t

Ministerie van Financien

30
Directoraat Generaal
TER BESPREKING

Belastingdienst

Aan

de staatssecretaris van Financien

Toeslagen en Douane
persoonsgegevens

Datum

14april 2021

notitie

Nutitienummer
2021 0000074106

Strategisch Crisisteam 2021 04 15

persoonsgegevens
Van

Leeswijzer Strategisch Crisisteam Overleg

15 aprtl 2021

Kople aan

Genodiaden

Op 15 aprtl 2021 komt het Strategisch Crisis Team

SCT

bijeen onder

VQOrzitterschap^rsoonsgegeverjs
•

Samenstelling^rsoonsgegev^rstaatssecretaris Toeslagen

Douane

STD

persoonsgegevens

AB

De Actie

en

Besluitenlijst van het SCT overleg op 8 april Is bijgevoegd aan

het einde van dit document
Agenda
1

Mededelinaen

2

Ter besluitvormino

3

Ter besorekina
a

Stand van zaken kindregeling

Valt buiten reikwijdte

Pagina 1 van 5

00034

\

k

Bijiagen
In de bijlage zitten de volgende documenten
1

20210415 SCT overleg~DEF

Discussiemateriaal voor het gehele overleg

Pagina 3 van 5

00034

Agendapunt 3D4 Kindregeling
“Wie voelt zich er eigenlijk echt
verantwoordelijk voor dat het wear goed
met ons gaat
J 17 jaar
”

Programma Leven op de rit
Persoonsgegevens

Den Haag 12 mei 2021

00035

De zes actielijnen stand van zaken
1 De kindregeling voor kinderen en

18

jongeren

2 Onderzoeken publicatiekindervaring

de onderzoeksvragen worden binnenkort gedeeld
3 De Commissie Werkelijke Schade
4 De Kindertelefoon

5

zijn we mee in gesprek

zijn we mee in gesprek

Huippunt gemeenten voor kinderen en

6 Informatie voor de kinderen en 18

18

jongeren overleg met VNG

jongeren loopt met Communicatie

00035

De kindregeling

De kindregeling is een steuntje in de rug en draagt mede bij
aan

het op de rit krijgen van de levens van kinderen
en

jongeren

jongvolwassenen en op die manier ook aan herstel

00035

Ontwerpprincipes
1

Vandenkenvanuithetsysteem

naar denken vanuit mensen

ouders en kinderen worden uitgangspunt bij beleid en uitvoering
2
3
4

Vangroepsdenken naar de menselijke maat via co creatie als
ontwerpprincipe
Van scheiding van beleid en uitvoering naar samenwerken aan de beste
opiossing
Van toetsen aan de achterkantnaar het benutten van professionals aan de
voorkant

5

Van wantrouwen in mensen en de overheid naar vertrouwen in elkaar

6

Van nationale schandviek

7

Van weten naar doen

gezamenlijk nieuw perspectief
Van rolverdeling slachtoffer en dader naar gezamenlijke nieuwe toekomst
naar

00035

Hoe gaan we dit doen
Aan de hand van een meerjarige aanpak gebaseerd op de zes actielijnen
via co creatie de kind regeling vormgeven met kennis en draagviak aan de voorkant

•

Korte termijn

•

Lange termijn opzetten van een netwerk gericht op de bredere acties {zie kwadrant die bijdragen aan herstel

Om van individuele verhalen naar een collectief herstelverhaal te komen is een wenkend perspectief nodig via
een narratieve nnethode

Via co creatiebijeenkomsten

Bijeenkomst 1 op 26 mei over de financiele kindregeling Doel via co creatie komen tot het passende antwoord De
samenwerkingspartners aan de voorkant organiseren over de expertise die nodig is om de regeling te ontwerpen en te
kunnen kiezen voor een passende uitvoeringsorganisatie Via de SVB methode Garage de Bedoeling
•

het bundelen van kennis

•

beleid

•

over domeinen en

•

Kennis met het oog op het belang van het kind is leidend boven het organisatiebelang

ervaring

uitvoering
ministeries been

Bijeenkomst 2 in juni gericht op het creeren van een coalitie voor de komende tien jaar een coalitie over de domeinen been
goed en gezamenlijk werkt aan herstel en zich verantwoordelijk voelt voor net welslagen ervan

die snel

00035

Wat hebben we in juni bereikt
•

Voor de ouders en kinderen
o

Een positieve ervaring in gehoord worden meedenken en meedoen

o

Draagviak voor de regeling voor de uitvoeringsorganisatie en voor het brede

actieprogramma Leven op de rit
•

Voor de departementen

Draagviak voor het proces en de inhoud
o De contouren van de kindregeling en de randvoorwaarden voor uitvoering zijn vastgesteld de
risico s zijn in beeld en de uitvoeringsorganisatie is bekend inclusief maatregelen om te
stimuleren dat het geld bij de goede persoon terecht komt
o

•

Voor de overheid
o

Er is aantoonbaar geacteerd als nieuwe overheid

Beleid en uitvoering zijn op vernieuwende
wijze tot stand gekomen met alle perspectieven aan tafel

o

Er staat een domeinoverstijgende netwerkcoalitie die de komende tien Jaar gezamenlijk

werkt aan herstel

00035

Waar staan we nu met de kindregeling op

basis van de gesprekken met de kinderen
•

De kindcommunity
jkindpanel aangevuld met 18 adviseert om het geld te verdelen op basis van
levensfasen voorscnools 0 4 basisschool A 12 middelbare school 12 16 17 18 wel niet
werkend vervolgopleiding 18
met per levensfase een vast bedrag

•

Kinderen

jongeren en 18 zijn unaniem in hun wens om de uitvoering van het financiele deel van de
kindregeling bij UHT te beleggen dit sluit aan bij de betaling aan de ouders geeft UHT de kans om een
gemaakte tout te herstellen en stimuleert UHT om deze kinderen langjarig te blijven volgen

•

Kinderen en jongeren hebben tevens de wens voor een ontwikkelfonds geuit De vraag hoe kunnen we
andere kinderen helpen
ligt hier onder Dit fonds biedt ruimte om ook op ae lange termijn de kinderen de
controle over hun leven weer terug te helpen geven Dit idee wordt nog nader uitgewerkt en met hen

besproken
•

Hoe kunnen we individuele hulp voor kinderen en jongeren die ernstig vastlopen organiseren
begrijpende houding bij hulpverleners en organisaties creeren Het herstel begint immers bij
herkenning en erkenning Hiertoe vervolgen we onze gesprekken met gemeenten en de VNG
een

een een

o a

over

huippunt bij gemeenten

00035

Openstaande vragen
Ter bespreking met kinderen en ouders op 11 mei

1

Op welk rekeningnummer wordt het geld gestort

ook ter bespreking met de banken

2

Hoe zorg je dat het geld ook echt een steuntje in de rug is van de kinderen
•

Welke preventieve maatregelen kunnen we hiervoor bedenken

bijv financiele educatie Dit hebben we
op 10 mei besproken met het NIBUD en wordt binnenkort vervolgd

•

Over het dilemma of je het geld maximaal vrij geeft zonder enige restrictie of dat je de kinderen en

jongeren toch wil beschermen bestaan verschillende zienswijzen

Ter bespreking met de Stuurgroep en SCT en op 26 mei
Hoe gaan we om met stief kinderen uit samengestelde gezinnen

1

Dit wordt momenteel in overleg met

UHT uitgezocht
2

Hoe wordt de kindregeling in wet

3

Uitvoeringsorganisatie de sessie op 26 mei gaat leiden tot die keus Hoe kunnen we omgaan met het
spanningsveld tussen wat de kinderen willen en wat de Kamer bij motie heeft uitgesproken

4

Bredere personele betrokkenheid organiseren
•

en

regelgeving vastgelegd

medio juni moet er een gemengd programmateam staan ter ondersteuning van het actieprogramma
Leven op rit
00035

