Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2023–2024

32 698

Hoogwaterbeschermingsprogramma

Nr. 82

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 2 oktober 2023
Hierbij ontvangt u de 24e Voortgangsrapportage (VGR24) van het Tweede
Hoogwaterbeschermingsprogramma (HWBP-2) aan. De rapportage
bestrijkt de periode van 1 januari 2023 tot en met 30 juni 2023.
In het HWBP-2 werken de waterschappen en Rijkswaterstaat samen aan
de waterveiligheid, rekening houdend met de inpassing van de primaire
dijk, duinen- en kustverbeteringen in de omgeving.
Al meer dan 1.000 jaar worden dijken en duinen ingezet om Nederland
droog te houden. Dijken en duinen zijn dragers van ons landschap.
Bodemdaling en klimaatverandering hebben grote invloed op de
Nederlandse Delta en het dijkenstelsel. Het aanleggen, versterken en
onderhouden van dijken en duinen is daarom nooit klaar. Vanaf 2014
opgenomen projecten vallen niet meer onder het HWBP-2, maar onder het
Hoogwaterbeschermingsprogramma (HWBP).
Samenvatting wijzigingen ten opzichte van de 23e Voortgangsrapportage
Planning
In de verslagperiode is er geen project opgeleverd. 86 van de 87 projecten
voldoen aan de tijdens realisatie geldende veiligheidsnorm. Op dit
moment bevindt zich nog één project in de realisatiefase. Het betreft het
project Markermeerdijk Hoorn-Edam-Amsterdam.
De oplevering van het gehele HWBP-2 programma was voorzien eind
2022. Voor het project Markermeerdijk Hoorn-Edam-Amsterdam is een
nieuwe planning getoetst, waarbij de mijlpaal einde realisatie nu is
vastgesteld op Q2–2027 (was Q3–2022). Hierdoor wijzigt de oplevering
van het gehele HWBP-2 programma naar Q2–2027.

kst-32698-82
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 32 698, nr. 82

1

Voortgang
Project Markermeerdijk Hoorn-Edam-Amsterdam
Het project Markermeerdijk Hoorn-Edam-Amsterdam heeft in het eerste
half jaar van 2023 voortgang geboekt. De eerste module, de Westerdijk in
de Hoornse binnenstad, is gereed. De module is overgedragen van de
Alliantie Markermeerdijken aan de beheerorganisatie van Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) en de gemeente Hoorn.
Het waterschap heeft eerder meerkosten gerapporteerd. Voor een deel
hiervan (€ 56,9 miljoen) is vastgesteld dat deze subsidiabel zijn. Zoals
gemeld in de VGR22 (Kamerstuk 32 698, nr. 70) is hiervoor een
beschikking afgegeven. De meerkosten veroorzaakt door COVID is in de
verslagperiode afgerond. Voor het resterende deel van de gerapporteerde
meerkosten dient nog een passende onderbouwing te worden aangeleverd.
In de verslagperiode heeft het waterschap een voorschotaanvraag voor
het jaar 2023 ingediend. Deze is positief getoetst en heeft geleid tot het
verstrekken van een voorschot van € 52,8 miljoen.
Project Waddenzeedijk Friese Kust
In een deel van het project is een innovatieve oplossing uitgevoerd door
gebruikmaking van Elastocoast. Erosie van de Elastocoast zorgt ervoor dat
de levensduur van 50 jaar niet wordt gehaald, wat een vereiste is binnen
de subsidieregeling. De herstelwerkzaamheden hiervoor worden
opgenomen in het HWBP project Koehool-Lauwersmeer. Het waterschap
heeft hiervoor een verzoek voor een afkoopovereenkomst ingediend. Deze
is positief door het HWBP beoordeeld, waarna het waterschap een
verzoek tot vaststelling van het project kan indienen. Zie ook het
onderdeel «Ontwikkelingen na de verslagperiode».
Financiën
Het actuele programmabudget is ongewijzigd en bedraagt op peildatum
30 juni 2023 € 2.785 miljoen.
De actuele programmaraming is in de huidige verslagperiode toegenomen met € 3 miljoen en bedraagt op peildatum 30 juni 2023 € 2.783
miljoen (VGR23: € 2.780 miljoen). Deze stijging wordt hoofdzakelijk
veroorzaakt door het financieel afronden van twee fase 2 beschikkingen
voor de projecten Bergambacht-Ammerstol-Schoonhoven en Krimpen.
Het verschil tussen de programmaraming en het programmabudget
bedraagt aan het einde van de verslagperiode € 2 miljoen (VGR23: € 5
miljoen). Daarmee is op dit moment geen spanning tussen programmaraming en programmabudget. De verwachting is dat de huidige ruimte
van € 2 miljoen nog stevig muteert.
Aan de budgetkant zal de eerder gerapporteerde budgetschuif van € 40
miljoen worden toegevoegd vanuit het Deltafonds. Deze mutatie is in de
conceptbegroting 2024 verwerkt.
Aan de ramingskant kunnen nog mutaties ontstaan door een positieve
beoordeling van de gerapporteerde meerkosten (waaronder uitwerking
Durgerdam) vanuit het project Markermeerdijk Hoorn-Edam-Amsterdam.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 32 698, nr. 82

2

Risico’s
Voor het HWBP-2 worden risicoreserveringen aangehouden op zowel
project- als programmaniveau.
De totale financiële waarde van de risico’s op projectniveau is in de
rapportageperiode gewijzigd ten opzichte van de VGR23. Deze risicoreservering bedraagt op 30 juni 2023 € 65,9 miljoen (was € 76,2 miljoen) voor
het project Markermeerdijk Hoorn-Edam-Amsterdam.
De totale financiële waarde van de risico’s op programmaniveau is door
doorvoering van de actualisatie van projectramingen en het vervallen van
benoemde programmarisico verlaagd met € 9,6 miljoen tot totaal,
afgerond, € 37,8 miljoen (was € 47,4 miljoen). Dit is exclusief de in het
toetsproces lopende risico’s van het project Markermeerdijk Hoorn-EdamAmsterdam.
Ontwikkelingen na de verslagperiode
Project Markermeerdijk Hoorn-Edam-Amsterdam
De extra kosten als gevolg van het PFAS handelingskader zullen in de
volgende verslagperiode worden getoetst.
Project Waddenzeedijk Friese Kust
Het project is al opgeleverd (voldoet aan de veiligheidsnorm). Het
waterschap heeft op 30 juni 2023 een eindafrekening ingediend voor het
laatste dijkvak, deze is getoetst en positief beoordeeld. Op 27 juli 2023 is
deze vastgesteld en daarmee is het project in zijn geheel volledig
afgerond.
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
M.G.J. Harbers

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 32 698, nr. 82

3