dit onderdeel zal evenwel niet tegelijk met de rest
van het wetsvoorstel in werking treden.
Voor voertuigen die niet actief worden gebruikt bestaat er de mogelijkheid om deze te schorsen.
Voornemen tot beëindiging van de NoxInfrastructuur &
emissiehandel
Milieu
jan 2014
Reductie: 6,1
Het ministerie van IenM is voornemens het systeem van handel in emissierechten voor stikstofoxiden
(hierna: NOx-emissiehandel) in te trekken. Het systeem van NOx-emissiehandel is in overleg met het
bedrijfsleven ontwikkeld en in 2005 ingevoerd om de emissies van NOx bij de grote industriële
inrichtingen op een kosteneffectieve en flexibele wijze te kunnen reduceren, teneinde te kunnen
voldoen aan Europese afspraken op het gebied van grensoverschrijdende luchtvervuiling. Het NOxemissiehandelsysteem heeft evenwel de verwachtingen niet waargemaakt. De NOx-emissiehandel
heeft slechts in beperkte mate bijgedragen aan het halen van de NOx-emissiedoelen. De prijs van de
NOx-emissierechten is op dit moment dusdanig laag, dat het systeem niet werkt zoals gewenst. Op dit
moment zijn de NOx–emissie-eisen voor het in werking hebben van een middelgrote stookinstallatie
niet van toepassing op bedrijven die onder NOx-emissie-handel vallen. Met het intrekken van NOxemissiehandel zullen deze bedrijven, net als de bedrijven die niet onder NOx-emissiehandel vallen,
aan deze emissie-eisen moeten gaan voldoen.

Infrastructuur &
Maritiem Single Window
Milieu
jan 2015
Reductie: 0,5
Binnen de EU wordt gewerkt aan het opzetten van één loket voor de verschillende meldingen die
schepen nu bij aankomst in en vertrek uit een haven aan diverse instanties (douane, immigratie,
havenautoriteiten etc.) moeten doen (single window handel en transport). Afname van de lasten door
het voorkomen van dubbele gegevensuitvraag en het beperken van contactmomenten.
Regeling gevaarlijke stoffen in elektrische en
elektronische apparatuur (Implementatie
Infrastructuur &
richtlijn nr. 2011/65/EG)
Milieu
jan 2013
Toename: 0,006
De regeling betreft de implementatie van de EU-richtlijn 2011/65 EG die het gebruik gereguleerd van
bepaalde gevaarlijke stoffen zoals lood, kwik en cadmium in elektrische en elektronische apparatuur.
De richtlijn bevat geen ruimte om zaken nationaal in te vullen hetgeen ook blijkt uit het gegeven dat
deze geen zogenaamde ‘kan-bepalingen’ kent. Fabrikanten (2.500), importeurs (1.500) en distributeurs
(8.400) beschouwen veel van de nieuwe verplichtingen in richtlijn 2011/65/EU niet als nieuwe
verplichtingen als het gaat om hun bedrijfsvoering. Met de bestaande reguliere bedrijfsprocessen wordt
al grotendeels voldaan aan de verplichtingen.
Wel hebben bedrijven te maken met eenmalige lasten.

14

Sociale Zaken &
Wet vereenvoudiging regelingen UWV
Werkgelegenheid jan 2013
Reductie: 9,1
Het wetsvoorstel vereenvoudiging regelingen UWV reduceert de complexiteit van regelgeving en
beperkt daarmee de administratieve lasten voor burgers en bedrijven.

Sociale Zaken &
Vitaliteitsregeling
Werkgelegenheid jan 2013
Reductie: 1,5
In het kader van de invoering van de zogenoemde vitaliteitsregeling zijn de spaarloonregeling en
levensloopregeling afgeschaft. Dit leidt tot een AL-verlichting voor de betrokken bedrijven.

Sociale Zaken &
Wet herziening Wet arbeid vreemdelingen
Werkgelegenheid
Reductie: 0,3
De Wet arbeid vreemdelingen wordt op een aantal onderdelen aangepast waaronder dat werkgevers
niet langer een kopie van de identiteitsbewijzen van werknemers uit de Europese Economische Ruimte
hoeven te bewaren.
Sociale Zaken &
hervorming kindregelingen
Werkgelegenheid jul 2014
Reductie: 0,3
Er komen minder regelingen voor ouders met kinderen. Nu bestaan er elf regelingen, in 2015 zijn dat
er nog vier. Na invoering van de wet zijn er nog twee regelingen voor inkomensondersteuning over,
namelijk de kinderbijslag en het kindgebonden budget. Daarnaast zijn er twee regelingen die ouders
stimuleren om (meer) te gaan werken: de combinatiekorting en de kinderopvangtoeslag.

Implementatie EU-richtlijn
Sociale Zaken &
elektromagnetische straling
Werkgelegenheid apr 2015
Toename: 3,9
Dit betreft de verplichting om de EU-richtlijn 2013/35/EG (vastgesteld 26v juni 2013) uiterlijk 1 juli 2017
te implementeren in nationale wetgeving. Uit een eerdere BET uit 2006, die betrekking had op EUrichtlijn 2004/40/EG, bleek dat de AL voor categorie IIb en III-bedrijven de eerste 2 jaar na invoering
ca. 8 miljoen per jaar zijn (eenmalig) en daarna 3,9 miljoen per jaar (structureel). De inhoudelijke
nalevingskosten voor het nemen van beheersmaatregelen door bedrijven werden toen geschat op 2-5
miljoen per jaar. Er zal nog een herberekening moeten plaatsvinden voor de nieuwe richtlijn
jan 2013
Sociale Zaken &
- jan
Uniformering loonbegrip
Werkgelegenheid
2015
Reductie: 152,0
De loonheffingen kunnen sterk worden vereenvoudigd, maar daar zijn dan wel verschillend
maatregelen voor nodig. Die maatregelen moeten zorgen voor minder regels en minder verschillen in
de regelgeving van de afzonderlijke heffingen. De heffingen worden dan transparanter en begrijpelijker,
waardoor iedere werkgever weer de mogelijkheid en de keus heeft om het zelf te doen.
De verschillen tussen de loon en premieheffingen in de loonaangifte worden weggenomen, waardoor
er straks nog maar één loonbegrip overblijft. De inwerkingtreding vindt plaats per 2013. Door een
uniform loonbegrip zal de aangifte veel eenvoudiger worden. Het loonstrookje zal ook makkelijker uit te
leggen zijn. Er zijn al enkele stappen gezet, maar het effect zal pas daadwerkelijk merkbaar zijn als er
sprake is van een uniform loonbegrip.

15

Voorstel van Wet tot wijziging van de
jan 2012
Arbeidsomstandighedenwet ten aanzien van
Sociale Zaken &
- jan
de risico inventarisatie & evaluatie (ri&e)
Werkgelegenheid
2013
Reductie: 22,0
In 2009 en 2010 is door SZW en sociale partners in de Werkgroep RI&E gesproken over de wijze
waarop een vereenvoudiging van het risico inventarisatie- & evaluatie (RI&E) stelsel voor bedrijven met
ten hoogste 25 werknemers mogelijk is, met als voornaamste doel het verhogen van de naleving van
de wettelijke ri&e-verplichting. Deze gesprekken hebben geleid tot een tweetal wijzigingen in de
Arbowet. De eerste wijziging houdt in dat voor werkgevers met ten hoogste 25 werknemers, onder
voorwaarden, de verplichte bijstand bij de toets van de ri&e door een arbokerndeskundige komt te
vervallen. Deze voorwaarden houden in dat er gebruik gemaakt wordt van een door sociale partners in
het Steunpunt RI&E-instrumenten ontwikkeld ri&e-instrument, dat is aangemeld bij de Stichting van de
Arbeid. De tweede wijziging houdt in dat de plicht van de werkgever om de werknemer de mogelijkheid
te bieden kennis te nemen van de ri&e binnen zijn bedrijf weer expliciet in de Arbowet is opgenomen.
Minder lasten en heldere regels bij
Economische
aanbesteden
Zaken
jan 2013
Reductie: 38,5
De nieuwe Aanbestedingswet zorgt ervoor dat aanbestedingstrajecten met minder lasten voor
ondernemers gepaard gaan (o.a. € 48,3 mln. lagere administratieve lasten) en dat het voor het MKB
makkelijker wordt om mee te dingen. Lastenreducerende maatregelen zijn:
• Verplichte publicatie van alle aankondigingen op TenderNed, ook onder de Europese
aanbestedingsdrempel. Hiermee worden de zoekkosten voor ondernemers verlaagd.
• Aanbestedingsstukken komen kosteloos beschikbaar.
• Er komt een gedragsverklaring aanbesteden, waarmee de integriteit van ondernemers kan worden
beoordeeld. Deze gedragsverklaring is 2 jaar geldig.
• Invoering van een uniforme eigen verklaring: hiermee verklaren ondernemers te voldoen aan de
gestelde uitsluitingsgronden en eisen, waarna alleen de winnaar nog bewijsstukken hoeft aan te
leveren.
Met een nota van wijziging op het wetsvoorstel is invulling gegeven aan de ambitie in het
Regeerakkoord om de toegang van het midden- en kleinbedrijf tot overheidsaanbestedingen verder te
verbeteren. De maatregelen zijn onder andere:
• Het proportionaliteitsbeginsel (eisen moeten in redelijke verhouding staan tot de opdracht) wordt
uitgebreid tot het clusteren van opdrachten en de contractvoorwaarden. Hiermee wordt voorkomen dat
aanbestedende diensten onnodig hoge eisen stellen.
• De keuze voor (1) de procedure, (2) het al dan niet samenvoegen van opdrachten en (3) de uit te
nodigen ondernemers moet op objectieve criteria worden gebaseerd en op verzoek van de
ondernemer worden gemotiveerd.
• Aanbestedende diensten mogen alleen vragen of een ondernemer de benodigde competenties heeft
om een bepaalde opdracht uit te voeren, in plaats van te vragen naar zijn ervaring met het uitvoeren
van dezelfde opdrachten in het verleden.
• Voor aanbestedingen van werken waarvoor de Europese drempel erg hoog ligt moeten
aanbestedende diensten straks het in de praktijk veel gebruikte Aanbestedingsreglement voor Werken
gebruiken, tenzij gemotiveerd kan worden aangegeven waarom hiervan wordt afgeweken (comply or
explain).
Het wetsvoorstel is 1 april 2013 in werking getreden. Een deel van de AL-reductie is al ingegaan op 1
juli 2012. Dit betreft het gebruik van de uniforme eigen verklaring bij het rijk.

16

jan 2014
Economische
- jan
Meststelsel (herziening)
Zaken
2015
Toename: 0,2
Het dierrechtenstelsel en de melkquota vervallen in 2015 van rechtswege. In de visie mestbeleid die in
september 2011 aan de Tweede Kamer is toegezonden, is ingegaan op de vraag of
en zo ja welke regels vanaf 2015 nodig zijn om de omvang van de mestproductie te beheersen. Daarbij
zal ook rekening worden gehouden met het uitgangspunt de regeldruk reduceren. De mogelijke
afschaffing van de bestaande stelsels van dierrechten zal leiden tot lagere nalevingskosten van circa €
100 mln. De belangrijkste groepen voor wie deze maatregel een effect heeft zijn ca. 40.000
veehouderijen en 22.000 landbouwbedrijven met grond maar zonder dieren.
Afschaffen bedrijfsregister agrarische
Economische
dec
bedrijven
Zaken
2014
Reductie: 5,2
De Nederlandse systemen van identificatie en registratie (I&R) van dieren maakt de EU verplichting tot
het bijhouden van een bedrijfsregister voor agrarische bedrijven overbodig. Inzet van NL bij EC is deze
verplichting te laten vervallen. Dit levert de bedrijven een besparing van € 5,2 mln. administratieve
lasten op.
Economische
dec
Wetsvoorstel natuurbescherming
Zaken
2014
Reductie: 0,5
Het voorstel van wet leidt tot een verbetering van het vestigingsklimaat door onder meer versnelling
van infrastructuurprocedures en tot meer ruimte voor ondernemerschap doordat ondernemers veel
sneller duidelijkheid krijgen over toelating van een ruimtelijk project. Het nieuwe omgevingsrecht gaat
gepaard met een nieuwe Wet natuurbescherming die voorziet in een integraal, transparant en
vereenvoudigd stelsel van regels. Concreet worden vergunningen en ontheffingen voor burgers en
bedrijven beperkt tot wat Europeesrechtelijk is vereist. Verder zullen de huidige regels over
beschermde natuurmonumenten en de mogelijkheid om beschermde landschapsgezichten
(Natuurbeschermingswet 1998) en beschermde leefomgevingen (Flora- en Faunawet) vervallen. Voor
de Natura 2000-gebieden zullen uitsluitend nog instandhoudingdoelstellingen gelden die onmiddellijk
voortvloeien uit de Vogel- en Habitatrichtlijn. Ook zal het wetsvoorstel voorzien in de integratie van de
natuurtoetsen in andere planvorming en besluitvorming van het omgevingsrecht.
Economische
Besluit Stralingsbescherming
Zaken
jan 2013
Reductie: 1,7
Bedrijven die werken met radioactieve stoffen en toestellen (ca. 300) zijn minder tijd, moeite en kosten
kwijt met het aanvragen en verkrijgen van een vergunning. In het vereenvoudigde vergunningstelsel
zal meer met algemene regels en meldingen worden gewerkt, naast de gebruikelijke standaard- en
maatwerkvergunningen. Uiteraard wordt rekening gehouden met de Europees rechtelijke
mogelijkheden en te verwachten risico’s voor mens en milieu. Het huidige hoge
stralingsbescherminsniveau voor mens en omgeving zal gehandhaafd blijven en het nieuwe systeem is
eenduidig, goed uitvoerbaar en handhaafbaar. Bovendien wordt een vereenvoudiging en aanzienlijke
vermindering van de registratieplicht voor stralingsdeskundigen in het Besluit stralingsbescherming
opgenomen (van 15.000 naar slechts 500 registratieplichtige stralingsdeskundigen). Ook dit spaart tijd,
moeite en kosten uit. Het in het besluit opnemen van beide vereenvoudigingen brengt een
lastenreductie van € 1,7 mln. per jaar met zich mee.