De twee co creatiebijeenkomsten in Garage de

Bedoeling

00035

Eerste sessie

Woensdagmiddag 26 mei
brengen we samen in Garage de Bedoeling
•

Ministerie van Financien

•

Uitvoering Herstel Toeslagen

•

Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

•

Sociale Verzekeringsbank

•

Dienst Uitvoering Onderwijs

•

Schadefonds Geweldsmisdrijven

•Banken

00035

Wat is de uitkomst van de middag
•

We gaan uiteen met een gedeelde visie op de kindregeling en gezamenlijk

eigenaarschap voor het welslagen ervan
•

De contouren van de kindregeling zijn vastgesteld

•

We weten wat de regeling vraagt van een uitvoeringsorganisatie en hoe de

uitbetaling in z n werk gaat
•

Hebben we benoemd we welke vragen er nog moeten worden uitgezocht

•

Hebben we concrete afspraken gemaakt over de vervoigstappen en

bijbehorende taakverdeling
•

Al het bovenstaande leidt tot inzicht welke uitvoeringsorganisatie

logischerwijs het beste de regeling kan uitvoeren
00035

Per organisatie zoeken we twee mensen die
•

worden vrijgemaakt voorvier uur excl

reistijd en

voorbereiding
•

denkend vanuit het hogere doel

over domeinen en

belangen

been
•

met mandaat hun kennis

•

en zo vruchtbare

expertise en ervaring inbrengen bij
hun deelname aan Garage de Bedoeling

grond creeren voor gedragen
besluitvorming over de kindregeling

00035

Doelstelling van de tweede sessie in juni
•

Werken aan een brede coalitie die de governance van het
totale programma Leven op de r taanstuurt

•

Deze coalitie gaat werken aan het herstel van de kinderen

jongeren en jongvolwassenen
•

Hoe krijgen we naast de financiele kindregeling het leven
van deze groep echt op de rit en welke vormen van hulp en
ondersteuning zijn daar de komende tien jaar voor nodig

00035

In juni informeren we de Kamer over
•

het totals herstelprogramma voor kinderen

•

dat kan rekenen op draagviak bij de doelgroep

•

dat tot stand is gekomen via een vernieuwende aanpak door middel van de
cruciale interactie tussen beleid en uitvoering

•

en wordt

jongeren en jongvolwassenen

gedragen en uitgevoerd door een brede coalitie

aansluitend bij de aanbeveliriRen van o a de Tijdelijke Commissie Uitvoeringsorganisaties en de informateur
PersDonsgegevens

00035

It takes a nation to heal a child

00035

Gevraagd van de Stuurgroep en het SCT
1

Besluit over deze aanpak

2

Vanuit de eigen organisaties uiterlijk 17 mei twee mensen
aan te
o

dragen voor de bijeenkomst in Garage de Bedoeling

I v de SVB

00035

IJ
Ministerie van Finanden

Directoraat Generaal
TER BESLI5SING

Toeslagen

Aan

de staatssecretaris T

D

Persoonsgegevens

TER INFORHATIE
Aan

Datum

de minister van Finanden

8 juli 2021
Notitienummer

notitie

Update Appredatie motie ten aanzien overnemen advies

2021 0000134962

kinderen en jongeren Kindregeling van uw leden Kat
Grinwis

Alkaya Snel

van

Dijk Azarkan en Idsinga

Persoonsgegevens
Bijiagen
Kamerbrief motie

kindregeling

Deze brief is na uw akkoord reeds verzonden

biigaand de

tekenversie
Aanleiding

Tijdens het twee minuten debat hersteloperatie kinderopvangtoeslag op 7 juli jl
hebben leden van uw Kamer Kat Grinwis Alkaya Snel van Dijk Azarkan en
Idsinga een motie ingediend om de aanbevelingen van de kinderen en jongeren
ten aanzien van de kindregeling overte nemen
In uw gesprek met de minister president op 7 juli jl is afgestemd dat
appredatie op deze motie middels een brief zal plaatsvinden
7 juli jl heeft u al een eerdere versie ontvangen we delen een aangepaste
versle met u

Kern
In deze brief herhalen we het dilemma wat betreft de hoogte van de finandele
In de vorige versie van de brief was geen verwijzing
opgenomen naar Commissie de Winter Na afstemming met de departementen is
besloten wel een exptidete verwijzing naar Commissie de Winter op te nemen

tegemoetkoming

Bijgevoegde versie is bestuurlijk afgestemd met JenV

DEF OCW

Tevens is deze versie ambtelijk geaccordeerd door SZW en VWS

de inhoud akkoord bevonden door FEZ

IRF

DGT

C

R

en

en

BZK

Daarnaast is

COMMS

Gevraagd besluit aan staatssecretaris Toeslagen en Douane
Gaat u akkoord met het verzenden van bijgevoegde Kamerbrief
Ter informatie voor de minister van Finanden

In de bespreking van de eerdere versie op 7 juli jl

gaf u aan akkoord te zijn onder

voorbehoud van afstemming met de betrokken departementen en bewindspersonen
Deze zijn akkoord met de voorliggende brief

Pagina 1 van 1

00036

Ministerie van Finanden

HEDEN qraaa reactie uiteHiik 6 november a s
TERBESLISSING

Directie Directs

Aar

Belastingen

de staatssecretaris van Finanden

Toesiaqen en Douana

persoonsgegevens

Datum
2 november 2020

notitie jy
^

Advies aanpak niet kinderopvangtoeslag zaken

Notitienummer

n

2020 0000211701

KOT

persoonsgegevens

Aanleiding
In de Kamerbrief van 25 mei jl

is de Kamer gelnformeerd dat samen met de

betrokken beleidsdepartementen onderzocht gaat worden hoe niet KOT zaken

behandeld aangepakt gaan worden December van dit jaar wordt de Kamer
conform toezegging in de voortgangsrapportage hier nader over gei nformeerd

Bijiage
Advies aanpak niet KOT
zaken

In lijn met deze toezeggingen heeft het SCT een interdepartementale werkgroep
FIN SZW VWS en BZK verzocht om een advies uit te brengen over deze
zogenoemde niet KOT zaken in relatie tot de compensatieregeiing en de overige
hersteiregeiingen Voor u iigt het advies zie bijiage van deze
interdepartementaie werkgroep

Beslispunten
Advies hersteiregeiingen
Stemt LI in met het verbreden naar de huurtoesiag

de zorgtoesiag en het
kindgebonden budget niet KOT van
de compensatieregeiing inci individuele toetsing
•
OGS tegemoetkoming en
de vangnetbepaiing
•

•

C

Bent u akkoord om af te zien van de verbreding van de hardheidsregeling
naar

niet KOT

Advies uitvoering en planning niet KOT
Stemt u in met
•

•

het behandelen van acute en schrijnende niet KOT zaken in 2021
^
^
waarbij nog nader wordt bezien hoe dit in de productiepianning pastT
het vooriopig niet integraai aanpakken van bestaande KOT en niet
KOT zaken die in 2021 behandeld dienen te worden

en

hierover in

december van dit jaar een nader besiuit over te nemen
•

het behandelen van niet KOT vanaf 2022 op basis van het FIFO

principe

Vervolg
Stemt u in met het agenderen van het voorliggende advies in de CWIZO van
16 november a s ten behoeve van een principebesluit zodat de wetgeving in

gang kan worden gezet
We willen op een later moment

maar voor de

MR

aan u

lfkww~^

A

voorleggen wat we

hierover in de 4® voortgangsrapportage melden Hierbij vergt het politieke
waging wanneer de niet KOT aanpak te melden aan de Kamer Daarnaast
biedt dit ruimte om het dekkingsvraagstuk interdepartementaal af te
stemmen

Pagina 1 van 3

00037

Kern

Advies
Adviescommissie uitvoehng toeslagen

hierna

AUT

heeft in haar eindadvies

Omzien in verwondering II CAF zaken benoemd die vender onderzocht
moeten worden

Deze CAF zaken zouden namelijk nnogelijk of waarschijniijk

vergeiijkbaar kunnen zijn met CAF 11 en daarmee in aanmerking kunnen
komen voor de compensatieregeling

