Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2011–2012

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

976
Vragen van het lid Leijten (SP) aan de staatssecretaris en de minister van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport over de benoeming van een lid van de Raad
van Toezicht bij Osira-Amstelring (ingezonden 2 december 2011).
Antwoord van staatssecretaris Veldhuijzen van Zanten-Hyllner
(Volksgezondheid, Welzijn en Sport) (ontvangen 21 december 2011).
Vraag 1
Is het waar dat de heer H.K.B per 14 november 2011 is toegetreden tot de
Raad van Toezicht van Osira-Amstelring?
Antwoord 1
Ervan uitgaande dat u de heer Hans Klein Breteler bedoelt met de initialen
H.K.B., heb ik niet uit openbare bronnen kunnen opmaken dat hij is benoemd
tot lid van de raad van toezicht van Osira-Amstelring.
Vraag 2, 3 en 4
Hoe oordeelt u over de benoeming, terwijl hij eerder adviseur was van de
Raad van Toezicht?1
Hoe oordeelt u over de benoeming, terwijl hij eerder (2009) als interimdirecteur bij Amstelring is benoemd en mede de fusie tussen Osira en
Amstelring heeft begeleid?2
Vindt u het niet gek dat de heer H.K.B. als adviseur optrad voor een Raad van
Toezicht die in eerste instantie toezicht hield op de Raad van Bestuur,
waaronder de heer H.K.B werkte als interim-directeur?
Antwoord 2, 3 en 4
Zoals ik in mijn antwoord op vraag 1 heb aangegeven, heb ik niet uit
openbare bronnen kunnen opmaken dat de heer Klein Breteler benoemd zou
zijn tot lid van de raad van toezicht. In het algemeen geldt dat het niet aan
mij is om mij een oordeel te vormen over de benoeming van een lid van de
raad van toezicht. De raad van toezicht als geheel is primair verantwoordelijk
voor de benoeming van nieuwe leden van de raad van toezicht. Belangrijk
om te melden is dat de cliëntenraad op grond van de Wet medezeggenschap
cliënten zorginstellingen een bindende voordracht heeft voor één lid van de
raad van toezicht. Bij de benoeming van toezichthouders heb ik als Staatsse1
2

ah-tk-20112012-976
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2011

http://www.osiragroep.nl/ouderen_en_gehandicaptenzorg_hal_1834.html
http://www.desan.nl/net/DoSearch/downloadfile.aspx?id=1673, pagina 5.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

1

cretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport geen rol. Ik vind dat zorgvuldig moet worden gekeken naar de functies en rollen die een sollicitant heeft
vervuld. Gewaakt moet worden voor rolvermenging en de negatieve
gevolgen die dit kan veroorzaken.
Vraag 5 en 6
Erkent u dat de fusie tussen Osira en Amstelring er mede toe heeft geleid dat
er geen oog meer was voor de kwaliteit, en er een afstand ontstond tussen
de Raad van Bestuur en de werkvloer?3
Op welke wijze heeft de heer H.K.B. aan deze afstand bijgedragen in zijn
periode als interim-directeur en fusiebegeleider? Kunt u uw antwoord
toelichten?
Antwoord 5 en 6
Bij het instellen van verscherpt toezicht bij Osira-Amstelring, afgelopen maart,
heeft de IGZ een aantal onderzoeksrapporten gepubliceerd3. In deze
rapporten heeft de IGZ geen relatie gelegd tussen de fusie, de kwaliteit van
zorg en de relatie van de werknemers met de raad van bestuur.
Ik deel met u dat niet elke fusie positieve effecten heeft. Er zijn ook fusies
geweest die hebben geleid tot zeer grote zorginstellingen waar de efficiency,
de integraliteit van zorg, de cliëntgerichtheid en/of de kwaliteit van zorg onder
druk is komen te staan. Dergelijke fusies zijn ongewenst. Om te zorgen dat de
kwaliteit en bereikbaarheid van de zorg beter is gewaarborgd bij fusies
introduceer ik de fusie-effectrapportage en de zorgspecifieke fusietoets.
Vraag 7
Welke openbare procedure heeft de Raad van Toezicht van Osira-Amstelring
gevolgd om een nieuwe toezichthouder aan te trekken?
Antwoord 7
Door middel van informatie uit openbare bronnen kan ik concluderen dat een
vacature voor twee nieuwe leden van de raad van toezicht van OsiraAmstelring op internet is geplaatst4.
Vraag 8, 9 en 11
Op welke wijze is de onafhankelijkheid van de Raad van Toezicht van
Osira-Amstelring gegarandeerd, zoals bedoeld in de Health care governance
code, artikel 4.4? Staat daar niet onder 5 dat een lid van de Raad van Bestuur
gedurende drie jaar niet benoemd mag worden als lid van de Raad van
Toezicht?
Erkent u dat het zijn van interim directeur, als vervanger van een afgetreden
bestuurder, door mensen gezien wordt als een vervanger van deze bestuurder, en dat hierdoor de governance code wordt overtreden? Kunt u uw
antwoord toelichten?
Wanneer u kijkt naar de Raad van Toezicht van Osira-Amstelring en de
nevenfuncties die de toezichthouders nog meer vervullen, krijgt u dan ook
niet het gevoel dat deze toezichthouders elkaar in meerdere toezichthoudende
functies ontmoeten, wat in strijd kan zijn met de governance code (art. 4.4 en
4.5)? Kunt u uw antwoord toelichten?
Antwoord 8, 9 en 11
De Zorgbrede Governancecode (hierna: de code) is een initiatief van de
Brancheorganisaties Zorg. Het klopt inderdaad dat er bepalingen in de code
zijn opgenomen om de onafhankelijkheid van toezichthouders te waarborgen.
Op grond van de code is het inderdaad niet toegestaan dat een voormalig lid
van de raad van bestuur, binnen drie jaar na het einde van zijn bestuurlijke
functie, lid wordt van de raad van toezicht van dezelfde zorgorganisatie.
Er bestaan in de code waarborgen tegen het handelen in strijd met de code.
Zo hanteert de code het «pas toe of leg uit» principe, wat betekent dat
wanneer een zorgaanbieder van de code afwijkt, deze afwijking verantwoord
zal moeten worden. In de regel zal in het komende jaarverslag van de
zorgaanbieder verantwoording volgen. Relevant is dat elke belanghebbende,
3
4

http://www.igz.nl/actueel/nieuws/nieuwcomponent201131510421.aspx
http://vacatures.skipr.nl/vacature/raad-van-toezicht-osira-amstelring-zoekt-2-nieuwe-leden46234.html

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

2

zoals de cliëntenraad, terecht kan bij de governancecommissie van het
Scheidsgerecht Gezondheidszorg. Zij moeten een oordeel vellen. De
governancecommissie behandelt klachten met betrekking tot de naleving van
de code. Als uiterste middel kan het lidmaatschap van de desbetreffende
zorgaanbieder worden opgezegd door de brancheorganisatie, wat ten minste
reputatieschade tot gevolg heeft.
Vraag 10
Erkent u dat deze benoeming de suggestie dat de bestuurders en toezichthouders elkaar baantjes toeschuiven versterkt? Kunt u uw antwoord toelichten?
Antwoord 10
Dat erken ik niet. Een vacature op het internet suggereert immers het
tegenovergestelde, namelijk dat openbaar gezocht is naar nieuwe leden voor
de raad van toezicht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

3