Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020–2021

2

Vragen gesteld door de leden der Kamer

2020Z19306
Vragen van de leden Palland, Peters en Omtzigt (allen CDA) aan de
Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over het bericht
«Arbeidsinspectie gaf werkgevers jarenlang onterechte en te hoge boetes»
(ingezonden 20 oktober 2020).
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Arbeidsinspectie gaf werkgevers jarenlang
onterechte en te hoge boetes»? Wat is uw reactie op dit bericht?1
Vraag 2
Is het correct dat vooral kleine ondernemers de dupe zijn van de versterkte
fraudeaanpak?
Vraag 3
Bent u bekend met het signaal van MKB Nederland over het boetebeleid?
Wat is uw reactie hierop?
Vraag 4
Is het correct dat de Inspectie SZW onder de argumentatie van het belang
van de rechtsontwikkeling het beleid heeft om zoveel mogelijk door te
procederen in rechtszaken aangaande opgelegde boetes?
Vraag 5
In hoeveel gevallen gaat de Inspectie SZW na een voor de Inspectie negatieve
uitspraak in eerste aanleg in hoger beroep?
Vraag 6
Klopt het dat de arbeidsinspectie een boete van 8.000 euro oplegde omdat
iemand hulp kreeg bij het ramen lappen van een migrant? Klopt het dat de
rechtbank deze boete matigde tot 4.000 euro en dat de Inspectie SZW

1

kv-tk-2020Z19306
’s-Gravenhage 2020

Financieele Dagblad, 19 oktober 2020, «Arbeidsinspectie gaf werkgevers jarenlang onterechte
en te hoge boetes», https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33207-3.html https://fd.nl/
economie-politiek/1337055/arbeidsinspectie-gaf-werkgevers-jarenlang-onterechte-en-te-hogeboetes

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Vragen

1

doorprocedeerde tot de Raad van State om toch maar 8.000 euro boete op te
kunnen leggen?2
Vraag 7
Op welke wijze heeft de Inspectie deze jurisprudentie van de Raad van State
omgezet in beleid? Indien dit niet of onvoldoende gebeurd is, wat is daarvan
dan de reden?
Vraag 8
Wilt u reflecteren op de bewering dat de Inspectie jarenlang mensen onjuist
heeft voorgelicht over het matigen van boetes?3
Vraag 9
Indien mensen jarenlang onjuist zijn voorgelicht over de matiging van boetes,
is er dan een vorm van rechtsherstel mogelijk voor mensen die een veel te
hoge boete betaald hebben en daarin niet in bezwaar en beroep gegaan zijn,
omdat de overheid zelf onjuiste voorlichting gaf? Zo ja, hoe gaat u dat dan
bewerkstelligen? Zo nee, waarom niet?
Vraag 10
Neemt de Inspectie altijd een standpunt in dat in lijn is met de jurisprudentie
wanneer zij boetes oplegt of wanneer zij een bezwaar beoordeelt? Indien het
antwoord niet onomwonden ja is, kunt u dan aangeven in welke casussen de
Inspectie de jurisprudentie niet volgt (of gevolgd heeft) en waarom niet?
Vraag 11
Bent u bereid om de Inspectie te vragen nieuwe besluiten te nemen in die
zaken waar zij besluiten genomen heeft (in de besluitfase of de bezwaarfase)
die niet in lijn zijn met de geldende jurisprudentie?
Vraag 12
Hoe is binnen het fraude aanpakbeleid de proportionaliteit, menselijke maat
en het recht op bestaanszekerheid geborgd bij op te leggen maatregelen?
Vraag 13
Betreft de in het jaarverslag van de Inspectie SZW genoemde wijziging van
de beleidsregel boeteoplegging arbeidsomstandigheden naar aanleiding van
uitspraken van de Raad van State de in het krantenartikel genoemde
verzachting van het beleid? Hoe verhoudt dit zich tot berichtgeving van o.a.
de AWVN over «aanscherping» van de beleidsregel waarbij boetes zijn
verhoogd?4
Vraag 14
Is geborgd dat jurisprudentie wordt verwerkt in de werkwijze en het
sanctiebeleid van de Inspectie SZW? Zo ja, hoe is dit geborgd?
Vraag 15
Aangezien de Inspectie het beleid bij (minder zware) arbeidsongevallen heeft
aangepast om daar (ook) een leereffect wat betreft veilig werken op de
werkvloer aan te koppelen met bijvoorbeeld zelfverbeterplannen in plaats van
(enkel) het opleggen van een strafmaatregel, kunt u aangeven in welke mate
een dergelijke beleidsaanpassing in bredere zin te overwegen is voor het
sanctiebeleid van de Inspectie SZW?
Vraag 16
Kunt u deze vragen een voor een en binnen drie weken beantwoorden?
2

Mr., 31 januari 2020, «PROCEDEREN IN HET BOETERECHT: «DIT PROCESGEDRAG IS DE
OVERHEID ONWAARDIG» https://www.mr-online.nl/procederen-in-het-boeterecht-ditprocesgedrag-is-de-overheid-onwaardig/
3
ECLI:NL:RVS:2010:BL6243
4
AWVN, 29 juli 2019, «Beleidsregel boeteoplegging Arbowetgeving aangescherpt», https://
www.awvn.nl/nieuws/beleidsregel-boeteoplegging-arbo-wetgeving-aangescherpt/
Arbo, 19 augustus 2019, «Sneller een arboboete en die pakt ook hoger uit», https://www.arboonline.nl/wetgeving/nieuws/2019/08/sneller-een-arbo-boete-en-die-pakt-ook-hoger-uit10119277?ga=2.159010106.1087457685.1603099106–1272749741.1539773076

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Vragen

2