Enkele CAF zaken die doorde

adviescommissie zijn aangewezen voor vender onderzoek hebben niet alleen

betrekking op de kinderopvangtoesiag hierna KOT maar op de
huurtoeslag de zorgtoeslag en het kindgebonden budget Daar komt nog bij
dat het via de individuele toetsing op institutionele vooringenomenheid
mogetijk is om ook buiten de CAF onderzoeken als zelfmeider In
aanmerking te komen voor de compensatieregeling en mogelijk ook voor
andere herstelregeiingen
In het advies zie bijiage is per regeiing beoordeeid of verbreding naar niet
KOT nodig is Het advies is om de compensatieregeling de OGS
tegemoetkoming en de vangnetbepaling te verbreden naar niet KOT Deze
keuzes worden in het advies nader toegelicht en noodzaken tot aanvullende
wetgeving Tevens zullen bij de verdere uitwerking nog beleidskeuzes
voordoen over de wijze van doorwerking van genoemde regeiing naar de
andere toeslagen
Het advies is afgestemd in de interdepartementale werkgroep BZK SZW en
VWS

en

met de directies HDFEZ

FJZ en UHT

Kanttekeningen verbreding niet KOT
De vraag over een mogelijke verbreding naar niet KOT brengt ons opnieuw
bij een cruciaal punt waarbij we een principiele afweging moeten maken of
we de grenzen van wat thans juridlsch en beleidsmatig mogelijk is opnieuw
willen verleggen
In grote lijnen lijken de budgettaire gevolgen inpasbaar binnen het
herstelbudget van € 410 min Het berekenen van de budgettaire gevolgen is
lastig gebleken en met veel onzekerheden omgeven omdat de omvang van
de groep zelfmelders belanghebbenden die geen onderdeel uitmaakten van
een groepsgewijze aanpak op voorhand niet met zekerheid te bepalen is De
komende tijd gaan we proberen de budgettaire gevolgen van zelfmelders
inzichtelljker te maken zoals in het kader van de recente VGR reeds
aangekondigd In het voorjaar zai na herijking van de planning een scherper
beeld zijn over de aantallen de financiele gevolgen en daarmee de
inpasbaarheid van de gehele hersteloperatie Verwachting is dat dan met
name de uitvoeringskosten van UHT ingepast zullen moeten worden waarbij
mogelijkerwijze een schuif tussen programma en apparaatsbudget benodigd
is en ook de kasschuif van resterende middeien uit 2020 zal worden
betrokken

Gelet op de dan demissionaire status van het kabinet en het

hiermee samenhangende beleidsluwe voorjaar zal aanvullende ruimte voor

generale dekking hiervoor beperkt zijn
Conform uw toezegging dienen we de Kamer in de volgende
voortgangsrapportage te informeren over niet KOT Vanwege bepaalde
onzekerheden in budget planning en uitvoering van niet KOT is het op dit
moment niet mogelijk om met zekerheid te zeggen dat het binnen het

totaaibudget van de hersteloperatie is in te passen met name betreft de
uitvoeringskosten Conform de reguliere begrotingssystematiek kan hierover
pas in het voorjaar besluitvorming plaatsvinden Oaarnaast heeft dit ook een
politieke kant Behandeling van niet KOT hangt al enige tijd boven de markt
waardoor spoedige besluitvorming gewenst is Het vraagstuk wanneer de
feitelijke uitvoering van niet KOT kan plaatsvinden vergt een nadere politieke
afweging
Het mogelijk verbreden naar niet KOT kan gevolgen hebben voor de
uitvoering en de planning van de hersteloperatie KOT Gelet op de wens
vanuit de Kamer om KOT belanghebbenden spoedig te helpen

is een

Pagina 2 van 3

00037

mogeiijke vertraging in de uitvoering kwetsbaar Daarnaast heeft u toegezegd
dat alle reeds bekende bestaande KOT zaken in 2021 afgehandeld dienen te
worden In bet advies wordt onder andere voorgesteld om individuele zaken
met zowel KOT en niet KOT voorlopig niet integraa op te pakken en om
uiterlijk december van dit jaar te bestutten hoe de overlap tussen KOT en
niet KOT zaken aangepakt dient te worden We zullen u te zijner tijd hierover
adviseren Insteek is verder dat niet KOT zaken in beginsel vanaf 2022 op
basis van het FIFO principe worden afgedaan {tenzij sprake is van een acute
en schrijnende situatie
Proces
Na uw goedkeuring wordt het advies aanstaande vrijdag
aan de CWIZO

6 november

ter

bespreking aangeboden
ambtelijk voorportaal
wetgeving in gang kan worden gezet en op een later moment een definitief
beslismoment voIgt De planning ziet er als voIgt uit

c

Vrildag 6 november

Versturen stukken CWIZO

Maandag 16 november

CWIZO

Dinsdag 1 december

RWIZO

Vrijdag 4 of 11

MR

zodat de

december

c

Pagina 3 van 3

00037

Ministerie van Financien

Ocpl n2_

H

UiercxTcr ^

HEDEN
TER BESLISSING

Aan

Q

Directie Directe

Belastingen

\M£fZf Qj2PL
|

de minister

de staatssecretaris van Financien

occ^to^LuC
H

Toeslagen en Douane

persoonsgegevens

notitie

Openstellen herstelregeiingen voor niet KOT
Datum

18 november 2020
Notitienummer

Aanleiding

2020 0000227697

Aan de Kamer is toegezegd om in de 4® Voortgangsrapportage over de

hersteloperatie kinderopvangtoeslag

KOT

de uitkomsten te rapporteren van het
persoonsgegevens

onderzoek of de compensatieregelingen verbreed moeten worden naar de andere

toeslagen oftewel niet KOT Momenteei gelden deze alleen voor de KOT
Een interdepartementale werkgroep heeft hiernaar gekeken en adviseert om de
compensatieregeiing de Opzet of Grove Schuld OGS tegemoetkoming en de
vangnetbepaling te verbreden naar de andere toeslagen Dit ligt voor in de
aankomende RWIZO van 1 december

Beslispunten
Gaat u
1

minister en staatssecretaris T D

akkoord met

Melden in de 4® VGR in december dat kabinet onderzoekt of en in welke mate

de herstelregeiingen opengesteld worden voor andere toeslagen
2

c

3

Gaat u
4

zie tekst in

bijiage l en dat het kabinet in het voorjaar een besluit neemt
In aanloop naar het voorjaar de budgettaire piaat van de hersteioperatie
integraal in kaartte brengen inclusief de financiele gevolgen van alle
aanvullingen op de herstelactte sinds voorjaar 2020
Het regelen van de benodigde dekking bij de integraie
voorjaarsbesluitvorming indien tot opensteiiing voor andere toeslagen wordt
besloten Verwerken van de budgettaire kosten voor niet KOT in het voorjaar
en het dan opstarten van wetgeving zie hiervoor de verschiiiende optics in
bijiage 2
stas T

D

akkoord met

Agendering van het advies niet KOT in de RWIZO van 1 december Zo ja dan
ontvangt u over enkele dagen het RWIZO formulier en de opiegnotitie ten

’

behoeve van de bespreking in de RWIZO

Wij zijn ons bewust van uw staatssecretaris T D politieke wens tot uitbreiding
niet KOT Het budgettaire effect hiervan zou ca € 17 tot € 32 min bedragen
Uitbreiding naar niet KOT in combinatie met nieuwe inzichten bij OGS KOT
kunnen op basis van de huidige inzichten niet gedekt worden binnen het huidige
beschikbare budget zie tabel onder kernpunten op pagina 3 voor nadere
In het voorjaar zal de Q van 26 000 ouders worden herijkt waarna
toelichting

mogelijk blijkt dat dit aantal te hoog Is en er ruimte ontstaat om nieuwe
maatregelen in te passen binnen de € 410 min Bovenstaande advieslijn betekent
dat in de periode tussen december en de zomer nog geen toezegging gedaan kan
worden dat de herstelregeiingen opengesteld worden voor niet KOT Indien u
wenst dat dit in december wordt gemeld dan wijzen de directies FEZ IRF u erop
y

dd
vmSc^
Pal

1 van 7

00038

dat dit een budgettaire claim impliceert waar nu geen dekking voor beschikbaar
Het is in strijd met de Comptabiliteitswet om voorsteilen kenbaar te maken die

is

niet voorzien zijn van dekking
om

In dat gevai zai overieg met de Minister nodig zijn

te bezien of er elders dekking gevonden kan worden

De Minister van

Financien is verantwoordeiijk voor goed financieel beheer en heeft bier ook een

voorbeeidroi in te vervuilen

Kernpunten
•

Met staatssecretaris T

waarbij
regelen
o

u

D zijn eerder de uitkomsten van het advies besproken

hebt aangegeven de verbreding naar niet KOT z s m te wiiien

Uitbreiden van de compensatieregeiing naar andere toesiagen omdat
vijf CAF zaken die vergeiijkbaar zijn aan CAF 11 betrekking hebben

op niet KOT
o

Hardheidsregeling niet opensteiien omdat andere toesiagen geen
aiies of niets systeem kennen zoals de KOT tot voor kort had

Vooraisnog zijn er geen concrete hardheden bij andere toesiagen
bekend die leiden tot vergelijkbare financiete gevolgen zoals bij de
KOT

c

o

Tegemoetkoming OGS opensteiien omdat ook persoonlijke
betalingsregelingen voor terugvorderingen van andere toesiagen
werden geweigerd op basis van het label OGS

o

Geiet op het belang van de hersteioperatie om bijzonder schrijnende
situaties als gevolg van te strenge uitvoering tegemoet te komen
wordt de vangnetbepaling ook uitgebreid met niet KOT

o

Nieuwe aanmeldingen niet KOT voor compensatie OGS
tegemoetkoming en vangnetbepaling worden op basis van FIFO^

behandeld Dit betekent concreet dat zij pas in 2022 aan de beurt
zijn omdat de Kamer is toegezegd alle reeds bekende bestaande
zaken in 2021 af te handelen Acute en schrijnende niet KOT gevallen
worden met voorrang in 2021 opgepakt
1
•