17

Economische
dec
Reductie statistiekuitvraag CBS
Zaken
2016
Reductie: 5,8
Ondernemers krijgen in de periode tot 2016 minder enquêteformulieren toegestuurd. Het CBS streeft in
deze periode naar een drastische vermindering van het aantal statistiek uitvragen Dit wordt bereikt
door meer gebruik te maken van bestaande registraties, slimmere gegevens uitvraag, en een forse
inzet op vereenvoudiging van Europese vereisten. Bedrijven zullen dus minder tijd kwijt zijn aan het
invullen van enquêtes, hetgeen leidt tot maximaal een besparing op administratieve lasten van € 5,8
mln.. Parallel daaraan zet het CBS fors in op vermindering van de beleefde lastendruk, waarbij het
CBS intensief samenwerkt met ondernemers en vertegenwoordigers van ondernemers die zitting
hebben de CBS Adviesraad Berichtgevers.
Economische
Stroomlijning Elektriciteits- en Gaswet
Zaken
jan 2015
Reductie: 5,0
Energiebedrijven krijgen te maken met minder en minder frequente informatieverplichtingen. Dit is één
van de doelstellingen van de lopende revisie van de Elektriciteits- en Gaswet. Het doel is drievoudig:
het wegnemen van knelpunten en inconsistenties in de bestaande wet, het aanpassen van de wet aan
actuele beleidsinzichten en het vereenvoudigen en stroomlijnen van de wetgeving. Naar verwachting
zullen de bedrijven 5 € mln. besparen op administratieve lasten.
Vrijstelling aanbestedingsplicht
Economische
dec
energiebedrijven
Zaken
2013
Reductie: 3,0
Energiebedrijven die onder de reikwijdte van de Besluit aanbestedingen speciale sectoren vallen
worden vrijgesteld van de aanbestedingsplicht (excl. Netbeheerders). Hiermee vervallen voor deze
bedrijven de bijbehorende administratieve verplichtingen en de hieraan verbonden administratieve
lasten van € 3 mln.
Gemeenschappelijke datainwinning (GDI) en
Economische
Regeling landbouwtelling
Zaken
apr 2013
Reductie: 0,4
Alle ondernemers in de agrarische sector kunnen in één keer de gegevens aanleveren voor de
Landbouwtelling, de Meststoffenwet, het verkrijgen van toeslagrechten en een aantal andere vormen
van steun. Dit kan weliswaar al een aantal jaren, maar nieuwe reducties van de administratieve lasten
wordt bereikt door verdere stroomlijning van data-uitvraag en digitale aangifte.
dec
2012 Economische
dec
Vermindering toezichtlasten in de vleesketen
Zaken
Reductie: 8,2
2015
De vermindering van regeldruk in de vleesketen wordt in samenwerking met de sector vormgegeven
rond zes thema’s: 1) ante mortem keuring, 2) post mortem keuring en toezicht slachterijen, 3)
erkenningen onderhoud en systeemtoezicht, 4) administratie en facturering, 5) pilot in de
pluimveesector, 6) meervoudige inzet in EU kader.
Economische
Identificatie en registratie honden (I&R hond)
Zaken
apr 2013
Toename: 1,5
Bedrijfsmatige fokkers, handelaren, asielen, en burgers zullen bij nieuw geboren pups een chip in
moeten laten brengen. Vervolgens moeten wisselingen van eigenaarschap, of wijziging van het adres
van de eigenaar, aan een centrale database moeten worden doorgegeven. Daarnaast dienen
dierenartsen en beroepsmatige chippers een administratie bij te houden met de gegevens van door
hen geïdentificeerde honden en diens houders. Voor voornoemde bedrijven betekent dit een toename
van de administratieve lasten met € 1,5 mln.

18

Identificatie en registratie van paarden (I&R
Economische
dec
paard)
Zaken
2014
Toename: 4,0
Registratie en lokalisering van paarden(houders) via een systeem van identificatie en registratie is van
belang als instrument voor voorkomen en bestrijden dierziekten en waarborgen voedselveiligheid.
Voortbouwend op de bestaande registraties van het productschap en de 31 gemandateerde
organisaties, en afhankelijk van Europese maatregelen n.a.v. de paardenvleesaffaire, zal een centraal
register worden ingericht. Anders dan nu het geval is zullen wellicht ook gegevens over verplaatsing
van paarden en verandering van houders moeten worden doorgegeven. Dit leidt naar verwachting tot
een toename van de administratieve lasten met € 4 mln.
Besluit gezelschapsdieren (regels met
betrekking tot bedrijfsmatige activiteiten met
gezelschapsdieren)

Economische
Zaken

jul 2014

Toename: 0,6

Het doel van deze maatregel is het dierenwelzijn te bevorderen, onder andere door de aanpak van
misstanden bij dierenfokkers en van illegale handel in exotische diersoorten. Hoewel de
administratieve lasten dalen doordat een aantal bestaande verplichtingen zal worden omgezet in
doelvoorschriften, zal tevens sprake zijn van een toename van die lasten omdat de werking wordt
verbreed naar meer categorieën van bedrijven (de voorafgaande regelgeving gold alleen voor
bedrijfsmatige handel met honden en katten). Daarnaast nieuwe voorschriften worden geïntroduceerd.
De voorschriften zullen betrekking hebben op vakbekwaamheid, huisvesting, quarantaineruimte,
ziekenboeg, gezondheidscontrole en preventief gezondheidsbeleid, het verstrekken van schriftelijke
informatie aan de koper van dieren en verstrekken van alle beschikbare informatie over de
gezondheidsstatus van het dier, etc.
Handelsregister - vervallen opgaveplicht
Economische
'werkzame personen'
Zaken
jan 2015
Reductie: 10,0
De opgaveplicht voor bedrijven om eenmaal per jaar op 1 mei aan het Handelsregister wijzigingen in
het aantal werkzame personen per vestiging door te geven, vervalt. Dit treft jaarlijks gemiddeld zo'n
900.000 ondernemingen waar er sprake is van een wijziging in het aantal werkzame personen. Het
handelsregister zal de gegevens betrekken uit een andere gegevensbron van de overheid, te weten de
Polisadministratie die voor de Belastingdienst, het CBS en het UWV wordt bijgehouden naar aanleiding
van de loonaangifte. De "wp"-gegevens uit de Polisadministratie zullen worden bewerkt ten behoeve
van opname in het Handelsregister. Er zal een geringe aanvullende uitvraag nodig zijn bij zo'n 40.000
ondernemingen met meerdere vestigingen, zoals schoonmaakbedrijven en cateraars. Om één en
ander mogelijk te maken zal het wettelijk kader worden aangepast, zodat het wettelijk wordt
toegestaan om gegevens uit de Polisadministratie te gebruiken voor het Handelsregister.

19

Economische
Unitaire octrooibescherming
Zaken
jan 2015
Reductie: 11,3
25 Lidstaten van de EU voeren een ‘unitaire octrooibescherming’ in. Dit betekent dat bedrijven die in
Europa een octrooi willen aanvragen dit niet meer in al die Lidstaten apart hoeven te doen, aangezien
het mogelijk zal zijn om een EU octrooi in 25 EU landen tegelijk te valideren. Een octrooihouder die
voor deze route kiest zal niet meer worden geconfronteerd met nationale administratieve verplichtingen
en vertaaleisen. Dit scheelt veel bureaucratie en kosten, vooral vertaalkosten. Wanneer alle
octrooihouders hiervan gebruik maken, nemen de aan validatie in Nederland verbonden
administratieve lasten af met maximaal 11,3 mln. De aan validatie van een unitair octrooi verbonden
administratieve lasten en vertaalkosten kunnen nu nog niet goed worden ingeschat, maar zullen vele
malen geringer zijn dan de kosten die octrooihouders nu nog in alle landen waar bescherming wordt
gezocht, moeten maken. Tegelijkertijd met de totstandkoming van een Europees octrooi wordt
voorzien in een geschillenbeslechting op Europees niveau.

Afschaffen heffingen Kamers van
Economische
Koophandel
Zaken
jan 2013
Reductie: 12,8
Per 1 januari 2013 zijn de jaarlijkse heffingen voor alle ingeschrevenen in het Handelsregister van de
Kamers van Koophandel afgeschaft. Dit scheelt veel ergernis bij ondernemers en scheelt hen 12,8 mln
aan administratieve lasten, de ondernemers besparen immers tijd doordat ze de betalingshandeling /
administratie rondom de heffingen niet meer hoeven te doen. Voor de 119.000 Verenigingen van
Eigenaars, die sinds 2008 ook ingeschreven moeten staan, scheelt dat per jaar 10 minuten werk
omdat de handeling van het betalen van de factuur niet meer verricht hoeft te worden. Voor alle VvE's
tesamen scheelt dat 19.833 uur. Daarnaast scheelt het 24 euro per VVE aan heffing (de
heffingsbedragen waren in 2012 al 8% verlaagd).
Economische
PAS (Programmatische Aanpak Stikstof)
Zaken
jan 2014
Reductie: 1,7
Door het instellen van een grenswaarde: voor projecten of andere handelingen die een
stikstofbelasting met zich meebrengen die onder de grenswaarde blijft, hoeft voortaan geen vergunning
meer te worden aangevraagd. Dit leidt tot een halvering van het aantal benodigde
vergunningaanvragen voor de landbouw en industrie en daarmee een administratieve
lastenvermindering die wordt geraamd op 1,4 á 1,9 miljoen euro per jaar.

Diergeneesmiddelen / antibiotica
(maatregelen i.v.m. verantwoord antibiotica
Economische
gebruik)
Zaken
jan 2013
Toename: 2,4
Om de antibiotica resistentie terug te dringen wordt onder andere het voorschrijven en toedienen van
antibiotica gereglementeerd. 1) Voordat in de veehouderij een antibioticum mag worden
voorgeschreven wordt het verplicht voor bepaalde antibiotica een gevoeligheidsbepaling uit te voeren.
Een gevoeligheidsbepaling is een test die inzicht geeft in het soort antibiotica waar de bacterie
gevoelig voor is. Wanneer uit de gevoeligheidsbepaling blijkt dat de bacterie behandeld kan worden
met een ander, eenvoudig, antibioticum, is het niet toegestaan één van de aangewezen antibiotica toe
te passen. 2) Het wordt niet langer verantwoord dat veehouders, zonder te voldoen aan nadere
voorwaarden, zelf antibiotica toepassen. Met deze regeling wordt mogelijk gemaakt dat veehouders,
onder strikte voorwaarden, zelf antibiotica toedienen. De regeldrukverhoging van deze regeling slaat
neer bij bepaalde categorieën veehouders en dierenartsen. Grof geschat leidt het tot een jaarlijkse
toename van € 300 per bedrijf.

20

Diergeneesmiddelen (schrappen nationale
Economische
koppen)
Zaken
jan 2013
Reductie: 4,2
Bij de aanpassing van de diergeneesmiddelen regelgeving zijn administratieve verplichtingen
verminderd en een aantal nationale koppen geschrapt. Het betreft de verplichte administratie van het
verlies van diergeneesmiddelen, het afschaffen van verplichte partijkeuringen van immunologische
diergeneesmiddelen, een vereenvoudigde kanalisatie van diergeneesmiddelen, regels voor de
vervaardiging van halffabricaten van diervoeders met medicinale werking en het vervallen van de
verplichting tot het aanvragen van een verlengingsvergunning voor groothandel en kleinhandel.
Economische
dec
Digitaal Ondernemersplein
Zaken
2016
Reductie: 44,0
Door de invoering van het Digitaal Ondernemersplein worden zoektijd en transactiekosten bij contacten
met de overheid verminderd. Het kabinet wil de ondernemer helpen om zaken met de overheid snel en
efficiënt af te handelen en informatie toegankelijk te maken. Het ondernemersplein moet één plek
worden op het internet waar de dienstverlening van de overheid integraal voor de ondernemer wordt
ontsloten. Onder dienstverlening worden zowel informatie-uitwisseling als transacties en (digitale)
interactie verstaan. Het tegengaan van versnippering van het bestaande aanbod van publieke
dienstverlening vormt hierbij ook een doel. Daarbij kan het ondernemersplein door het gebruiksgemak
van de loketfunctie bijdragen aan het versnelt gebruik van de digitale overheid. Met het digitaal
Ondernemersplein kunnen ondernemers makkelijker informatie online vinden, weten ze duidelijk waar
ze moeten zijn voor hun zaken met de overheid en kunnen ze vanaf het perspectief van de
ondernemer op één plek worden geholpen.
Economische
Beveiliging radioactieve stoffen
Zaken
apr 2013
Toename: 0,1
In het kader van de weerstandsverhoging tegen terrorisme met chemische, biologische, radiologische
of nucleaire materialen (CBRN-materialen) dienen radioactieve stoffen beveiligd te worden tegen
diefstal en misbruik. Radioactieve stoffen worden met name toegepast in ziekenhuizen, industrie en
onderzoeksinstellingen. Naast de algemene zorgplicht voor radioactieve stoffen die al geldt op grond
van het Besluit stralingsbescherming, stelt de regeling vanaf bepaalde hoeveelheden radioactieve
stoffen extra eisen aan de beveiliging. De vergunninghouder moet beschikken over een
beveiligingsplan met een beschrijving van de wijze waarop de radioactieve stoffen worden beveiligd en
moet jaarlijks de beveiligingsmaatregelen evalueren. Alleen personen die een verklaring omtrent het
gedrag hebben overlegd mogen kennis nemen van het beveiligingsplan. Deze verplichtingen kunnen
leiden tot kosten voor de vergunninghouders omdat zij nieuwe of extra beveiligingsmaatregelen
moeten treffen. Echter op grond van het Besluit stralingsbescherming zijn vergunninghouders reeds
verplicht om redelijkerwijs mogelijk ervoor te zorgen dat radioactieve stoffen niet worden ontvreemd of
ongewild worden verspreid.
Economische
Implementatie richtlijn energie-efficiëntie
Zaken
jan 2015
Toename: 1,3
EZ is coördinerend verantwoordelijk voor de implementatie van de richtlijn energie-efficiëntie. Bij de
implementatie zijn ook de ministeries van I&M, BZK en Fin betrokken omdat ook op hun
beleidsterreinen aanpassingen in wet- regelgeving of beleid noodzakelijk zijn. Doel van de richtlijn is
om een raamwerk te bieden om het Europese streefdoel van 20% energiebesparing ten opzichte van
‘business as usual’ te bereiken. De richtlijn schrijft maatregelen voor om het energiegebruik van
overheid, burgers en bedrijven terug te dringen. Uitgangspunt van Nederland is zo eenvoudig mogelijk,
lastenluw en kosteneffectief implementeren, zonder nationale kop. In opdracht van het ministerie van
Economische Zaken is een onderzoek gedaan naar de effecten van de implementatie van de herziene
richtlijn energie-efficiëntie op de administratieve lasten en nalevingskosten van bedrijven en burgers en
de uitvoeringslasten van de overheid. Uit dit onderzoek blijkt dat de regeldrukeffecten beperkt blijven
doordat Nederland op belangrijke punten kan aansluiten bij het huidige beleid. Deze alternatieve
aanpak vraagt wel een goedkeuring van de Europese Commissie, wat enige uitvoeringslasten voor de
overheid veroorzaakt, maar voorkomt relatief hoge structurele lasten voor de overheid en bedrijfsleven.
De eenmalige administratieve lasten voor bedrijven bedragen volgens het onderzoek € 1.051.600,- en
bestaan uit de kennisname van de veranderingen in de regelgeving. Er worden geen effecten verwacht
die eenmalige nalevingskosten voor bedrijven veroorzaken. De structurele (jaarlijkse) administratieve
lasten voor het bedrijfsleven bedragen volgens het onderzoek tussen de € 1.050.000,- en € 1.287.400,-

