2023D06551

INBRENG VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
Binnen de vaste commissie voor Infrastructuur en Waterstaat hebben
verschillende fracties de behoefte om vragen en opmerkingen voor te
leggen aan de Minister en Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat over de geannoteerde agenda informele bijeenkomst van
EU-transport- en energieministers op 27-28 februari 2023 te Stockholm
(Kamerstuk 21 501-33, nr. 1004).
De voorzitter van de commissie,
Tjeerd de Groot
De adjunct-griffier van de commissie,
Wiendels

nds-tk-2023D06551

1

I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Inhoudsopgave
Inleiding
VVD-fractie
D66-fractie
Inleiding
De leden van de VVD-fractie hebben met interesse kennisgenomen van de
geannoteerde agenda van de Informele Transportraad. Zij hebben hierbij
hebben nog enkele vragen.
De leden van de D66-fractie hebben kennisgenomen van de geannoteerde
agenda van de Informele Transportraad op 27 en 28 februari 2023. Zij
hebben daarbij nog enkele vragen.
VVD-fractie
De leden van de VVD-fractie hebben eerder gelezen dat de Staatssecretaris zich tijdens een eerdere transportraad niet heeft ingezet om als
gevolg van EU-klimaatregels oneerlijke concurrentie van de lucht- en
zeevaart aan de randen van de Europese Unie (EU) te voorkomen. Deze
leden willen weten of de Staatssecretaris zich tijdens de informele
transportraad op 27 en 28 februari hiervoor wel wil inzetten. Deze leden
willen ook weten wat de Europese Commissie (EC) onderneemt om als
gevolg van EU-klimaatregels oneerlijke concurrentie van de lucht- en
zeevaart aan de randen van EU te voorkomen. Deze leden lezen dat de
Staatssecretaris vindt dat het in eerste instantie aan de EC is om met een
oplossing hiervoor te komen. Het gaat immers om EU-klimaatbeleid. Deze
leden lezen ook dat de Staatssecretaris zich kan voorstellen dat de EC zich
inzet voor het invoeren van vergelijkbare klimaatregels in luchtvaartverdragen. Deze leden willen weten of dit ook geldt voor luchtvaartverdragen
die al zijn gesloten en die momenteel worden onderhandeld.
De leden van de VVD-fractie willen weten wat de stand van zaken is van
de motie Koerhuis (Kamerstuk 21 501-08, nr. 885) om zich in te zetten voor
eerlijke concurrentie tussen de EU en de landen aan de randen van de EU,
zowel voor vliegtuigen die op luchthavens in de EU landen als vliegtuigen
die door het luchtruim boven de EU vliegen.
De leden van de VVD-fractie lezen dat de Staatssecretaris zich heeft
uitgesproken om een hogere bijmengverplichting van biobrandstoffen
voor de Europese luchtvaart in te voeren. Deze leden willen weten wat
hier de stand van zaken van is. Ook willen deze leden weten of de
Staatssecretaris zich wil inzetten om een hogere bijmengverplichting van
biobrandstoffen voor de luchtvaart aan de randen van de EU in te voeren.
De leden van de VVD-fractie willen weten wat de stand van zaken is van
de motie Koerhuis om de ratificatie van het luchtvaartverdrag Qatar op te
schorten. Ook willen deze leden weten wat de stand van zaken is van het
corruptieonderzoek in het Europees Parlement. Deze leden hebben gezien
dat vlieg- en rusttijden in de EU strenger zijn dan vlieg- en rusttijden in
Qatar. Deze leden willen weten hoe de Staatssecretaris zich gaat inzetten
om strengere vlieg- en rusttijden aan de randen van de EU in te voeren.
De leden van de VVD-fractie lezen dat de Staatssecretaris toewerkt naar
een klimaatbestendige Europese luchtvaart in 2050 en zich binnen de EU
inzet voor scherpere klimaatdoelstellingen, waarbij het belang van een
gelijk speelveld zo veel mogelijk in acht wordt gehouden. Deze leden