Budgettaire gevolgen van verbreding niet KOT
er in het budget
herstelorganisatie geen rekening is gehouden met de kosten voor
niet KOT programmakosten € 5 4 min voor compensatieregeiing € 12 tot €
22 min voor OGS tegemoetkoming
Hetzelfde geldt voor de
waarvan
eerder
al
was
uitvoeringskosten
geconcludeerd dat die niet

Inmiddeis heeft UHT ontdekt dat anders dan eerder gemeld
voor de

toereikend zullen zijn als alle ouders zich zullen melden voor herstel
•

•

kunnen pakken
maar 96
•

zie

regels I en m in tabel verderop
Ook is onduidelijk wat de omvang is van de uitvoering kosten en of deze
inpasbaar zijn
Daarnaast blijkt dat ook voor OGS KOT de kosten € 18 35 min hoger uit
omdat het verwachte percentage rechthebbenden geen 76

bedraagt

FEZ geeft daarom aan dat op basis van de huidige inzichten er geen ruimte is

binnen de € 410 min

om

de regelingen uit te breiden naar niet KOT Pas in

het voorjaar kan op basis van nieuwe inzichten in de aantallen

beianghebbenden een nieuwe raming worden opgesteld Onderstaande
paragraaf 2 gaat hier nader op in
•

De IRF en FEZ geven aan dat zij niet akkoord kunnen gaan met een

toezegging aan de Kamer dat ook mensen met niet KOT toegang krijgen tot
de compensatieregelingen tenzij hier dekking tegenover staat Zij kunnen
alleen akkoord gaan met een voorwaardelijke tekst die ruimte laat om
uiteindelijk geen compensatie te bieden aangezien de budgettaire
consequenties en inpasbaarheid op dit moment niet duidelijk zijn zie bijiage
1

‘

First in first out

Pagina 2 van 7

00038

I

2
•

•

Aanvullingen op hersteloperatie niet inpasbaar binnen beschikbare €410 min
In het voorjaar Is € 410 min beschikbaar gesteld voor de hersteloperatie
Compensatie ouders Tevens is € 110 min budget voor de uitvoeringskosten
vrijgemaakt Afgelopen periode zijn vervolgens meerdere onderwerpen en
extra s toegevoegd aan de scope van de hersteloperatie Deze
aanvullingen hebben efk ook budgettaire gevolgen en daarmee impact op de
inpasbaarheid van de gehele hersteloperatie binnen de beschikbare € 410
min
programmamiddelen en € 110 min uitvoeringskosten
Onderstaand overzicht geeft de huidige nu bekende aanvullingen de zgn
delta s

en de extra

kosten ervan weer

Op basts van dit huidige beeld aan

extra uitgaven voor de hersteloperatie is de conclusie dat niet KOT
en m

in de label

regeis I

niet ingepast kan worden binnen de gereserveerde € 410

min

en met de delta s tot op heden is een tekort van € 31 58 op de
beschikbare € 410 exclusief de extra benodigde uitvoeringskosten
•

Omdat de benodigde dekking nu niet beschikbaar is wordt u geadviseerd nu
geen toezeggingen aan de Kamer te doen over niet KOT
UKvoering

Programnia

Totaal b^thtkbaar

€410nnln

Over^kht van Delta s sintSs juni

c

ienminste

€ 8 0 min gedekt blrrnen BD

Ondersteuningdoorgemeenten

a

b Bruto rente

C15 0mJn

pm

Vergoedingvervotgingskosten

pm

d Vernggenstoetsuibondering

€0 0 min

Versneilingsoptlesurtvoering

pm

pm

pm

pm

€ 0 0 min

€0 1 min

c

e

f AsnuullendeschadeOGS
g Siachtofferhulp

pm

€0 0 min raakt beletdsdept

h Algemene owerschrijding aparaat via SCT

€6 7 min
€0 0 min

pm

J RegelingSOOe

€ 0 1 min

pm

k Regeling750€kerst

€ 7 1 min

pm

I 1000lelfmelders niet KOT

C 5 4 min

€ 1 6 m n

i

ProdurtlepianningBCG

m

OGSnietKOTilOOM rechthebbend

n

OGS KOT

Totaa

van

76

naar 96

rechthebbend

pelta’«

Af post onvoorzien

Totaat benodlgd

€12 0 min

€22 0 min

pm

€18 0 min

€35 0 min

pm

€57 6fnln

€84 6 min

C 26 0 min

€ 26 0 min

€441 6 min

€468 6 min

’

€126 4

tekort
•

Grote onzekere factor in de raming blijft het aantal ouders dat zich

uiteindelljk zai melden voor compensatie In de ramingen wordt nu nog
uitgegaan van 26 000 Op dit moment heeft zich daarvan ca 1 3® ook echt
gemeld Momenteel hebben we geen nadere informatie om een andere betere
schatting te maken dan de huidige 26 000 Zoais in de 3® VGR aangegeven
wordt dit aantal komend voorjaar o b v dan actuele productie realisatiecijfers
herijkt
•

Aankomend voorjaar wordt een nieuwe raming gemaakt van de totale kosten
van

de herstelorganisatle

Dan kan dit beter worden ingeschat

Dit is ook een

beter moment een besluit over niet KOT te communiceren omdat anders nu

budgettaire ophoging moet worden gemeid die in het voorjaar mogelijk
moet worden gemaakt
In de CWIZO kwam naar voren dat andere departementen het advies
inhoudelijk volgen maar zich zorgen maken over de budgettaire implicaties
Voor het overgrote deel van de gedupeerden met niet KOT is het later
aankondigen geen probleem omdat zij als zij zich melden pas in 2022
een

weer ongedaan

•

•

kunnen worden geholpen
•

Binnen de groep die zich nu al heeft gemeld
mensen

ca

6

van

het totaal

zijn er enkele honderden

die nooit kinderopvangtoeslag hebben gehad

op basis van de huidige wetgeving geen recht op compensatie heeft UHT
meldt dat wekelijks burgers in schrijnende situaties zich melden met niet
en

KOT problematiek Als er niet tijdig wetgeving ligt die hen toegang geeft voor

compensatie dan zai de compensatie voor deze groep afgewezen moeten
worden Het voorgaande is potitiek kwetsbaar en is gezien de doelstelling van
de herstelorganisatle ongewenst
Pagina 3 van 7

00038

Vervoigproces
•

Gezien het voorgaande en de budgettaire randvoorwaarden adviseren wij het

volgende
1

In de voortgangsrapportage melden dat het kabinet uitbreiding van de

2

Voor aanvang van het voorjaar een nieuwe raming beschikbaar hebben met

3

dekkingsvoorstel zodat deze kan worden meegenomen in de
voorjaarsbesluitvorming
Een wetgevingstraject opstarten nadat de budgettaire kosten voor niet KOT

compensatieregelingen onderzoekt

zie voorstel tekst in bijiage 1

in het voorjaar zijn verwerkt zodat de compensate van niet KOT per 2022
voortvarend kan worden opgepakt
4

De behandeiing van mensen zonder kinderopvangtoestag in de planning naar

achteren schuiven

zodat zij formeel niet afgewezen hoeven te worden

Pagina 4 van 7

00038

Bijiage 1

Voorstel tekst in de 4^ Voortgangsrapportage

De Adviescommissie uitvoering toeslagen

AUT

heeft in haar eindadvies Omzien

in verwondering II CAF zaken aangewezen die mogelijk of waarschijnlijk

vergelijkbaar zouden kunnen zijn met de CAF 11 zaak en vender onderzocht
zouden moeten worden Vijf CAF zaken die door AUT zijn aangewezen Madden
niet aiieen betrekking op de kinderopvangtoesiag KOT maar ook op andere
toesiagen de huuttoesiag de zorgtoeslag en het kindgebonden budget Zoais
eerder aan de Kamer gemeld is de condusie van de Belastingdienst Toesiagen
na onderzoek en na de check van de Commissie van onafhankeiijke deskundigen
Commissie van Wijzen
dat de vijf niet KOT CAF zaken vergeiijkbaar zijn aan
CAF 11 Dit betekent dat de institutioneei vooringenomen handelswijze door de
Belastingdienst in de uitvoering van de kinderopvangtoesiag ook heeft gespeeid
bij andere toesiagen De komende periode wil ik vender onderzoeken of en in
welke mate de herstelregetingen opengesteld kunnen worden voor andere
toesiagen

