Monitor inburgeringsexamen
buitenland
Eerste helft van 2012

Significant B.V.
Thorbeckelaan 91
3771 ED Barneveld
T 0342 40 52 40
KvK 39081506

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Barneveld, 3 oktober 2012
Referentie: MvdG/wvdb/11.240

info@significant.nl

Versie: 1.0

www.significant.nl

Auteur(s): Thamar van Esch, Marco van Grift, Patrick Tazelaar

Inhoudsopgave
Voorwoord

3

Managementsamenvatting

4

1.

2.

Achtergrond en aanleiding

5

1.1

De monitor inburgeringsexamen buitenland

5

1.2

Kaders van de opdracht

6

1.2.1

Doelstelling

6

1.2.2

Aanpak

7

1.2.3

Indeling van het rapport.

7

Voorlichting en voorbereiding

9

2.1

In totaal 2.750 zelfstudiepakketten verkocht

9

2.2

Voor TGN zijn 1.792 oefentoetsen voltooid, voor GBL 1.391

10

2.3

Ministeries hebben 25 klachten en 18 informatieverzoeken

2.4
3.

12

230 vragen en klachten over voorbereidingsmogelijkheden

13

Uitvoering basisexamen inburgering

15

3.1

Onderdelen van het basisexamen inburgering

15

3.1.1

Situatie basisexamen inburgering tot 1 april 2011

15

3.1.2

Invoering nieuwe exameneis 1 april 2011

15

3.2

Beschikbare gegevens over het basisexamen inburgering

16

3.3

Er zijn 2.575 eerste examens basisexamens afgelegd

17

3.3.1

Slagingspercentage voor het eerste examen is 78%

18

3.3.2

Overgrote deel kandidaat-inburgeraars is vrouw

19

3.3.3

Hogere slagingspercentages bij jongere kandidaat-inburgeraars

21

3.3.4

Opleidingsniveau neemt toe

22

3.3.5

Resultaten verschillen tussen nationaliteiten

23

3.3.6

Gegevens gealfabetiseerdheid van voldoende kwaliteit

26

3.4

Inhoudsopgave

ontvangen

Stabilisatie slagingspercentages en toename aantal eerste
examens

27

3.4.1

Slagingspercentages stabiliseren

27

3.4.2

Maandelijks aantal eerste basisexamens blijft toenemen

28

3.5

Geen fraudegevallen

30

3.6

24 keer verzoek om toepassing van de hardheidsclausule

30

A.

Resultaten naar locatie

B.

Resultaten naar nationaliteit

Pagina

2 van 34

Voorwoord
01

Voor u ligt de monitor inburgeringsexamen buitenland over de eerste helft van 2012 (Mieb

2012-1). In deze rapportage staan de relevante ontwikkelingen op het gebied van de Wet
inburgering (Wib) beschreven.

02

Deze monitor is mede mogelijk gemaakt door de verschillende partijen die de noodzakelijke

gegevens hebben aangeleverd. Wij willen daarom onze dank uitspreken voor de prettige
samenwerking met het ministerie van Buitenlandse Zaken, Uitgeverij Boom en CINOP. Ook willen
wij de directie Inburgering en Integratie van het ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties bedanken voor haar constructieve commentaar bij het opstellen van deze
rapportage.

03

Voorwoord

De Mieb 2012-1 is tussen juli en september 2012 opgesteld door Significant B.V.

Pagina

3 van 34

Managementsamenvatting

Voorbereiding

Gegevens over 2012-1

Ontwikkelingen ten opzichte van 2011-2

•

2.750 zelfstudiepakketten verkocht

• Afname van het aantal verkochte

•

1.792 oefentoetsen TGN voltooid

• Toename van voltooide oefentoetsen TGN

•

1.391 toetsen GBL voltooid

• Toename van voltooide oefentoetsen GBL

•

18 informatieverzoeken over het basisexamen

• Afname van het aantal informatieverzoeken (22

zelfstudiepakketten (3.471 in 2011-2)
(1.519 in 2011-2)
(1.182 in 2011-2)
inburgering bij ministeries.
•

25 klachten over het basisexamen inburgering bij

informatieverzoeken over geheel 2011)
• Toename van het aantal klachten (43 klachten

ministeries
•

230 vragen en klachten over

over heel 2011)
• Vergelijkbaar met het aantal vragen en klachten

voorbereidingsmogelijkheden

in 2011 (478 vragen en klachten over heel

Uitvoering basisexamen inburgering

2011)
Examens en slagingspercentages
•

Examens en slagingspercentages

2.575 eerste examens afgelegd

• Toename in aantal eerste examens (2.194 in

78% slaagt voor het eerste examen

• Slagingspercentage is toegenomen (77% in

2011-2)
•

2011-2)

•



98% slaagt voor KNS



Lichte toename (96% in 2011-2)



88% slaagt voor TGN



Lichte toename (87% in 2011-2)



85% slaagt voor GBL



Lichte afname (86% in 2011-2)

Kandidaten slagen in gemiddeld 1,25

• Lichte toename ten opzichte van 1,22 examens

examenpogingen
•

Verschil in slagingspercentage tussen mannen

in 2011-2
• Verschil is gelijk gebleven, maar

(80%) en vrouwen is (78%) is 2%

slagingspercentage vrouwen (78%) hoger dan
dat van mannen (76%)

•

Slagingspercentage het hoogst bij de drie jongste

• Geen verschillen

leeftijdsgroepen
•

Kandidaten met een hoger opleidingsniveau

•

slagen vaker, verschil tussen hoog- en

• Het gemiddelde opleidingsniveau in 2012-1 is

laagopgeleiden is 24%.
•

Het slagingspercentage van taalvaardigen in het

Geen verschillen in slagingspercentages
toegenomen ten opzichte van 2011-1

•

Geen gegevens beschikbaar over 2011-2

Latijnse schrift (81%) is 13% hoger dan dat van
niet-taalvaardigen in het Latijnse schrift (68%).
Algemeen
•
•

Algemeen

Er is geen sprake van fraudegevallen

•

24 keer een beroep op de hardheidsclausule

• Toename in aantal beroepen. Tussen april

In heel 2011 is er sprake van 1 fraudegeval
2011 en december 2011 is 19 keer een beroep
gedaan op de hardheidsclausule

Managementsamenvatting

Pagina

4 van 34

1. Achtergrond en aanleiding
04

Op 15 maart 2006 is de Wet inburgering in het buitenland (hierna: Wib) in werking getreden.

De doelstelling van de Wib is nieuwkomers voorafgaand aan hun komst naar Nederland de
Nederlandse taal op een basisniveau te laten spreken en lezen en hen kennis te laten maken met
de Nederlandse samenleving. Het integratieproces zal hierdoor naar verwachting efficiënter en
effectiever zijn.

05

De Wib heeft betrekking op vreemdelingen in de leeftijd van 18 tot 65 jaar die een machtiging

tot voorlopig verblijf (mvv) nodig hebben voor toelating tot Nederland. Het betreft vreemdelingen uit
bepaalde landen1 die zich vrijwillig voor langere tijd in Nederland willen vestigen in het kader van
gezinsvorming, gezinshereniging of als geestelijk bedienaar. De Wib verbindt een voorwaarde aan
het verkrijgen van een mvv: de aanvrager dient het basisexamen inburgering in het buitenland
succesvol af te ronden. Het basisexamen inburgering bestaat uit de toetsen voor Nederlandse taal
(ook wel toets gesproken Nederlands of TGN), de toets kennis van de Nederlandse samenleving
(KNS) en sinds 1 april 2011 de toets geletterdheid en begrijpend lezen (GBL). Het basisexamen
wordt afgenomen op een ambassade of consulaat-generaal via een directe telefonische verbinding
met een examencomputer.

06

De Wib maakt onderdeel uit van het inburgeringsbeleid waarin de eigen verantwoordelijkheid

van de inburgeraar centraal staat. Inburgeraars zijn zelf verantwoordelijk voor het aanvragen van,
voorbereiden tot en het afleggen van het basisexamen. Ter voorbereiding kunnen zij bijvoorbeeld
zelf een oefenpakket en oefenexamens aanschaffen.

1.1 De monitor inburgeringsexamen buitenland
07

Voor het kabinet is het van belang zicht te hebben op de uitvoering van de Wib. Sinds de

invoering zijn daarom diverse onderzoeken uitgevoerd die een beeld geven van de uitvoering van
de Wib (onder andere een kortetermijnevaluatie en een wetsevaluatie). Daarnaast vindt er
halfjaarlijkse monitoring plaats met behulp van de Monitor inburgeringsexamen buitenland (hierna:
Mieb). In deze Mieb gaan wij in op de eerste helft van 2012 (hierna: 2012-1).

08

De Mieb dient inzicht te geven in de praktijk van het verloop van het inburgeringsexamen in het

kader van de Wib. Bovendien draagt de Mieb bij aan het tijdig signaleren van eventuele problemen
in de uitvoering van de Wib. Daarmee vormt de Mieb een van de instrumenten voor het
verantwoorden en doorontwikkelen van het inburgeringsbeleid. De resultaten bieden een handvat
voor verantwoording aan het kabinet over de uitvoering van het inburgeringsexamen buitenland.

1

De landen waarvoor een basisexamen inburgering vereist is zijn te vinden op www.ind.nl.

1. Achtergrond en aanleiding

Pagina

5 van 34

1.2 Kaders van de opdracht
1.2.1

Doelstelling

09

De doelstelling van de Mieb is antwoord te geven op de onderstaande vragen:

1.

Hoe verloopt het basisexamen inburgering in het buitenland in de praktijk?

2.

Wat is het effect van het basisexamen inburgering op mvv-procedures?

10

De onderzoeksvragen worden geoperationaliseerd in de beantwoording van een aantal

deelvragen. Achter elke deelvraag staat vermeld in welk hoofdstuk de vraag wordt beantwoord.
a.

Hoeveel klachten zijn er binnengekomen en wat was de aard van de klachten? (H2);

b.

Wat is het aantal en het soort vragen dat gesteld wordt over het basisexamen inburgering
in het buitenland? (H2);

c.

Welke knelpunten komen bij de uitvoering aan het licht? (H2);

d.

Hoeveel personen hebben in de betreffende periode het basisexamen aangevraagd en
afgelegd? (H3);

e.

Wat zijn de kenmerken van de kandidaten van het basisexamen inburgering? (H3);

f.

Wat zijn de behaalde resultaten (percentage geslaagden voor beide onderdelen van het
basisexamen: toets gesproken Nederlands, kennis van de Nederlandse samenleving en
geletterdheid en begrijpend lezen)? (H3);

g.

Hoe is het examenverloop (hoeveel opvolgende examens zijn er en hoe vaak leggen
kandidaten een examen af)? (H3);

h.

Welke trends en ontwikkelingen (aantal examens, verschuiving naar verschillende
subgroepen, slagingspercentages, landen van herkomst) worden zichtbaar? (H3);

i.

Wat gebeurt er met het aanbod van mvv-procedures? (gegevens voor deze monitor
onbeschikbaar).