2

willen weten voor welke scherpere klimaatdoelstellingen de Staatssecretaris zich specifiek binnen de EU inzet en hoe de Staatssecretaris ervoor
wil zorgen er een gelijk speelveld blijft, zowel tussen de landen binnen de
EU, als tussen de EU en de landen aan de randen van de EU. Deze leden
willen ook weten in hoeverre de landen in de EU en de landen aan de
randen van de EU een CO2-plafond voor de luchtvaart gaan invoeren.
De leden van de VVD-fractie lezen dat FuelEU Maritim onderdeel is van
ReFuelEU. Ook lezen deze leden dat er op dit voorstel nog geen akkoord is
tussen de Europese Raad en het Europese Parlement. Terwijl er bij de
luchtvaart wordt gesproken over het type brandstoffen dat gebruikt moet
worden, wordt dit voor scheepvaart vrijgelaten en worden brandstofeisen
gesteld door middel van doelen (in de vorm van zogenaamde carbon
intensity limits). Deze leden willen weten waarom er verschil is in
brandstofeisen tussen de scheepvaart en de luchtvaart. Ook willen deze
leden weten hoe de scheepvaart en de luchtvaart worden meegenomen in
de verduurzaming van brandstoffen en op welke wijze er draagvlak wordt
gehaald. De Rotterdamse haven raffineert een groot deel van de brandstoffen voor de scheepvaart en de luchtvaart in de EU. Deze leden willen
tevens weten hoe de Rotterdamse haven wordt meegenomen in de
verduurzaming van brandstoffen en op welke locaties in de Rotterdamse
haven tot 2030 en 2050 er duurzame brandstoffen gaan worden geraffineerd.
De leden van de VVD-fractie lezen dat de Staatssecretaris zich inzet om
een bijmengverplichting voor de Nederlandse binnenvaart in te voeren en
andere EU-landen hierin mee te krijgen, om ervoor te zorgen dat er gelijk
speelveld blijft tussen de landen binnen de EU. Deze leden willen weten
wat hier de stand van zaken van is.
De leden van de VVD-fractie lezen dat EU-landen het niet altijd eens over
het tempo waarin de transportsector klimaatneutraal kan zijn. Deze leden
lezen ook dat Nederland ambitieuzer is in de onderhandelingen dan veel
andere EU-landen. Deze leden willen weten voor welke scherpere
klimaatdoelstellingen de Staatssecretaris zich specifiek binnen de EU inzet
en hoe de Staatssecretaris ervoor wil zorgen er een gelijk speelveld blijft
tussen de landen in de EU. Deze leden willen hierbij specifiek weten welke
positie andere EU-landen hierin hebben, zoals Duitsland, België, Frankrijk
en Polen. Ook willen deze leden weten wat de stand van zaken is van de
motie Koerhuis voor het verduurzamen van het koeltransport.
De leden van de VVD-fractie lezen dat de Staatssecretaris benieuwd is
naar de voorstellen in de EU-raad over het verduurzamen van zakelijke
auto’s en het invoeren van CO2-rapportages voor zakelijke auto’s. Deze
leden willen weten wat de financiële dekking is voor de voorstellen in de
EU. Ook willen deze leden willen weten of de Staatssecretaris van plan is
om strengere voorstellen in Nederland in te voeren. Deze leden willen
weten wat hiervan de impact is op het vestigingsklimaat in Nederland.
De leden van de VVD-fractie lezen dat de Staatssecretaris zich inzet om het
Europese vervoersysteem toekomstbestendig te maken. De toegang tot
voertuiggegevens is belangrijk voor een toekomstig vervoerssysteem.
Deze leden zien dat het opstellen van EU-dataregels voor voertuiggegevens is vertraagd. Deze leden willen weten in hoeverre een snelle
invoering van EU-dataregels belangrijk is voor het beschermen van de
positie van de voertuigeigenaar en -gebruiker en het creëren van een
gelijk speelveld voor het midden- en kleinbedrijf (mkb). Ook willen deze
leden weten in hoeverre de Staatssecretaris zich inzet voor een snelle
invoering van EU-dataregels, waarbij de voertuigeigenaar en -gebruiker