C

Pagina 5 van 7

00038

Bijiage 2 Opties voor wetgevingstrajecten
Een formele grondslag is nodig om met de behandeling van niet KOT zaken te

kunnen beginnen

Elk onderstaand wetgevingstraject kost tijd en is niet binnen de

eerste 6 maanden van 2021 gerealiseerd

In het voorjaar

nadat de budgettatre

kosten voor niet KOT zijn verwerkt kan pas gestart worden met wetgeving

Wetgevingstrajecten
Spoed
1
Spoedwetgeving mogelijke afronding op 1 juli 2021
Net als bij elk wetgevingstraject moet bij spoedwetgeving alle fasen binnen
wetgeving gevolgd worden zoals het aanvragen van advies bij onder andere de
Raad van State uitvoeringstoets etc Het verschil met een gebruikelijk traject is
dat bepaalde processen lets sneiier verlopen en bepaalde voorgeschreven stappen
in procedures en ambtelijke voorportalen en onderraden worden overgeslagen
Het voorgaande vraagt echter veel van onze interne beleidsdepartementen en
externe Raad van State partners Daarom heeft het de voorkeur om deze optie
alleen in te zetten bij wetgeving die spoed vereist Ingeval van niet KOT zien wij
die spoedeisendheid niet U heeft namelijk toegezegd dat in 2021 de behandeling

■

van

bestaande KOT zaken prioriteit heeft Dat betekent dat nog niet gestart kan

worden met de behandeling van niet KOT zaken

De tijdwinst die geboekt kan

worden met spoedwetgeving heeft om die reden weinig betekenis

terwiji wel een

groot beroep op een ieder wordt gedaan en stappen worden overgeslagen in de

interdepartementale besluitvorming
Meelooen met reoulier traiect

2

Belastingplan 2022 inwerkingtreding per 1 januari 2022
Op deze wijze hebben we meer ruimte om onze
partners mee te nemen en inhoudelijke keuzes te maken Onze verwachting is
ook dat wordt gehecht aan een ordentelijk interdepartementaal
besluitvormingsproces Gelet op de beslispunten die zulien gaan volgen bij de
uitwerking van de regeiingen naar andere toeslagen lijkt op basis van de eerste
inventarisatie die ruimte noodzakelijk Daarnaast is er geen haast om de
wetgeving in 2021 af te ronden omdat u heeft toegezegd dat in 2021 alleen
bestaande KOT zaken prioriteit hebben Vooruitlopend op wetgeving kan op basis
van een beleidsbesluit worden geregeld dat in 2021 aivast begonnen kan worden
met de behandeling van acute en schrijnende niet KOT zaken en later kan daar
indien u daartoe besluit in december van dit jaar de integrale aanpak van
bestaande KOT zaken met een niet KOT component aan toegevoegd worden
Deze optie is een regulier traject

■

Momenteel wordt dit laatste onderzocht

en u

ontvangt te zijner tijd een

beslisnotitie hierover
3
Fiscale verzamelwet 2022 inwerkingtreding per 1 januari 2022
Ook deze optie is een regulier traject Het verschil met het Belastingplan is dat dit

traject al in een vergevorderd stadium zit De Fiscale verzamelwet ligt namelijk ai
bij de Raad van State Alleen met een nota van wijziging kan deze wet nog
aangevuld worden die vervoigens langs de Raad van State moet gaan De termijn
voor het aanleveren van een nota van wijziging is ulterlijk 26 januari 2021 Dit is
een te koite termijn om de inhoudelijke en financiele discussies die er zijn met de

beleidsdepartementen te beslechten
ZelfstandiQ
4

Zelfstandig wetsvoorstei voor niet KOT of

5

Als onderdeel van een breder zelfstandig wetsvoorstei over toeslagen

inwerkingtreding afhankelijk van polltieke besluitvorming
Een wetstraject waarbij niet wordt aangesloten bij een reguliere traject is ook een

optie Daarbij kan gedacht worden aan een geheel zelfstandig wetsvoorstei over
niet KOT Een andere optie is dat niet KOT onderdeel wordt van een zelfstandig
wetsvoorstei over toeslagen waarbij andere technische niet spoedeisende
Pagina 6 van 7

00038

wijzigingen worden geregeld Bij deze opties moet rekening worden gehouden
met meer procedurele stappen vanwege de behandeling van het wetsvoorstel In
de ambtelijke voorpottaien de onderraden en de ministerraad De
inwerkingtreding is uitelndelljk afhankelijk van het kabinet en de Kamer
Beleidsbesluit en
In de vorige notitie

2 november jl
over het conceptadvies niet KOT heeft u
ingestemd met de behandeling van acute en schrijnende niet KOT zaken in 2021
Als we vooruitlopend op wetgeving al bepaalde groepen

zoals de acute en

schrijnende niet KOT zaken in 2021 alvast willen behandelen dan is het opstellen
van en beleidsbesluit de meest voor de hand liggende keuze Daarmee lopen we
echter vooruit op de besluitvorming in het parlement en de advisering van
bijvoorbeeld de Raad van State Verder heeft de Kamer de toezegging dat elke
uitbreiding van de hersteloperatie expliciet aan de Kamer voorgelegd dient te
worden Deze toezegging kan worden uitgevoerd door het beleidsbesluit voor te

hangen in beide Kamers

De afstemming met de Kamer zal ook tijd kosten en

dient te worden meegenomen in de planning
Gelet op de aankomende Kamerverkiezingen in maart en de demissionaire status
het kabinet die daarop voIgt is het aan te bevelen om het beleidsbesluit
voorafgaand aan de Kamerverkiezingen in maart af te ronden incl
voorhangprocedure Het verkiezingsreces van kabinet en Kamer begint op 12
februari 2021 Het beleidsbesluit kan in maart voorafgaand aan het
verkiezingsreces afgerond worden indien overeenstemming is met andere
beleidsdepartementen SZW BZK en VWS over de vormgeving en de uitwerking
van de compensatieregeling naar andere toeslagen en de precedentwerking die
uitgaat van de verbreding van de compensatieregeling Wij denken dat een
beleidsbesluit over de behandeling van acute en schrijnende niet KOT zaken tijd
in besiag gaat nemen vanwege de verwachte inhoudelijke discussie met andere
departementen De inhoudelijke invulling van de hersteiregelingen die verbreed
kunnen worden naar andere toeslagen moet nog in samenwerking met andere
beleidsdepartementen uitgewerkt worden Met name BZK heeft duidelijke
opvattingen over de invulling van de compensatieregeling en wil bij de uitwerking
aansluiten bij de wet en regelgeving materiele vereisten die gelden voor de
huurtoeslag Deze wens van BZK betekent meer werk bij de uitvoering van de
compensatieregeling ten opzichte van de lichte toets uitzonderen evidente
gevailen waarvoor is gekozen bij de KOT
van

Demissionaire status
De demissionaire status van het kabinet na de Kamerverkiezingen in maart

volgend jaar heeft gevolgen voor het traject niet KOT

indien de Kamer het

onderwerp controversieel verkiaart en on hold zet totdat een nieuwe Kamer is
gei nstalleerd Ook als het onderwerp niet controversieel wordt verklaard is de
voortgang van het wetsvoorstel afhankelijk van hoe actief de Kamer zich opstelt
tijdens de demissionaire fase van het kabinet
In de notitie van 2 november jl

het advies over niet KOT
over de

hebben we enkele kanttekeningen geplaatst bij

Een van deze kanttekeningen betrof de onduidelijkheid

budgettaire gevolgen van niet KOT Waarschijnlijk moet in het voorjaar

extra budget worden gereserveerd voor met name de behandeling van niet KOT

zaken

Het is gebruikelijk dat

wanneer

het kabinet demissionair is geen nieuw

beleid wordt meegewogen bij de voorjaarsbesiuitvorming eind aprif

Pagina 7 van 7

00038

Ministerie van Financien

HEDEN

Directie Directe

TER BESLISSING

2 i

Aan

Belastingen

hi

de minister

de staatssecretaris van Financien

Toeslagen en Douane
persoonsgegevens

notitie

Openstellen herstelregelingen voor niet KOT
Datum

18 rovember 2020
Kotitienummer

Aanleiding

2020 0000227697

Aan de Kamer is toegezegd om in de 4® Voortgangsrapportage over de

hersteloperatie kinderopvangtoeslag

KOT

de uitkomsten te rapporteren van het

onderzoek of de compensatieregelingen verbreed moeten worden naar de andere

persoonsgegevens

toesiagen oftew el niet KOT Momenteel gelden deze alleen voor de KOT
Een interdepartementate werkgroep heeft hiernaar gekeken en adviseert om de
compensatieregeiing de Opzet of Grove Schuld OGS tegemoetkoming en de
vangnetbepaling te verbreden naar de andere toeslagen Dit ligt voor in de
aankomende RWIZO van 1 december