11

In eerdere monitors is gebruik gemaakt van gegevens van de Immigratie- en

Naturalisatiedienst (hierna: IND) over mvv-procedures om het aanbod in kaart te brengen. Door de
overgang naar een nieuw ICT-systeem bij de IND zijn de benodigde gegevens voor deze monitor
niet beschikbaar. In toekomstige monitors worden de analyses naar aanbod van mvv-procedures
weer toegevoegd, indien mogelijk met terugwerkende kracht over de eerste helft van 2012.

12

Figuur 1 toont het proces van de aanvraag van het basisexamen in het buitenland tot en met

de inwilliging dan wel afwijzing van een mvv-procedure. De figuur bevat een overzicht van het
inburgeringsproces in het kader van de Wib en de relaties tussen de deelaspecten van de wet.
Tevens is in de figuur aangegeven op welke aspecten de hiervoor genoemde deelvragen
betrekking hebben.

1. Achtergrond en aanleiding

Pagina

6 van 34

Voorbereiding:
- Voorlichting;
- Gebruik oefenpakket;
- Afleggen oefenexamen.

l.

Kenmerken persoon:
- Geslacht;
- Leeftijd;
- Opleidingsniveau;
- Nationaliteit.
e. & h.

Externe factoren:
- Inburgeringsbeleid Nederland;
- Inburgeringsbeleid andere EU-landen;
- Situatie in land van herkomst.

k.

Positieve
beslissing

Geslaagd

f.

VVR-procedure
&
Inburgering in NL

Mvv-procedure

i.

Negatieve
beslissing

d.
Examenaanvraag

Examenaflegging

g.
Gezakt

a. & b.
Vragen en klachten

Figuur 1:

c.
Knelpunten

Proces van aanvraag van het basisexamen in het buitenland tot en met de beslissing
van de mvv-procedure

1.2.2

13

Aanpak

Voor het beantwoorden van de onderzoeksvragen is gebruikgemaakt van diverse

gegevensbronnen. Het Inburgeringsexamen Biometrie Systeem (IEBS) is daarbij de belangrijkste
gegevensbron. Daarnaast zijn er gegevens opgevraagd bij diverse ketenpartners zoals Uitgeverij
Boom (de registratie van het aantal verkochte zelfstudiepakketten), CINOP (het aantal uitgevoerde
oefenexamens), het ministerie van Buitenlandse Zaken (aantal klachten) en het ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (aantal burgerbrieven en beroepen op de
hardheidsclausule).

14

Voor het bepalen van de resultaten van het basisexamen maken wij voor iedere monitor

gebruik van de meest recente gegevens. Resultaten van voorgaande jaren worden daardoor voor
iedere monitor geactualiseerd. Daarnaast worden technische aanpassingen in de analyse
doorgevoerd indien noodzakelijk. Om deze redenen kunnen er kleine verschillen optreden in
vergelijking met de resultaten in voorgaande monitors.
1.2.3

15

Indeling van het rapport.

De indeling van dit rapport volgt het proces van een persoon die het basisexamen moet

afleggen in het kader van de Wib.

1. Achtergrond en aanleiding

Pagina

7 van 34

16

Hoofdstuk 2 gaat in op kengetallen met betrekking tot voorlichting van en voorbereidingen op

het basisexamen. Ook worden de vragen en klachten met betrekking tot het oefenmateriaal en het
basisexamen in hoofdstuk 2 behandeld. Hoofdstuk 3 beschrijft het examen zelf in termen van
examenresultaten, de kenmerken van deelnemers, het aantal fraudegevallen en het aantal
beroepen op de hardheidsclausule. De bijlagen bevat de resultaten naar nationaliteit en de
resultaten naar buitenlandse post.

17

Het inburgeringsexamen buitenland valt onder de verantwoordelijkheid van het directoraat-

generaal Wonen, Bouwen en Integratie (WBI). Eerder was het onderdeel van het voormalig
directoraat-generaal Wonen, Wijken en Integratie (WWI). Waar we in dit rapport schrijven over
WBI, bedoelen wij zowel WBI als WWI.

1. Achtergrond en aanleiding

Pagina

8 van 34

2. Voorlichting en voorbereiding
2.1 In totaal 2.750 zelfstudiepakketten verkocht
18

De kandidaten kunnen de voorbereiding op het basisexamen naar eigen inzicht invullen,

waarbij wordt uitgegaan van de eigen verantwoordelijkheid. Men kan kiezen om de pakketten ‘Naar
Nederland’ aan te schaffen in boekhandels of via internet. Naast de door WBI ontwikkelde
pakketten, is er vanuit de markt alternatief materiaal beschikbaar gekomen ter voorbereiding op het
basisexamen. De referent wordt geacht de kandidaat te ondersteunen in de voorbereiding op het
examen.

19

De pakketten ‘Naar Nederland’ zijn speciaal voor de voorbereiding op het basisexamen

ontwikkeld en vernieuwd vanwege aanpassingen aan de examens per 1 april 2011. De vernieuwde
zelfstudiepakketten worden uitgegeven door Uitgeverij Boom. Er is in het nieuwe zelfstudiepakket
rekening gehouden met analfabeten en anders gealfabetiseerden door voor hen eigen
studiemateriaal te ontwikkelen. Daarnaast is een e-learning tool gecreëerd om kandidaten de
mogelijkheid te geven om zich zelfstandig voor te bereiden op het basisexamen. Het
zelfstudiepakket is beschikbaar in 18 talen.

20

21

Het nieuwe zelfstudiepakket bestaat uit :
a.

Dvd met de film Naar Nederland (per pakket twee dvd's: PAL/SECAM en NTSC);

b.

Fotoboek Naar Nederland met audio-cd;

c.

Werkboek Naar Nederland, Nederlands voor anderstaligen met 4 audio-cd's;

d.

Handleiding zelfstudie in het Nederlands met vertaling in de hulptaal (ook op audio-cd);

e.

Woordenlijst in de hulptaal (ook op audio-cd);

f.

Dvd met het digitale oefenprogramma;

g.

Inlogcode voor het online oefenprogramma;

h.

2 TIN-codes (test identificatie nummer) voor de oefentoets TGN;

i.

2 TIN-codes (test identificatie nummer) voor de oefentoets GBL.

Naast het zelfstudiepakket ‘Naar Nederland’ is er ook een ‘Naar Nederland extra oefenpakket’.

Het ‘Naar Nederland extra oefenpakket’ is bedoeld voor mensen die het basispakket al hebben
afgerond en nog meer willen oefenen voor de Toets Gesproken Nederlands en de toets
Geletterdheid en Begrijpend Lezen. Het pakket bevat twee oefentoetsen TGN, twee oefentoetsen
GBL en een handleiding.

22

Tabel 1 toont de verkoopaantallen van oefenpakketten door Uitgeverij Boom in 2011 en 2012.

In de eerste helft van 2012 zijn er 2.750 zelfstudiepakketten verkocht. Dit is een afname ten
opzichte van de tweede helft van 2011, waarin er 3.471 zelfstudiepakketten verkocht zijn. In de
genoemde cijfers zijn ook de verkopen aan boekhandels meegenomen. De daling wordt mogelijk
veroorzaakt doordat boekhandels nog voorraden hebben en geen nieuwe bestellingen hebben
geplaatst.

2. Voorlichting en voorbereiding

Pagina

9 van 34

23

De hoogste aantallen verkochte pakketten in de eerste helft van 2012 zijn in het Engels (1.007

zelfstudiepakketten), Standaard Arabisch (290 zelfstudiepakketten) en Spaans (282
zelfstudiepakketten). Deze 3 talen hebben samen een aandeel van 57% van de verkochte
zelfstudiepakketten in de eerste helft van 2012. De verkoop van zelfstudiepakketten in het Turks is
sterk afgenomen: 10 verkochte zelfstudiepakketten in de eerste helft van 2012 tegenover 371 in
2011. Naast het Turks zijn Tarifit/Berber en Pashto talen die weinig verkocht worden. Ook de
pakketten met VHS worden in kleine aantallen verkocht, in totaal pas 17 keer in 2011 en 2012
samen. In de eerste helft van 2012 is ‘Naar Nederland extra oefenpakket’ 74 maal verkocht.

Naar Nederland:
Engels ongekuist
Frans ongekuist
Spaans
Portugees
Turks
Russisch gekuist
Chinees
Indonesisch gekuist
Vietnamees gekuist
Thai gekuist
Dari gekuist
Pashto gekuist
Urdu gekuist
Standaard Arabisch gekuist
Standaard Somalisch gekuist
Marokkaans Arabisch gekuist
Marokkaans Arabisch en
Tarifit/Berber gekuist
Turks en Koerdisch gespr.taal
vertaling op papier Turks
Engels gekuist
Frans gekuist
VHS pal/gecam Engels gekuist
VHS pas/gecam Turks ongekuist
VHS pas/gecam Marokkaans
Arabisch gekuist
VHS pas/gecam Dari ongekuist
VHS pas/gecam Urdu gekuist
Naar Nederland Extra pakket
Totaal

Tabel 1:

2011
mrt-jun jul-dec Totaal
579
704 1.283
66
70
136
241
280
521
154
156
310
232
136
368
205
259
464
268
282
550
147
160
307
74
80
154
109
83
192
67
123
190
16
18
34
59
91
150
246
356
602
21
61
82
202
215
417

jan
143
17
41
34
-1
40
18
14
5
16
12
1
7
43
1
41

feb
101
7
36
24
1
34
47
15
9
10
9
1
9
33
2
24

mrt
243
17
94
24
3
42
21
12
5
12
9
3
11
115
0
30

2012-1
apr
112
6
31
10
2
32
15
13
8
10
8
3
3
45
0
26

mei
95
4
37
18
2
30
49
14
4
19
14
2
5
36
5
23

jun Totaal
107
801
9
60
43
282
12
122
3
10
21
199
18
168
15
83
8
39
13
80
11
63
3
13
8
43
18
290
5
13
21
165

14

17

31

0

2

1

3

1

1

8

24
258
29
2
2

16
253
42
4
1

40
511
71
6
3

-1
35
1
0
0

0
26
6
1
0

2
35
6
0
0

1
29
3
0
0

1
36
5
0
0

2
43
3
1
0

5
204
24
2
0

1
0
0
64

2
0
1
61

0
1
0
13

-1
0
0
6

0
1
0
15

0
0
0
10

0
1
0
10

0
0
0
20

3.080

3.471

3
0
1
125
6.551

481

402

701

370

411

-1
3
0
74
2.750

385
2

Verkoopaantallen van oefenpakketten door Uitgeverij Boom in 2011 en 2012

2.2 Voor TGN zijn 1.792 oefentoetsen voltooid, voor GBL 1.391
24

Ter voorbereiding op het basisexamen kunnen kandidaten telefonisch oefentoetsen afleggen.

Deze oefentoetsen zijn onderdeel van het zelfstudiepakket en zijn ook los aan te schaffen met het
Naar Nederland Extra oefenpakket. De oefentoetsen TGN zijn sinds de invoering van de Wib
mogelijk. Het afleggen van een oefentoets GBL is per 1 maart 2011 mogelijk geworden; een maand
voor de invoering van het examen GBL.

2

De negatieve aantallen betreffen retour gekomen zelfstudiepakketten.