21

vanwege de verplichte periodieke energieaudits (artikel 8 van de richtlijn) en de KBA’s (artikel 14 van
de richtlijn). Dit is ongeacht de invulling van de richtlijn. Er worden door de implementatie geen
veranderingen verwacht in structurele nalevingskosten voor bedrijven. De uitvoeringslasten voor de
Rijksoverheid bedragen volgens dit onderzoek eenmalig tussen de € 272.900 en € 347.900,- en
structureel (jaarlijks) tussen de € 43,800,- en € 45.500,-.
Economische
I&R rund (Identificatie & Registratie)
Zaken
apr 2013
Reductie: 0,1
De verplichting vervalt om overgedragen oormerken door de ontvanger te laten bevestigen in de
centrale databank. Voor 100.000 merken is hier de reductie € 61.000. Tevens wordt de verplichting om
bepaalde verzoeken alleen schriftelijk in te dienen aangepast. Het gaat hier voornamelijk om
herstelverzoeken. Het wordt mogelijk om deze onder voorwaarden ook elektronisch in te dienen.
Economische
SGGV-casus Gewasbescherming
Zaken
jan 2014
Reductie: 2,6
De regeldruk wordt verminderd door het bewerkstelligen van digitale informatie-uitwisseling over de
toepassingsvoorwaarden van gewasbeschermingsmiddelen tussen verschillende ketenpartijen.
WION graafmelding ondiepe
Economische
grondbewerkingen agrariërs
Zaken
jan 2014
Reductie: 0,8
De verplichte graafmelding voor ondiepe grondbewerkingen wordt afgeschaft voor agrariërs.
Volksgezondheid,
Wijziging van de Drank- en Horecawet
Welzijn & Sport
jan 2013
Reductie: 0,4
Met de inwerkingtreding van de herziene Drank- en horecawet per 1 januari is ook een aansprekend
gedeelte van de reductie van de administratieve lasten op het gebied van de Drank- en Horecawet
gerealiseerd.
Voor ondernemers zijn de volgende vereenvoudigingen gerealiseerd:
- De vergunning komt voortaan op naam van het bedrijf of de ondernemer;
- Een nieuwe leidinggevende hoeft nog slechts te worden gemeld;
- Er komt één landelijk formulier en een landelijk digitaal systeem voor een melding;
- Bepaalde niet-operationele leidinggevenden hoeven geen Verklaring Sociale Hygiëne te hebben;
- Introductie van het instrument ‘schorsing van de vergunning’ naast de bevoegdheid een vergunning in
te trekken.
jan 2013
Ontwikkelingen rondom DOT en
Volksgezondheid,
- jan
prestatiebekostiging
Welzijn & Sport
2014
Reductie: 33,9
Al in 2006 is gekozen voor een zorgstelsel dat uitgaat van beloning naar prestatie. Er is dan ook een
proces ingezet, dat inhoudt dat er toegewerkt wordt naar gereguleerde winstuitkering in de zorg,
kwaliteitsverbeteringen, een betere patiëntenlogistiek en een verbetering van de dienstverlening.
Maatregelen in dit kader zijn:
• Het uitbreiden van de vrije prijsvorming, het zogenaamde het B-segment.
• Het verbeteren van de prijs - kwaliteitsverhouding door de invoering van uniforme productdefinities
(DOT's).
• De afschaffing van de functionele bekostiging vanwege het gelijktrekken van de
bekostigingssystematiek. In de bekostigingssystematiek worden ook kwaliteitscriteria opgenomen.
• Het in verantwoord tempo afschaffen van de ex-post compensaties voor zorgverzekeraars.
• Winstuitkering mogelijk maken onder voorwaarden die ervoor zorgen dat de publieke belangen van
het zorgstelsel gewaarborgd zijn. Er wordt geen winst uitgekeerd gedurende de eerste drie jaar na het
moment van investeren. Er wordt pas winst uitgekeerd na een positieve beoordeling van vooraf
gestelde minimumkwaliteitseisen door een onafhankelijke toezichthouder en na een positieve
beoordeling van de financiële buffers, bijvoorbeeld op basis van minimale solvabiliteitseisen.
Instrumenten en regelgeving om cruciale zorg te waarborgen bij financiële problemen van
ziekenhuizen worden zoveel mogelijk gericht op eigen verantwoordelijkheid van ziekenhuizen en een
early warning systeem.
• Er komt een ziekenhuiskader.

22

jan 2013
- jan
Volksgezondheid,
2015
Vereenvoudiging loonheffingen
Welzijn & Sport
Reductie: 76,0
De loonheffingen kunnen sterk worden vereenvoudigd, maar daar zijn dan wel verschillend
maatregelen voor nodig. Die maatregelen moeten ervoor zorgen dat minder regels, minder details en
minder verschillen in de regelgeving zitten. De heffingen worden dan transparanter en begrijpelijker,
waardoor iedere werkgever weer de mogelijkheid en de keus heeft om het zelf te doen.
Uitgebreide informatie kan worden gevonden onder dezelfde titel in de bijlage administratieve lasten
van het Ministerie van Financiën.
jan 2014
Volksgezondheid,
- jan
Kwaliteitsinstituut
Welzijn & Sport
2015
Reductie: 14,3
Het Kwaliteitsinstituut gaat de ontwikkeling van een kwaliteitskader ondersteunen door uitgangspunten
te formuleren waaraan standaarden moeten voldoen en sectoren te ondersteunen bij de ontwikkeling
en invoering ervan. Extra aandacht zal er zijn voor de inbreng van patiënten en cliënten én van
verplegenden en verzorgenden.
Met de komst van het Kwaliteitsinstituut worden de transparantieverplichtingen van zorgaanbieders
gestroomlijnd. Onderzoek wijst uit dat dit naar verwachting de administratieve lasten gaat verminderen.
Afgesproken is dat drie jaar na inwerkingtreding van het wetsvoorstel een evaluatie plaatsvindt waarin
aandacht wordt besteed aan de vraag of administratieve lasten conform verwachting zijn verminderd.
Daarin wordt ook meegenomen een evaluatie over de vraag of innovaties gemakkelijk in standaarden
worden opgenomen.
Volksgezondheid,
Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg
Welzijn & Sport
jan 2014
Reductie: 0,1
Met de Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg wil het kabinet de rechtspositie van de cliënt
versterken en verduidelijken. De wet geeft cliënten recht op goede zorg. De cliënt kan straks
gemakkelijker kiezen voor de zorgaanbieder die bij hem en zijn zorgvraag past. En wie niet tevreden is,
kan daarover eenvoudiger en effectiever een klacht indienen.
De wet regelt ook de verantwoordelijkheden van zorgaanbieders voor de kwaliteit van zorg. Door de
regels over de relatie tussen zorgaanbieder en cliënt op te nemen in één wettelijke regeling, zijn de
rechten en plichten van beide partijen beter op elkaar afgestemd.
Het wetsvoorstel wordt beperkt tot kwaliteitsregels (toezicht/meldingen) en klachten/geschillen (annex
aan RA2012, blz. 10 en RB-WP).
Vereenvoudiging Jaarverslag
Volksgezondheid,
Maatschappelijke Verantwoording (JMV)
Welzijn & Sport
jan 2013
Reductie: 11,5
Het jaarverslag Maatschappelijke Verantwoording (JMV) is in 2007 ingevoerd om diverse afzonderlijke
verantwoordingsdocumenten in één document te verenigen. Hoewel dit tot een aanzienlijke
lastenreductie heeft geleid, is, mede naar aanleiding van signalen vanuit zorginstellingen, gekeken
waar de uitvraag verder vereenvoudigd kan worden en welke informatie niet meer uitgevraagd hoeft te
worden.
Uit doorlichting is naar voren gekomen dat bijna de helft van de uitvraag geschrapt kan worden: daar
waar het JMV in 2012 gemiddeld uit 192 pagina’s bestond, zal deze in 2013 uit 96 pagina’s bestaan.
Dit betekent een merkbare vermindering van regeldruk, die naar schatting de administratieve lasten
met ca. €11,5 mln. reduceert.

23

Volksgezondheid,
Gewijzigde procedure melding valincidenten
Welzijn & Sport
jan 2013
Reductie: 0,7
In september 2012 is het beleid van de Inspectie voor de gezondheidszorg (IGZ) met betrekking tot het
melden van valincidenten aangepast. Valincidenten hoeven niet meer één-op-één gemeld te worden
bij de IGZ, tenzij het een valcalamiteit betreft. De IGZ verwacht wel dat de instellingen de valincidenten
blijven onderzoeken. Het doel is om toe te werken naar een jaarlijkse aanlevering van het aantal
valincidenten op geaggregeerd niveau.
Volksgezondheid,
Wetsvoorstel winstuitkering zorgaanbieders
Welzijn & Sport
jan 2014
Toename: 0,003
In het regeerakkoord staat dat de mogelijkheid om winst uit te keren in de (medisch-specialistische)
zorg zo ingeperkt zal worden dat het alleen interessant is voor investeerders met een
langetermijnperspectief. Winstuitkering is alleen mogelijk bij surpluswinst boven 20 procent solvabiliteit
en alleen bij winst uit reguliere exploitatie.
Met dit wetsvoorstel wordt daarom voorgeschreven dat voldaan moet worden aan solvabiliteitseisen op
het niveau van de zorgaanbiedergroep en op het niveau van de dochter. Deze eis vraagt van
zorgaanbieders om tweemaal de solvabiliteit te berekenen in plaats van slechts eenmaal op
geconsolideerd niveau. Dit leidt dit tot een toename van de administratieve lasten van €1665 per jaar.
Daarnaast wordt bepaald dat – indien winst is uitgekeerd - een zorgaanbieder een verantwoording
moet opstellen waarbij uiteen wordt gezet dat aan de voorwaarden uit dit wetsvoorstel is voldaan. Deze
verantwoording dient te worden gestuurd aan de Nederlandse zorgautoriteit.
Wetsvoorstel houdende wijziging van de Wet
medisch-wetenschappelijk onderzoek met
Volksgezondheid,
mensen
Welzijn & Sport
jul 2014
Toename: 0,022
Met dit wetsvoorstel wordt de meldingsplicht van ernstige voorvallen bij geneesmiddelenonderzoek ook
van toepassing verklaard op niet-geneesmiddelenonderzoek. Hierdoor wordt het wettelijk regime
rondom het melden van ernstige ongewenste voorvallen verduidelijkt en wordt de veiligheid van
proefpersonen vergroot.
De Centrale Commissie Mensgebonden Onderzoeken (CCMO)en de Medisch Ethische
Toetsingscommissies (METC's) hebben aangegeven te kunnen werken met het voorgestelde regime,
zodat ook de uitvoerbaarheid voldoende is gewaarborgd.
Het wetsvoorstel heeft (beperkte) administratieve lasten en nalevingskosten voor de uitvoerders en
verrichters van het onderzoek tot gevolg: €22.000.

Decentralisatie Wet op de
Volksgezondheid,
Jeugdzorg/invoering Jeugdwet
Welzijn & Sport
jan 2015
Reductie: 5,0
De invoering van de Jeugdwet gaat naast een vermindering van ervaren regeldruk voor gezinnen,
gemeenten en jeugdhulpaanbieders gepaard met een verminderde uitvraag voor de
jeugdzorgaanbieders. De administratieve lasten van de verplichte melding die een zorgaanbieder
onder de Wet op de jeugdzorg aan bureau jeugdzorg moest doen bij het in zorg nemen van een cliënt,
zijn in de nulmeting berekend op ruim €8 mln. Door vereenvoudigingen in het verkrijgen van
beleidsinformatie zullen de administratieve lasten met circa € 5 miljoen op jaarbasis worden
verminderd.