Beslispunten
Gaat u
1

minister en staatssecretaris T

D

akkoord met

Melden in de 4® VGR in december dat kabinet onderzoekt of en in welke mate

de herstelregelingen opengesteld worden voor andere toeslagen
2

3

Gaat u {stas T D
4

zie tekst in

bijiage 1 en dat het kabinet in het voorjaar een besluit neemt
In aanloop naar het voorjaar de budgettaire plaat van de hersteloperatie
integraai in kaartte brengen inclusief de financiele gevolgen van alle
aanvullingen op de herstelactie sinds voorjaar 2020
Het regelen van de benodigde dekking bij de integrale
voorjaarsbesluitvorming indien tot openstelling voor andere toeslagen wordt
besloten Verwerken van de budgettaire kosten voor niet KOT in het voorjaar
en het dan opstarten van wetgeving zie hiervoor de verschillende opties in
bijiage 2
akkoord met

Agendering van het advies niet KOT in de RWIZO van 1 december Zo ja dan
ontvangt u over enkele dagen het RWIZO formulier en de opiegnotitie ten
behoeve van de bespreking in de RWIZO

Wij zijn ons bewust van uw
niet KOT

staatssecretaris T

Het budgetEaire effect hieryaiVzuu Cd

D

politieke wens tot uitbreiding

€ 1

tut € 32 iiilii

fcCsuX

betij^uetlT

Uitbreiding naar niet KOT in combinatieTnet nieuwe inzichten bij^OGS i^T
kunnen op basis van de huiclige ri7irh
ierfSThnen het huidlge
beschikbare budget zie tabel onder kernpunten op pagina 3 voor nadeTe

J

—

toeTTcFitm^~ Tn het voorjaar zal de Q van 2b OOP ouders worden herijkt waarna
mogelijk blijkt dat dit aantal te hoog is en er ruimte ontstaat om nieuwe
maatregelen in te passen binnen de € 410 min Bovenstaande advleslijn betekent
dat in de periode tussen december en de zomer nog geen toezegging gedaan kan
worden dat de herstelregelingen opengesteld worden voor niet KOT Indien u
wenst dat dit in december wordt gemeld

dan wijzen de directies FEZ IRF u erop
Pagina 1 van 7

00039

dat dit een budgettaire claim impticeert waar nu geen dekking voor beschikbaar
is

Het is in strijd met de Comptabiliteitswet om voorstetlen kenbaarte maken die

niet voorzien zijn van dekking

In dat geval zal overleg met de Minister nodig zijn

om te bezien of er elders dekking

gevonden kan worden

De Minister van

Financien is verantwoordelijk voor goed financieel beheer en heeft hier ook een

voorbeeldrol in te vervullen

Kernpunten
•

Met staatssecretaris T D zijn eerder de uitkomsten van het advies besproken
waarbij u hebt aangegeven de verbreding naar niet KOT z s m te willen

regeien
o

Uitbreiden van de compensatieregeling naar andere toeslagen omdat

vijf CAF zaken die vergelijkbaar zijn aan CAF 11 betrekking hebben
op niet KOT
o

Hardheidsregeling niet openstellen omdat andere toeslagen geen
alles of niets systeem kennen zoals de KOT tot voor kort had
Vooralsnog zijn er geen concrete hardheden bij andere toeslagen
bekend die leiden tot vergetijkbare financiele gevoigen zoals bij de
KOT

o

o

o

Tegemoetkoming OGS openstellen omdat ook persoonlijke
betalingsregelingen voor terugvorderingen van andere toeslagen
werden geweigerd op basis van het label OGS
Gelet op het belang van de hersteloperatie om bijzonder schrijnende
situaties als gevolg van te strenge uitvoering tegemoet te komen
wordt de vangnetbepaling ook uitgebreid met niet KOT
Nieuwe aanmeldingen niet KOT voor compensate OGS

tegemoetkoming en vangnetbepaling worden op basis van FIFO’
behandeld Dit betekent concreet dat zij pas in 2022 aan de beurt

zijn omdat de Kamer is toegezegd alle reeds bekende bestaande
zaken in 2021 af te handelen Acute en schrijnende niet KOT gevallen

worden met voorrang in 2021 opgepakt
1
•

Budgettaire gevoigen van verbreding niet KOT
Inmiddels heeft UHT ontdekt dat anders dan eerder gemeld
voor de

er in

het budget

is gehouden met de kosten voor

herstelorganisatle geen rekening
programmakosten € 5 4 min voor compensatieregeling € 12 tot €

niet KOT
22 min

voor OGS

uitvoeringskosten

tegemoetkoming
waarvan

Hetzelfde geldtvoor de

eerder al was geconcludeerd dat die niet

toereikend zullen zijn als alle ouders zich zullen melden voor herstel
•

zie

regels I en m in tabel verderop
Ook is onduidelijk wat de omvang is van de uitvoeringkosten en of deze
inpasbaar zijn

•

Daarnaast blljkt dat ook voor OGS KOT de kosten € 18 35 min

hoger uit

kunnen pakken omdat het verwachte percentage rechthebbenden geen 76
maar 96
•

bedraagt

FEZ geeft daarom aan dat op basis van de huidige inzichten er geen ruimte is

binnen de € 410 min

om de regelingen uit te breiden naar niet

KOT Pas in

het voorjaar kan op basis van nieuwe inzichten in de aantallen

•

belanghebbenden een nieuwe raming worden opgesteld Onderstaande
paragraaf 2 gaat hier nader op in
De IRF en FEZ geven aan dat zij niet akkoord kunnen gaan met een
toezegging aan de Kamer dat ook mensen met niet KOT toegang krijgen tot
de compensatieregelingen tenzij hier dekking tegenover staat Zij kunnen
alleen akkoord gaan met een voorwaardelijke tekst die ruimte laat om

uiteindelijk geen compensate te bieden aangezien de budgettaire
consequenties en inpasbaarheid op dit moment niet duidetijk zijn zie bijiage
1

’

Ffrst in first out

Pagina 2 van 7

00039

2

Aanvullingen op herstetoperatie

•

In het voorjaar is € 410 m n

•

niet inpasbaar binnen bescbikbare €410 min

beschikbaar gesteld voor de hersteloperatie

Compensatie ouders Tevens is € 110 min budget voor de uitvoeringskosten
vrijgemaakt Afgelopen periode zijn vervolgens meerdere onderwerpen en
extra s toegevoegd aan de {scope van de hersteloperatie Deze
aanvullingen hebben elk ook budgettaire gevolgen en daarmee impact op de
inpasbaarheid van de gehele hersteloperatie binnen de bescbikbare € 410
min
programmamiddelen en € llO min uitvoeringskosten
Onderstaand overzicht geeft de huidlge nu bekende aanvullingen de zgn
delta s
en de extra kosten ervan weer Op basis van dit huidige beeld aan
extra uitgaven voor de hersteloperatie is de conclusie dat niet KOT regels I
en m in de tabel niet ingepast kan worden binnen de gereserveerde € 410
min

en

met de delta s tot op heden is een tekort van € 31 58 op de

bescbikbare € 410 exclusief de extra benodigde uitvoeringskosten
•

Omdat de benodigde dekking nu niet beschikbaar is wordt u geadviseerd nu
geen toezegglngen aan de Kamer te doen over niet KOT
Prqgramma
€410 min

