Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2009–2010

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

922
Vragen van de leden Van Bochove
en Haverkamp (beiden CDA) aan de
ministers van Verkeer en Waterstaat
en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer over de
Bloemendalerpolder. (Ingezonden
27 november 2009)
1
Bent u bekend met hetgeen de Nota
Ruimte1 vermeldt over de inrichting
van de Bloemendalerpolder en de
daarbij maximaal te hanteren
aantallen woningen?
2
Kunt u aangeven of de
planontwikkeling van de gemeenten
Muiden en Weesp en de Provincie
Noord-Holland in overeenstemming
is met het ruimtelijk beleid zoals
vastgelegd in de Nota Ruimte? Zo
nee, waarom wordt daarvan
afgeweken? Wat is de juridische titel
waaronder dit nieuwe beleid wordt
ontwikkeld?

convenanten? Zo ja, over welke
aanpassingen gaat het dan?
4
Is het waar dat het huidige standpunt
van het college van Burgemeester en
Wethouders van de gemeente Weesp,
zoals dat aan u bekend is gemaakt,
niet in overeenstemming is met het
laatst genomen raadsbesluit (dat
luidde: instemming met het
convenant) van de betreffende
gemeente ter zake? Zo nee, kunt u
ons dan volledigheidshalve
mededelen wat volgens uw opvatting
het huidige standpunt van het college
van de gemeente Weesp is? Zo ja,
welk van beide standpunten is voor u
leidend in de discussie?

5
Kunt u aangeven welke rapporten
over openbaar vervoerverbindingen
bij de betrokken overheden zijn
verschenen tussen 1 januari 2008 en
1 december 2009? Hoeveel rapporten
hiervan zijn openbaar gemaakt,
hoeveel rapporten zijn er geheim?
Zijn alle openbare en geheime
3
rapporten ter beschikking gesteld van
Bent u bekend met de convenanten
de gekozen
die in het kader van de maatregelen
volksvertegenwoordigers? Kunt u
in de corridor
voor de geheime rapporten aangeven
Schiphol–Amsterdam–Almere–Lelystad waarom deze niet openbaar zijn
(o.a. OV-SAAL) zijn gesloten tussen
gemaakt?
de diverse overheden en zijn er op dit
6
moment onderhandelingen gaande
Is het u bekend dat de betrokken
rondom de aanpassing van deze
gemeenten een voorkeursrecht op

KVR38642
2009Z22793
0910tkkvr922
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

grond van de wet Voorkeursrecht
Gemeenten hebben gevestigd op
zowel de Bloemendalerpolder als de
Gemeenschapspolder? Om welke
reden heeft vervolgens de provincie
ook daarover een voorkeursrecht
gelegd? Is dit een houdbare
juridische positie gezien de wet op de
Ruimtelijke Ordening en de
Grondexploitatiewet? Betekent deze
stap van de provincie dat zij hiermee
de regie naar zich heeft toegetrokken?
Zo ja, hoe beoordeelt u deze stap?
7
Bent u van mening dat op dit
moment, met de nu beschikbare
kennis, het commercieel mogelijk is
om binnen de randvoorwaarden van
de Nota Ruimte en met de eerder
door de gemeenteraden vastgelegde
noodzakelijke infrastructuur de polder
te ontwikkelen? Zo ja, kunt u dit
onderbouwen? Zo nee, is dit voor u
aanleiding met de betrokken
overheden te overleggen om te
komen tot het stopzetten van de
ontwikkeling in de
Bloemendalerpolder?
8
Welke mogelijkheden hebben de
leden van de provinciale staten van
Noord-Holland en de leden van de
gemeenteraden van Weesp en
Muiden om in gezamenlijkheid te
overleggen en te besluiten nu de
respectievelijke bestuurscolleges alle

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

1963

beschikbare relevante informatie als
vertrouwelijk hebben bestempeld?
9
Is het staande praktijk bij de Provincie
Noord-Holland dat over vraagstukken
over de Bloemendalerpolder in
beslotenheid vergaderd en besloten
wordt?
10
Kunt u deze vragen vóór het
notaoverleg MIRT2 op 7 december
2009 beantwoorden?
1

Kamerstuk 29 435.
Kamerstuk 32 123-A, nr. 3 (MIRT =
Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte
en Transport).

