Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

21 501-33

Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie

Nr. 437

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 26 september 2013
Hierbij doe ik u, mede namens de Staatssecretaris van Infrastructuur en
Milieu, het verslag toekomen van de Informele Transportraad van 15 en
16 september 2013.
Deze informele bijeenkomst van transportministers vond onder het
Litouwse Voorzitterschap plaats in Vilnius, en stond geheel in het teken
van het gemeenschappelijke Europees luchtruim (Single European Sky,
SES). SES is gericht op beëindiging van de bestaande fragmentatie van
luchtruim en luchtverkeersleiding, die leidt tot omvliegen, congestie, extra
milieubelasting, vertragingen en verhoogde kosten. Het voorzitterschap
heeft tijdens de informele raad gepeild hoe het staat met de politieke wil
om tot een versnelling van de implementatie van SES te komen, en
getracht te verkennen welke stappen de lidstaten zelf voor ogen hebben
om tot een versnelling te komen.
De resultaten van deze Informele Transportraad zullen worden meegenomen in de verdere discussie rondom het SES II plus pakket.
De volgende Transportraad zal plaatsvinden op 10 oktober 2013 in
Luxemburg.
De Minister van Infrastructuur en Milieu,
M.H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus

kst-21501-33-437
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-33, nr. 437

1

Verslag van de Informele Transportraad d.d. 15 en 16 september
2013 in Vilnius
De Informele Transportraad vond onder het Litouwse Voorzitterschap
plaats in Vilnius, en stond geheel in het teken van het voorstel van de
Commissie voor een Verordening inzake de tenuitvoerlegging van het
gemeenschappelijke Europees luchtruim (Single European Sky, SESII
plus). SES is gericht op beëindiging van de bestaande fragmentatie van
luchtruim en luchtverkeersleiding, die leidt tot omvliegen, congestie, extra
milieubelasting, vertragingen en verhoogde kosten. De lidstaten en de
betrokken sectoren werken bijna een decennium aan de implementatie
van regelgeving op dit gebied, die in twee pakketten is uitgebracht (SES I,
2004 en SES II, 2009). Door velen wordt onderkend dat met de huidige
regelgeving de juiste principes en richting zijn gekozen. Echter, de
implementatie verloopt minder voorspoedig dan voorzien, zowel door de
economische omstandigheden als door institutionele kwesties en
nationale belangen in de luchtvaart.
Het voorzitterschap heeft tijdens de informele raad gepeild hoe het staat
met de politieke wil om tot een versnelling te komen van de implementatie van SES door gedetailleerde en verdergaande regelgeving, en
getracht te verkennen welke stappen de lidstaten zelf voor ogen hebben
om tot een versnelling te komen.
Alle delegaties bevestigden hun verbondenheid aan de doelstelling van
SES, waarbij de meerderheid van de delegaties aangaf de voorkeur te
geven aan de uitvoering van de verplichtingen binnen het reeds
bestaande SES II pakket, al zou dit meer tijd vergen dan aanvankelijk was
voorzien. Zij spraken in het bijzonder hun zorgen uit over de in het SES II
plus pakket voorgestelde verzelfstandiging van ondersteunende diensten,
en de sociale en economische gevolgen die een nieuw maatregelenpakket
kan hebben.
Ook Nederland heeft aangegeven met onverminderde inzet de doelen van
SES te willen blijven nastreven. Hierbij heeft Nederland gepleit voor de
combinatie van een overkoepelende visie en een aantal doelgerichte
optimalisaties, bijvoorbeeld het uitbreiden van de taken van EASA
(European Aviation Safety Agency), de betrokkenheid van luchtvaartmaatschappijen en het toespitsen van de prestatie-indicatoren. Hierbij behoeft
de kern van de bestaande regelgeving niet aangepast te worden, dit zou
eerder tot een vertraging dan tot een versnelling leiden.
Tijdens de Informele Transportraad was er ook gelegenheid voor
vertegenwoordigers van het Europees Parlement (EP) en voor belangenorganisaties om zich uit te spreken. Vanuit het EP werd het SES II plus
pakket van harte verwelkomd, alsook door de Europese en mondiale
luchtvaartorganisaties en door Eurocontrol. De vertegenwoordigers van
luchtverkeersleiders stelden zich aanmerkelijk kritischer op gegeven alle
onzekerheden die de marktwerking in het pakket voor hen zou opleveren.
De resultaten van deze Informele Transportraad zullen worden meegenomen in de verdere discussie rondom het SES II plus pakket.
De volgende Transportraad zal plaatsvinden op 10 oktober 2013 in
Luxemburg.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-33, nr. 437

2