24

Volksgezondheid,
Wetsvoorstel professionalisering jeugdzorg
Welzijn & Sport
jan 2015
Toename: 0,2
De administratieve lasten van het wetsvoorstel professionalisering jeugdzorg en onderhavige AMvB
betreffen met name het verstrekken van gegevens aan het register. Dit brengt een gemiddelde tijd van
vijftien minuten met zich mee, waardoor de administratieve lasten (gemiddelde loonkosten € 37 per
uur) voor de beroepsgroep op jaarbasis met circa € 185.000 zullen toenemen.
Daarnaast brengt dit wetsvoorstel een toename van €2 mln. aan nalevingskosten met zich mee, omdat
professionals een tarief van (her)registratie van ca. € 100 op jaarbasis moeten betalen. Hoewel het
instellen van het kwaliteitsregister jeugd gepaard gaat met nalevingskosten, is er veel draagvlak voor
het invoeren van een dergelijke register. Over de bekostiging ervan worden afspraken gemaakt tussen
werkgevers en werknemers aan de CAO-tafel.
Tot slot zal professionalisering, zoals beoogd in het wetsvoorstel, op termijn leiden tot minder
administratieve handelingen en registratieverplichtingen en daarmee meer flexibiliteit van de inzet van
professionals. Dit betekent dat op termijn een besparing van administratieve lasten e/o
nalevingskosten zal worden gevonden. Over de manier waarop dit gemonitord wordt, worden nadere
afspraken gemaakt.
Binnenlandse
Herzieningswet toegelaten instellingen
Zaken &
volkshuisvesting
Koninkrijksrelaties jan 2015
Toename: 17,6
De Herzieningswet toegelaten instellingen volkshuisvesting bevat nieuwe regels over
woningcorporaties. In vergelijking met eerdere ramingen zijn de lasten van de Herzieningswet
toegenomen. Dit is een gevolg van in de Tweede Kamer aangenomen amendementen. . Bij de
amendementen is het van toepassing verklaren van de Governancecode van de branchesector de
belangrijkste lastenverhogende factor. Verondersteld wordt dat de Herzieningswet in 2015 van kracht
wordt. De lasten kunnen nog wel wijzigen als gevolg van een novelle op de Herzieningswet die in
voorbereiding is.
Binnenlandse
Zaken &
1 maart
Welstand
Koninkrijksrelaties 2013 Reductie: 2,6
De huidige wettelijke verplichting om welstandsadvies bij een welstandscommissie in te winnen is per
1 maart 2013 vervangen door een "kan-bepaling". Dit houdt in dat burgemeester en wethouders niet
langer verplicht zijn om bij de welstandsbeoordeling van bouwplannen op basis van de welstandsnota,
advies te vragen aan de welstandscommissie dan wel de stadsbouwmeester. In gevallen waarin zij
echter het inwinnen van advies ter zake wel noodzakelijk vinden, zijn zij wel verplicht deze advisering
door de welstandscommissie dan wel de stadsbouwmeester te laten verrichten. De administratieve
lasten zullen door de keuzemogelijkheid geleidelijk afnemen.
Binnenlandse
Zaken &
Bouwbesluit 2012 - milieuprestatie materialen Koninkrijksrelaties jan 2013
Toename: 14,6
Voorschriften over het berekenen van de milieuprestatie van materialen betekenen een vermeerdering
van de AL voor bedrijven. Deze voorschriften zijn per 1 januari 2013 in werking getreden.

25

Bouwbesluit 2012 Binnenlandse
Plasbrandaandachtsgebieden en
Zaken &
veiligheidszones
Koninkrijksrelaties jan 2014
Toename: 0,018
Voorschriften in verband met bouwen in veiligheidszones of plasbrandaandachtsgebieden betekenen
een vermeerdering van de AL voor bedrijven. De extra eisen bij het bouwen in aangewezen
zones/gebieden aan weerszijden van transportroutes waarover gevaarlijk transport plaatsvindt zijn
erop gericht veilig te kunnen vluchten bij bijvoorbeeld een brand of ontploffing. Deze regelgeving zal
naar verwachting in werking treden in 2014
Jan
Binnenlandse
2013 Zaken &
Verhuurderheffing
Koninkrijksrelaties jan 2014
Toename: 2,0
Verhuurders die in de gereguleerde sector meer dan 10 woningen verhuren, krijgen in 2013 een
heffing van 50 mln euro opgelegd. Hiertoe is een voorstel in behandeling bij de Eerste Kamer.
Binnenlandse
mei
Zaken &
2012 Huurverhoging op grond van inkomen
Koninkrijksrelaties jul 2013
Toename: 0,1
De doorstroming op de huurmarkt wordt bevorderd door voor huurders van een gereguleerde woning
met een huishoudinkomen van meer dan € 43.000 een maximale extra huurstijging van 2,5% boven
het basisverhogingspercentage (inflatie + 1,5%) toe te staan. Indien verhuurders ervoor kiezen om
inkomensafhankelijke huurverhogingen met maximaal 4,5% of 6,5% voor te stellen (bij
huishoudinkomens die meer bedragen dan € 33.614, doch minder dan of gelijk aan € 43.000
onderscheidenlijk meer dan € 43 .000), moeten zij daarbij een op aanvraag door die verhuurder van de
Belastingdienst ontvangen inkomensverklaring van het betreffende huishouden voegen.
Binnenlandse
Zaken &
Huurverhoging op grond van inkomen
Koninkrijksrelaties jul 2013
Toename: 0,1
De doorstroming op de huurmarkt wordt bevorderd door voor huurders van een gereguleerde woning
met een huishoudinkomen van meer dan € 33.614 maar niet meer dan € 43.000 een maximale extra
huurstijging van 0,5% boven het basishuurverhogingspercentage (inflatie+1,5%) toe te staan. Indien
verhuurders ervoor kiezen om inkomensafhankelijke huurverhogingen met maximaal 4,5% of 6,5%
voor te stellen (bij huishoudinkomens die meer bedragen dan € 33.614, doch minder dan of gelijk aan
€ 43.000 onderscheidenlijk meer dan € 43 .000), moeten zij daarbij een op aanvraag door die
verhuurder van de Belastingdienst ontvangen inkomensverklaring van het betreffende huishouden
voegen.
Binnenlandse
Zaken &
Vereenvoudiging huurprijsregelgeving
Koninkrijksrelaties jan 2014
Reductie: 2,4
Vereenvoudiging van huurprijsregelgeving: voorstel waarmee transparantie rondom huuraanpassingen
wordt verhoogd en als gevolg daarvan het aantal bezwaren zal afnemen.
Binnenlandse
Maatregelen woningmarkt 2014
Zaken &
(verhuurderheffing 2014)
Koninkrijksrelaties jan 2014
Toename: 2,2
Verhuurders die in de gereguleerde sector meer dan 10 woningen verhuren, krijgen vanaf 2014 een
heffing opgelegd.

26

Binnenlandse
Modernisering en vereenvoudiging
Zaken &
bouwregelgeving
Koninkrijksrelaties jun 2015
Reductie: 90
Plannen voor modernisering en vereenvoudiging van de bouwregelgeving krijgen vorm. Private
toetsing wordt mogelijk gemaakt. De positie van de bouwconsument zal worden versterkt via
verbeterde aansprakelijkheid en de verzekerde garantie. Waar mogelijk zullen bruikbaarheideisen niet
langer verplicht worden gesteld. De eerste wijzigingen treden in werking in 2015.
Ondernemingsdossier

Generiek ICT

jan 2013

Reductie: 55,0

Het Ondernemingsdossier is een nieuwe manier van samenwerken tussen ondernemers en
overheden. Ondernemers stellen via een ICT applicatie Ondernemingsdossier gegevens uit het
bedrijfssysteem ter beschikking aan overheden voor o.a. vergunningaanvragen en toezicht. Er is een
onderzoek uitgevoerd naar de regeldrukeffecten van het ondernemingsdossier voor ondernemers.
Hierbij is uitgegaan van de huidige werking van het Ondernemingsdossier qua functionaliteiten en
wetsdomeinen, deze zijn nu nog beperkt aangezien het Ondernemingsdossier nog verder ontwikkeld
gaat worden. Gelet op het innovatieve en verbredende karakter van het concept Ondernemingsdossier,
zal het Ondernemingsdossier in de toekomst meer gebruiksmogelijkheden krijgen die ook leiden tot
een hoger aantal gebruikers en meer regeldrukvermindering. Eind 2016 zal het Ondernemingsdossier
naar verwachting 80.000 gebruikers hebben waarmee de regeldruk met € 55 miljoen afneemt. Met het
naar verwachting toenemend aantal gebruikers, functionaliteiten en wetsdomeinen na 2016 zal ook de
bijdrage aan de vermindering van de regeldruk groter worden.
dec
Afsprakenstelsel eHerkenning
Generiek ICT
2016
Reductie: 4,0
Doordat er een afsprakenstelsel eHerkenning komt kan de ondernemer met één digitale sleutel naar
keuze alle zaken met de overheid veilig digitaal afhandelen.

27

B. BEDRIJFSLEVEN NALEVINGSKOSTEN

Maatregelen nalevingskosten (NLK)

Ministerie

Jaar

NLK-effect €
mln.

Solvency II basis

Financiën

jan 2016

Toename: 41,7

In het wetsvoorstel ter implementatie van de Solvency II –richtlijn zijn enkele zogenoemde wettelijke
haakjes opgenomen, om op het niveau van lagere regelgeving het regime aan te passen dat is
toegesneden op verzekeraars die niet binnen de reikwijdte van deze richtlijn vallen. De aanpassing
moet ervoor zorgen dat het bestaande toepasselijke regime voor deze groep verzekeraars geënt
wordt op Solvency II.
Wijzigingsbesluit FM 2013

Financiën

jan 2013

Toename: 12,2

Het besluit Wijzigingsbesluit financiële markten 2013 bevat als onderdeel van de Wijzigingscyclus van
nationale regelgeving op het terrein van de financiële markten een aantal wijzigingen van algemene
maatregelen van bestuur die hun grondslag hebben in de Wet op het financieel toezicht (Wft). Tevens
bevat het besluit een aantal kleine wijzigingen van twee andere algemene maatregelen van bestuur
op het terrein van de financiële markten, te weten het Besluit financiële markten BES en het
Uitvoeringsbesluit Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme.
Wijzigingswet Financiële Markten 2015

Financiën

jan 2015

Toename: 0,2

Dit wetsvoorstel bevat wijzigingen van de Wet op het financieel toezicht (Wft) en van andere
wetgeving op het terrein van de financiële markten. Het wetsvoorstel maakt onderdeel uit van een
jaarlijkse wijzigingscyclus, waarbij als uitgangspunt wordt gehanteerd dat daarin alle nationale wet- en
regelgeving op het terrein van de financiële markten wordt opgenomen. Het wetsvoorstel heeft als
beoogde inwerkingtredingdatum 1 januari 2015.
Wetsvoorstel Regulering prostitutie en
bestrijding misstanden seksbranche

Veiligheid & Justitie jan 2014

Toename: 0,3

Om misstanden in de prostitutiesector tegen te gaan wordt in dit wetsvoorstel een gemeentelijke
vergunningplicht ingevoerd voor ondernemers die een seksbedrijf willen voeren alsmede een
registratieplicht voor prostituees. De vergunning- en de registratieplicht vergroten het zicht en grip op
de branche. Daarnaast hebben de exploitanten ook baat bij een vergunningplicht daar dit de eerlijke
concurrentie bevordert. Minimumleeftijd prostituees wordt 21 jaar. Gebruikmaken van illegale
prostitutie wordt strafbaar. Diverse verplichtingen uit het wetsvoorstel zorgen voor een (geringe)
toename in de regeldruk van de betrokken bedrijven.

28

Wetsvoorstel wijziging Boek 1 BWbepalingen curatele, beschermingsbewind
en mentorschap

Veiligheid & Justitie jan 2014

Reductie: 0,03

Dit wetsvoorstel bevat aanvullingen en wijzigingen van de regels omtrent curatele,
beschermingsbewind en mentorschap. Bedrijfsmatig optredende curatoren, bewindvoerders en
mentoren moeten aan kwaliteitseisen voldoen, te controleren door een accountant. Daarnaast
vervallen verplichte publicatiekosten omtrent de ondercuratelestelling. Voor burgers is relevant dat de
jaarlijkse indiening van rekening en verantwoording verplicht wordt en dat een besparing ontstaat door
deels wegvallen van publicatieplicht omtrent de ondercuratelestelling. Zowel voor bedrijven als voor
burgers betekent dit per saldo een lastenverlichting.
Wijziging Wet bescherming
persoonsgegevens (meldplicht datalekken)

Veiligheid & Justitie jan 2015

Toename: 0,4

Dit wetsvoorstel regelt een meldplicht voor alle aanbieders van diensten van de
informatiemaatschappij in geval van verlies, diefstal of misbruik van persoonsgegevens (datalekken).
Verder wordt geregeld dat alle datalekken moeten worden gemeld aan de nationale toezichthouder
die boetes kan opleggen indien deze meldplicht niet wordt nageleefd. Van de meldplicht datalekken
wordt verwacht dat deze leidt tot een toename van de administratieve lasten met ruim € 430.000,- en
een toename van de nalevingskosten met eveneens ruim € 430.000,-. Daarnaast is de verwachting
dat de meldplicht bijdraagt aan een grotere transparantie bij de verwerking van persoonsgegevens, en
daardoor op den duur ook leidt tot een toename van het vertrouwen van de samenleving in de
geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens.
Kansspelen op afstand

Veiligheid & Justitie jan 2015

Toename: 65,7

Het wetsvoorstel wil het kansspelbeleid moderniseren. Doel van het voorstel is een strikte regulering
van kansspelen via internet of andere toekomstige elektronische communicatiemiddelen. Dit zorgt
voor een gereguleerd aanbod van kansspelen op afstand met voldoende waarborgen tegen
kansspelverslaving en criminaliteit, zoals een centraal register voor uitsluiting van kansspelen en
aanvullende toezicht- en handhavingsbevoegdheden voor de kansspelautoriteit.

Implementatie van de wijziging van de
bijlage bij het STCW-Verdrag en de daarbij
Infrastructuur &
mrt
behorende Code (Manilla-wijzigingen))
Milieu
2014
Toename: 7,8
Bij de voorgestelde wijzigingen van de Wet zeevarenden is binnen het project aanpassing
Zeevaartbemanningswet aandacht gegeven aan de uitvoering van de doelstelling van het kabinet om
de administratieve lastendruk te reduceren. Door deze wijzigingen hoeven Nederlandse bedrijven met
zeegaande schepen geen Nederlands monsterboekje voor hun buitenlandse zeevaartbemanning
meer aan te schaffen; een buitenlands monsterboekje volstaat voortaan. Dit betekent dat deze
bedrijven minder administratieve handelingen hoeven te verrichten. Verder vervallen administratieve
handelingen op het gebied van bemanningsplannen en monsterrol. Hiermee bedraagt de totale
reductie aan administratieve lasten grofweg € 300.000 op jaarbasis en is er een eenmalige toename
van € 9.600.