2

Antwoord
Antwoord van minister Eurlings
(Verkeer en Waterstaat), mede
namens de minister van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer
(ontvangen 8 december 2009)
1
Ja.
2
De planontwikkeling is in
overeenstemming met het ruimtelijk
beleid zoals is weergegeven in de
Nota Ruimte. Bij de planontwikkeling
Bloemendalerpolder wordt voorzien
in de realisatie van duurzaam groen
met een recreatief aantrekkelijke
invulling op tweederde deel van het
plangebied. In de Nota Ruimte is
voorts aangegeven dat maximaal
5.000 woningen in de
Bloemendalerpolder kunnen worden
gerealiseerd. Op basis van de huidige
planontwikkeling zal het aantal
woningen in de Bloemendalerpolder
maximaal 3.000 woningen bedragen.
Op het KNSF-terrein zullen 1.475
woningen worden gerealiseerd.
3
Voor het project OV SAAL zijn naar
mijn weten nog geen convenanten
tussen diverse overheden gesloten.
Wel is er in het kader van de
weguitbreiding
Schiphol–Amsterdam–Almere (SAA)
een convenant gesloten waarin ook
enkele afspraken zijn vastgelegd over
de samenhang met het project OV
SAAL. Zo is vastgelegd dat bij het
bepalen van het geluidsniveau
horende bij «Stand Still 2008» voor
bestaande bebouwing zowel het
wegverkeer als het spoorverkeer
worden betrokken. Een andere

afspraak die is vastgelegd is dat bij de
ruimtelijke uitwerking van de
verbreding en inpassing van de A1
vooralsnog rekening zal worden
gehouden met de eventuele aanleg
van de spoorvariant gebundeld met
de A1. Deze variant behoort tot de in
OV SAAL onderzochte openbaar
vervoeroplossingen voor de lange
termijn via de Hollandse brug. Op dit
moment zijn geen onderhandelingen
gaande over de aanpassing van het
convenant met betrekking tot de
weguitbreiding SAA. Wel wordt
gewerkt aan een bilaterale
uitvoeringsovereenkomst tussen
Rijkswaterstaat en de stuurgroep
Bloemendalerpolder. De afspraken uit
het convenant vormen hiervoor
onder andere de basis.
4
Zoals aangegeven bij de
beantwoording van vraag 3, is er
voor zover ik weet behalve het
convenant over de weguitbreiding
geen ander convenant tussen diverse
overheden gesloten over de
maatregelen in de corridor
Schiphol–Amsterdam–Almere–
Lelystad (onder andere het project OV
SAAL).
5
Ik kan u alleen aangeven welke
rapporten er bij de betrokken
overheden zijn verschenen over het
openbaar vervoer in relatie tot
Bloemendalerpolder, voor zover die
bij mij bekend zijn. Geheime
rapporten zijn niet bij mij bekend, dus
daar kan ik u niet verder over
informeren. Het bureau TASK heeft in
2008 in opdracht van de gemeenten
Muiden en Weesp het rapport
«Strategische visie. Integrale
ruimtelijke ordening Muiden-Weesp»
uitgebracht. Dit rapport gaat onder
meer in op de (gehele) verlegging
van het bestaande spoor door Weesp
naar een tracé langs de A1. Het
onderzoeksbureau heeft dit rapport
tevens aan u en aan mij aangeboden.
Een afschrift van mijn brief aan TASK
heeft u op uw verzoek van mij
ontvangen.
Daarnaast hecht ik eraan u te
informeren dat de lokale overheden,
waaronder de gemeenten Muiden en
Weesp, goed aangehaakt zijn bij het
project OV SAAL. Zij worden
regelmatig op de hoogte gehouden
van de stand van zaken van het
project, onder meer tijdens de
bijeenkomsten die hiervoor worden
georganiseerd door mijn