2. Voorlichting en voorbereiding

Pagina

10 van 34

25

CINOP registreert wanneer oefenexamens zijn afgelegd en of deze zijn voltooid. In figuur 2 en

tabel 2 zijn de aantallen oefenexamens per jaar vanaf 2006 weergegeven. In de eerste helft van
2012 zijn 1.519 oefentoetsen TGN en 1.182 oefentoetsen GBL voltooid. Daarnaast zijn er voor
beide oefentoetsen respectievelijk 273 en 209 niet afgerond3. Het percentage voltooide
oefentoetsen is over de jaren vrijwel stabiel rond de 85%. Dit geldt voor zowel de oefentoetsen voor
GBL als voor TGN.

26

De daling in aantallen oefentoetsen TGN na 2010 hangt samen met de daling van het aantal

gemaakte basisexamens inburgering, die een vergelijkbare trend vertoont. Het aantal oefentoetsen
GBL ligt in de eerste helft van 2012 22% lager dan het aantal oefentoetsen TGN. Een mogelijke
oorzaak is het in omloop zijn van oefenpakketten van voor 1 maart 2011 - die bevatten wel de
oefentoetsen voor TGN, maar niet de oefentoetsen voor GBL. Dit verklaart ook de stijging van het
aantal oefentoetsen GBL.

TGN
4.500

Onvoltooid

4.000

Voltooid

3.500

4.500
4.000
3.500

3.000

3.000

2.500

2.500

2.000

2.000

1.500

1.500

1.000

1.000

500

500

-

-

Figuur 2:

3

GBL

Aantal en status van oefenexamens sinds 2010 (Bron: Ordinate en CINOP)

Voor de TGN zijn 42 oefenexamens in een vroeg stadium en 231 oefenexamens in een laat stadium

afgebroken. Voor de GBL-oefentoetsen zijn 27 oefenexamens in een vroeg en 182 oefenexamens in een laat
stadium afgebroken.

2. Voorlichting en voorbereiding

Pagina

11 van 34

TGN

GBL

Percentage
Totaal
voltooid
1.437
83%

Voltooid

Onvoltooid

2006-1

1.190

247

2006-2

3.979

897

4.876

82%

2007-1

4.628

955

5.583

83%

2007-2

4.513

746

5.259

86%

2008-1

4.391

670

5.061

87%

2008-2

3.421

501

3.922

87%

2009-1
2009-2
2010-1
2010-2
2011-1
2011-2
2012-1
Totaal

4.121
3.076
3.365
3.034
2.476
1.472
1.519
41.185

824
578
634
592
409
237
273
7.563

4.945
3.654
3.999
3.626
2.885
1.709
1.792
48.748

83%
84%
84%
84%
86%
86%
85%
84%

Tabel 2:

Voltooid

Onvoltooid

310
1.027
1.182
2.519

51
182
209
442

Totaal

Percentage
voltooid

361
1.209
1.391
2.961

86%
85%
85%
85%

Aantal en status van oefenexamens sinds maart 2006 (Bron: Ordinate en CINOP)

2.3 Ministeries hebben 25 klachten en 18 informatieverzoeken ontvangen
27

Bij WBI kunnen burgers per e-mail of brief terecht met vragen en klachten over de Wib, de

zogenaamde burgerbrieven. Deze kunnen rechtstreeks aan het ministerie of de minister gericht zijn
en via Postbus 51 of via de website NaarNederland.nl bij WBI terechtgekomen zijn. De
burgerbrieven zijn geanalyseerd op het onderwerp en de aard van de brief: een verzoek om
informatie of een klacht.

28

In de eerste helft van 2012 heeft WBI 33 burgerbrieven over het inburgeringsexamen

buitenland ontvangen (heel 2011 waren dit er 38). De 33 burgerbrieven bestaan uit 16
informatieverzoeken, 15 klachten en 2 brieven die zowel een klacht als een informatieverzoek
bevat.

29

De informatieverzoeken gaan over mogelijkheden voor vrijstellingen van specifieke kandidaten

(9x), mogelijkheden voor herbeoordelingen van basisexamens inburgering (3x), de inhoud van het
examen (2x), gedetailleerdere informatie over de uitslag (2x), een verzoek om een nieuwe
examenbeschikking (1x) en om ondersteuning van een specifiek geval (1x). De binnengekomen
klachten gaan over de verstaanbaarheid en de geluidskwaliteit van de examencomputer (10x), de
aansluiting van het zelfstudiepakket op het basisexamen (2x) en klachten over de uitvoering van
het basisexamen op het consulaat (2x). Daarnaast is er een klacht over de Wib in het algemeen,
een klacht over een incorrecte examenbeschikking en een klacht over het niet aan kunnen vragen
van restitutie van het examengeld voor Turkse kandidaten4.

30

Het ministerie van Buitenlandse Zaken meldt dat er 7 klachten over de voorbereiding op of het

afleggen van het basisexamen inburgering zijn ingediend in de eerste helft van 2012 (in heel 2011
waren dit er 27). Deze klachten gaan over de geluidskwaliteit van de examencomputer (3x), het

4

Voor Turkse kandidaten is restitutie van het examengeld wel mogelijk. Voorwaarden en benodigde formulieren

staan op de website van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

2. Voorlichting en voorbereiding

Pagina

12 van 34

maken van een afspraak om het examen af te leggen (2x) , het lang wachten op de uitslag (1x) en
over een verkeerde uitleg voorafgaand aan het basisexamen.

31

In de eerste helft van 2012 hebben de ministeries 25 klachten en 18 informatieverzoeken

ontvangen over de Wib. Dit is een kleine toename in aantal klachten ten opzichte van 2011 (43
klachten in geheel 2011) en een afname van het aantal informatieverzoeken (22
informatieverzoeken over geheel 2011).

32

In totaal zijn er bij beide ministeries samen 12 klachten over de geluidskwaliteit van het

basisexamen binnengekomen. Er is door WBI een intern onderzoek naar de geluidskwaliteit
uitgevoerd om deze klachten in de toekomst te voorkomen. In het interne onderzoek zijn ongeveer
120 geluidsfiles nader bestudeerd. De conclusie is dat bij 8 van deze files de slechte
geluidskwaliteit terug te leiden is naar technische problemen. Hiervoor zijn geen eenduidige
oorzaken aan te wijzen. Omdat er geen eenduidige technische oorzaak is aan te wijzen en omdat
uit de analyse blijkt dat een gering aantal gevallen een technische oorzaak heeft, is besloten op het
punt de geluidskwaliteit en met name de technische geluidskwaliteit kritisch te blijven monitoren.

33

Indien er klachten zijn over de geluidskwaliteit en de computer het examen niet direct heeft

kunnen beoordelen wordt het basisexamen ook door een onafhankelijke organisatie opnieuw
beluisterd. In al deze herbeoordelingen was de conclusie dat de kandidaat-inburgeraar geen
gedrag vertoont dat wijst op problemen met de geluidskwaliteit.

2.4 230 vragen en klachten over voorbereidingsmogelijkheden
34

Klachten over de zelfstudiepakketten komen binnen via uitgeverij Boom en worden

doorgestuurd naar CINOP indien het de oefenexamens betreft of naar Edia als het de elearningtool betreft (Edia beheert de e-learning tool).

35

Uitgeverij Boom heeft over de eerste helft van 2012 230 vragen en klachten binnengekregen

via de helpdesk Naar Nederland. Dit betreft 182 vragen en 48 klachten5. De vragen met betrekking
tot de oefenexamens worden doorgestuurd naar CINOP, die verantwoordelijk zijn voor de
uitvoering van de oefentoetsen. Vragen over de e-learning tool worden doorgestuurd naar Edia en
vragen over het inburgeringsexamen worden doorgestuurd naar WBI. Dit is vergelijkbaar met 2011,
waarin 478 vragen en klachten in het hele jaar binnengekomen zijn6.

36

De vragen en klachten bij Uitgeverij Boom bestrijken de volgende onderwerpen:

a.

15 klachten over ontbrekende of niet functionerende onderdelen in het zelfstudiepakket;

5

WBI heeft naast meldingen via Uitgeverij Boom ook meldingen via andere kanalen binnengekregen. Het is niet

mogelijk om exact onderscheid te maken naar binnenkomend kanaal per organisatie, waardoor er sprake is van
dubbeltellingen van vragen en klachten. Dit gaat om een enkel, tot enkele tientallen gevallen.
6

In 2011 was het ook mogelijk om vragen en klachten rechtstreeks bij CINOP in te dienen. In 2011 zijn er 127

vragen en klachten bij CINOP ingediend en 351 vragen en klachten bij Uitgeverij Boom.

2. Voorlichting en voorbereiding

Pagina

13 van 34

b.

142 informatieverzoeken over de inhoud van het pakket, de beschikbaarheid van talen, de
verschillen van het nieuwe pakket ten opzichte van het oude pakket, studieadvies, informatie
over (de inhoud van) het examen, informatie over de (geldigheid van) TIN-codes, individuele
kandidaat-inburgeraars en het bestellen en leveren van het zelfstudiepakket.

37

De vragen en klachten die via de helpdesk Naar Nederland over de oefentoetsen gaan worden

doorgestuurd naar CINOP. De volgende vragen en klachten zijn binnengekomen:
a.

13 klachten over de kwaliteit en het wegvallen van de verbinding of het uitvallen van het
systeem tijdens de oefentoetsen;

b.

19 informatieverzoeken over de kosten van het telefoneren, de te gebruiken telefoonlijn,
het aanvragen van nieuwe TIN-codes en de vergelijkbaarheid van de oefentoetsen met het
echte basisexamen.

38

De vragen en klachten die via de helpdesk Naar Nederland over de e-learning omgeving gaan

worden doorgestuurd naar Edia. De volgende vragen en klachten zijn binnengekomen:
a.

20 klachten over het niet in kunnen loggen met de inlogcode, niet werkende DVD’s,

b.

21 informatieverzoeken over het oplossen van niet goed functionerende onderdelen, de

problemen met de software en een fout in de oefeningen;
manier waarop de e-learningtool gebruikt moet worden en vragen over de geldigheid en
activatie van inlogcodes.

2. Voorlichting en voorbereiding

Pagina

14 van 34

3. Uitvoering basisexamen inburgering
39

Dit hoofdstuk bevat de resultaten van het basisexamen inburgering. Het hoofdstuk begint met

een toelichting op het basisexamen en de nieuw ingevoerde exameneisen. Hierna beschrijven wij
de kwaliteit van de gegevens. Dan volgt een beschrijving van de resultaten over de eerste helft van
2012. Vervolgens wordt het aantal en type fraudegevallen beschreven. Het hoofdstuk sluit af met
een overzicht van de resultaten sinds 2006.

3.1 Onderdelen van het basisexamen inburgering
3.1.1

40

Situatie basisexamen inburgering tot 1 april 2011

Het basisexamen inburgering bestaat uit verschillende toetsen. Sinds de invoering (2006) tot

31 maart 2011 wordt de kennis van de Nederlandse samenleving (KNS) en van de Nederlandse
taal (TGN) getoetst. Beide toetsen moet de kandidaat met goed gevolg afleggen om te slagen voor
het basisexamen.