29

wijziging van het Kentekenreglement in
verband met de invoering van de erkenning
exportdienstverlening en enkele andere
wijzigingen

Infrastructuur &
Milieu

jan 2013

Reductie: 0,7

Door de invoering van de erkenning exportdienstverlening kunnen bedrijven en burgers die auto's
exporteren (naast de 18 RDW-keuringsstations en erkende bedrijven) ook terecht bij 111
autobedrijven die zich hebben gespecialiseerd in de exportdienstverlening. Omdat daarmee de
spreiding van keuringsstations in Nederland groter wordt, hoeft er minder gereden te worden en
scheelt het reistijd en kosten.
Wijzigingen van uiteenlopende aard van de
voertuigregelgeving (permanente eisen,
wijziging constructie)

Infrastructuur &
Milieu

jan 2013

Reductie: 6,4

De permanente eis m.b.t. overberemming bij personenauto’s, bussen, bedrijfsauto’s, driewielige
voertuigen en zware aanhangwagens vervalt. Gemiddeld kost het de APK-keurmeester 1,26 minuten
om te controleren of een voertuig aan deze eis voldoet of niet. Het betreft 6.800.000 voertuigen die in
2013 gekeurd moeten worden. Het uurtarief bedraagt € 45. Deze wijziging levert een structurele
vermindering van inhoudelijke nalevingskosten op voor APK-erkenninghouders van in totaal €
6.426.000 per jaar. Het is aan de garagebedrijven of deze vermindering van de kosten wordt
doorberekend aan burgers. Het wijzigen van het motorvermogen van motorfietsen en driewielige
motorrijtuigen wordt niet langer een keuringsplichtige handeling. In plaats daarvan mag het gewijzigde
vermogen worden aangetoond door middel van een verklaring van de fabrikant. Een keuring van het
aangepaste vermogen kost thans € 235. Het betreft jaarlijks circa 25 keuringen. Deze aanpassing van
de regelgeving levert burgers een besparing op inhoudelijke nalevingskosten van € 5875 op.
Tweede fase modernisering algemene
Infrastructuur &
regels (Activiteitenbesluit 2e fase) (3e
jan 2013
Toename: 1,2
Milieu
tranche)
Door dit wijzigingsbesluit worden naar verwachting ruim 3.280 inrichtingen extra onder de werking van
het Activiteitenbesluit gebracht. Deze bedrijven kunnen over twee groepen worden verdeeld:
(1) bedrijven waarvoor de vergunningplicht vervalt en algemene regels met een meldingsplicht gaat
gelden (naar verwachting ruim 2.330 bedrijven).
(2) Inrichtingen waarvoor de vergunning met uitgebreide procedure wordt vervangen door een
vergunning met reguliere procedure in combinatie met algemene regels (naar verwachting circa 950
bedrijven).
Het gaat om de volgende sectoren: de rubber- en kunststofindustrie (rubberverwerking, polysterhars
en thermoplasten-verwerking), voedingsmiddelenindustrie, binnenschietbanen, spoorweg (trams en
metro’s), betonindustrie, grafische industrie (o.a. rotatie en karton) en stookinstallaties.
Met dit wijzigingsbesluit worden de vereisten uit het BEMS (Besluit emissie-eisen middelgrote
stookinstallaties) opgenomen in het Activiteitenbesluit en worden extra regels gesteld aangaande het
in werking hebben van ketelinstallaties met een nominaal vermogen kleiner dan 1 megawatt. Er wordt
een emissiemeting bij de ingebruikname van deze ketels ingevoerd. Een kanttekening die hierbij kan
worden geplaatst, is dat de lasten als gevolg van de meting in de praktijk heel beperkt merkbaar
zullen zijn voor de bedrijven omdat bij ingebruikname van een ketel bijna altijd een emissiemeting
wordt uitgevoerd (mede op grond van eisen o.g.v. verzekeringen).

30

Infrastructuur &
Milieu

Vereenvoudiging verontreinigingsheffing

jul 2013

Reductie: 0,3

Voorstellen met betrekking tot een vereenvoudiging van de verontreinigingsheffing: 1. De heffing op
zware metalen en zouten in rijkswateren te beëindigen en deze te compenseren met een
tariefsverhoging. 2. Over te stappen op een moderne analysemethode voor het bepalen van de
hoogte van verontreinigingsheffing, de zogenaamde Cuvettenmethode. Indien de heffing geheel wordt
geschrapt bespaart het bedrijfsleven ca 0,25 mln aan kosten. RWS bespaart in dat geval 0,2 mln. De
lagere nalevingskosten houden verband met de vermindering van het aantal analyses voor zwarte en
grijze zware metalen.
Invoegen van agrarische activiteiten in het
Activiteitenbesluit

Infrastructuur &
Milieu

jan 2013
- jan
2016

Toename: 5,0

Door het Wijzigingsbesluit agrarische activiteiten worden circa 55.512 inrichtingen onder de werking
van het Activiteitenbesluit gebracht. Het betreft circa 1.718 inrichtingen waarvoor de Wm
vergunningplicht volledig komt te vervallen en algemene regels gaan gelden en circa 6.435
inrichtingen waarvoor de omgevingsvergunning milieu wordt vervangen door de
omgevingsvergunning beperkte milieutoets in combinatie met algemene regels. De overige
inrichtingen (47.359) vielen onder de werking van de bestaande artikel 8.40 besluiten. Verder is de
informatieverplichting vanuit het Besluit glastuinbouw vervallen, die inhield dat van een niet benoemde
lozing vooraf moest worden aangetoond dat het afvalwater geen restanten van
gewasbeschermingsmiddelen of andere verontreinigende stoffen bevatte die nadelige gevolgen
konden hebben voor de kwaliteit van een oppervlaktewaterlichaam en voor de doelmatige werking
van de zuiveringstechnische werken bevat. Daarnaast zijn de regels van het Lozingenbesluit open
teelt en veehouderij (Lotv) en het Lozingenbesluit bodembescherming (Lbb) (voor zover van
toepassing op de agrarische sector) ondergebracht in het Activiteitenbesluit.
Wijziging besluit ammoniakemissie
huisvesting veehouderij (fijn stof)

Infrastructuur &
Milieu

jan 2014

Toename: 5,0

Als gevolg van het introduceren van emissiegrenswaarden voor fijn stof uit stallen zullen stallen
moeten worden aangepast en/of verbouwd (implementatie van emissiearme technieken) en daarmee
vergunningen worden aangepast. Er moeten nog politieke keuzes worden gemaakt over de hoogte
(hoe streng) van de emissienormen voor fijn stof en of die normen alleen voor nieuwe stallen gaan
gelden of ook voor reeds bestaande stallen en welke overgangstermijnen daarbij worden gehanteerd.
Ervan uitgaande dat alle stallen zouden moeten worden aangepast (worst case scenario) zullen
vooral pluimveehouderijen met een toename van naar schatting à 5 mln euro jaarlijks te maken
krijgen. De toename van administratieve lasten als gevolg van het aanpassen van vergunningen
wordt geschat tussen de 0 en 5 mln. euro per jaar, gemiddeld 2,5 mln per jaar.

31

Wijziging besluit ammoniakemissie
huisvesting veehouderij (aanscherping
emissie-eisen ammoniak)

Infrastructuur &
Milieu

jan 2014

Toename: 10,0

Als gevolg van het aanscherpen van emissie-eisen voor ammoniak zullen stallen moeten worden
aangepast en/of verbouwd (implementatie van emissiearme technieken) en daarmee vergunningen
worden aangepast. Politieke keuzes die nog moeten worden gemaakt zijn in hoeverre de
ammoniaknorm wordt aangescherpt, of de aanscherping alleen voor nieuwe stallen geldt of voor alle
stallen en welke overgangstermijnen worden afgesproken. Nieuwe emissiearme technieken hoeven
niet altijd duurder te zijn. Ervan uitgaande dat alle stallen zouden moeten worden aangepast (worst
case scenario) zullen vooral varkenshouderijen, geiten- en legkippenhouderijen met een toename van
naar schatting 10 mln euro jaarlijks te maken krijgen. De toename van administratieve lasten als
gevolg van het aanpassen van vergunningen wordt geschat tussen de 0 en 5 mln. euro per jaar,
gemiddeld 2,5 mln per jaar.
Modernisering Tenaamstelling Voertuigen
(invoering eendelig kentekenbewijs,
jan 2014
Infrastructuur &
mogelijkheid tot afschaffen toonplicht op
- jan
Reductie: 2,2
Milieu
termijn en mogelijkheid tot meerjarig
2016
schorsen )
Met dit wetsvoorstel wordt de afgifte van kentekenbewijzen gemoderniseerd, de mogelijkheid
gecreëerd tot het afschaffen van de toonplicht en meerjarig schorsen. De volgende wijzigen leiden tot
een aanzienlijke lastenreductie voor burgers en bedrijfsleven: Het aantal loketten waar tenaamstelling
kan plaatsvinden, stijgt van circa 800 naar 3.000. Dit betekent voor burgers en bedrijven een halvering
van de gemiddelde reistijd van 30 minuten naar 15 minuten. Een natuurlijk persoon die zich
legitimeert met een paspoort, dient in de huidige situatie een uittreksel uit het GBA te overleggen. Dat
is in de nieuwe situatie niet meer nodig. Voor bedrijven die voertuigen verkopen is er tevens sprake
van een positief bedrijfseffect, omdat zij voertuigen een dag eerder kunnen opleveren, aangezien het
kentekenbewijs centraal wordt aangemaakt en niet langer hoeft te worden gewacht op toezending van
de delen IA en II bij voertuigen die al op kenteken zijn gezet via de versnelde afgifte
De mogelijkheid om t.z.t. wijzigingen van tenaamstellingen digitaal af te handelen zal leiden tot een
flinke besparing voor bedrijven en burgers. In de wetswijziging wordt geregeld dat op termijn de
toonplicht van het kentekenbewijs wordt afgeschaft. Dit onderdeel zal evenwel niet tegelijk met de rest
van het wetsvoorstel in werking treden.
Voor voertuigen die niet actief worden gebruikt bestaat er de mogelijkheid om deze te schorsen.
Wetsvoorstel Fraudeaanpak door
Sociale Zaken &
okt 2013
Reductie: 50,0
bestandskoppelingen
Werkgelegenheid
Het wetsvoorstel maakt het mogelijk gegevens te verstrekken en te verwerken op het terrein van werk
en inkomen ten behoeve van andere publieke taken. Hiermee kunnen pensioenuitvoerders gebruik
gaan maken van de gegevens uit de polisadministratie in plaats van het uitvragen van
salarisgegevens bij werkgevers. De kostenbesparing voor werkgevers bestaat daarin dat zij in geval
van het gebruik van polisadministratie geen aparte salarisopgave en geen mutaties in het
personeelsbestand meer hoeven te leveren aan de pensioenuitvoerder. Voor pensioenuitvoerders is
er sprake van reductie van uitvoeringskosten als zij de desbetreffende gegevens niet meer bij
werkgevers uitvragen, maar rechtstreeks van het UWV kunnen betrekken.

32

Economische
Zaken

Meststelsel (herziening)

jan 2014
- jan
2015

Reductie: 99,1

Het dierrechtenstelsel en de melkquota vervallen in 2015 van rechtswege. In de visie mestbeleid die
in september 2011 aan de Tweede Kamer is toegezonden, is ingegaan op de vraag of en zo ja welke
regels vanaf 2015 nodig zijn om de omvang van de mestproductie te beheersen. Daarbij zal ook
rekening worden gehouden met het uitgangspunt de regeldruk reduceren. De mogelijke afschaffing
van de bestaande stelsels van dierrechten zal leiden tot lagere nalevingskosten van circa € 100 mln.
De belangrijkste groepen voor wie deze maatregel een effect heeft zijn ca. 40.000 veehouderijen en
22.000 landbouwbedrijven met grond maar zonder dieren.
Identificatie en registratie honden (I&R
hond)

Economische
Zaken

apr 2013

Toename: 0,5

Bedrijfsmatige fokkers, handelaren, asielen, en burgers zullen bij nieuw geboren pups een chip in
moeten laten brengen. Vervolgens moeten wisselingen van eigenaarschap, of wijziging van het adres
van de eigenaar, aan een centrale database moeten worden doorgegeven. Daarnaast dienen
dierenartsen en beroepsmatige chippers een administratie bij te houden met de gegevens van door
hen geïdentificeerde honden en diens houders. Voor voornoemde bedrijven betekent dit een toename
van de administratieve lasten met € 1,5 mln.
Diergeneesmiddelen / antibiotica
Economische
(maatregelen i.v.m. verantwoord antibiotica
jan 2013
Toename: 10
Zaken
gebruik)
Om de antibiotica resistentie terug te dringen wordt onder andere het voorschrijven en toedienen van
antibiotica gereglementeerd. 1) Voordat in de veehouderij een antibioticum mag worden
voorgeschreven wordt het verplicht voor bepaalde antibiotica een gevoeligheidsbepaling uit te voeren.
Een gevoeligheidsbepaling is een test die inzicht geeft in het soort antibiotica waar de bacterie
gevoelig voor is. Wanneer uit de gevoeligheidsbepaling blijkt dat de bacterie behandeld kan worden
met een ander, eenvoudig, antibioticum, is het niet toegestaan één van de aangewezen antibiotica toe
te passen. 2) Het wordt niet langer verantwoord dat veehouders, zonder te voldoen aan nadere
voorwaarden, zelf antibiotica toepassen. Met deze regeling wordt mogelijk gemaakt dat veehouders,
onder strikte voorwaarden, zelf antibiotica toedienen. De regeldrukverhoging van deze regeling slaat
neer bij bepaalde categorieën veehouders en dierenartsen. Grof geschat leidt het tot een jaarlijkse
toename van € 300 per bedrijf.
Economische
Vervallen afsluitverbod voor Netbeheerders
apr 2013
Reductie: 0,7
Zaken
Door de invoering van het Leveranciersmodel vervallen voor Netbeheerders Gas en elektriciteit de
verplichtingen van de Regeling afsluitbeleid voor kleinverbruikers van elektriciteit en gas.
Economische
Zaken

Implementatie richtlijn Energie-etikettering

dec
2016

Toename: 0,5

Afhankelijk van Europese besluitvorming zullen etiketteringsverplichtingen voor energiegerelateerde
apparatuur gaan gelden

