Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2013–2014

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2974
Vragen van het lid Schouten (ChristenUnie) aan de Staatssecretaris van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid over de toepassing van de uitzondering op
de maximale periode van 10 jaar voor de vrijwillige verzekering van de AOW
(ingezonden 1 mei 2014).
Antwoord van Staatssecretaris Klijnsma (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 15 september 2014)
Vraag 1
Bent u er van op de hoogte dat de Sociale Verzekeringsbank (SVB) de
uitzondering op de maximale periode van 10 jaar voor de vrijwillige
verzekering van de AOW niet toepast voor vrijwilligers die uitgezonden zijn
om werkzaamheden te verrichtten voor de in de Regeling aanwijzing
ontwikkelingsorganisaties (BEU) aangewezen organisaties voor ontwikkelingssamenwerking?
Antwoord 1
De SVB past de uitzondering op de maximale periode van 10 jaar voor
vrijwillige verzekering van de Algemene Ouderdomswet (AOW) in alle
gevallen toe waarbij is gebleken dat de uitgezonden ontwikkelingswerkers
aan de voorwaarden voldoen. Deze voorwaarden zijn de volgende (artikel 35,
derde lid onderdeel b AOW):
a. Er moet sprake zijn van een gewezen verzekerde die is uitgezonden om
werkzaamheden te verrichten;
b. de werkzaamheden worden verricht voor een organisatie voor ontwikkelingssamenwerking die is aangewezen door de Minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid in overeenstemming met de Minister van
Buitenlandse Zaken.
De doelgroep van artikel 35, derde lid onderdeel b, AOW zijn verzekerden die
werkzaamheden verrichten voor een organisatie in het kader van ontwikkelingssamenwerking. Deze organisaties worden door de Minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid en de Minister van Buitenlandse Zaken bij
ministeriële regeling aangewezen. Ook missionarissen en zendingswerkers
die in het kader van ontwikkelingssamenwerking werkzaamheden verrichten
behoren tot de doelgroep. Ik verwijs in dit verband naar de nota van
toelichting (bladzijde 8) bij het Besluit afwijkende regels beperking export
uitkeringen (Besluit van 23 december 1999, Stb. 1999, 600).

ah-tk-20132014-2974
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

1

De organisaties op de lijst betreffen in Nederland gevestigde organisaties.
Achtergrond hiervan is dat deelname aan de regeling is voorbehouden aan
personen die een duidelijke band met Nederland hebben.
In de memorie van toelichting bij artikel 35, derde lid onderdeel b, AOW is
niet nader uitgewerkt wanneer er sprake is van uitzending door een ontwikkelingsorganisatie. De SVB hanteert in de uitvoeringspraktijk de regel dat er
alleen sprake kan zijn van uitzending indien er een arbeidsrelatie is tussen
een werknemer en een Nederlandse organisatie die is opgenomen in de
«Regeling aanwijzing ontwikkelingsorganisaties». Deze arbeidsrelatie hoeft
niet noodzakelijkerwijs de juridische vorm van een arbeidsovereenkomst te
hebben. Ook gewezen verzekerden die als vrijwilliger of stagiair worden
uitgezonden om werkzaamheden in het kader van ontwikkelingswerk te
verrichten, kunnen gebruik maken van de regeling van artikel 35, derde lid
onderdeel b, AOW. Voor alle uitzendingen geldt echter dat deze door en
onder verantwoordelijkheid van een ontwikkelingorganisatie moeten
plaatsvinden die op de hierboven genoemde lijst staat.
Vraag 2
Hoe groot is het aantal vrijwilligers dat uitgezonden is om werkzaamheden te
verrichtten voor de aangewezen organisaties dat hierdoor niet in aanmerking
komt voor de uitzondering op de maximale periode van 10 jaar voor de
vrijwillige verzekering van de AOW?
Antwoord 2
Alle ontwikkelingswerkers die aan de in de regelgeving genoemde voorwaarden voldoen komen in aanmerking voor toepassing van de uitzondering op
de maximale duur van de vrijwillige AOW-verzekering.
Vraag 3
Kunt u aangeven welke doelgroep u met de uitzondering in artikel 35 lid 3
sub b van de AOW beoogt? Is het de bedoeling dat deze uitzondering slechts
geldt voor de gewezen verzekerde die een arbeidsovereenkomst heeft met de
aangewezen organisaties voor ontwikkelingssamenwerking, of ook voor de
gewezen verzekerde die als vrijwilliger uitgezonden is om werkzaamheden
voor de betreffende organisaties te verrichten? Kunt u het antwoord
toelichten?
Antwoord 3
Zie het antwoord op vraag 1. De doelgroep wordt gevormd door de gewezen
verzekerden die uitgezonden zijn door een aangewezen organisatie voor
ontwikkelingssamenwerking. Ook gewezen verzekerden die als vrijwilliger zijn
uitgezonden om werkzaamheden te verrichten behoren tot de doelgroep.
Vraag 4
Deelt u de mening dat het wenselijk is dat vrijwilligers die uitgezonden zijn
om werkzaamheden te verrichtten voor de aangewezen organisaties voor
ontwikkelingssamenwerking zich ook langer dan 10 jaar vrijwillig kunnen
verzekeren voor de AOW?
Zo nee, waarom niet? Zo ja, bent u dan bereid om in overleg met de SVB de
uitvoering hierop aan te passen dan wel als dit nodig blijkt te zijn om de
wetgeving te wijzigen? Kunt u de Kamer hierover nader informeren?
Antwoord 4
Ja, ik deel die mening en de regelgeving maakt dat ook mogelijk. De SVB
voert de regelgeving conform de bedoeling van de wetgever uit.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

2