41

De beide toetsen worden per telefoon afgenomen. Een ambassademedewerker belt vanuit een

consulaat of ambassade naar een examencomputer met spraakvergelijking. De kandidaat hoort
vervolgens de vragen via een hoofdtelefoon en spreekt de antwoorden in. De examencomputer
bepaalt de score van de kandidaat. Uit de score volgt of de kandidaat is geslaagd voor de KNStoets en de TGN.

42

In sommige gevallen kan de spraakcomputer niet met zekerheid bepalen of een kandidaat is

geslaagd of gezakt voor een examen7. In dat geval wordt het examen beoordeeld door 4
onafhankelijke examinatoren. Het resultaat van deze beoordeling wordt echter niet altijd verwerkt in
het Inburgeringsexamen Biometrie Systeem (IEBS) voor het basisexamen inburgering. Hierdoor is
op basis van de voor deze monitor gebruikte gegevens uit het IEBS niet voor ieder examen te
bepalen of de kandidaat geslaagd of gezakt is. Dit is in de overzichten in dit hoofdstuk terug te
vinden in de categorie ‘overig’.
3.1.2

43

Invoering nieuwe exameneis 1 april 2011

Sinds de start van de Wib is een aantal relevante (beleids)wijzigingen doorgevoerd in het

basisexamen. Per 15 maart 2008 is de zak-/slaaggrens verhoogd voor de TGN8. In december 2009
is aangekondigd dat het kabinet voornemens is om de exameneis voor de TGN te verhogen van
niveau A1-min naar niveau A1 van het Europese Referentiekader voor Moderne Vreemde Talen. In
december 2009 is aangegeven9 dat deze wijziging naar verwachting per 1 juli 2010 zou worden

7

De spraakcomputer kan de toetsen bijvoorbeeld niet goed beoordelen als er te veel achtergrondgeluid is, als

de kandidaat te zacht heeft gepraat, of als de kandidaat te weinig taaluitingen heeft gedaan.
8

Zie: Brief ‘Datum aanpassing zak-/slaaggrens Toets Gesproken Nederlands’ van 5 februari 2008, kenmerk

DGW/I&I/2008012402.
9

Zie: brief ‘Planning maatregelen huwelijksmigratie’, van 18 december 2009, kenmerk DGW/I&I 2009066608.

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

15 van 34

doorgevoerd. Deze datum is later aangepast naar de verwachte datum van 1 januari 201110. Op 13
december 2010 is besloten de verhoging van niveau A1-min naar niveau A1 samen te laten vallen
met de introductie van een toets Geletterdheid en Begrijpend lezen in het basisexamen. Deze
wijzigingen zijn ingegaan per 1 april 201111.

44

Als gevolg van de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep van 16 augustus 2011 kan het

afleggen van het basisexamen inburgering in het buitenland door Turkse onderdanen (en hun
gezinsleden) die een machtiging tot voorlopig verblijf voor toelating tot Nederland aanvragen niet
meer worden verplicht12. Om die reden zijn kandidaten met de Turkse nationaliteit na 23 september
2011 niet meer verplicht om het basisexamen inburgering in het buitenland succesvol af te ronden
voor het verkrijgen van een machtiging tot voorlopig verblijf.

3.2 Beschikbare gegevens over het basisexamen inburgering
45

De examenresultaten worden vanuit het IEBS per examenlocatie in twee bestanden door het

ministerie van Buitenlandse Zaken aangeleverd aan de onderzoekers. Het eerste bestand bevat de
uitslagen voor de afzonderlijke toetsen voor de TGN, KNS en de GBL. In het tweede bestand staan
gegevens over de kandidaten. Samen vormen ze de brongegevens waarop de in dit hoofdstuk
gepresenteerde overzichten gebaseerd zijn.

46

In een klein aantal gevallen bevatten de bestanden van het IEBS ook resultaten van

testexamens en examenresultaten die niet aan één kandidaat zijn toe te schrijven. Deze
kandidaten en bijbehorende examenresultaten zijn uit de brongegevens verwijderd13.

47

Uit de gegevens van enkele locaties blijkt dat veel examenuitslagen geregistreerd zijn als

‘overig’. De computer heeft in dat geval de uitslag niet kunnen vaststellen. Sinds 2011 is het
mogelijk om deze ‘overige’ categorie te verrijken met gegevens uit de Management Reporting Tool
(MRT)14. Hierdoor is voor een groot deel van de kandidaten met zekerheid vast te stellen of ze
uiteindelijk wel of niet geslaagd zijn. Door deze verrijkingsslag zijn in deze rapportage daardoor

10

Zie: ‘Verzoek om toezending Wijziging Vreemdelingenbesluit 2000 voor inwerkingtreding’, van 9 september

2010, kenmerk 2010024082 en ‘Besluit van 31 augustus 2010 tot wijziging van het Vreemdelingenbesluit 2000
in verband met de wijziging van het basisexamen inburgering in het buitenland’ van 9 september 2010.
11

Zie: ‘Besluit van 13 december 2010, houdende vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van het

besluit van 31 augustus 2010 (Stb. 679) tot wijziging van het Vreemdelingenbesluit 2000 in verband met de
wijziging van het basisexamen inburgering in het buitenland’ van 28 december 2010.
12

Kamerbrief Wet Inburgering Buitenland, 23 september 2011.

13

Het gaat hier om 20 kandidaten die 38 examens hebben afgelegd die zijn verwijderd uit de data.

Examenresultaten die niet aan een enkele persoon toe te schrijven zijn, zijn het gevolg van het feit dat twee
verschillende kandidaten dezelfde registratiecode in het IEBS hebben. Testexamens zijn examens waarvan uit
de kenmerken blijkt dat deze niet door een echte kandidaat gemaakt kunnen zijn.
14

In de MRT kunnen alle uitslagen van het basisexamen buitenland (namelijk KNS, TGN en GBL) die door de

computer zijn gescoord, worden geraadpleegd. Het belangrijkste verschil met het IEBS is dat de MRT geen
kandidaatsgegevens zoals leeftijd, geslacht, nationaliteit, opleiding en geletterdheid bevat.

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

16 van 34

gegevens met een hogere kwaliteit geanalyseerd in vergelijking met eerdere monitors van voor
2011.

48

In de hierna volgende paragrafen worden de resultaten uitgesplitst naar

achtergrondkenmerken. Hierbij worden de slagingspercentages gepresenteerd van het eerste
afgelegde basisexamen. Niet in alle gevallen zijn de kenmerken van een kandidaat bekend. In de
overzichten zijn alleen de resultaten gegeven waarvan de informatie over de kenmerken wel
bekend is. Tevens tellen de percentages door afronding niet altijd op tot 100%.

3.3 Er zijn 2.575 eerste examens basisexamens afgelegd
49

In de eerste helft van 2012 hebben 2.575 kandidaat-inburgeraars het examen voor de eerste

keer afgelegd. In totaal hebben 2.995 kandidaten 3.330 examens afgelegd. In tabel 3 en figuur 3 is
te zien dat de aantallen in de eerste helft van 2012 zijn toegenomen ten opzichte van de tweede
helft van 2011. Het grote verschil tussen de eerste en tweede helft van 2011 wordt veroorzaakt
door invoering van nieuwe exameneisen per 1 april 2011. Later in dit hoofdstuk wordt verder
ingegaan op trends van het aantal afgelegde eerste examens per maand.

2011-1
4.857
4.662
4.329

Aantal examens
Aantal kandidaten
Aantal eerste examens
Tabel 3:

2011-2
2012-1
2.818 3.330
2.528 2.995
2.194 2.575

Aantal examens, aantal kandidaten en aantal eerste examens

6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
Aantal examens

Aantal kandidaten
2011-1

Figuur 3:

50

2011-2

Aantal eerste examens

2012-1

Aantal examens, aantal kandidaten en aantal eerste examens

De resultaten van de basisexamens van de afgelopen jaren staan in figuur 4 en tabel 4. Na de

invoering van de nieuwe exameneis is het totale slagingspercentage in het daaropvolgende
kwartaal gedaald met 22%. In de tweede helft van 2011 en eerste helft van 2012 is het
slagingspercentage weer toegenomen tot respectievelijk 77% en 78%.

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

17 van 34

51

Het slagingspercentage voor de KNS-toets is met 98% hoog ten opzichte van eerdere

perioden. Sinds de invoering van de GBL-toets liggen de slagingspercentages voor TGN en GBL
toets dicht bij elkaar, het verschil in slagingspercentage is maximaal 3%. In de eerste helft van
2012 was het slagingspercentage van het eerste examen 88% voor de TGN en 85% voor de GBLtoets.
2011-1 (K1)
3.336
KNS TGN Totaal KNS
Overig
0%
0%
1%
0%
Gezakt
3%
6%
8%
4%
Geslaagd 97% 94% 91% 96%
Aantal

Resultaten van het eerste basisexamen inburgering vanaf 2011

100%
Overig
80%

Gezakt
Geslaagd

60%
40%
20%

2011-1
(K1)

Figuur 4:
3.3.1

52

2011-1 (K2)

2011-2

Totaal

GBL

KNS
.

TGN

Totaal

GBL

KNS
.

TGN

Totaal

GBL

KNS
.

TGN

Totaal

TGN

0%

KNS

Slagingspercentage van eerste
examens

Tabel 4:

2011-1 (K2)
2011-2
2012-1
993
2.194
2.575
TGN
Totaal KNS TGN GBL Totaal KNS TGN GBL Totaal
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
18% 19% 31% 4% 13% 14% 22% 2% 12% 14% 21%
82% 81% 69% 96% 87% 86% 77% 98% 88% 85% 78%

2012-1

Resultaten van het eerste basisexamen inburgering vanaf 2011

Slagingspercentage voor het eerste examen is 78%

Kandidaten die gezakt zijn voor het basisexamen kunnen een opvolgende poging doen door

het examen opnieuw aan te vragen. De resultaten per poging staan in figuur 5 en in tabel 5.

53

Evenals in voorgaande jaren daalt het slagingspercentage naarmate men vaker examen doet.

Voor het eerste examen is het slagingspercentage 78%, voor het tweede examen is dat 64% en
voor daaropvolgende examenpogingen is het 49%. Voor het eerste examen zakt men ongeveer
even vaak voor de TGN en de GBL-toets, maar naarmate men vaker examen doet is de reden van
zakken vaker de GBL-toets. Voor het derde examen zakt bijvoorbeeld 39% voor de GBL-toets,
tegenover 22% voor de TGN. Ten opzichte van de eerste helft van 2011 zijn de
slagingspercentages voor het tweede en het derde en meer opvolgende basisexamen met
respectievelijk 3% en 5% toegenomen.