3

de regie over zijn eigen vervoersgegevens houdt. Deze leden willen hierbij
specifiek weten welke positie andere EU-landen hierin hebben.
D66-fractie
De leden van de D66-fractie lezen dat Staatssecretaris benieuwd is naar de
voorstellen over het verduurzamen van de zakelijke wagenparken. Deze
leden vragen de Staatssecretaris of zij voornemens is tijdens de informele
bijeenkomst haar inzet rond de zakelijke vlootnorm, opgeroepen in de
motie van het lid Van Ginneken c.s. (Kamerstuk 31 305, nr. 343) over het
uitwerken van een nulemissie-vlootnormering, bekend wil maken. Spant
zij zich in om de lezing van de juridische quickscan, die stelt dat een
zakelijke vlootnorm verenigbaar is met EU-recht op basis van milieuwetgeving, hier te toetsen en bepleiten? Kan zij toezeggen om zowel in de
beantwoording van dit schriftelijk overleg als in het verslag van de
informele bijeenkomst hierop in te gaan?
De leden van de D66-fractie vragen de Staatssecretaris naar haar (eerste)
appreciatie van de nieuwe voorstellen van de EC over nieuwe vrachtwagens en touringcars, die bijvoorbeeld in het voorstel 45 procent minder
uitstoot moeten hebben in 2030. Steunt de Staatssecretaris deze
voorstellen? Hoeveel megaton CO2-reductie (in 2030) zou dit kunnen
betekenen voor Nederland?
De leden van de D66-fractie vragen de Staatssecretaris nader toe te lichten
in hoeverre de Nederlandse ambitie om honderd procent nieuwverkoop
Electric Vehicles (EV) verenigbaar is met de EU-doelstelling van 2035.
Welke implicaties heeft dit voor de handhaafbaarheid? Hoe zit dat met het
vrije verkeer van goederen?
De leden van de D66-fractie vragen de Minister om in het verwachte
gesprek over de concurrentiepositie van de luchtvaart als gevolg van de
Europese klimaatregels, zijn eerdere inzet op de herziening van de
slotverordening nogmaals onder de aandacht te brengen. Het is van groot
belang dat er binnen de slotcoördinatie nationaal beter kan worden
gestuurd op duurzaamheid en netwerkkwaliteit bij het uitgeven van slots.
Op welke manier zal de Minister dit punt opnieuw maken? Heeft hij hierbij
medestanders? Is de Minister voornemens om, bijvoorbeeld met zijn
Franse collega, in te zetten op het reduceren van slots op korte vluchten
die ook per trein kunnen worden afgelegd? Wanneer verwacht de Minister
het wijzigingsvoorstel van de EC?
De leden van de D66-fractie lezen dat de Minister zich kan voorstellen dat
de EC inzet op het maken van vergelijkbare klimaatafspraken in luchtvaartverdragen met derde landen om de concurrentiepositie van de Europese
luchtvaart te waarborgen en klimaatambities na te streven. De leden van
de D66-fractie vragen de Minister verder te specificeren of dat op dit
moment al gebeurt in nieuwe verdragen? Zo nee, waarom niet? De
Minister geeft tevens aan dat het kabinet het in eerste instantie aan de EC
laat om tot een oplossing te komen om de concurrentiepositie in stand te
houden. Welke voorstellen heeft Europese Commissie tot nu toe gedaan?
Wanneer wordt er verder ingegaan op de gedane voorstellen?
De leden van de D66-fractie maken zich zorgen over het struikelblok dat de
Minister voor Klimaat en Energie noemt in de triloogfase van Refuel
Aviation; het wel of niet gebruiken van low carbon brandstoffen om te
voldoen aan de bijmengverplichting. Deze leden ondersteunen de
voorkeur van het kabinet voor een submandaat zonder toevoeging van
low carbon, om zo de (groene) productie van synthetische kerosine te
stimuleren en een prikkel te geven aan de markt. Kan de Minister

