Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

34 000 X

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2015

Nr. 67

LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
Vastgesteld 24 februari 2015
De vaste commissie voor Defensie heeft een aantal vragen voorgelegd
aan de Minister van Defensie over de brief van 18 december 2014 inzake
het Jaarplan 2015 van de Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden
in het Caribisch gebied.
De Minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 23 februari 2015.
Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.
De voorzitter van de commissie,
Ten Broeke
De griffier van de commissie,
Van Leiden

kst-34000-X-67
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 000 X, nr. 67

1

1
Op welke wijze wordt invulling gegeven aan de rijksbegroting
waar onder het kopje «inzetbaarheidsdoelstellingen Defensie»
staat dat er een «permanente militaire presentatie in het
Caribisch gebied is» waaronder «een groot bovenwaterschip»?
Dit daar uit eerdere informatie is gebleken dat vorig jaar ruim
twee maanden geen Nederlands marineschip kon patrouilleren.
2
Zal er komend jaar permanente militaire presentatie zijn in het
Caribisch gebied?
Defensie is in het Caribisch gebied permanent aanwezig met een
stationsschip, Zr.Ms. Pelikaan, een compagnie mariniers op Aruba, een
roulerende compagnie van het CLAS op Curaçao, een detachement
mariniers op Sint Maarten, twee bootpelotons en een brigade van de
Koninklijke Marechaussee. Defensie ondersteunt hiermee onder meer de
Kustwacht. Vanwege de roulatiesystematiek die voor de schepen wordt
gehanteerd, is in de winter een tussenperiode van twee maanden in de
aanwezigheid van een stationsschip gebruikelijk. Dit past binnen de
afspraken van het convenant. Defensie heeft derhalve kunnen voldoen
aan de gemaakte afspraken.
3
Hoe lopen de mensensmokkeltrajecten die zowel de Benedenwindse als de Bovenwindse eilanden als springplank gebruiken?
Kunt u aangeven wat het startpunt en wat het eindpunt is van
deze trajecten?
De gegevens met betrekking tot mensensmokkeltrajecten in het Caribisch
gebied leveren geen eenduidig beeld op. Het grootste deel van aangehouden illegalen op Aruba komt uit Venezuela. Deze groep lijkt vooral
Aruba als eindbestemming te hebben. Op de Bovenwinden komen
aangehouden illegalen van verschillende Caribische (ei)landen. Sint
Maarten wordt in voorkomende gevallen vooral gebruikt als tussenstop
richting Puerto Rico en de Verenigde Staten.
4
Op welke wijze kan bij de bestrijding van mensensmokkel,
mensenhandel en illegale immigratie de samenwerking tussen de
Kustwacht en de immigratie- en inlichtingendiensten worden
verbeterd?
De samenwerking tussen de verschillende ketenpartners en de Kustwacht
verloopt over het algemeen goed. Dit blijkt onder andere uit het feit dat in
overleg met de partners in Aruba een gezamenlijk plan is opgesteld om de
samenwerking verder uit te breiden. Dit plan is vooral gericht op het
verbeteren van de onderlinge informatie-uitwisseling en de aansturing
door het OM. Hiermee zal de bestrijding van mensensmokkel, mensenhandel en illegale immigratie effectiever zijn. De ervaringen die bij de
uitwerking van het plan op Aruba worden opgedaan, worden gedeeld met
de andere landen.
5
In welke mate verhinderen corrupte douanebeambten een
succesvolle aanpak van mensensmokkel, mensenhandel en
illegale immigratie door de Kustwacht?
Integriteitsschendingen bij (rechts)handhavingsorganisaties zijn onacceptabel en hiertegen dient hard te worden opgetreden. Hoewel de
Kustwacht nog niet is geconfronteerd met concrete gevallen van corrupte
douanebeambten, zullen eventuele integriteitsschendingen direct worden
gemeld en door de betrokken autoriteiten worden aangepakt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 000 X, nr. 67