TPtaal beschikbaar
Ovfftikht uan D^ita’s sinds juni
a

€ 8 0 min gedekt binnen BD

Ondarsteuningdoorgem»nt«rt
€15 0 min

Vergoeding vervofgingskosten

€0 0 min

VersneMingsopties uitvoering

pm

f Aanvullendeschade OGS
g Slachtofferhuip

pm
pm

€ 0 0 min

€0 imln
€6 7 min

€0 0 min

pm

j Rege1ing5D0«

€0 1 min

pm

k Regeling 7BO£ kerst

€7 1 min

pm

I 1000 zelfmelders niet KOT

€5 4 min

C 1 6 min

€12 0 min

€22 Omtn

pm

€18 0 min

€35 0 min

€57 6 min

€B4 6m1n

ProductieplanningBCG

m

OGS niet KOT {100

n

OGS KOI

van 7S

rechthebbend
naar 96

totaal Delta s
Af post onvoorzion

Totaal benodigd

•

pm

€0 0min raaktbeleidsdept

pm

h Algemeneoverschrijdingaparaatvia SCT

t

pm

pm

d Vermogenstoetsuttzondertng
e

CllOmrii

tenminste

b Bruto rente
c

Uitvoering

rechthebbendj

€26 Dmtn

€26 0m1n

€441 6 min

€468 6 min

pm

€16

mln

C 126 4 tnin

Grote onzekere factor in de raming blijft het aantal ouders dat zlch

uiteindelijk zal meiden voor compensatie In de ramingen wordt nu nog
uitgegaan van 26 000 Op dit moment heeft zich daarvan ca 1 3® ook echt
gemeld Momenteel hebben we geen nadere informatie om een andere betere
schatting te maken dan de huidige 26 000 Zoals in de 3® VGR aangegeven
wordt dit aantal komend voorjaar o b v dan actuele productie realisatiecijfers
herijkt
Aankomend voorjaar wordt een nieuwe raming gemaakt van de totale kosten
van de herstelorganisatie Dan kan dit beter worden ingeschat Dit is ook een
beter moment een besluit over niet KOT te communiceren

omdat anders nu

budgettaire ophoging moet worden gemeld die in het voorjaar mogelijk
weer ongedaan moet worden gemaakt
In de CWIZO kwam naar voren dat andere departementen het advies
inhoudelijk volgen maar zich zorgen maken over de budgettaire implicaties
Voor het overgrote deet van de gedupeerden met niet KOT is het later
ats zij zich meiden
aankondigen geen probleem omdat zij
pas in 2022
kunnen worden geholpen
Binnen de groep die zich nu al heeft gemeld zijn er enkele honderden
mensen ca 6
van het totaal die nooit kinderopvangtoeslag hebben gehad
een

•

•

•

op basis van de huidige wetgeving geen recht op compensatie heeft UHT
meldt dat wekelijks burgers in schrijnende situatles zich meiden met niet
en

KOT problematiek Als er niet tijdig wetgeving ligt die hen toegang geeft voor

compensatie dan zal de compensatie voor deze groep afgewezen moeten
worden Het voorgaande is politiek kwetsbaar en is gezlen de doelstelling van
de herstelorganisatie ongewenst
Pagina 3 van 7

00039

Vervolgproces
•

Gezien het voorgaande en de budgettaire randvoorwaarden adviseren wij het

voigende

2

In de voortgangsrapportage melden dat het kabinet uitbreiding van de
compensatieregelingen onderzoekt zie voorstel tekst in bijiage 1
Voor aanvang van het voorjaar een nieuwe ratning beschikbaar hebben met

3

dekkingsvoorstel zodat deze kan worden meegenomen in de
voorjaarsbesluitvorming
Een wetgevingstraject opstarten nadat de budgettaire kosten voor niet KOT

1

in het voorjaar zijn verwerkt zodat de compensate van niet KOT per 2022

voortvarend kan worden opgepakt
4

De behandeling van mensen zonder klnderopvangtoeslag in de pianning naar

achteren schuiven

zodat zij formeel niet afgewezen hoeven te worden

Pagina 4 van 7

00039

Bijiage 1 Voorstel tekst in de

4^ Voortgangsrapportage

De Adviescommissie uitvoering toeslagen

AUT

heeft in haar eindadvies Omzien

in verwonderlng II CAF zaken aangewezen die mogeiijk of waarschijniijk

vergelijkbaar zouden kunnen zijn met de CAF 11 zaak en verder onderzocht
zouden moeten worden

Vijf CAF zaken die door AUT zijn aangewezen hadden

betrekking op de kinderopvangtoeslag KOT maar ook op andere
toeslagen de huurtoeslag de zorgtoeslag en het kindgebonder budget Zoals
eerder aan de Kamer gemeid is de conclusie van de Belastingdienst Toeslagen
na onderzoek en na de check van de Commissie van onafhankelijke deskundigen
Commissie van Wijzen
dat de vijf niet KOT CAF zaken vergelijkbaar zijn aan
CAF 11 Dit betekent dat de institutioneei vooringenomen handelswijze door de
Belastingdienst in de uitvoering van de kinderopvangtoeslag ook heeft gespeeld
bij andere toeslagen De komende periode wil ik verder onderzoeken of en in
welke mate de herstelregelingen opengesteld kunnen worden voor andere
toeslagen
niet

alleen

Pagina 5 van 7

00039

Bijiage 2 Optics voor wetgevingstrajecten
Een formele grondslag is nodig om met de behandeling van nIet KOT zaken te
kunnen beginnen

Elk onderstaand wetgevtngstraject kost tijd en is niet binnen de

eerste 6 maanden van 2021 gerealiseerd

In het voorjaar nadat de budgettaire

kosten voor niet KOT zijn verwerkt kan pas gestart worden met wetgeving

Wetgevingstrajecten

Spoed
1
Spoedwetgeving mogetijke afronding op 1 juli 2021
Net als bij elk wetgevingstraject moet bij spoedwetgeving alle fasen binnen
wetgeving gevolgd worden zoals het aanvragen van advies bij onder andere de
Raad van State uitvoeringstoets etc Het verschil met een gebruikelijk traject is
dat bepaalde processen iets sneller verlopen en bepaalde voorgeschreven stappen
in procedures en ambteiijke voorportalen en onderraden worden overgeslagen
Het voorgaande vraagt echter veel van onze interne beleidsdepartementen en
externe Raad van State partners Daarom heeft het de voorkeur om deze optie
alleen in te zetten bij wetgeving die spoed verelst Ingeval van niet KOT zien wij
die spoedeisendheid niet U heeft namelijk toegezegd dat in 2021 de behandeling
van

bestaande KOT zaken prioriteit heeft Dat betekent dat nog niet gestart kan

worden met de behandeling van niet KOT zaken

De tijdwinst die geboekt kan

worden met spoedwetgeving heeft om die reden weinig betekenis

terwiji wel een
groot beroep op een ieder wordt gedaan en stappen worden overgeslagen in de
interdepartementate besluitvorming

Meelopen met reoulier traiect
2
Belastingplan 2022 inwerkingtreding per 1 januari 2022
Deze optie is een regulier traject Op deze wijze hebben we meer ruimte om onze
partners mee te nemen en inhoudelijke keuzes te maken Onze verwachting is
ook dat wordt gehecht aan een ordentelijk interdepartementaal
besluitvormingsproces Gelet op de beslispunten die zullen gaan volgen bij de
uitwerking van de regelingen naar andere toeslagen lijkt op basis van de eerste
inventarisatie die ruimte noodzakelijk Daarnaast is er geen haast om de
wetgeving in 2021 af te ronden omdat u heeft toegezegd dat in 2021 alleen
bestaande KOT zaken prioriteit hebben Vooruitlopend op wetgeving kan op basis
van een

beleidsbesiuit worden geregeld dat in 2021 alvast begonnen kan worden

met de behandeling van acute en schrijnende niet KOT zaken en iater kan daar

indien u daartoe besluit in december van dit jaar de integrale aanpak van
bestaande KOT zaken met een niet KOT component aan toegevoegd worden

Momenteel wordt dit laatste onderzocht

en u ontvangt te zijner tijd een

besiisnotitie hierover
3
Fiscale verzamelwet 2022 inwerkingtreding per 1 januari 2022
Ook deze optie is een regulier traject Het verschil met het Belastingplan is dat dit

traject al in een vergevorderd stadium zit De Fiscale verzamelwet ligt namelijk al
bij de Raad van State Alleen met een nota van wijziging kan deze wet nog
aangevuld worden die vervolgens iangs de Raad van State moet gaan De termijn
voor het aanleveren van een nota van wijziging is uiterlijk 26 januari 2021 Dit is
een te korte termijn om de inhoudelijke en financieie discussies die er zijn met de
beleidsdepartementen te besiechten
Zelfstandio
4

Zelfstandig wetsvoorstel voor niet KOT of

5

Ais onderdee

van een

breder zeifstandig wetsvoorstel over toeslagen

inwerkingtreding afhankelijk van politieke besluitvorming
Een wetstraject waarbij niet wordt aangesloten bij een reguliere traject is ook een

optie Daarbij kan gedacht worden aan een geheel zelfstandig wetsvoorstel over
niet KOT Een andere optie is dat niet KOT onderdeel wordt van een zelfstandig
wetsvoorstel over toeslagen waarbij andere technische niet spoedeisende
Pagina 6 van 7