4

aangeven welke lidstaten ook deze lijn volgen? Wat zijn de grootste
tegenstanders hiervan en wat is hun afweging? Wat is het gevolg van het
meenemen van low carbon in het submandaat voor de productie van en
investeringen in synthetische kerosine? Is de Minister voornemens om
deze gevolgen aan te stippen en tot een oplossing hiervoor te komen,
mocht in de triloogfase worden besloten dat low carbon wel in het
submandaat wordt meegenomen? Zo ja, welke mogelijkheden ziet hij om
de productie en investeringen van synthetische kerosine aan te jagen op
Europees niveau?
De leden van de D66-fractie zijn het met de Minister eens dat een
belangrijke randvoorwaarde voor de transitie naar een schone transportsector de beschikbaarheid van voldoende duurzame energiedragers zoals
elektriciteit, biobrandstoffen en waterstof, en de bijbehorende tank- en
laadinfrastructuur is. Dit geldt ook voor de luchtvaart in het algemeen.
Hoe ver is de Minister met het opstellen van een visie, een plan en een
groeipad tot 2030 en 2050 voor de productie, opslag en het transport van
duurzame luchtvaartbrandstoffen? Hoe neemt hij de internationale
context in de energietransitie daarbij mee? Deze leden vinden het van
belang dat de productie van schone brandstoffen, de energiebehoefte
daarvan en de beschikbaarheid, productie en import van deze energiebehoefte ook in internationale context wordt gestimuleerd, zodat innovaties
en opschaling straks niet belemmerd worden door een tekort aan
grondstoffen of andere obstakels in de energietransitie.
De leden van de D66-fractie hebben nog enkele vragen over de inzet van
de Minister naar aanleiding van het bereikte akkoord over het Emissions
Trading System (ETS). Vanaf 2028 kunnen ook internationaal vertrekkende
vluchten onder het ETS komen te vallen wanneer de kwaliteit van Carbon
Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation (CORSIA) niet
verbeterd wordt. Kan de Minister reflecteren op deze ontwikkeling? Pleit
de Minister in Europees verband nog voor opname van de luchtvaart in
Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) of voor een andere
grensheffing naast deze ontwikkelingen?
De leden van de D66-fractie vragen de Minister de benodigde inspanning
te verrichten in dit Europese verband om alle schepen vanaf vierhonderd
ton onder het Europese ETS te laten vallen, conform de motie Tjeerd de
Groot en Boucke (Kamerstuk 31 409, nr. 388). Deze leden ondersteunen de
aangegeven inzet van de Minister om zeevaart onder de klimaatdoelen te
laten vallen. Hoe zal de Minister zich inzetten om dit op Europees niveau
te bewerkstelligen? Is de Minister voornemens om samen met andere
ambitieuze landen op te trekken op dit onderwerp? De Minister heeft ook
aangegeven te kijken naar scheepvaartveiligheid in relatie tot de
windparken op de Noordzee in samenwerking met België, Duitsland,
Frankrijk, het Verenigd Koninkrijk en Denemarken. Wat zijn de huidige
ontwikkelingen op dat gebied? Zal de Minister dit onderwerp aankaarten
tijdens de informele transportraad?
De leden van de D66-fractie lezen dat lidstaten zullen spreken over het
aantrekkelijker maken van internationaal personenvervoer per spoor en
het combineren van vliegtuig-trein combinaties. Eerder heeft de Staatssecretaris tijdens het commissiedebat Internationaal spoor op 15 september
2022 toegezegd in gesprek te gaan met de AirRail-partijen om het
actieplan AirRail van meer ambitie te voorzien. Wat is de stand van zaken
hiervan? Wanneer ontvangt de Kamer de evaluatie van de pilot met
Thalys-KLM, die in november zou worden verstuurd? Welke vervolgacties
heeft de Staatssecretaris hieraan verbonden?

5

De leden van de D66-fractie lezen over de noodzaak van de Europese
elektriciteitsnetsamenwerking als hefboom om de elektrificatie in
mobiliteit te versnellen. Kunnen de bewindspersonen concreter ingaan op
de huidige capaciteit van interconnecties en de benodigde capaciteit in
2030 en verder? Kunnen zij aangeven of de toekomstige capaciteit
realiseerbaar is en zo nee, waarom niet?
De leden van de D66-fractie vragen de bewindspersonen in te gaan op
hun inzet rond de regels voor groene waterstof zoals gepubliceerd door
de EC op 13 februari 2022.
De leden van de D66-fractie vragen de bewindspersonen in te gaan op de
voortgang in trilogen in relatie tot de (aanvullende) ambities van
RePowerEU. Klopt het dat de zowel de positie van het Europees Parlement
als die van de Europese Raad zijn gebaseerd op de oorspronkelijke
Fit-for-55 voorstellen en dat de RePowerEU voorstellen betrokken zouden
worden bij de triloogfase? Bij hoeveel voorstellen is dat daadwerkelijk
(succesvol) gebeurd? Kunnen de bewindspersonen een beeld schetsen
van welke RePowerEU voorstellen conform het EC-voorstel tot meer
ambitie, of juist niet, hebben geleid?
De leden van de D66-fractie lezen over de ontwikkelingen rond de Richtlijn
Hernieuwbare Energie (RED) en wijzigingen voorgesteld over de
toetsingswijze van ecologische impact van energietransitieprojecten.
Kunnen de bewindspersonen dit nader duiden? Zijn de bewindspersonen
het met deze leden eens dat de toetsing van ecologische impact niet dient
te worden verlicht? Deze leden begrijpen dat de onderhandelingen rond
de RED in een laatste fase zitten en deze nu vooral gaan over het ophogen
van het totale doel van 40 procent naar 45 procent. Wat is de inzet van
Nederland en wat is het krachtenveld? Is de Minister het met deze leden
eens dat Nederland moet pleiten voor het meest ambitieuze doel?

6