33

Economische
Zaken

Beveiliging radioactieve stoffen

apr 2013

Toename: 0,3

In het kader van de weerstandsverhoging tegen terrorisme met chemische, biologische, radiologische
of nucleaire materialen (CBRN-materialen) dienen radioactieve stoffen beveiligd te worden tegen
diefstal en misbruik. Radioactieve stoffen worden met name toegepast in ziekenhuizen, industrie en
onderzoeksinstellingen. Naast de algemene zorgplicht voor radioactieve stoffen die al geldt op grond
van het Besluit stralingsbescherming, stelt de regeling vanaf bepaalde hoeveelheden radioactieve
stoffen extra eisen aan de beveiliging. De vergunninghouder moet beschikken over een
beveiligingsplan met een beschrijving van de wijze waarop de radioactieve stoffen worden beveiligd
en moet jaarlijks de beveiligingsmaatregelen evalueren. Alleen personen die een verklaring omtrent
het gedrag hebben overlegd mogen kennis nemen van het beveiligingsplan. Deze verplichtingen
kunnen leiden tot kosten voor de vergunninghouders omdat zij nieuwe of extra
beveiligingsmaatregelen moeten treffen. Echter op grond van het Besluit stralingsbescherming zijn
vergunninghouders reeds verplicht om redelijkerwijs mogelijk ervoor te zorgen dat radioactieve stoffen
niet worden ontvreemd of ongewild worden verspreid.
Tarifering klantenservice 090x-nummers
(wijziging Rude)

Economische
Zaken

okt 2013

Toename: 1,0

De Tweede Kamer wilde dat de wachttijd bij het bellen naar 090x-(klantenservice)nummers gratis zou
worden. Gratis wachttijd regelen zou echter forse investeringen bij telecomaanbieders en callcenters
vergen, waar de consument uiteindelijk de rekening voor zou moeten betalen, alsmede een complex
en langdurig regelgevings- en implementatietraject. Er is daarom gekozen voor een alternatieve
maatregel die de kosten voor de consument verlaagt, goed uitvoerbaar en handhaafbaar is en snel
kan worden ingevoerd, zodat de consument direct profiteert: het informatietarief voor 090x-nummers
wordt gratis en er wordt voortaan alleen per minuut voor de verbinding betaald (verkeerstarief).
Besluit gezelschapsdieren (regels met
betrekking tot bedrijfsmatige activiteiten met
gezelschapsdieren)

Economische
Zaken

jul 2014

Toename: 1,3

Het doel van deze maatregel is het dierenwelzijn te bevorderen, onder andere door de aanpak van
misstanden bij dierenfokkers en van illegale handel in exotische diersoorten. Hoewel de
administratieve lasten dalen doordat een aantal bestaande verplichtingen zal worden omgezet in
doelvoorschriften, zal tevens sprake zijn van een toename van die lasten omdat de werking wordt
verbreed naar meer categorieën van bedrijven (de voorafgaande regelgeving gold alleen voor
bedrijfsmatige handel met honden en katten). Daarnaast nieuwe voorschriften worden
geïntroduceerd. De voorschriften zullen betrekking hebben op vakbekwaamheid, huisvesting,
quarantaineruimte, ziekenboeg, gezondheidscontrole en preventief gezondheidsbeleid, het
verstrekken van schriftelijke informatie aan de koper van dieren en verstrekken van alle beschikbare
informatie over de gezondheidsstatus van het dier, etc.

34

Economische
Zaken

Modernisering postdienst

jul 2014

Reductie: 39,5

Als gevolg van de volumedalingen van fysieke post wordt een aantal versoberingsmaatregelen
genomen ter verbetering van de financiële houdbaarheid van de universele postdienst (UPD). PostNL
is het bedrijf dat voor onbepaalde tijd is aangewezen voor de uitvoering van de UPD. Zo wordt het
aantal wettelijk verplichte bezorg- en ophaaldagen naar verwachting in 2014 teruggebracht van 6 naar
5 (met uitzondering van spoedeisende medische post en rouwpost). Doordat de UPD-verlener
teruggaat van 6 naar 5 verplichte bezorg- en ophaaldagen scheelt dat naar schatting tussen de 12 en
23 miljoen euro in de totale kosten. Ook is het voornemen aangekondigd om het aantal wettelijk
verplichte postvestigingen en brievenbussen te verlagen, hetgeen besparingen kan opleveren van
respectievelijk 8-11 miljoen en 12-13 miljoen. Dit kan worden beschouwd als een vermindering van
inhoudelijke nalevingskosten voor de UPD-verlener, maar vertaalt zich niet één op één in een
lastenverlichting voor de UPD-verlener. Een belangrijke reden hiervoor is de eis dat de tarieven voor
de UPD kostengeoriënteerd moeten zijn. De kosten zijn van invloed op de tarieven en daarmee op de
opbrengst voor de UPD-verlener. De verlaging van de totale kosten van de UPD vertaalt zich ook niet
één op één in lagere tarieven voor de UPD, omdat de kosten per poststuk blijven stijgen door de
dalende vraag. Een vermindering van het aantal bezorg- en ophaaldagen, postvestigingen en
brievenbussen zal op deze manier wel toekomstige tariefstijgingen kunnen beperken.
Ontwikkelingen rondom AWBZ

Volksgezondheid,
Welzijn & Sport

jul 2016

Reductie: 219,4

In de vorige kabinetsperiode is een uitgebreide verkenning gedaan naar de mogelijkheden om de
regeldruk in de langdurige zorg te verminderen. Omdat dit kabinet ingezet heeft op de totstandkoming
van een kern-AWBZ, is een deel van deze activiteiten niet meer haalbaar.
VWS blijft echter inzetten op verbetervoorstellen die de regeldruk naar verwachting met (minstens)
een zelfde (kwantitatief) effect in het AWBZ-domein zullen verminderen. Een voorbeeld hiervan is de
verdere harmonisering en standaardisering van de informatie uitvraag.
Modernisering tabakswet

Volksgezondheid,
Welzijn & Sport

jul 2014

Toename: 0,001

De modernisering van het rookverbod brengt een wettelijke verankering van het rookverbod in de
horeca met zich mee. Het schrappen van de uitzondering van het rookverbod voor kleine cafés houdt
in dat deze ondernemingen aanduidingen moeten aanbrengen en brengt daardoor nalevingskosten
met zich mee.
Wetsvoorstel professionalisering jeugdzorg

Volksgezondheid,
Welzijn & Sport

jan 2015

Toename: 2,0

De administratieve lasten van het wetsvoorstel professionalisering jeugdzorg en onderhavige AMvB
betreffen met name het verstrekken van gegevens aan het register. Dit brengt een gemiddelde tijd
van vijftien minuten met zich mee, waardoor de administratieve lasten (gemiddelde loonkosten € 37
per uur) voor de beroepsgroep op jaarbasis met circa € 185.000 zullen toenemen.
Daarnaast brengt dit wetsvoorstel een toename van €2 mln. aan nalevingskosten met zich mee,
omdat professionals een tarief van (her)registratie van ca. € 100 op jaarbasis moeten betalen. Hoewel
het instellen van het kwaliteitsregister jeugd gepaard gaat met nalevingskosten, is er veel draagvlak
voor het invoeren van een dergelijke register. Over de bekostiging ervan worden afspraken gemaakt
tussen werkgevers en werknemers aan de CAO-tafel.
Tot slot zal professionalisering, zoals beoogd in het wetsvoorstel, op termijn leiden tot minder
administratieve handelingen en registratieverplichtingen en daarmee meer flexibiliteit van de inzet van
professionals. Dit betekent dat op termijn een besparing van administratieve lasten e/o
nalevingskosten zal worden gevonden. Over de manier waarop dit gemonitord wordt, worden nadere
afspraken gemaakt.
Huurverhoging op grond van inkomen

Binnenlandse
Zaken &
Koninkrijksrelaties

35

jul 2013

Toename: 3,6

De doorstroming op de huurmarkt wordt bevorderd door voor huurders van een gereguleerde woning
met een huishoudinkomen van meer dan € 43.000 een maximale extra huurstijging van 2,5% boven
het basisverhogingspercentage (inflatie + 1,5%) toe te staan. Indien verhuurders ervoor kiezen om
inkomensafhankelijke huurverhogingen met maximaal 4,5% of 6,5% voor te stellen (bij
huishoudinkomens die meer bedragen dan € 33.614, doch minder dan of gelijk aan € 43.000
onderscheidenlijk meer dan € 43 .000), moeten zij daarbij een op aanvraag door die verhuurder van
de Belastingdienst ontvangen inkomensverklaring van het betreffende huishouden voegen.
Binnenlandse
Zaken &
jul 2013
Toename: 1,0
Koninkrijksrelaties
De doorstroming op de huurmarkt wordt bevorderd door voor huurders van een gereguleerde woning
met een huishoudinkomen van meer dan € 33.614 maar niet meer dan € 43.000 een maximale extra
huurstijging van 0,5% boven het basishuurverhogingspercentage (inflatie+1,5%) toe te staan. Indien
verhuurders ervoor kiezen om inkomensafhankelijke huurverhogingen met maximaal 4,5% of 6,5%
voor te stellen (bij huishoudinkomens die meer bedragen dan € 33.614, doch minder dan of gelijk aan
€ 43.000 onderscheidenlijk meer dan € 43 .000), moeten zij daarbij een op aanvraag door die
verhuurder van de Belastingdienst ontvangen inkomensverklaring van het betreffende huishouden
voegen.
Huurverhoging op grond van inkomen

Wijzigingsbesluit Bouwbesluit 2012 met
daarin o.a. brandveiligheid veestallen

Binnenlandse
Zaken &
Koninkrijksrelaties

apr 2014

Toename: 25,0

Teneinde dieren in stallen beter te beschermen tegen brand (TK-brief van 31 januari 2013 van de
staatssecretaris van Economische Zaken mede namens minister voor Wonen en Rijksdienst) worden
in Bouwbesluit 2012 nieuwe eisen opgenomen voor stallen ten aanzien van brandcompartimentering
en brandveiligheid constructieonderdelen. Naar verwachting zullen de nieuwe voorschriften 1 april
2014 in werking treden.

Vluchten portiekwoningen

Binnenlandse
Zaken &
Koninkrijksrelaties

jan 2014

Toename: 8,0

Naar verwachting per 1 april 2014 worden nieuwe voorschriften in het Regeling Bouwbesluit 2012
opgenomen die regelen dat bij nieuwbouw portiekwoningen de deuren van de afzonderlijke woningen
zelfsluitend moeten zijn. De achtergrond bij deze nieuwe voorschriften is het voorkomen van rook in
een portiek. Als een portiek vol met rook staat kunnen de bewoners niet meer vluchten door dit
portiek, terwijl er ook geen andere vluchtroute is. Uit het rapport “Onderzoek rookbeheersing
portiekoplossing” (30 september 2011) blijkt dat het toepassen van zelfsluitende deur de meest
aangewezen oplossing is voor het voorkomen van rook in het portiek. Dit betreft circa 10.000 nieuwe
portiekwoningen per jaar en 800 euro per woning.
Modernisering en vereenvoudiging
bouwregelgeving

Binnenlandse
jun 2015
Zaken &
- dec
Koninkrijksrelaties
2017

Reductie: 150,0

Plannen voor modernisering en vereenvoudiging van de bouwregelgeving krijgen vorm. Private
toetsing wordt mogelijk gemaakt. De positie van de bouwconsument zal worden versterkt via
verbeterde aansprakelijkheid en de verzekerde garantie. Waar mogelijk zullen bruikbaarheideisen niet
langer verplicht worden gesteld. De eerste wijzigingen zullen inwerking zullen treden in 2015.

36

C. BURGERS

1

Regeldrukeffect in
a) uren mln
b) € mln (out of
Maatregelen administratieve lasten (AL)
Ministerie
Jaar
pocket kosten)
Reductie:
Verder uitbreiden vooringevulde aangifte
a) 0,15
2012
Financiën
2013
b) 1,00
In 2012 wordt de vooringevulde aangifte inkomstenbelasting over 2011 en verder uitgebreid met enkele
nieuwe categorieën, zoals de ingehouden dividendbelasting en betaalde hypotheekrente.
Reductie:
Belastingplan 2013
Financiën
2013
a) 0,15
Deze wet bevat met name bepalingen voor de koopkrachtontwikkeling in 2013. Daarnaast is in deze wet
opgenomen het niet doorgaan van de zogenaamde Vitaliteitsregeling in de inkomstenbelasting, die was
voorzien in het Belastingplan 2012. Dit levert een vereenvoudiging op binnen de inkomstenbelasting.
Reductie:
2013a) 0,10
Digitale aangifte erfbelasting.
Financiën
2014
b) 1,00
In de loop van 2013 wordt een digitale aangifte erfbelasting ingevoerd; deze vervangt de huidige papieren
aangifte. Hierdoor wordt het aangifte doen voor de erfbelasting vergemakkelijkt. Een deel van de
aangiften komt via notarissen binnen. Vanaf 2014 wordt het structurele effect in aanmerking genomen
voor zowel uren als out-of-pocket-kosten.
Reductie:
Overige Fiscale Maatregelen 2014
Financiën
2014
b) 2,00
De wet Overige fiscale maatregelen 2014 bevat met name technische wijzigingen van de fiscale
regelgeving. Hiervan heeft de maatregel m.b.t. het vervallen van de eis van een notariële akte bij donaties
aan een ANBI een noemenswaardig effect voor de administratieve lasten burgers. Als gevolg hiervan
nemen de administratieve lasten voor burgers af met € 2 mln.
Toename:
Belastingplan 2014
Financiën
2014
a) 0,03
Het Belastingplan bevat met name koopkrachtmaatregelen voor 2014, bijv. via tariefwijziging. Daarnaast
bevat het Belastingplan enkele majeure beleidsmatige wijzigingen van fiscale regelgeving. Van deze
maatregelen leidt de herziening van het fiscale regime in de motorrijtuigenbelasting voor oldtimers tot een
toename van de administratieve lasten voor burgers met circa 27.000 uur.
Reductie:
Vereenvoudiging formeel verkeer
a) 0,60
Belastingdienst
Financiën
2016
b) 7,50
Deze wet bevat bepalingen voor vereenvoudiging en digitalisering van het formele verkeer tussen
burgers, bedrijven en de Belastingdienst. In de eerste plaats komt er één procedure voor het wijzigen van
de aangifte voor de inkomstenbelasting en schenk- en erfbelasting (herziening). Hierdoor nemen de
administratieve lasten burgers af met 0,1 mln. uur. Daarnaast bevat de wet bepalingen voor het
doorgroeien naar een volledig elektronisch berichtenverkeer met de Belastingdienst, zowel wat betreft
aangifte doen als brieven, aanslagen en andere berichten van de Belastingdienst. De wijzigingen worden
stapsgewijs ingevoerd, te beginnen met het proces van de inkomstenbelasting. Hierdoor wordt een
afname van de administratieve lasten burgers verwacht met 0,5 mln uur. en € 7,5 mln out-ofpocketkosten.