00039

wijzigingen worden geregeld Bij deze opties moet rekening worden gehouden
met meer procedurele stappen vanwege de behandeling van het wetsvoorstel in
de ambtelijke voorportalen de onderraden en de ministerraad De
inwerkingtreding is uiteindelijk afhankelljk van het kabinet en de Kamer
Beleidsbesluit en
In de vorige notitie

2 november ji
over het conceptadvies niet KOT heefl u
ingestemd met de behandeling van acute en schrijnende niet KOT zaken in 2021
Ais we vooruitlopend op wetgeving al bepaalde groepen zoais de acute en
schrijnende niet KOT zaken in 2021 alvastwillen behandelen dan is het opsteiien
van en beieidsbesiult de meest voor de hand liggende keuze Daarmee iopen we
echter vooruit op de besluitvorming in het pariement en de advisering van
bijvoorbeeld de Raad van State Verder heeft de Kamer de toezegging dat eike
uitbreiding van de hersteloperatie expliciet aan de Kamer voorgelegd dient te
worden Deze toezegging kan worden uitgevoerd door het beieidsbesluit voor te
hangen in beide Kamers De afstemming met de Kamer zai ook tijd kosten en
dient te worden meegenomen in de planning

Gelet op de aankomende Kamerverkiezingen in maart en de demissionaire status
het kabinet die daarop voIgt is het aan te beveien om het beleidsbesiuit
voorafgaand aan de Kamerverkiezingen in maart af te ronden incl
voorhangprocedure Het verkiezingsreces van kabinet en Kamer begint op 12
februari 2021 Het beieidsbesiult kan in maart {voorafgaand aan het
verkiezingsreces afgerond worden indien overeenstemming is met andere
beleidsdepartementen SZW BZK en VWS over de vormgeving en de uitwerking
van de compensatieregeling naar andere toeslagen en de precedentwerking die
uitgaat van de verbreding van de compensatieregeling Wij denken dat een
beieidsbesluit over de behandeling van acute en schrijnende niet KOT zaken tijd
in beslag gaat nemen vanwege de verwachte inhoudelijke discussie met andere
departementen De inhoudelijke invulling van de herstelregelingen die verbreed
kunnen worden naar andere toeslagen moet nog in samenwerking met andere
beleidsdepartementen uitgewerkt worden Met name BZK heeft duidelijke
opvattingen over de invulting van de compensatieregeling en wil bij de uitwerking
aansluiten bij de wet en regelgeving materiele vereisten die gelden voor de
huurtoeslag Deze wens van BZK betekent meer werk bij de uitvoering van de
compensatieregeling ten opzichte van de lichte toets uitzonderen evidente
gevallen waarvoor is gekozen bij de KOT
van

Demissionaire status

De demissionaire status van het kabinet na de Kamerverkiezingen in maart

volgend jaar heeft gevolgen voor het traject niet KOT indien de Kamer het
onderwerp controversieel verklaart en on hold zet totdat een nieuwe Kamer is
geinstaileerd Ook ais het onderwerp niet controversieel wordt verklaard is de
voortgang van het wetsvoorstel afhankelljk van hoe actief de Kamer zich opstelt
tijdens de demissionaire fase van het kabinet
In de notitie van 2 november jl

hebben we enkele kanttekeningen geplaatst bij

het advies over niet KOT Een van deze kanttekeningen betrof de onduidelijkheid
over de

budgettaire gevolgen van niet KOT Waarschijnlijk moet in het voorjaar

extra budget worden gereserveerd voor met name de behandeling van niet KOT

zaken

Het is gebruikelijk dat wanneer het kabinet demissionair is geen nieuw
beteid wordt meegewogen bij de voorjaarsbesluitvorming eind april

Pagina 7 van 7

00039

persoonsgegevens

Sent

Sun 1 31 2021 4 32 43 PM

Normal
Importance
FW Notitie LEESVERSIE 5e VGR KOT
Subject
Sun 1 31 2021 4 32 45 PM
MAIL_RECEIVED

Notitie LEESVERSIE 5e VGR KOT docx

Allen

Zie in

bijiage opmerking van Alexandra bij de notitie

bed rag

niet in de VGR verwerken

maar meenemen

niet KOTj Net met haar besproken dat we dit idee ook hiereen forfaitair
uitwerking door de werkgroep Wil ze binnenkort wel graag een keer

over

in

inhoudelijk over doorpraten
jonsgegejfeo^pel jij dat terug

jonsgege

Greet

persoonsgegevens

Ministerie van Finanden

Korte Voorhout 7

| 2511 CW | Den Haag

Postbus 20201 I 2500 EE

| Den Haag

persoonsgegevens

Van Huffelen AC Alexandra
Verzonden

van

STAS

zondag 31 jamiari 2021 07 09

persoonsgegevens

Onderwerp Notitie LEESVERSIE 5e VGR KOT
Beste allemaal

Dank voor alle goede werk Ik start nu met het lezen van alle stukken

Hierbij mijn eerste mail met opmerkingen Ik ga in de loop van de komende uren steeds een stuk sturen als ik het gelezen heb
Groet

Alexandra

00040

Ministerie van Financien

Directoraat Generaal
TER BESLIS5ING

Toeslagen

Aan

de staatssecretaris T

D
p rsoonsgegevens

Datum
29

januarl 2021

Notitienum mer

notitie

2021 0000C20435

Leesversie 5e VGR KOT
persoonsgegevens
Bijiagen

Aanleiding
Bijgaand treft u de leesversie van de stukken voor de 5e VGR

KOT

Gevraagd besluit
Stemt u in om in geval van acute en schrijnende zaken bij andere toeslagen primair de
noodvoorziening in te zetten
JA

Kern
•

Deze set bevat
o

De vijfde VGR KOT

o

De lijst met moties

o

De lijst met toezeggingen

o

De antwoorden op nog

later te splitsen in afgerond en openstaand
later te splitsen in afgerond en openstaandj

openstaande vragen

•

De 5^ VGR wordt naar zowei de Tweede

•

In de vierde VGR heeft u de Kamer gemformeerd dat u een

als Eerste Kamer gestuurd
beleids besiuit zou

voorafgaand aan wet en regelgeving alvast acute en schrijnende
zaken bij andere toeslagen te kunnen behandelen Door het recente
kabinetsbesluit over de forfaitaire compensate heeft de afhandeling van
kinderopvangtoeslag zaken prioriteit gekregen Het is van belang om UHT de
nemen om

ruimte te geven om de forfaitaire compensatie voortvarend uit te voeren
Daarnaast zijn er op dit moment geen acute en schrijnende gevallen bij andere

toeslagen bekend
KOT

FIN

UHT

Om die redenen is in de interdepartementale werkgroep niet

BZK SZW en VWS

afgesproken om voor acute en schrijnende

zaken bij andere toeslagen primair de noodvoorziening
alle toeslagen

staat per 1 januarl 2021

in te zetten en over te gaan op

gedupeerden
behandeling indien de noodvoorziening geen soelaas biedt De noodvoorziening
zou toereikend kunnen zijn bij zaken van andere toeslagen
omdat de bedragen
die spelen in deze zaken vaak gemiddeld kleiner zijn in omvang dan bij de
kinderopvangtoeslag
open

voor

van

KAN DE WERKGROEP EEN FORFAITAIR BEDRAG VASTSTELLEN DAT WE OOK IN
DEZE GEVALLEN KUNNEN INZETTEN

BIJVOORBEELD 10 000 EURO

DEZE ZAKEN OOK VEEL SNELLER KUNNEN BEHANDELEN

DAN GAAN WE

HIERVOOR ZOUDEN WE

EEN SPECIAALTEAM KUNNEN OPZETTEN MET ZAAKBEHANDELAARS
BEOORDELAARS EN VACO S SAMENGESTELD VANUIT DE OPDRACHTGEVENDE
DEPARTEMENTEN

Pagina 1 van 2

00041

•

De Commissie Werkelijke Schade heeft in overleggen aangegeven dat de positie
van

ex

partnens nog onvoldoende is gewaarborgd in de huidige opzet van de

regeiingen U ontvangt hierovereen separate notitie In de VGR is een korte
toelichting op de iopende discussie opgenomen De uitkonnst kan o a van
invioed zijn op het concept Beieidsbesiuit inzake de 30 000 regeiing en
kwfijtschelding

Pagina 2 van 2

00041