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

18 van 34

54

Gemiddeld leggen kandidaten in de eerste helft van 2012 het basisexamen 1,25 keer af

voordat ze geslaagd zijn. Dat is hoger in vergelijking de tweede helft van 2011 (gemiddeld 1,22
aflegde basisexamens voordat men slaagde).
Eerste examen
Tweede examen
Derde examen en meer
2.575
513
242
KNS TGN GBL Totaal KNS TGN GBL Totaal KNS TGN GBL Totaal
0%
0%
0%
0%
1%
0%
0%
1%
0%
0%
1%
0%
2% 12% 14% 21% 2% 15% 26% 35% 1% 22% 39% 51%
98% 88% 85% 78% 97% 85% 74% 64% 99% 78% 60% 49%

Aantal
Overig
Gezakt
Geslaagd
Tabel 5:

Resultaten van het eerste basisexamen inburgering naar aantal examens in 2012-1
Eerste examen
Tweede examen
Derde examen en meer
2.194
472
152
KNS TGN GBL Totaal KNS TGN GBL Totaal KNS TGN GBL Totaal
0%
0%
0%
0%
0%
0%
1%
0%
1%
1%
1%
1%
4% 13% 14% 23% 2% 18% 28% 39% 1% 29% 35% 55%
96% 87% 86% 77% 98% 82% 71% 61% 99% 70% 64% 44%

Aantal
Overig
Gezakt
Geslaagd

Resultaten van het eerste basisexamen inburgering naar aantal examens in 2011-1

100%
Overig
Gezakt

80%

Geslaagd
60%
40%
20%

Eerste examen
Figuur 5:

3.3.2

55

.

Tweede examen

.

Totaal

GBL

TGN

KNS

Totaal

GBL

TGN

KNS

Totaal

GBL

TGN

0%
KNS

Slagingspercentage van eerste
examens

Tabel 6:

Derde examen en
meer

Resultaten van het eerste basisexamen inburgering naar aantal examens in 2012-1

Overgrote deel kandidaat-inburgeraars is vrouw

Het overgrote deel van de kandidaten is vrouw. In de eerste helft van 2012 is het aandeel

vrouwelijke kandidaat-inburgeraars 74%, wat vergelijkbaar is met 73% vrouw in de tweede helft van
2011.

56

Het slagingspercentage van mannen is met 4% toegenomen ten opzichte van de tweede helft

van 2011 terwijl dat van vrouwen gelijk is gebleven. Dit heeft als gevolg dat mannen (80%) een iets
hoger slagingspercentage halen dan vrouwen (78%), terwijl dat in het halfjaar daarvoor andersom
was (76% voor mannen, 78% voor vrouwen).

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

19 van 34

De resultaten per toets laten grote verschillen zien in slagingspercentages. Mannen slagen

57

relatief vaak voor de TGN (mannen 93%, vrouwen 86%) en relatief weinig voor de GBL-toets
(mannen 84%, vrouwen 86%) ten opzichte van vrouwen. Voor de KNS-toets zijn de
slagingspercentages vergelijkbaar. Verder zakken vrouwen relatief vaak voor meerdere examens
tegelijk. Van de gezakte vrouwen zakt 30% voor minimaal 2 deeltoetsen tegelijk, voor mannen is dit
20%.
De examenresultaten naar geslacht staan in figuur 6 en in tabellen 7 en 8.

Aantal
Overig
Gezakt
Geslaagd

Tabel 7:

Aantal
Overig
Gezakt
Geslaagd

Vrouw
1.897 (74%)
TGN GBL Totaal
0%
0%
0%
14% 14% 22%
86% 86% 78%

Resultaten van het eerste basisexamen inburgering naar geslacht in 2012-1
Man
600 (27%)
KNS TGN GBL Totaal KNS
0%
0%
0%
0%
0%
5%
8% 18% 24% 3%
95% 92% 82% 76% 97%

Vrouw
1.594 (73%)
TGN GBL Totaal
0%
0%
0%
15% 12% 22%
85% 87% 78%

Resultaten van het eerste basisexamen inburgering naar geslacht in 2011-2

100%

80%

60%

Overig
Gezakt

40%

Geslaagd

20%

Figuur 6:

Man

Vrouw

(n=678)

(n=1897)

Totaal

GBL

TGN

KNS

Totaal

GBL

0%

TGN

Slagingspercentage van eerste examens

Tabel 8:

Man
678 (26%)
KNS TGN GBL Totaal KNS
0%
0%
0%
0%
0%
2%
6% 16% 19% 2%
98% 93% 84% 80% 97%

KNS

58

Resultaten van het eerste basisexamen inburgering naar geslacht in 2012-1

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

20 van 34

3.3.3

59

Hogere slagingspercentages bij jongere kandidaat-inburgeraars

De helft van de kandidaten is tussen de 26 en 35 jaar, de op een na grootste leeftijdsgroep is

de groep van 18 tot en met 25 jaar (28% van de kandidaat-inburgeraars). Boven de 36 jaar neemt
de omvang van de leeftijdsgroepen af naarmate de groep ouder wordt.

60

In zowel het tweede halfjaar van 2011 als in het eerste halfjaar 2011 geldt dat de jongste

leeftijdsgroep het hoogste slagingspercentage heeft. Naarmate kandidaten ouder zijn nemen de
slagingspercentages af (17% is tussen de 36 en 45 jaar en 6% is ouder dan 46 jaar).

61

Het verschil tussen het hoogste en laagste slagingspercentage per leeftijdsgroep is 16% in de

eerste helft van 2012. In de tweede helft van 2011 was dat 5%. Dit verschil is groot, maar wordt
met name veroorzaakt door een grote fluctuatie van slagingspercentages door het kleine aantal
oudere kandidaten.

Aantal
KNS
Overig
0%
Gezakt
1%
Geslaagd 98%

Aantal
KNS
Overig
1%
Gezakt
8%
Geslaagd 92%
Tabel 9:

18 t/m 25
26 t/m 35
716 (28%)
1.282 (50%)
TGN GBL Totaal KNS TGN GBL Totaal KNS
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
11% 13% 20% 2% 11% 14% 20% 3%
89% 86% 80% 98% 89% 86% 79% 97%
46 t/m 55
118 (5%)
TGN GBL Totaal KNS
1%
1%
1%
0%
19% 23% 35% 8%
80% 76% 64% 92%

36 t/m 45
432 (17%)
TGN GBL Totaal
0%
0%
0%
14% 16% 24%
86% 84% 76%

56 t/m 65
25 (1%)
TGN GBL Totaal
0%
0%
0%
4% 20% 28%
96% 80% 72%

Resultaten van het eerste basisexamen inburgering naar leeftijd in 2012-1

Aantal
KNS
Overig
0%
Gezakt
3%
Geslaagd 96%

Aantal
KNS
Overig
0%
Gezakt
3%
Geslaagd 97%

18 t/m 25
26 t/m 35
577 (26%)
1.050 (48%)
TGN GBL Totaal KNS TGN GBL Totaal KNS
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
15% 11% 21% 4% 12% 14% 22% 4%
85% 89% 79% 96% 87% 86% 78% 96%
46 t/m 55
109 (5%)
TGN GBL Totaal KNS
0%
0%
0%
0%
15% 14% 22% 6%
85% 86% 78% 94%

36 t/m 45
435 (20%)
TGN GBL Totaal
0%
0%
0%
13% 17% 26%
86% 82% 74%

56 t/m 65
17 (1%)
TGN GBL Totaal
0%
0%
0%
12% 12% 24%
88% 88% 76%

Tabel 10: Resultaten van het eerste basisexamen inburgering naar leeftijd in 2011-2

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

21 van 34

80%
60%

Gezakt
40%

Geslaagd

20%

3.3.4

GBL

Totaal

KNS

TGN

GBL

Totaal

KNS

TGN

GBL

Totaal

TGN

KNS

GBL

Totaal

KNS

TGN

GBL

Totaal

KNS

0%

Figuur 7:

62

Overig

TGN

Slagingspercentage van eerste examens

100%

18 t/m 25

26 t/m 35

36 t/m 45

46 t/m 55

56 t/m 65

(n=716)

(n=1282)

(n=432)

(n=118)

(n=25)

Resultaten van het eerste basisexamen inburgering naar leeftijd in 2012-1

Opleidingsniveau neemt toe

Voor de invoering van de nieuwe exameneisen lag het percentage laagopgeleiden constant

rond 23% van het totaal aantal kandidaat-inburgeraars. In de tweede helft van 2011 en de eerste
helft van 2012 is dit afgenomen tot ongeveer 18% en 19%. Tegenover deze afname staat een
toename van het aandeel hoogopgeleiden van 27% voor de invoering van de nieuwe exameneisen

Percentage van kandidaten

tot 35% in 2011-1 en 37% in 2012-2.

50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Laag

Midden

Hoog

Onbekend/overig

Opleidingsniveau
2011-1 (K1)
Figuur 8:

15

2011-1 (K2)

2011-2

2012-1

Aandelen per opleidingsniveau sinds 201115

De categorie ‘overig/onbekend’ omvat niet ingevulde opleidingsniveaus of het opleidingsniveau ‘in staat om te

lezen en schrijven’.

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

22 van 34

Naarmate het opleidingsniveau toeneemt, neemt het slagingspercentage af. In 2011-2 was het

63

verschil tussen laag- en hoogopgeleiden net als in 2012-1 24%. Met name bij de GBL-toets zijn er
verschillen tussen opleidingsniveaus. Hoogopgeleiden zakken in 6% van de eerste examens voor
de GBL-toets, laagopgeleiden zakken bijna 5 maal zo vaak met 29% in de eerste helft van 2012.
Het verschil in slagingspercentages tussen hoog- en laagopgeleiden is vergelijkbaar gebleven: 23%
in de eerste helft van 2012 tegenover 24% in de tweede helft van 2011.

Aantal
KNS
Overig
0%
Gezakt
5%
Geslaagd 95%

Laag
454 (18%)
TGN GBL Totaal KNS
0%
0%
0%
0%
15% 29% 36% 2%
85% 71% 64% 98%

Midden
1.116 (43%)
TGN GBL Totaal KNS
0%
0%
0%
0%
12% 14% 22% 1%
88% 85% 78% 98%

Hoog
947 (37%)
TGN GBL Totaal
0%
0%
0%
9%
5% 12%
91% 94% 87%

Tabel 11: Resultaten van het eerste basisexamen inburgering naar opleidingsniveau in 2012-1

Aantal
KNS
Overig
0%
Gezakt
7%
Geslaagd 93%

Laag
Midden
408 (19%)
986 (45%)
TGN GBL Totaal KNS TGN GBL Totaal KNS
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
19% 26% 35% 3% 14% 14% 24% 2%
81% 74% 64% 96% 86% 85% 76% 98%

Hoog
759 (35%)
TGN GBL Totaal
0%
0%
0%
9%
5% 12%
91% 95% 88%

100%

80%

60%

Overig
Gezakt

40%

Geslaagd

20%

Laag
(n=408)

Figuur 9:

3.3.5

64

Midden
-

(n=986)

Totaal

GBL

TGN

KNS

Totaal

GBL

TGN

KNS

Totaal

GBL

TGN

0%

KNS

Slagingspercentage van eerste examens

Tabel 12: Resultaten van het eerste basisexamen inburgering naar opleidingsniveau in 2011-2

Hoog
-

(n=759)

Resultaten van het eerste basisexamen inburgering naar opleidingsniveau in 2012-1

Resultaten verschillen tussen nationaliteiten

Figuur 10 geeft een overzicht van het aandeel van de 5 meest voorkomende nationaliteiten in

2011. Kandidaat-inburgeraars met de Marokkaanse nationaliteit komen het meeste voor (21%). Op
afstand volgen kandidaten met de Chinese, Thaise en Indonesische en Russische nationaliteit. In
de tweede helft van 2011 waren ook kandidaten met de Turkse nationaliteit onderdeel van de 5

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

23 van 34

grootste nationaliteiten, maar zij zijn sinds 23 september 2011 niet meer verplicht om het

Percentage van kandidaten

basisexamen succesvol af te leggen voor het verkrijgen van een machtiging tot voorlopig verblijf.

