Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2012–2013

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

544
Vragen van het lid Ulenbelt (SP) aan de minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid en de staatssecretaris van Financiën over fiscale
bevoordeling van overuren door buitenlandse seizoenwerkers (ingezonden
9 oktober 2012).
Antwoord van minister Asscher (Sociale Zaken en Werkgelegenheid), mede
namens de staatssecretaris van Financiën (ontvangen 14 november 2012)
Vraag 1
Wat is uw reactie op de afspraken die Land- en Tuinbouworganisatie (LTO)
Nederland heeft gemaakt met de Belastingdienst over het voor werkgevers en
werknemers fiscaal gunstig verrekenen van overuren met huisvestingskosten
en reiskosten van buitenlandse seizoenwerkers?1
Antwoord 1
De Belastingdienst heeft LTO Nederland op verzoek bij brief van 26 september 2012 uitleg gegeven over de bestaande regeling voor extra kosten van
tijdelijk verblijf buiten het land van herkomst, toegesneden op de land- en
tuinbouwsector. Het gaat hier om een uitleg die past binnen de huidige
wettelijke kaders en het huidige beleid van de Belastingdienst.
Vraag 2
Wat is de noodzaak voor het maken van afspraken die leiden tot minder
belasting- en premie-inkomsten? Hoeveel derft de overheid aan belasting en
premies?
Antwoord 2
In het algemeen geldt dat werkgevers hun werknemers een belastingvrije
vergoeding mogen geven voor de kosten die de werknemer maakt in het
kader van zijn dienstbetrekking. Als de werkgever geen kostenvergoeding
betaalt, kan de werknemer – met instemming van de werkgever – belast loon
omruilen voor een onbelaste vergoeding om deze kosten op te vangen. Het
moet dan gaan om kosten waarvan de vergoeding wettelijk is vrijgesteld van
de loonbelasting, zoals bijvoorbeeld vergoedingen voor extra kosten van
tijdelijk verblijf buiten het land van herkomst. De Belastingdienst toetst

1

ah-tk-20122013-544
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2012

http://www.lto.nl/media/default.aspx/emma/org/10808971/brochure+cafetariaregeling++201210-02.pdf

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

1

vervolgens of de afspraken tussen de werknemer en werkgever passen
binnen het wettelijke kader.
Met de gegeven uitleg kunnen werknemers in de land- en tuinbouwsector het
loon dat zij voor overwerk ontvangen met medewerking van hun werkgever
omzetten in onbelaste vergoedingen ter compensatie van de extra kosten die
zij maken, omdat zij niet in Nederland wonen. Dit loon mag nooit meer zijn
dan de aantoonbaar daadwerkelijk gemaakte kosten. De Belastingdienst heeft
met de brief van 26 september 2012 bevestigd dat deze handelwijze van
partijen binnen de wettelijke kaders past.
Omdat het hier gaat om het gebruik van een wettelijk voorziene vrijstelling
derft de overheid geen belasting- en premie-inkomsten.
Vraag 3
Waarom geldt de regeling alleen voor leden van een aantal organisaties van
landbouwwerkgevers? Zijn niet leden uitgesloten? Zo ja, waarom en wat is de
rechtvaardigheidsgrond daarvoor?
Antwoord 3
De Belastingdienst heeft in de brief aangegeven dat ook andere organisaties
soortgelijke afspraken kunnen maken.
Vraag 4
Wat betekent de afspraak voor de concurrentieverhoudingen tussen buitenlandse en buitenlandse seizoenswerkers?
Antwoord 4
Werknemers die in het buitenland wonen en tijdelijk hier werken, maken
extra kosten in verband met reizen van hun woonplaats naar hun verblijfplaats in Nederland en hebben extra verblijfskosten in Nederland. In de Wet
op de loonbelasting 1964 is een vrijstelling opgenomen voor vergoedingen
van die extra kosten. Werknemers die in Nederland wonen hebben niet die
extra kosten. Wel kunnen ook voor hen vrijstellingen van toepassing zijn voor
vergoedingen van voor de dienstbetrekking noodzakelijke kosten.
Het is daarom niet aannemelijk dat de concurrentieverhoudingen tussen
verschillende groepen werknemers op de arbeidsmarkt hierdoor beïnvloed
wordt.
Vraag 5
Stimuleert de afspraak overwerk? Zo ja, wordt dat gewenst geacht?
Antwoord 5
De keuze van een werknemer om over te werken zal veelal zijn gebaseerd op
het werkaanbod bij de werkgever en de beloning die de werkgever betaalt
voor overwerk. Het is niet aannemelijk dat de afspraak betrokkenen stimuleert
om extra over te werken. Het aantal uren dat mag worden gewerkt is
overigens begrensd in de Arbeidstijdenwet.
Vraag 6
Is er overleg geweest met de vakbonden? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 6
Nee, voor het uitleg geven en toepassen van een bestaande wettelijke
vrijstelling voor kostenvergoedingen is overleg met vakbonden niet nodig.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

2