Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 678

Wijziging van de begrotingsstaat van het
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport (XVI) voor het jaar 2021 (Incidentele
suppletoire begroting inzake

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk
afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te
brengen in:
de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;
Nieuw beleid wordt pas in uitvoering genomen nadat het parlement de
Ontwerpbegrotingswet 2021 heeft geautoriseerd. De spoedeisende
maatregelen in deze incidentele suppletoire begroting 2021 gaan in vanaf
1 januari 2021 en kunnen vanaf dat moment tot betalingen leiden. Indien
de formele autorisatie van beide Kamers op dat moment niet is afgerond
zal het kabinet de uitvoering van de voorgenomen maatregelen in het
belang van het Rijk conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016 starten. Voor de indiening van deze Incidentele suppletoire
begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd via de brief Stand van zaken
COVID-19 van 8 december 2020 jl. met kenmerk 1792353–215138-PDC19.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
H.M. de Jonge

kst-35678-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 678, nr. 2

1

B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
1. Leeswijzer
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per
artikel de beleidsmatige- en technische mutaties toegelicht worden vanaf
€ 2,5 miljoen of wanneer deze politiek relevant zijn.
2. Beleid
2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
Tabel 1 Totaal COVID-19 gerelateerde uitgaven- en ontvangstenmutaties (bedragen x
€ 1 mln.)
Maatregel1
1) Aanschaf en distributie medische
beschermingsmiddelen
2) GGD’en en veiligheidsregio’s
3) IC-capaciteit
4) Ondersteuning sportsector
5) Ondersteuning zorgpersoneel
6) Onderzoek inzake COVID-19
7) Testcapaciteit RIVM en GGD
8) Vaccin ontwikkeling en medicatie
9) Zorgbonus
10) Zorgkosten en bijstand Caribisch
Nederland
11) Overige maatregelen (plafond
Rijksbegroting)
12) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond
Zorg)
13) Overige maatregelen (plafond Zorg)
Totaal

Bedrag 20202

Bedrag 2021

Bedrag 2022

1.810
477
118
84
15
52
929
123
2.001

– 146
467
174
60
22
40
1.375
635
970

– 11

78

13

62

141

190
16

45

5.955

3.796

154

143

1

Deze tabel betreft zowel plafond Rijksbegroting, als het plafond Zorg
Kamerstukken II 2019/20, 35 450 XVI, nr. 1, Kamerstukken II 2019/20, 35 493, nr. 1, Kamerstukken
II 2019/20, 35 493, nr. 5, ISB2 Kamerstukken II 2020/21, 35 567, nr. 1, ISB3 Kamerstukken II 2020/21,
35 585 nr. 1, nr. ISB4 Kamerstukken II 2020/21, 35 634, nr. 2, nr. ISB1 2021 volgt

2

Bovenstaand overzicht geeft een totaaloverzicht van alle COVID-19
gerelateerde uitgaven en ontvangsten op de VWS-begroting, zoals
verwerkt in de relevante begrotingsstukken. Het betreft de corona
gerelateerde mutaties zoals opgenomen in de eerste suppletoire
begroting 2020, de eerste incidentele suppletoire begroting 2020, de nota
van wijziging op de eerste incidentele suppletoire begroting 2020, de
tweede incidentele suppletoire begroting 2020, de ontwerpbegroting
2021, de derde incidentele suppletoire begroting 2020, de eerste nota van
wijziging op de ontwerpbegroting 2021, de nota van wijziging op de
tweede incidentele suppletoire begroting, de tweede nota van wijziging
op de ontwerpbegroting 2021, de vierde incidentele suppletoire begroting
2020, de derde nota van wijziging op de ontwerpbegroting 2021 en de
tweede suppletoire begroting 2020. De totaal tabel is inclusief de mutaties
van deze eerste incidentele suppletoire begroting 2021.
Deze incidentele suppletoire begroting 2021 betreft de in de persconferentie van 8 december aangekondigde financiële ondersteuning van
gemeenten ten behoeve van kleinschalige activiteiten voor jeugdigen in
coronatijd. De middelen, in totaal € 58,5 miljoen, zijn bedoeld om
jongeren perspectief te bieden in de coronacrisis. De mutaties voor 2021
worden toegelicht bij beleidsartikel 5. Deze eerste incidentele suppletoire
begroting 2021 hangt samen met de nota van wijziging op de tweede
suppletoire begroting van VWS 2020.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 678, nr. 2

2

3. Beleidsartikelen
3.5 Artikel 5 Jeugd
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid 1e incidentele suppletoire begroting 2021 (ISB) (bedragen x € 1.000)
Stand
ontwerpbegroting 2021
incl. NvW en
amendementen

Mutaties
1e ISB

Stand 1e
ISB

Mutatie
2022

Mutatie
2023

Mutatie
2024

Mutatie
2025

Verplichtingen

117.426

3.500

120.926

0

0

0

0

Uitgaven

117.176
97,50%

3.500

120.676

0

0

0

0

3. Effectief en efficiënt werkend jeugdstelsel

117.176

3.500

120.676

0

0

0

0

Subsidies
Kennis en informatiebeleid
Jeugdbeleid
Jeugdstelsel
Overige

106.455
11.347
54.367
40.741
0

3.500
0
3.500
0
0

109.955
11.347
57.867
40.741
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

Opdrachten
Kennis en informatiebeleid
Jeugdbeleid
Overige

9.140
1.679
7.461
0

0
0
0
0

9.140
1.679
7.461
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

Bijdragen aan agentschappen
Overige

1.359
1.359

0
0

1.359
1.359

0
0

0
0

0
0

0
0

222
222

0
0

222
222

0
0

0
0

0
0

0
0

9.182
9.182

2.500
2.500

11.682
11.682

0
0

0
0

0
0

0
0

Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
Overige
Ontvangsten
Overige

Uitgaven
3. Effectief en efficiënt werkend jeugdstelsel
Subsidies
Zoals aangekondigd tijdens de persconferentie van 8 december stelt het
kabinet € 58,5 miljoen euro beschikbaar om jongeren ondanks de
coronamaatregelen perspectief te bieden in de wintermaanden. Om
gemeenten financieel te ondersteunen wordt € 40 miljoen toegevoegd
aan het Gemeentefonds zodat gemeenten samen met jongeren meer
«coronaproof» kleinschalige activiteiten kunnen gaan organiseren. Tevens
wordt € 15 miljoen binnen het programma Maatschappelijke Diensttijd
(MDT) beschikbaar gesteld voor initiatieven die perspectief bieden aan
jongeren. Tot slot wordt € 3,5 miljoen ingezet om landelijke (digitale)
platforms en initiatieven te ondersteunen ten behoeve van de mentale
gezondheid van jongeren. Onder subsidies Jeugdbeleid is de € 3,5
miljoen toegevoegd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 678, nr. 2

3