70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Nationaliteit
2011-1 (K1)

2011-1 (K2)

2011-2

2012-1

Figuur 10: Resultaten van het eerste basisexamen inburgering naar nationaliteit sinds 2011

65

De slagingspercentages voor Indonesiërs (92%) en Russen (97%) zijn hoog ten opzichte van

andere nationaliteiten. Dit hangt ook deels samen met het opleidingsniveau. Voor de betreffende
nationaliteiten is respectievelijk 58% en 82% hoogopgeleid, terwijl gemiddeld over alle
nationaliteiten 35% hoogopgeleid is.

66

Chinese kandidaat-inburgeraars hebben een relatief laag slagingspercentage van 59% (een

daling van 4% ten opzichte van 2011-2). Ze hebben zowel lage slagingspercentages voor TGN
(72%) als voor GBL (73%) en scoren gemiddeld op KNS. Daar tegenover staat dat Chinese
kandidaat-inburgeraars wel relatief vaak slagen als ze een vervolgexamen afleggen (67% van de
Chinezen slaagt, 64% van alle kandidaat-inburgeraars slaagt).

Aantal
Overig
Gezakt
Geslaagd

Marokkaans
555 (22%)
KNS TGN GBL Totaal KNS
0%
0%
0%
0%
0%
1%
7%
18% 21% 3%
99% 93% 82% 79% 97%

Chinees
159 (6%)
TGN GBL Totaal KNS
0%
0%
0%
0%
28% 27% 41% 3%
72% 73% 59% 97%

Thais
150 (6%)
TGN GBL Totaal
0%
0%
0%
11% 19% 23%
89% 81% 77%

Indonesisch
Burger van Rusland
133 (5%)
123 (5%)
KNS TGN GBL Totaal KNS TGN GBL Totaal
Overig
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
Gezakt
0%
8%
1%
8%
0%
2%
2%
3%
Geslaagd 100% 92% 99% 92% 100% 98% 98% 97%
Aantal

Tabel 13: Resultaten van het eerste basisexamen inburgering naar nationaliteit in 2012-1

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

24 van 34

Aantal
Overig
Gezakt
Geslaagd

Aantal
Overig
Gezakt
Geslaagd

Marokkaans
298 (14%)
KNS TGN GBL Totaal KNS
0%
0%
0%
0%
0%
2%
9%
23% 28% 4%
98% 91% 76% 72% 96%

Chinees
125 (6%)
TGN GBL Totaal KNS
0%
0%
0%
0%
23% 27% 37% 3%
77% 73% 63% 97%

Thais
143 (7%)
TGN GBL Totaal
0%
0%
0%
8%
13% 17%
92% 87% 83%

Indonesisch
Burger van Rusland
124 (6%)
112 (5%)
KNS TGN GBL Totaal KNS TGN GBL Totaal
0%
0%
0%
0%
0%
1%
1%
1%
3%
9%
0%
11% 0%
2%
1%
3%
97% 91% 100% 89% 100% 97% 98% 96%

100%
80%
60%

Overig
Gezakt

40%

Geslaagd

20%

GBL

Totaal

KNS

TGN

GBL

Totaal

KNS

TGN

GBL

Totaal

TGN

KNS

GBL

Totaal

KNS

TGN

GBL

Totaal

KNS

0%

TGN

Slagingspercentage van eerste examens

Tabel 14: Resultaten van het eerste basisexamen inburgering naar nationaliteit in 2011-2

Marokkaans

Chinees

Thais

Indonesisch

Burger van
Rusland

(n=555)

(n=159)

(n=150)

(n=133)

(n=123)

Figuur 11: Resultaten van het eerste basisexamen inburgering naar nationaliteit in 2012-1

67

Zoals tabel 15 en 16 laten zien zijn er grote verschillen in slagingspercentages per nationaliteit.

In tabel 15 worden de resultaten van de 5 nationaliteiten met de hoogste slagingspercentages
getoond. Voor geen enkele deeltoets wordt door kandidaten met deze nationaliteiten een
slagingspercentage onder de 92% gehaald. Voor de nationaliteiten met lage slagingspercentages
(tabel 16) zitten er grote verschillen tussen de deeltoetsen. Irakese kandidaat-inburgeraars scoren
bijvoorbeeld vooral lage slagingspercentages voor de GBL-toets, terwijl ze voor TGN gemiddeld
scoren. Hetzelfde geldt (in mindere mate) voor Egypte. Voor Iranese en Vietnamese kandidaatinburgeraars is het omgedraaid, daar slaagt men gemiddeld vaak voor de GBL-toets en relatief
weinig voor de TGN. Kandidaten met de Chinese nationaliteit slagen voor zowel de TGN als de
GBL-toets minder vaak dan gemiddeld.

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

25 van 34

Burger van
Zuidafrikaans Rusland

Aantal kandidaten
KNS
TGN
GBL
Totaal

35
100%
100%
100%
100%

Tunesisch

123
100%
98%
98%
97%

Mexicaans

52
96%
96%
98%
92%

Oekraïens

39
100%
92%
97%
92%

49
98%
94%
100%
92%

Tabel 15: Resultaten van het eerste basisexamen inburgering van de nationaliteiten met het
hoogste slagingspercentage in 2012-116

Irakees

Aantal kandidaten
KNS
TGN
GBL
Totaal

Chinees

56
95%
80%
61%
54%

Egyptisch

159
97%
72%
73%
59%

Iranees

56
96%
77%
68%
66%

Viëtnamees

46
93%
76%
80%
67%

42
98%
83%
90%
76%

Tabel 16: Resultaten van het eerste basisexamen inburgering van de nationaliteiten met het
laagste slagingspercentage in 2012-117

3.3.6

68

Gegevens gealfabetiseerdheid van voldoende kwaliteit

In deze monitor rapporteren wij voor het eerst over de resultaten naar taalvaardigheid in het

Latijnse schrift. In eerdere monitors waren de gegevens van onvoldoende kwaliteit. Met taalvaardig
in het Latijnse schrijft wordt bedoeld dat een kandidaat-inburgeraar voorafgaand aan de studie voor
het basisexamen inburgering in het Latijnse schrift kon lezen en schrijven. De resultaten staan in
tabel 17 en figuur 12.

69

Voor 79% van de basisexamens worden de gegevens betrouwbaar genoeg geacht om over te

rapporteren. De gegevens van de overige 21% blijken om diverse redenen onvoldoende
betrouwbaar18. De resultaten geven een eerste beeld van de resultaten naar gealfabetiseerdheid in
het Latijnse schrift. Naarmate de kwaliteit van de gegevens verder toeneemt kan in de toekomstige
monitors een definitiever beeld worden gerapporteerd.

70

Taalvaardigen in het Latijnse schrift slagen voor 81% van de eerste basisexamens, kandidaat-

inburgeraars die niet taalvaardig zijn slagen voor 68% van de eerste examens. Dit is een verschil
van 13%. Ten opzichte van taalvaardigen hebben niet taalvaardigen in het Latijnse schrift zowel

16

Alleen nationaliteiten met minimaal 30 kandidaat-inburgeraars zijn opgenomen in de overzichten van hoogste

en laagste slagingspercentages. Voor kleinere aantallen is het gemiddelde slagingspercentage met
onvoldoende betrouwbaarheid te bepalen.
17

Zie voetnoot 15.

18

Het gaat om de gegevens van de locaties Amman, Bangkok, Cairo, Moskou, New Delhi, Peking, Skopje en

Teheran. De redenen waarom deze gegevens niet voldoen zijn dat soms gevraagd werd of iemand analfabeet
was (in tegenstelling tot de vraag of iemand gealfabetiseerd is in het Latijnse schrift), de definitie anders
geïnterpreteerd werd of de gegevens te veel afweken van wat verwacht kan worden.

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

26 van 34

lagere slagingspercentages voor de TGN (-/- 7%) als voor de GBL-toets (-/- 10%) en vergelijkbare
slagingspercentages voor de KNS-toets.
Niet taalvaardig in het Latijnse Taalvaardig in het Latijnse schrift
344 (13%)
1.696 (66%)
KNS
TGN
GBL
Totaal
KNS
TGN
GBL
Totaal
1%
1%
1%
1%
0%
0%
0%
0%
3%
17%
22%
32%
2%
10%
12%
18%
97%
83%
78%
68%
98%
90%
88%
81%

Aantal
Overig
Gezakt
Geslaagd

Overig
535 (21%)
TGN
GBL
0%
0%
15%
19%
85%
81%

KNS
0%
3%
97%

Totaal
0%
25%
75%

Tabel 17: Resultaten van het eerste basisexamen inburgering naar gealfabetiseerdheid in het

100%
80%
60%

Overig
Gezakt

40%

Geslaagd

20%

Niet taalvaardig in het Latijnse Taalvaardig in het Latijnse
schrift
schrift
(n=344)

(n=1696)

Totaal

GBL

TGN

KNS

Totaal

GBL

TGN

KNS

Totaal

GBL

TGN

0%
KNS

Slagingspercentage van eerste examens

Latijnse schrift in 2012-1

Overig
(n=535)

Figuur 12: Resultaten van het eerste basisexamen inburgering naar gealfabetiseerdheid in het
Latijnse schrift in 2012-1

3.4 Stabilisatie slagingspercentages en toename aantal eerste examens
71

Om een beeld te krijgen van de impact van (beleids)wijzingen en wijzigingen in de

exameneisen, is het relevant om in te gaan op ontwikkelingen van examenaantallen en -resultaten
over de afgelopen jaren.

3.4.1

72

Slagingspercentages stabiliseren

In figuur 13 wordt de trend in slagingspercentages sinds de invoering van de Wib getoond. Net

als bij de aantallen afgelegde examens, is er een trendbreuk waarneembaar per 1 april 2011. Waar
het slagingspercentage van eerste examens in het eerste kwartaal voor de aanpassing van de
exameneisen op 91% lag, is het slagingspercentage in het tweede kwartaal gezakt naar 68%. Na
de aanvankelijke daling na 1 april is het slagingspercentage in de tweede helft van 2011 weer
toegenomen met een gemiddeld slagingspercentage van 77% over dat halfjaar. De stijgende trend
heeft zich in de eerste helft van 2012 gestabiliseerd, waarbij de slagingspercentages nog wel licht
fluctueren rondom de 78%.

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

27 van 34

95%
90%
85%
80%
75%
70%

2006

2007

2008

2009

Slagingspercentage eerste examens

2010

2011

Kwartaal 2
-

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 4

Kwartaal 1

Kwartaal 3

60%

Kwartaal 2

65%

Kwartaal 1

Slagingspercentage van eeste examens

100%

2012

Gemiddelde half jaar

Figuur 13: Slagingspercentage van eerste examens per maand vanaf 2006

73

Figuur 14 bevat de aantallen afgelegde eerste examens per maand sinds 2006. Ter

vergelijking is het gemiddelde aantal examens per halfjaar ook weergegeven. Het halfjaarlijks
gemiddelde in de jaren 2007 en 2008 ligt tussen de 500 en 600 examens per maand. In de jaren
2009 en 2010 is een stijging te zien naar tussen de 600 en 750 examens per maand.