1

Het regeldrukeffect is de optelsom van uren omgerekend naar euro’s en out of pocketkosten. Voor het omrekenen van uren naar euro’s

geldt een omrekenfactor van € 15 per uur.

37

Reductie:
2012 a) 0,30
Electronische VOG
2015
b) 0,40
Sinds 1 januari 2012 is het mogelijk om via internet een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) voor
Natuurlijke Personen aan te vragen. De aanvraag kon daarvóór enkel via de gemeente. Met de
zogenoemde eloVOG komt de aanvraag gelijk bij de screeningsautoriteit de Dienst Justis terecht. Het
blijft mogelijk om de VOG via het loket bij de gemeente aan te vragen. Vanwege de voordelen en de
steeds bredere verspreiding van digitale toepassingen is de verwachting dat in de toekomst een
belangrijk deel van de VOG-aanvragen (oplopend naar 70% in 2016, tot max. 80 % vanaf 2017)
elektronisch zal gebeuren. Dit levert een kosten- en tijdsbesparing op voor de burgers. De verwachting is
dat het totale aantal VOG-aanvragen, los van deze ontwikkelingen, een groei doormaakt naar minimaal
550.000 per jaar.
Veiligheid &
Justitie

Reductie:
a) 0,02
Wetsvoorstel lesbisch ouderschap
2013
b) 0,20
Dit wetsvoorstel regelt dat de vrouwelijke partner van de moeder de juridische ouder van een kind kan
worden zonder dat daarvoor een gerechtelijke procedure is vereist. In plaats van een gerechtelijke
adoptieprocedure kan worden volstaan met een erkenning van het kind of met het overleggen van een
verklaring van de Stichting donorgegevens kunstmatige bevruchting. Dit betekent een aanzienlijke tijd- en
kostenbesparing voor de moeder en de duomoeder. Hoewel er geen cijfers bekend zijn over het huidige
aantal adopties door duomoeders wordt ervan uitgegaan dat minimaal 200 keer per jaar gebruik zal
worden gemaakt van de nieuwe mogelijkheden.
Reductie:
Veiligheid &
Wet elektronische dienstverlening burgerlijke
2013a) 0,40
Justitie
stand
2016
b) 0,20
Door dit wetsvoorstel wordt elektronische aangifte mogelijk bij de burgerlijke stand van een huwelijk, een
geregistreerd partnerschap, een geboorte of een overlijden. Daarvoor worden de burgerlijke stand en de
gemeentelijke basisadministratie (GBA) op elkaar afgestemd. Ook worden procedures voor het aangaan
van een huwelijk of de registratie van partnerschap vereenvoudigd, doordat in principe volstaan kan
worden met een eigen opgave van gegevens en geen aanvullende stukken hoeven te worden verstrekt.
De ambtenaar van de burgerlijke stand controleert zelf de juistheid aan de hand van de GBA.
Reductie:
Veiligheid &
Wijziging Boek 1 BW-bepalingen curatele,
b) 0,20
Justitie
beschermingsbewind en mentorschap
2014
Dit wetsvoorstel bevat aanvullingen en wijzigingen van de regels omtrent curatele, beschermingsbewind
en mentorschap. Bedrijfsmatig optredende curatoren, bewindvoerders en mentoren moeten aan
kwaliteitseisen voldoen, te controleren door een accountant. Daarnaast vervallen verplichte
publicatiekosten omtrent de ondercuratelestelling. Voor burgers is relevant dat de jaarlijkse indiening van
rekening en verantwoording verplicht wordt en dat een besparing ontstaat door deels wegvallen van
publicatieplicht omtrent de ondercuratelestelling. Zowel voor bedrijven als voor burgers betekent dit per
saldo een lastenverlichting.
Veiligheid &
Reductie:
Justitie
Wetsvoorstel publicaties op internet
2015
a) 11,90
Dit wetsvoorstel ziet op een wijziging van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering (Rv) in verband
met het mogelijk maken van het op elektronische wijze voldoen aan publicatieverplichtingen. Met het
voorstel wordt mogelijk gemaakt dat publicaties op grond van het Wetboek van Rv elektronisch worden
gedaan. Rv kent een aantal bepalingen waarin een bekendmaking moet worden gedaan in een landelijk
dagblad of streekblad, bijvoorbeeld wanneer de woon- of verblijfplaats van de geadresseerde onbekend
zijn. Door publicatie op internet zijn forse besparingen mogelijk, met name bij de publicatie van openbare
exploten en bij de oproepingen op grond van artikel 28 Wahv, 578b Sv en 272 Rv.
Veiligheid &
Justitie

38

Toename:
a)
0,30
Implementatie Derde Rijbewijsrichtlijn
2013
b) 0,60
De derde rijbewijsrichtlijn heeft als doel de verdergaande harmonisatie van de voorschriften betreffende
het rijbewijs, omdat deze onontbeerlijke elementen zijn van het gemeenschappelijk vervoersbeleid. Het
bezit van een door de gastlidstaat erkend rijbewijs bevordert het vrije verkeer van personen; het
vaststellen van een uniform model rijbewijs, en de verbetering van de kennis en kunde van de
examinatoren. Gevolg is dat er een aantal rijbewijscategorieën bij komt.
Wijziging van het kentekenreglement in
verband met de invoering van de erkenning Infrastructuur &
Reductie:
exportdienstverlening en enkele andere
Milieu
a)
0,00
wijzigingen
2013
b) 0,10
Door de invoering van de erkenning exportdienstverlening kunnen bedrijven en burgers die auto's
exporteren (naast de 18 RDW-keuringsstations en erkende bedrijven) ook terecht bij 111 autobedrijven
die zich hebben gespecialiseerd in de exportdienstverlening. Omdat daarmee de spreiding van
keuringsstations in Nederland groter wordt, hoeft er minder gereden te worden en scheelt het reistijd en
kosten.
Reductie:
Infrastructuur &
Wijzigingen voertuigregelgeving
a)
0,00
Milieu
(permanente eisen, wijziging constructie)
2013
b) 0,01
De permanente eis met betrekking tot overberemming bij personenauto’s, bussen, bedrijfsauto’s,
driewielige voertuigen en zware aanhangwagens vervalt.
Infrastructuur &
Milieu

Reductie:
Infrastructuur &
Klein vaarbewijs verstrekken na examen op
a)
0,02
Milieu
locatie
2014
b) 0,08
Het direct na het afleggen van - en slagen voor - een examen klein vaarbewijs verstrekken van het
vaarbewijs op de examenlocatie. Voor de burgers zal in het procedé van het verkrijgen van het klein
vaarbewijs een aanzienlijke versimpeling en versnelling.
Reductie:
Infrastructuur &
Modernisering tenaamstelling Voertuigen
2014a) 2,20
Milieu
(invoering eendelig kentekenbewijs)
2015
b) 0,80
De afgifte van kentekenbewijzen wordt gemoderniseerd. Het aantal loketten waar tenaamstelling en
schorsing kan plaatsvinden, stijgt op termijn van circa 800 naar 3.000. Dit betekent voor burgers een
halvering van de gemiddelde reistijd. Zodra een beveiligd systeem beschikbaar is, kan de tenaamstelling
ook digitaal plaatsvinden, wat nog meer reistijd bespaart. Voor burgers die zich daarbij legitimeren met
een paspoort, is dan niet meer zoals nu een uittreksel uit het GBA nodig. In de wetswijziging wordt
geregeld dat op termijn de toonplicht van het kentekenbewijs wordt afgeschaft zodra technische
voorzieningen beschikbaar zijn zodat handhavende instanties overal en altijd het kentekenregister kunnen
bevragen. Ook deze afschaffing van de toonplicht leidt tot een aanzienlijke vermindering van
administratieve lasten.
Reductie:
2014a)
5,50
Wijziging RVV: Verhogen keuringsleeftijd
2016
b) 10,20
De keuringsleeftijd voor motor en personenauto wordt verhoogd van 70 naar 75. Dit levert een besparing
op aan eigen verklaringen en seniorenkeuringen. Schatting van de kosten: Het gaat jaarlijks om 150.000
keuringen en eigenverklaringen minder. Deze maatregelen leiden tot verminderde regeldruk voor burgers
omdat er sprake zal zijn van minder keuringen. Het leidt tot een kostenreductie van €10,2 mln en een
tijdsbesparing van 365.000 uren structureel (€5,5 mln).
Infrastructuur &
Milieu

39

Toename:
a) 0,04
Trekkerrijbewijs
2015
b) 0,10
Vanwege het relatief hoge aantal verkeersslachtoffers bij ongevallen met landbouwactiviteiten wordt een
trekkerrijbewijs geïntroduceerd. Het trekkerrijbewijs gaat naar verwachting in op 1 januari 2015 en er is
een soepele overgangsregeling. Iedereen die op 1 januari 2015 een B rijbewijs heeft of een
trekkercertificaat, krijgt desgewenst een T-rijbewijs. Structureel is een B-rijbewijs niet voldoende. Dan
moet men een C-rijbewijs hebben of een speciaal T-rijbewijs halen.
Infrastructuur &
Milieu

Wijziging kindgebonden budget

Sociale Zaken &
Werkgelegenheid

Toename:
a)
0,00
2012

In het wetsvoorstel wordt voorgesteld dit gebruik te beperken en de eigen verantwoordelijkheid deels
terug bij de ouders te leggen.
Reductie:
Sociale Zaken &
2012 a) 1,50
Redesign UWV/Werkbedrijf
Werkgelegenheid
2015
b) 1,70
Het dienstverleningsconcept van UWV WERKbedrijf wordt omgevormd in de periode 2012 - 2015.
Belangrijkste wijziging is het terugbrengen van het aantal werkpleinen naar 30 vestigingen en het
overgaan op e-coaching voor werkzoekenden.
Sociale Zaken &
Reductie:
Werkgelegenheid
Vereenvoudigingen regelingen UWV
2013
a) 1,80
Het wetsvoorstel vereenvoudiging regelingen UWV reduceert de complexiteit van regelgeving, en beperkt
daarmee de administratieve lasten voor burgers en bedrijven. Zo wordt bij de werknemersverzekeringen
winst geboekt door bij de uitkeringsvaststelling beter gebruik te maken van data die via de
polisadministratie al bij de overheid bekend zijn. Werknemers hoeven daardoor minder informatie aan te
leveren.
Reductie:
a) 0,00
Afbouwen dubbele heffingskorting
2013
b) 0,00
Het wetsvoorstel regelt de afbouw van de dubbele heffingskorting in het referentieminimumloon. Er is een
afname in administratieve lasten, omdat minder burgers een beroep hoeven te doen op
bijstandsregelingen en de Toeslagenwet.
Sociale Zaken &
Werkgelegenheid

Sociale Zaken &
Werkgelegenheid

Wijziging wet inburgering
2013
Per 2013 wordt de Wijziging Wet inburgering, Wet participatiebudget en Wet educatie en
beroepsonderwijs van kracht. Deze wijziging heeft een aantal gevolgen voor burgers die een
inburgeringstraject volgen.

Toename:
a)
0,90
b)
0,20

Reductie:
2013a) 0,10
Vereenvoudiging regelingen SVB
2015
b) 0,01
Het wetsvoorstel vereenvoudiging regelingen SVB reduceert de complexiteit van regelgeving, en beperkt
daarmee de administratieve lasten voor burgers. Bij de door de SVB uitgevoerde regelingen wil het
kabinet onder andere het aantal uitzonderingen op de hoofdregels in verband met specifieke situaties
terugdringen. Daardoor hoeven burgers minder vaak specifieke informatie aan te leveren om aan te tonen
dat zij aan de voorwaarden voldoen.
Sociale Zaken &
Werkgelegenheid

40

Reductie:
a) 0,00
Wijziging sociale zekerheidswetten
2014
b) 0,00
De export van sociale voorzieningen naar het buitenland wordt met dit wetsvoorstel zo veel mogelijk
beperkt en met het oog daarop wordt de bestaande exportbeperking in de Algemene Kinderbijslagwet
anders vormgegeven.
Sociale Zaken &
Werkgelegenheid

Lastenvermindering VvE’s in relatie tot het
Economische
Reductie:
Handelsregister
Zaken
2014
a) 0,02
Per 1 januari 2013 worden de jaarlijkse heffingen voor alle ingeschrevenen in het Handelsregister van de
Kamers van Koophandel afgeschaft. Voor de 119.000 Verenigingen van Eigenaars tezamen scheelt dat
19.833 uur. Daarnaast scheelt het 24 euro per VVE aan heffing (de heffingsbedragen waren in 2012 al
8% verlaagd).
Volksgezondheid,
Reductie:
Welzijn & Sport
Verbeteren Indicatiestelling
2013
a) 0,20
De indicatiestelling is door een aantal maatregelen sterk vereenvoudigd. Dit is deels gebeurd door de
processen van het CIZ zelf te harmoniseren, maar deels ook door de inzet van ICT
(aanmeldfunctionaliteit), het mandateren van bevoegdheden naar instellingen en professionals, de
introductie van Standaard Indicatie Protocollen (SIP’s), verlengen van de termijn van geldigheid van een
indicatie en het omzetten voor een deel van de indicaties van herindicatie naar een melding. Al deze
inspanningen hebben geleid tot een afname in tijd voor zowel cliënten, professionals en instellingen en
hebben de doorlooptijd en kwaliteit versneld en verbeterd.
Reductie:
Volksgezondheid,
a) 0,70
Welzijn & Sport
Doorontwikkeling Regelhulp.nl
2013
b) 0,04
Regelhulp zorgt voor ondersteuning van cliënten/burgers bij hun hulpvraag in de (jeugd)zorg of sociale
zekerheid. Regelhulp zorgt voor een substantiële vermindering van tijd bij het zoeken naar relevante
informatie. Deze ondersteuning geldt overigens niet alleen voor cliënten en burgers, maar evenzeer voor
professionals. Het is ook mogelijk via regelhulp een voorziening aan te vragen, maar de verdere inzet van
regelhulp zit ook in de integratie van de faciliteiten die regelhulp biedt bij de diverse actoren, zoals
verzekeraars, gemeenten, zorg- en jeugdzorginstellingen. Bovenstaande leidt tot een vermindering van
administratieve lasten, maar bespaart ook op de nalevingslasten en uitvoeringskosten.
Volksgezondheid,
2014Reductie:
Welzijn & Sport
Afschaffen WTCG/CER
2015
a) 0,90
Het afschaffen van beide regelingen brengt een vermindering van administratieve lasten (kennisname en
archiveren) met zich mee.
Onderwijs,
Cultuur &
Reductie:
wetenschap
2014
Passend onderwijs
a) 0,10
Voor ouders van een leerling met een specifieke onderwijsbehoefte in het po, vo, (v)so of mbo nemen de
administratieve lasten met afgerond 143 000 uren af als gevolg van het schrappen van de landelijke
indicatiestelling voor het (voortgezet) speciaal onderwijs of het
verkrijgen van een rugzak. In de oude situatie moesten ouders eerst een indicatie verkrijgen en zochten
zij daarna een plek in het onderwijs voor hun kind. In het nieuwe systeem melden zij zich aan bij de
school van hun voorkeur en leveren zij zo nodig extra gegevens aan omtrent de specifieke
onderwijsbehoefte van hun kind. En daarna hoeven zij niet zelf op zoek te gaan naar een plek in het
onderwijs, maar wordt hen een plek aangeboden door de school waarbij zij zich hebben aangemeld dan
wel een andere school. Dit kost hen minder tijd dan het doorlopen van de «oude»
indicatieprocedure.