2

6
Kunt u aangeven wat de resultaten zijn van de inspanningen om
illegale wapenhandel/wapensmokkel tegen te gaan?
Deze worden jaarlijks in het jaarverslag van de Kustwacht gemeld. In 2013
zijn er twee wapens onderschept. In 2012 waren dat er zes; in 2011 acht en
in 2010 een.
7
Zijn de twee DASH vliegtuigen reeds Nederlands geregistreerd?
Het proces van registratie door Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT)
is momenteel gaande. Na inspectie van de vliegtuigen, zoals nu voorzien
in april, bepaalt de ILT wanneer de registratie kan worden omgezet.
8
Wanneer wordt het Maritiem Informatie Knooppunt, nu een
werkorganisatie, formeel opgenomen binnen de organisatie?
Binnen het kader van de rijkswet Kustwacht is de Minister van Defensie
verantwoordelijk voor de inrichting van de Kustwacht. De directeur
Kustwacht zal in 2015 voor alle werkorganisaties binnen de Kustwacht,
waaronder het Maritiem Informatie Knooppunt, de functiebeschrijvingen
in overleg met de medezeggenschap actualiseren. Hierna zullen de
functiebeschrijvingen door de landen worden gewaardeerd na overleg
met de vakbonden.
9
Geniet vliegend personeel van enige rechtspositionele
bescherming wanneer zij zonder toestemming het territoriale
luchtruim van Venezuela, Colombia en de Dominicaanse
Republiek binnenvliegen?
Dit is niet aan de orde. Kustwachtvliegtuigen zullen nooit zonder
toestemming het luchtruim van andere landen binnenvliegen.
10
Grenst het SAR-gebied van de Kustwacht aan Jamaica? Waarom
streeft u naar samenwerking met Jamaica op het gebied van
SAR-taken?
Ja. Door dergelijke samenwerking kan efficiënter invulling gegeven
worden aan de uitvoering van de SAR-taken van de Kustwacht. Ook de
International Maritime Organization (IMO) en de Convention on International Civil Aviation of the International Civil Aviation Organization (ICAO)
dringen aan op samenwerking om SAR-taken zo efficiënt mogelijk uit te
voeren.
11
Kunt u aangeven welke maatregelen Venezuela neemt om illegale
wapenhandel en mensensmokkel in het Caribisch gebied te
voorkomen?
Voor zover mij bekend neemt Venezuela weinig of geen structurele
maatregelen.
12
Waarom zijn geen bilaterale afspraken gemaakt met Venezuela in
het kader van drugsbestrijding of het tegengaan van illegale
wapenhandel en mensensmokkel? Kunt u dat nader toelichten?
In 1988 hebben het Koninkrijk der Nederlanden en Venezuela een
overeenkomst gesloten inzake de preventie, controle en beteugeling van
het misbruik van ongeoorloofde handel in en de ongeoorloofde productie
van verdovende middelen, psychotrope stoffen en de daarmee in verband
staande chemische middelen. Het verdrag is formeel nog altijd van kracht