3.4.2

74

Maandelijks aantal eerste basisexamens blijft toenemen

Figuur 14 toont de aantallen eerste examens sinds 2006. Het aantal eerste afgelegde examens

gemiddeld per zes maanden is voor de eerste helft van 2011 vergelijkbaar met 2010. Echter, er is
een groot verschil te zien tussen de maanden voorafgaand aan de verhoging van de exameneisen
en de maanden na de verhoging. In maart bereikt het aantal afgelegde examens een hoogtepunt
met bijna 1.700 examens. De drie daaropvolgende maanden ligt het aantal afgelegde examens
tussen de 300 en 400 examens per maand.

75

Gedurende de tweede helft van 2011 en de eerste helft van 2012 is het aantal kandidaat-

inburgeraars per maand blijven toenemen. In de drie maanden na de nieuwe exameneisen worden
gemiddeld 336 eerste examens per maand afgelegd. In de laatste drie maanden van deze
monitorperiode (kwartaal 2 van 2012) zijn dit er 444, een stijging van 32%.

76

De ontwikkeling in aantallen na april 2011 wordt sterk beïnvloed doordat kandidaten met de

Turkse nationaliteit niet meer verplicht zijn het examen af te leggen. Als de kandidaten met de
Turkse nationaliteit niet meegenomen worden in de analyse, is er sprake van een stijging van 66%
(266 eerste examens per maand in kwartaal 2 van 2011 en 444 eerste examens in kwartaal 2 van
2012). Figuur 15 toont de aantallen eerste examens inclusief en exclusief de kandidaten met de
Turkse nationaliteit.

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

28 van 34

De stijgende trend zet zich gedurende de gehele eerste helft van 2012 door. Hoe de trend zich

77

verder gaat ontwikkelen wordt duidelijker in de volgende monitors.

1800

Aantal eerste examens

1600
1400
1200
1000
800
600
400

2006

2007

2008

2009

Aantal eerste examens

2010

2011

Kwartaal 2
-

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 4

Kwartaal 1

Kwartaal 3

Kwartaal 2

0

Kwartaal 1

200

2012

Gemiddelde half jaar

Figuur 14: Aantal eerste examens per maand vanaf 2006

600

400
300
200

2011

Juni

Mei

April

Maart

Februari

Januari

December

November

Oktober

September

Augustus

Juli

Juni

0

Mei

100

April

Aantal eerste examens

500

2012

Aantal eerste examens
Totaal aantal eerste examens exclusief kandidaten met de
Turkse nationaliteit
Figuur 15: Aantal eerste examens per maand vanaf april 2011: inclusief en exclusief kandidaten
met de Turkse nationaliteit

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

29 van 34

3.5 Geen fraudegevallen
78

Er zijn in de eerste helft van 2012 geen fraudegevallen gemeld.

3.6 24 keer verzoek om toepassing van de hardheidsclausule
79

Per 1 april 2011 kan door het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties worden

ontheven van de verplichting tot het succesvol afleggen van het basisexamen via toepassing van
de hardheidsclausule (hhc) behorende bij de Wet inburgering in het buitenland. Voor deze
werkwijze kon worden ontheven via de inherente afwijkingsbevoegdheid. Een verzoek op de hhc
wordt gehonoreerd in gevallen waarbij het handhaven van het inburgeringsvereiste in het
buitenland zou leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard. Er zijn in de eerste helft van 2012
in totaal 24 zaken behandeld. Op grond van de hhc is voor 4 verzoeken de ontheffing gehonoreerd.
Voor 16 andere verzoeken is het niet gehonoreerd. Verder zijn er 4 zaken doorgestuurd naar het
team dat de medische ontheffing regelt.

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

30 van 34

A. Resultaten naar locatie

19 20

2011-2

Locatie
Abuja
Accra
Addis Abeba
Algiers
Almaty
Amman
Ankara
Asmara
Athene
Bangkok
Beijing
Beiroet
Belgrado
Berlijn
Bern
Boekarest
Bogota
Brasilia
Brussel
Buenos Aires
Cairo
Caracas
Colombo
Cotonou
Dakar
Dar es Salaam
Dhaka
Dubai
Dublin
Dusseldorf
Guangzhou
Guatemala
Hanoi
Havanna
Ho Chi Minh Stad
Hong Kong
Islamabad
Istanbul
Jakarta
Kaapstad
Kampala
Khartoum
Kiev
Kigali
Kinshasa
Koeweit
Kopenhagen
Kuala Lumpur
La Paz
Lima
Lissabon
Londen
Luanda
Lusaka
Madrid
Managua
Manilla
Mexico Stad

Aantal
eerste
examens
16
77
14
10
6
7
114
2
2
152
27
20
42
1
0
0
19
34
7
10
58
6
27
9
16
1
1
8
1
8
47
5
6
8
48
5
30
70
118
6
5
8
47
2
6
1
3
9
1
19
1
2
2
2
18
1
92
20

2012-1

Slagingspercentage
KNS
100%
94%
79%
90%
100%
100%
97%
50%
100%
97%
100%
100%
98%
100%
0%
0%
100%
100%
100%
100%
91%
100%
100%
89%
88%
0%
100%
88%
100%
88%
94%
100%
100%
100%
94%
80%
97%
94%
97%
100%
100%
100%
98%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
95%
100%
100%
50%
100%
94%
0%
97%
95%

TGN
81%
97%
43%
70%
83%
71%
78%
50%
100%
92%
70%
80%
90%
100%
0%
0%
74%
76%
100%
80%
81%
100%
81%
78%
75%
0%
0%
88%
100%
88%
79%
100%
100%
100%
71%
80%
83%
79%
92%
100%
80%
50%
96%
100%
67%
100%
100%
89%
100%
100%
100%
100%
50%
50%
89%
0%
90%
100%

GBL
75%
86%
36%
80%
100%
71%
89%
50%
100%
86%
78%
70%
86%
100%
0%
0%
95%
88%
100%
100%
64%
100%
96%
78%
75%
0%
100%
88%
100%
88%
72%
100%
83%
100%
92%
60%
83%
83%
100%
100%
100%
75%
96%
100%
83%
0%
100%
100%
100%
89%
0%
100%
50%
100%
61%
0%
97%
100%

Aantal
eerste
Totaal examens
69%
18
82%
98
14%
10
60%
16
83%
3
71%
18
70%
13
50%
0
100%
1
82%
153
70%
42
65%
28
81%
35
100%
0
0%
3
0%
1
68%
38
74%
56
100%
8
80%
10
60%
55
100%
6
81%
17
67%
1
56%
23
0%
3
0%
10
75%
5
100%
0
88%
8
62%
47
100%
3
83%
10
100%
13
67%
35
60%
6
80%
44
69%
11
89%
126
100%
18
80%
4
50%
21
91%
56
100%
1
67%
3
0%
0
100%
9
89%
14
100%
2
84%
24
0%
3
100%
6
50%
2
50%
8
56%
39
0%
2
87%
96
95%
39

Slagingspercentage
KNS
100%
94%
90%
100%
100%
100%
92%
0%
100%
97%
95%
93%
100%
0%
100%
100%
100%
96%
100%
100%
95%
100%
94%
100%
96%
67%
100%
100%
0%
100%
98%
100%
80%
100%
100%
100%
98%
91%
100%
100%
100%
95%
98%
100%
100%
0%
89%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
97%
100%
98%
100%

TGN
78%
99%
70%
81%
100%
100%
69%
0%
100%
90%
76%
86%
89%
0%
100%
100%
79%
84%
100%
90%
73%
100%
88%
100%
83%
67%
100%
100%
0%
100%
70%
67%
50%
85%
91%
83%
80%
91%
93%
100%
100%
43%
91%
100%
33%
0%
67%
93%
100%
92%
100%
83%
100%
75%
95%
100%
86%
92%

GBL
78%
80%
70%
94%
100%
72%
46%
0%
100%
82%
74%
75%
94%
0%
100%
0%
95%
75%
100%
100%
64%
100%
82%
100%
70%
100%
100%
100%
0%
75%
70%
67%
70%
85%
91%
83%
82%
73%
99%
100%
100%
81%
100%
100%
67%
0%
78%
100%
100%
96%
100%
100%
50%
75%
79%
100%
90%
97%

Totaal
72%
74%
50%
81%
100%
72%
38%
0%
100%
78%
60%
71%
83%
0%
100%
0%
79%
68%
100%
90%
62%
100%
82%
100%
61%
67%
100%
100%
0%
75%
57%
67%
40%
69%
83%
83%
73%
73%
92%
100%
100%
43%
89%
100%
33%
0%
67%
93%
100%
88%
100%
83%
50%
63%
74%
100%
81%
92%

19

In het geval van minder dan 10 eerste examens zijn de slagingspercentages niet in het overzicht opgenomen.

20

De posten in Bamako, Helsinki, Muscat, Seoul, Sofia, Tripolo, Vancouver, Washington en Wellington hebben

in de tweede helft van 2011 en de eerste helft van 2012 geen basisexamens afgenomen.

A. Resultaten naar locatie

Locatie
Miami
Milaan
Moskou
Mumbai
Nairobi
New Delhi
New York
Oranjestad
Ouagadougou
Paramaribo
Philipsburg
Port of Spain
Pretoria
Quito
Rabat
Riga
Rio de Janeiro
Riyad
Rome
San Francisco/Los Angeles
San Jose
Santiago de Chile
Santo Domingo
Sao Paulo
Sarajevo
Shanghai
Singapore
Skopje
St. Petersburg
Stockholm
Sydney
Taipeh
Tblisi
Teheran
Tel Aviv
Tirana
Tokyo
Tunis
Warschau
Wenen
Willemstad
Yaounde
Zagreb

A. Resultaten naar locatie

Aantal
eerste
1
5
83
5
18
54
2
1
1
30
4
1
14
12
290
2
20
2
4
0
10
11
9
32
34
37
7
19
35
4
0
6
32
55
14
5
2
37
1
2
5
4
7

KNS
100%
100%
100%
100%
100%
94%
100%
0%
100%
77%
100%
100%
100%
92%
99%
100%
100%
100%
100%
0%
100%
100%
100%
97%
91%
97%
100%
89%
100%
100%
0%
100%
100%
98%
100%
100%
100%
97%
100%
100%
100%
100%
100%

2011-2
Slagingspercentage
TGN
100%
100%
98%
80%
89%
72%
100%
0%
100%
97%
75%
100%
93%
83%
90%
100%
100%
50%
75%
0%
90%
100%
78%
94%
88%
78%
100%
84%
97%
75%
0%
67%
94%
80%
93%
100%
50%
95%
100%
50%
60%
75%
100%

Totaal
100%
100%
98%
80%
83%
69%
100%
0%
100%
70%
75%
100%
93%
83%
73%
100%
100%
50%
25%
0%
80%
100%
44%
91%
74%
65%
100%
74%
94%
75%
0%
67%
91%
65%
93%
100%
50%
86%
100%
50%
60%
50%
100%