41

Onderwijs, Cultuur
Reductie
Sociaal leenstelsel
& wetenschap
2016
a) 0,10
Met het voorliggende wetsvoorstel wordt een eerste stap gezet ter uitvoering van de afspraken omtrent
het sociaal leenstelsel in het regeerakkoord. Dit voorstel behelst het invoeren van het sociaal leenstelsel
in de masterfase met ingang van het collegejaar 2014/2015. Daarnaast worden conform het
regeerakkoord enkele vereenvoudigingen in het studiefinancieringsstelsel voorgesteld.
Per saldo leiden de voorstellen tot een reductie van de administratieve lasten van burgers met structureel
80.000 uur. Deze reductie wordt bewerkstelligd doordat er per saldo minder informatieverplichtingen zijn
voor studenten. Het wetsvoorstel is aanhangig bij de Tweede Kamer.
Binnenlandse Zaken
Toename:
& Koninkrijksrelaties
Huurverhoging op grond van inkomen
2013
a ) 0,02
De doorstroming op de huurmarkt wordt bevorderd door voor huurders van een gereguleerde woning met
een huishoudinkomen van meer dan € 43.000 een maximale extra huurstijging van 2,5% boven het
basishuurverhogingspercentage (inflatie+1,5%) toe te staan.
Binnenlandse Zaken
2013Reductie:
& Koninkrijksrelaties
Welstand
2014
b) 1,30
De huidige wettelijke verplichting om welstandsadvies bij een welstandscommissie in te winnen is per
februari 2013 vervangen door een "kan-bepaling". Dit houdt in dat wanneer gemeenten kiezen voor het
voeren van welstandsbeleid, zij door de genoemde kan-bepaling de ruimte krijgen om welstand te laten
toetsen door een gemeenteambtenaar, in plaats van voor advies voor te leggen aan een
welstandscommissie. De administratieve lasten zullen door de keuzemogelijkheid geleidelijk afnemen.
Binnenlandse
Reductie:
Zaken &
a) 0,00
Vereenvoudiging huurprijsregelgeving
2014
b) 0,00
Koninkrijksrelaties
Vereenvoudiging van huurprijsregelgeving: voorstel waarmee transparantie rondom huuraanpassingen
wordt verhoogd en als gevolg daarvan het aantal bezwaren zal afnemen.
Reductie:
Wijziging cookiebepaling

Economische Zaken

2014
b) 10,00
Op dit moment vallen bijna alle typen cookies onder de cookiebepaling: artikel 11.7a van de
Telecommunicatiewet. Cookies mogen pas op de computer of smartphone van de gebruiker worden
geplaatst als de gebruiker daarover is geinformeerd en toestemming heeft gegeven. Door de wijziging
van de bepaling zullen cookies met geen of slechts geringe gevolgen voor de privacy, niet langer onder
de nu geldende informatieplicht en toestemmingseis vallen. Dit betekent een vermindering van de
inhoudelijke nalevingskosten voor betrokken website-eigenaren. In de praktijk zal het vooral gaan om het
gebruik van cookies voor webanalyse. Dergelijke cookies worden door non-profit en commerciële
websites gebruikt. Commerciële websites zullen echter vaak ook gebruikmaken van cookies die wel
gevolgen van betekenis voor de privacy hebben, zoals tracking cookies. Naar verwachting zullen vooral
de nieuwe non-profit websites van de wetswijziging profiteren. De schatting is dat er ongeveer 100.000
nieuwe non-profit websites per jaar bijkomen. Voorheen kostte het zo’n anderhalf uur (tegen een uurtarief
van € 70) om te voldoen aan de cookiebepaling. Deze kosten komen nu te vervallen. De vermindering
van inhoudelijke nalevingskosten bedraagt dus 10,5 miljoen euro per jaar. Geschat wordt dat 0,5 miljoen
ten goede komt aan overheidswebsites en de resterende 10 miljoen aan websites van (georganiseerde)
burgers.

Bouwregelgeving

Binnenlandse Zaken
& Koninkrijksrelaties

42

2015

Reductie:
b) 60,00

De plannen voor de bouwregelgeving hebben concreet vorm gekregen. Belangrijkste onderdelen hiervan
zijn: de mogelijkheid om bouwplannen privaat te toetsen op de bouwtechnische aspecten (waardoor de
vergunningverlening op dit onderdeel kan komen te vervallen) en het versterken van de positie van de
bouwconsument. Op termijn zijn er ook mogelijkheden om bruikbaarheideisen (zoals bijvoorbeeld
plafondhoogte) niet langer verplicht te stellen. Zowel de bouwsector als woonconsument zijn actief
betrokken bij totstandkoming van de plannen. De verwachting is dat de eerste merkbare wijzigingen
inwerking zullen treden in 2015.
Binnenlandse Zaken
Reductie:
& Koninkrijksrelaties
Vermissing reisdocumenten
2015
b) 0,10
Het voornemen bestaat om de Paspoortwet te wijzigen in verband met het schrappen van de
aangifteplicht bij de vermissing van reisdocumenten. Nu moet iemand die zijn paspoort kwijt is hiervan
nog aangifte doen bij de politie. Na wijziging van de Paspoortwet is dat niet meer nodig.
Digitalisering aanvragen stemmen bij
Binnenlandse Zaken
volmacht, kiezerspas, vervangende
Reductie:
&
stempas en aanvragen herziening
a) 0,03
Koninkrijksrelaties
registratie kiesgerechtigden
2015
Verzoek om per volmacht te mogen stemmen. Verzoek tot herziening registratie kiesgerechtigde burger
en dergelijke kan hiermee ook digitaal worden ingediend.
Binnenlandse Zaken
Plaatsonafhankelijke aanvraag en uitgifte
Reductie:
& Koninkrijksrelaties
van reisdocumenten
2016
a) 0,20
De plaatsonafhankelijke uitgifte van reisdocumenten maakt het voor burgers gemakkelijker een
reisdocument aan te vragen en op te halen; het reduceert reiskosten.
Reductie:
Binnenlandse Zaken
Verlengen maximale geldigheidsduur
a)
3,80
& Koninkrijksrelaties
paspoorten
2016
b)
5,70
Als gevolg van de verlenging van de geldigheidsduur van het paspoort en de identiteitskaart van vijf naar
tien jaar zullen zowel de tijdsbesteding als de out of pocket kosten dalen. Er moet echter rekening mee
worden gehouden dat voor kinderen tot en met 17 jaar de tijdsbesteding en de out of pocketkosten niet
zullen afnemen, aangezien voor die leeftijdscategorie de geldigheidsduur ongewijzigd blijft.
Binnenlandse
Zaken &
Vereenvoudiging energielabel
2016
PM
Koninkrijksrelaties
Het energielabel voor woningbouw zal aanzienlijk vereenvoudigd worden. Daarbij wordt gestreefd dat het
voor de verkoper makkelijker wordt om aan een energielabel te komen en dat deze goedkoper te
verkrijgen is. Gezocht wordt hoe het energielabel voor zowel verkoper als koper wordt ervaren als
meerwaarde - waardoor het energielabel beter bijdraagt aan energiebesparing in de gebouwde omgeving
- of tenminste niet meer als overbodige belemmering.
Een energielabel kost op dit moment maximaal 200 euro en is alleen verplicht op transactiemomenten bij
verkoop en verhuur. Globaal zijn de administratieve lasten dus 200 x 246.000 transacties = 49,2 miljoen.
In het voorjaar van 2014 worden de kosten van het vereenvoudigde energielabel bekend.

43

D. PROFESSIONALS

Maatregelen administratieve lasten (AL)

Ministerie

Jaar

Regeldrukeffect (in €
mln)

Veiligheid &
Productiviteitswinst
Justitie
2014
van 5000 fte
Dit programma voor het verminderen van de interne bureaucratie en regeldruk bij de politie moet leiden tot
een productiviteitswinst voor de politie van 5000 fte die beschikbaar komt voor de primaire politietaken
(meer op straat).
Politie: Minder regels, meer op straat (PMR)

Volksgezondheid,
2014Reductie: 14,3
Welzijn & Sport
2015
Oprichting kwaliteitsinstituut en ontwikkeling kwaliteitskader om professionals in de zorg te ondersteunen
bij het hanteren en naleven norm in de zorg.
Oprichting kwaliteitsinstituut

Passend onderwijs

Onderwijs, Cultuur
& wetenschap
2014
Reductie: 15,5
Met de Wet passend onderwijs is de administratieve last die scholen hebben in het nieuwe systeem per
saldo minder dan die de vroegere landelijke indicatiestelling met zich meebracht. Scholen hebben hierbij
ook het voordeel dat zij in het nieuwe systeem meer invloed hebben op het bepalen van de extra
ondersteuning die leerlingen nodig hebben en dat zij hierover afspraken maken in het
samenwerkingsverband waarvan zij zelf deel uitmaken. Al met al nemen de administratieve
lasten voor scholen, instellingen en samenwerkingsverbanden, waaronder ook de «oude» expertisecentra
(rec’s), en mbo-instellingen structureel met €15,5 mln. af.
Onderwijs, Cultuur
Vereenvoudiging verzuimmelding .
& wetenschap
2013
Reductie: 4,2
De melding van in- en uitschrijfgegevens door scholen en instellingen (po, vo, mbo) aan de gemeente
wordt vereenvoudigd. De melding loopt via het basisregister onderwijs waarop scholen zijn aangesloten.
Door de inwerkingtreding van dit laatste onderdeel nemen de lasten voor scholen en instellingen vanaf 1
juli 2013 af met € 4,2 mln.
Onderwijs, Cultuur
Onderwijshuisvesting primair onderwijs
& wetenschap
2015
Reductie: 2,9
Schoolbesturen in het primair onderwijs moeten nu nog voor aanpassingen aan het gebouw en onderhoud
aan de buitenkant, aankloppen bij de gemeente. Een tijdrovende en intensieve procedure waarin het
schoolbestuur afhankelijk is van goedkeuring door de gemeente. Het onderscheid voor de
verantwoordelijkheid voor het onderhoud aan de buitenkant/binnenkant werkt niet goed in de praktijk. Ook
het (financiële) beleid van de gemeenten ten aanzien van de onderwijshuisvesting is een complicerende
factor.
2
Met het recent ingediende wetsvoorstel dat de overheveling van de verantwoordelijkheid voor het
buitenonderhoud en de aanpassingen aan de binnenzijde van schoolgebouwen in het primair onderwijs
regelt, wordt tegemoetgekomen aan de wens om de (soms verwarrende) scheiding tussen binnen- en
buitenonderhoud op te heffen. Eén en ander leidt tot een forse afname van de administratieve lasten en de
regeldrukvermindering. Schoolbesturen hoeven geen aanvragen voor deze voorzieningen meer in te
dienen bij de gemeente. Ook overleg daarover en de afhankelijkheid van het (financiële) beleid van
gemeenten is dan van de baan. De administratieve lasten voor scholen en instellingen zullen door dit
wetsvoorstel met € 2,9 mln. per jaar afnemen. Het wetsvoorstel is aanhangig bij de Tweede Kamer.
Onderwijs, Cultuur
Modernisering landelijke publieke omroep
& wetenschap
2016
Reductie: 1,0
Dit wetsvoorstel tot wijziging van de Mediawet 2008 zet in op efficiëntere en effectievere inrichting van het
bestaande bestel. Door bundeling van omroepverenigingen, betere samenwerking in het belang van de

2

Kamerstukken II 2012/13, 33663 nr 2

44

programmering als geheel en een daarbij passende budgetsystematiek, wordt de landelijke publieke
omroep in staat gesteld om met minder geld efficiënt en slagvaardig te opereren. De wijziging in de
structurele administratieve lasten voor instellingen na implementatie van het voorstel worden geraamd op –
964.000 euro vanaf 2016. De wijziging is het gevolg van het maximeren van het aantal erkende
omroeporganisaties, het schrappen van het wettelijke regime van zendgemachtigde kerkgenootschappen
en genootschappen op geestelijke grondslag en de fusie van een educatieve media-instelling met de NPS.
De vermindering van het aantal erkenningen en aanwijzingen impliceert een vermindering van het aantal
informatieverplichtingen. Voor de omroepverenigingen geldt die vermindering bijvoorbeeld het opstellen
van een redactiestatuut, het classificeren van programma's, de financiële verantwoording, het aanmelden
van nevenactiviteiten en de verplichtingen ten aanzien van sponsorinkomsten. Het wetsvoorstel is op 5
november aangenomen door de Eerste Kamer.

45