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 000 X, nr. 67

3

en op basis daarvan zijn op gezette tijden bilaterale besprekingen gevoerd
en afspraken gemaakt.
Daarnaast is zowel het Koninkrijk der Nederlanden als Venezuela partij bij
de VN-Verdragen inzake drugs en Transnational Organised Crime
(UNTOC). Dit biedt eveneens een juridische kader voor samenwerking op
het gebied van drugsbestrijding.
Het Koninkrijk der Nederlanden is betrokken bij de totstandkoming van en
deelneming aan meerdere regionale initiatieven gericht op de aanpak van
internationale georganiseerde misdaad in de Caribische regio (waaronder
via de Maritime and Air Counter Narcotics Agreement in Caribbean en het
Caribean Basin Security Initiative).
Venezuela is nog steeds niet aangesloten bij het op 10 april 2003 gesloten
Verdrag inzake samenwerking bij de bestrijding van sluikhandel in
verdovende middelen en psychotrope stoffen over zee en door de lucht in
het Caribisch gebied («Verdrag van San José»), ondanks aansporingen
van Nederlandse zijde aan Venezuela om partij te worden bij dit Verdrag.
De ambassade van het Koninkrijk der Nederlanden in Caracas beschikt
over een defensieattaché en een politieliaison om verdere uitvoering aan
alle bovenstaande samenwerking te geven. Dit leidt onder andere tot
wederzijdse informatie-uitwisseling.
13
Kunt u een overzicht geven van alle samenwerkingsverbanden
met alle ketenpartners?
Op alle drie de landen wordt samengewerkt met de ketenpartners:
douane, politie, immigratie en het Openbaar Ministerie. Op Curaçao en
Aruba zijn er nog samenwerkingsverbanden met de havenautoriteiten,
SAFRA (vrijwillige reddingsbrigade van Aruba), en CITRO (vrijwillige
reddingsbrigade van Curaçao).
14
Wordt de wijze waarop het Kustwachtbudget wordt gefinancierd,
heroverwogen bij het opstellen van het concept Lange Termijn
Plan 2019–2028? Zo nee, waarom niet?
Nee. De wijze waarop het Kustwachtbudget wordt gefinancierd is bij wet
geregeld. Artikel 13, eerste lid van de rijkswet Kustwacht voor Aruba,
Curaçao en Sint Maarten alsmede voor de openbare lichamen Bonaire,
Sint Eustatius en Saba bepaalt dat de landen van het Koninkrijk
gezamenlijk de financiële middelen bijdragen ten behoeve van de
Kustwacht.
15
Zijn er, nu of op enige termijn, mogelijkheden om, in samenwerking met Frankrijk die in hun deel reeds walradar implementeren, op geheel St. Maarten een walradarsysteem op te zetten?
Voor zover mij bekend verkeren de plannen van Frankrijk voor een
walradarsysteem op Sint Maarten nog in de voorbereidende fase. Dit
wordt met belangstelling gevolgd. Op dit moment is er binnen de
begroting van de Kustwacht geen financiële ruimte om aan een dergelijk
systeem bij te dragen.
16
Beschikken alle cutterbemanningsleden inmiddels over civiele
vaarbevoegdheid?
Om te voldoen aan de voorschriften zijn er zeven functies aan boord van
een cutter die een civiele vaarbevoegdheid vereisen. Naar verwachting
zullen de desbetreffende bemanningsleden van alle cutters in de tweede

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 000 X, nr. 67

4

helft van 2015 hieraan voldoen. Voor de overige bemanningsleden is een
vaarbevoegdheid niet verplicht. Om functieroulatie mogelijk te maken en
op deze manier de flexibiliteit te verhogen, zal de Kustwacht op de langere
termijn ook toewerken naar vaarbevoegdheid van de overige bemanningsleden.
17
Hoe vrijblijvend is de «bedoeling» om in het laatste contractjaar
een exit traject, met eventuele scholingsmogelijkheden, voor
kustwachtpersoneel te realiseren?
In overleg met de lokale vakbonden is afgesproken dat betrokken
medewerkers, binnen de grenzen van de operationele inzet, in de
gelegenheid worden gesteld zich in het laatste contractjaar voor te
bereiden op hun uitstroom. Dit traject komt tot stand op verzoek van de
individuele medewerker en wordt vastgesteld in overleg met zowel de
lijnmanager als bureau Personeel van de Kustwacht.
18
Hoe is de verdeelsleutel die sinds de oprichting van de Kustwacht
in 1995 wordt gehanteerd vastgesteld? Op basis van welke
feiten/argumenten is men tot de huidige verdeling gekomen?
Bij de huidige verdeling, die is vastgesteld op 11 februari 2011 door de
Rijksministerraad, is gebruikgemaakt van de verdeelsleutel die ook is
gehanteerd bij de boedelscheiding van het land De Nederlandse Antillen.
De bijdrage van Nederland is verhoogd met het aandeel van Caribisch
Nederland. Nederland betaalt de inzet van defensiemiddelen (via de
begroting van Defensie) en de luchtverkenning (inclusief de exploitatie
van het steunpunt Hato). De landen dragen gezamenlijk de overige
uitgaven met de volgende verdeling:
Nederland (inclusief Caribisch Nederland):
Aruba:
Curaçao:
Sint Maarten:

69%
11%
16%
4%

19
Betalen de landen hun deel van het Kustwachtbudget wel op tijd?
De landen komen hun betalingsverplichtingen ieder jaar na, deze
betalingen worden echter over het algemeen niet tijdig verricht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 000 X, nr. 67

5