duo-bestuurder (de heer Gerson). De
lokale overheden worden momenteel
met name nauw betrokken bij en
geconsulteerd over de uitwerking van
de korte termijn maatregelen. Dit
betreft onder meer de uitwerking van
de Ontwerp Tracébesluiten.
Besluiten over OV SAAL komen in
samenspraak met de regio tot stand,
onder coördinatie van mijn
duo-bestuurder. Hij stuurt op een
eensluidend standpunt van de
regionale overheden, zoals verenigd
in het Platform Metropoolregio
Amsterdam.
6
Op 16 maart 2009 hebben Provinciale
Staten besloten dat zij een
inpassingsplan voor de
Bloemendalerpolder zullen
vaststellen. Een inpassingsplan is te
beschouwen als een door de
provincie opgesteld
bestemmingsplan. Door te besluiten
zelf een inpassingsplan te maken,
heeft de provincie duidelijk gemaakt
dat het project Bloemendalerpolder
een project van provinciaal belang is
en dat de provincie nog sterker dan
voorheen een regisserende rol zal
vervullen bij de planuitwerking en de
realisatie van de gewenste ruimtelijke
ontwikkeling, een en ander uiteraard
in nauwe samenspraak met de
betrokken gemeenten, het Rijk, het
hoogheemraadschap en de
ontwikkelaars die in het plangebied
substantiële grondposities hebben
ingenomen.
Door zelf een inpassingsplan vast te
stellen, verplicht de provincie zich tot
een actieve en regisserende rol bij
uitvoering van de gewenste
ruimtelijke ontwikkeling. Bij die
uitvoerende rol past ook de inzet van
wettelijke instrumenten op het terrein
van de grondverwerving, zoals het
voorkeursrecht.
Het belangrijkste doel van het
voorkeursrecht is de ondersteuning
van de regisserende rol van de
provincie met het oog op de tijdige
realisering van de nieuwe
bestemming. Een tweede doel is het
voorkomen van ongewenste
grondtransacties die de realisatie van
de plannen op een wijze zoals die de
provincie voor ogen staat, zouden
kunnen doorkruisen. Het is dan ook
een logische stap dat de provincie
een eigen voorkeursrecht vestigt op
de gronden gelegen in het
plangebied. Dit is mede ingegeven
door het feit dat anders het vigerende

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

1964

gemeentelijk voorkeursrecht in de
loop van 2010 zou aflopen.

10
Ja.

7
Ik ben van mening dat het
commercieel haalbaar is de
ontwikkeling in de
Bloemendalerpolder te realiseren. In
het samenwerkingsverband tussen de
betrokken publieke en private partijen
is in de afgelopen periode veelvuldig
overleg gevoerd over de
haalbaarheid mede gezien de
marktomstandigheden. Ondanks deze
gewijzigde marktomstandigheden
zien partijen voldoende
mogelijkheden te komen tot een
haalbare ontwikkeling, mede
vanwege de kwaliteit van het plan
(zowel wat betreft de woningen als
het groen/water) en de lange looptijd
van het project.
Het streven van partijen is erop
gericht medio volgend jaar een
samenwerkingsovereenkomst te
ondertekenen.
8
Een groot deel van de beschikbare
relevante informatie is niet als
vertrouwelijk bestempeld en over
deze informatie kunnen de leden van
Provinciale Staten en de leden van de
gemeenteraden in gezamenlijkheid
overleggen.
De overheden hebben ons
aangegeven dat de informatie
ten aanzien van het
onderhandelingsproces vooralsnog
vertrouwelijk met de staten is
besproken vanwege het strategisch
karakter van deze informatie.
Ik heb begrepen dat recentelijk in een
tweetal sessies het voorlopig concept
Masterplan aan de staten en de
gemeenteraad van Weesp is
gepresenteerd. Op korte termijn zal
een presentatie aan de gemeenteraad
van Muiden plaatsvinden. Nadat het
Masterplan ter visie gaat zullen de
staten alsmede de beide
gemeenteraden zich hierover kunnen
uitspreken. Ter informatie deel ik u
mee dat ik heb vernomen dat alle
beschikbare relevante informatie
recentelijk bij de raadsgriffie ter
inzage is gelegd voor de raadsleden
van Weesp.
9
Nee, dit is naar ik begrepen heb geen
staande praktijk, maar is enkel aan de
orde in geval de onderliggende
stukken vragen om vertrouwelijkheid,
zoals de stukken die betrekking
hebben op de onderhandelingen met
marktpartijen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

1965