Aantal
eerste
0
10
95
12
16
64
2
0
1
31
1
2
18
0
533
0
25
8
8
1
8
7
18
27
33
50
11
33
34
1
1
7
34
75
14
7
1
51
5
1
2
0
7

KNS
0%
90%
100%
100%
88%
95%
100%
0%
100%
87%
100%
100%
100%
0%
99%
0%
96%
100%
100%
100%
100%
100%
83%
100%
97%
98%
100%
94%
100%
100%
100%
100%
97%
95%
100%
100%
100%
96%
100%
100%
100%
0%
100%

2012-1
Slagingspercentage
TGN
0%
90%
98%
67%
69%
88%
100%
0%
100%
94%
100%
100%
100%
0%
93%
0%
96%
63%
100%
100%
100%
100%
72%
93%
85%
70%
100%
73%
100%
100%
100%
100%
97%
75%
86%
100%
0%
96%
60%
0%
50%
0%
100%

Totaal
0%
70%
96%
67%
69%
78%
100%
0%
100%
68%
100%
100%
100%
0%
79%
0%
96%
50%
88%
100%
100%
86%
61%
89%
85%
58%
100%
64%
97%
100%
100%
100%
76%
63%
86%
100%
0%
92%
60%
0%
50%
0%
100%

B. Resultaten naar nationaliteit

21

2011-2
Aantal
eerste
Nationaliteit
examens
Afghaanse
31
Albanese
6
Algerijnse
9
Angolese
2
Argentijnse
10
Armenië
25
Azerbajdsjan
5
Bangladesh
1
Belarus (Wit-Rusland)
12
Beninse
1
Boliviaanse
1
Bosnië-Herzegovina
33
Botswaanse
1
Braziliaanse
91
Burger van Rusland
112
Burger van Servië en Montenegro
45
Burger van Tadzjikistan
0
Burger van Trinidad en Tobago
1
Burkina Faso
1
Burundische
1
Chileense
11
Chinese
125
Colombiaanse
19
Costaricaanse
7
Cubaanse
8
Djiboutiaanse
1
Dominica
1
Dominicaanse Republiek
13
Ecuadoraanse
16
Egyptische
59
Eritrese
5
Etiopische
9
Filipijnse
96
Gambiaanse
4
Georgië
7
Ghanese
79
Guatemalteekse
3
Guinese
4
Guyaanse
2
Hondurese
3
India
52
Indonesische
124
Iraakse
33
Iraanse
41
Israëlische
14
Ivoriaanse
0
Jamaicaanse
1
Jemenitische
3
Joegoslavische
11
Jordaanse
2
Kaapverdische
7
Kambodjaanse
4
Kameroense
11
Kazachstan
3
Kenyaanse
16
Kirgizische
1
Kongolese
2
Kroatische
6

21

2012-1

Slagingspercentage
KNS
100%
100%
100%
50%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
91%
100%
99%
100%
98%
0%
100%
100%
100%
100%
96%
100%
100%
100%
0%
100%
92%
94%
92%
60%
89%
97%
100%
100%
92%
100%
100%
100%
100%
94%
97%
100%
98%
100%
0%
100%
67%
100%
100%
71%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%

TGN
74%
100%
67%
50%
80%
96%
100%
0%
100%
100%
100%
88%
100%
89%
97%
91%
0%
100%
100%
100%
100%
77%
74%
86%
100%
100%
100%
69%
88%
83%
40%
33%
91%
75%
86%
96%
100%
75%
100%
100%
73%
91%
76%
90%
93%
0%
100%
67%
91%
50%
71%
75%
82%
67%
88%
100%
50%
100%

GBL
77%
100%
78%
50%
100%
100%
80%
100%
100%
0%
100%
82%
100%
96%
98%
84%
0%
100%
100%
100%
100%
73%
95%
100%
100%
0%
100%
62%
100%
63%
40%
44%
97%
75%
86%
85%
100%
75%
100%
100%
83%
100%
67%
80%
100%
0%
100%
67%
73%
50%
71%
50%
91%
100%
88%
100%
100%
100%

Aantal
eerste
Totaal examens
68%
59
100%
8
67%
16
50%
2
80%
8
96%
28
80%
0
0%
10
100%
9
0%
0
100%
4
76%
31
100%
0
87%
113
96%
123
80%
35
0%
1
100%
2
100%
1
100%
1
100%
8
63%
159
68%
40
86%
4
100%
11
0%
0
100%
0
46%
20
88%
2
59%
57
40%
2
11%
7
88%
113
50%
8
71%
9
81%
95
100%
3
75%
6
100%
3
100%
5
71%
46
89%
133
64%
56
76%
46
93%
13
0%
1
100%
3
67%
1
73%
23
50%
7
43%
6
50%
4
73%
4
67%
0
81%
14
100%
5
50%
0
100%
9

Slagingspercentage
KNS
98%
100%
100%
100%
100%
100%
0%
100%
100%
0%
100%
97%
0%
97%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
97%
100%
100%
100%
0%
0%
85%
100%
95%
100%
86%
97%
100%
89%
94%
100%
83%
100%
100%
93%
100%
95%
93%
100%
100%
100%
100%
96%
100%
100%
100%
100%
0%
100%
100%
0%
100%

TGN
80%
100%
81%
100%
100%
96%
0%
100%
89%
0%
75%
87%
0%
88%
98%
86%
100%
100%
100%
100%
100%
72%
80%
100%
91%
0%
0%
75%
50%
75%
50%
57%
86%
88%
100%
99%
67%
67%
100%
100%
85%
92%
80%
76%
92%
100%
67%
0%
78%
100%
83%
100%
100%
0%
79%
100%
0%
100%

GBL
85%
100%
94%
50%
100%
82%
0%
100%
100%
0%
100%
94%
0%
87%
98%
94%
100%
100%
100%
100%
88%
73%
95%
100%
82%
0%
0%
90%
100%
67%
50%
71%
89%
63%
78%
80%
67%
50%
67%
100%
89%
99%
61%
80%
100%
0%
100%
0%
78%
71%
83%
100%
100%
0%
100%
100%
0%
100%

Totaal
75%
100%
81%
50%
100%
79%
0%
100%
89%
0%
75%
87%
0%
80%
97%
80%
100%
100%
100%
100%
88%
59%
80%
100%
73%
0%
0%
65%
50%
65%
0%
43%
81%
50%
67%
75%
67%
33%
67%
100%
76%
92%
54%
67%
92%
0%
67%
0%
70%
71%
83%
100%
100%
0%
79%
100%
0%
100%

In het geval van minder dan 10 eerste examens zijn de slagingspercentages niet in het overzicht opgenomen.

B. Resultaten naar nationaliteit

Nationaliteit
Laotiaanse
Libanese
Liberiaanse
Macedonische
Malagassische
Malawische
Maleisische
Marokkaanse
Mauritiaanse
Mexicaanse
Moldavische
Mongolische
Mozambiquaanse
Myanmarese
Nepalese
Nicaraguaanse
Nigeriaanse
Oekraine
Oezbeekse
Onbekend
Pakistaanse
Palestijnse
Panamese
Peruaanse
Rwandese
Salvadoraanse
Saoediarabische
Senegalese
Sierraleoonse
Singaporaanse
Soedanese
Somalische
Sovjetunie
Srilankaanse
Statenloos
Surinaam se
Syrische
Taiwanese
Tanzaniaanse
Thaise
Togolese
Tunesische
Turkse
Ugandese
Uruguayaanse
Venezolaanse
Viëtnamese
Zaïrese
Zaïrese (Congolese)
Zambiaanse
Zimbabwaanse
Zuidafrikaanse

B. Resultaten naar nationaliteit

Aantal
eerste
2
8
1
8
1
0
9
298
0
20
2
1
0
4
3
1
17
41
2
1
28
0
3
17
1
0
0
1
2
5
7
3
0
28
3
28
11
6
1
143
1
38
162
5
0
8
56
2
4
2
2
16

KNS
100%
100%
100%
75%
100%
0%
100%
98%
0%
95%
100%
100%
0%
100%
100%
0%
100%
98%
100%
100%
96%
0%
100%
94%
100%
0%
0%
100%
100%
100%
100%
100%
0%
100%
100%
75%
100%
100%
0%
97%
0%
97%
96%
100%
0%
100%
95%
100%
100%
100%
100%
100%

2011-2
Slagingspercentage
TGN
GBL
100%
100%
100%
100%
100%
100%
75%
88%
100%
100%
0%
0%
89%
100%
91%
76%
0%
0%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
0%
0%
100%
75%
67%
100%
0%
0%
82%
76%
95%
95%
100%
100%
100%
0%
86%
86%
0%
0%
100%
67%
94%
88%
100%
100%
0%
0%
0%
0%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
57%
86%
67%
33%
0%
0%
82%
96%
100%
100%
96%
89%
64%
45%
67%
100%
0%
0%
92%
87%
0%
0%
95%
89%
77%
90%
80%
100%
0%
0%
88%
100%
73%
91%
50%
100%
75%
75%
50%
100%
100%
100%
100%
100%

Totaal
100%
100%
100%
75%
100%
0%
89%
72%
0%
95%
100%
100%
0%
75%
67%
0%
71%
90%
100%
0%
82%
0%
67%
76%
100%
0%
0%
100%
100%
100%
57%
33%
0%
82%
100%
68%
36%
67%
0%
83%
0%
87%
70%
80%
0%
88%
68%
50%
75%
50%
100%
100%

Aantal
eerste
3
5
0
11
1
4
14
555
1
39
3
5
1
0
5
2
19
49
1
0
28
1
2
23
0
1
3
4
3
6
20
9
1
19
3
26
23
7
2
150
2
52
1
4
1
6
43
0
3
3
2
35

KNS
100%
100%
0%
91%
100%
100%
100%
99%
100%
100%
100%
100%
100%
0%
100%
100%
100%
98%
100%
0%
100%
100%
100%
100%
0%
100%
100%
100%
100%
100%
95%
78%
100%
95%
100%
85%
91%
100%
50%
97%
100%
96%
100%
100%
100%
100%
95%
0%
100%
100%
100%
100%

2012-1
Slagingspercentage
TGN
GBL
100%
100%
80%
80%
0%
0%
64%
64%
100%
100%
50%
75%
100%
100%
93%
82%
100%
100%
92%
97%
67%
100%
100%
100%
100%
100%
0%
0%
100%
80%
100%
100%
79%
74%
94%
100%
100%
100%
0%
0%
89%
89%
100%
100%
100%
100%
96%
96%
0%
0%
100%
100%
33%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
45%
80%
56%
44%
100%
100%
79%
74%
33%
33%
92%
77%
87%
74%
100%
100%
50%
100%
89%
81%
100%
50%
96%
98%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
81%
88%
0%
0%
33%
67%
100%
67%
100%
100%
100%
100%

Totaal
100%
80%
0%
45%
100%
50%
100%
79%
100%
92%
67%
100%
100%
0%
80%
100%
68%
92%
100%
0%
82%
100%
100%
91%
0%
100%
33%
100%
100%
100%
45%
33%
100%
74%
33%
69%
70%
100%
50%
77%
50%
92%
100%
100%
100%
100%
74%
0%
33%
67%
100%
100%