TER BESLISSING
Datum
30 augustus 2021

Aan
Van

Minister en staatssecretaris

Opgesteld door

Uiterlijk bij
6 september 2021

Oplegnota bij nota van wijziging Verzamelwet SZW 2022

Bijlage(n)
3

1 Status nota
Ter beslissing.
2 Aanleiding
Hierbij ontvangt u een nota van wijziging op het wetsvoorstel Verzamelwet SZW
2022 met daarin een aantal nieuwe, technische en kleine beleidsmatige
wijzigingen.
3 Geadviseerd besluit
• Onder de kernpunten vindt u een overzicht van alle kleine beleidsmatige
wijzigingen.
• Ik adviseer u in te stemmen met de nota van wijziging.
• Ik adviseer u in te stemmen met de doorwerking van de nieuwe systematiek
no-riskpolis naar (alleen) de Wazo-uitkeringen bij zwangerschaps- en
bevallingsverlof.
• Ik adviseer de minister om de aanbiedingsbrief en de toelichting op de nota
van wijziging uiterlijk maandag 6 september te tekenen, zodat de nota van
wijziging ingediend kan worden tijdig vóór de procedurevergadering van de
vaste commissie SZW van de Tweede Kamer op 14 september.
4 Kernpunten
Afstemming
Afgestemd met WBJA, FEZ, AV, PDV, S&I en SV. ISZW is geïnformeerd
en heeft geen opmerkingen.
Overzicht van in deze oplegnota opgenomen wijzigingen
Minister en staatssecretaris
Participatiewet, Wet arbeid en zorg en
Ziektewet

Wijziging no-riskpolis (onderdeel van)
wetsvoorstel Breed Offensief
opgenomen in Nota van Wijziging.

Minister
Wet financiering sociale verzekeringen

Repareren technisch onwenselijke
uitkomsten bij herziening maximum
dagloon en premieloon zonder

Pagina 1 van 5

Wet structuur uitvoeringsorganisatie
werk en inkomen
Wet werk en inkomen naar
arbeidsvermogen

wijziging van principe koppeling
minimumloon.
Reparatie lacune waardoor minimale
gegevensverstrekking mogelijk is voor
hulpverlening aan kwetsbare
uitkeringsgerechtigden.
Verduidelijking omtrent terugvorderen
voorschot Werkhervattingsregeling op
eigenrisicodrager WGA.

Datum
30 augustus 2021
Uiterlijk bij
6 september 2021
Bijlage(n)
1
Aan
Minister en staatssecretaris
Van

Staatssecretaris
Wet ongevallenverzekering BES
Naamswijziging Inspectie SZW in
Nederlandse Arbeidsinspectie

Vervanging toeslag door indexering
loon per dag wegens redenen van
uitvoerbaarheid.
Naamswijziging Inspectie SZW in
Nederlandse Arbeidsinspectie.

Hieronder volgt een nadere toelichting van de in bovenstaand overzicht
opgenomen wijzigingen:
Minister en staatssecretaris
Participatiewet, Wet arbeid en zorg en Ziektewet (onderdelen 2, 3, 13, 14 Nota
van Wijziging (NvW) – artikel IV, VII en XXII voorstel Verzamelwet SZW 2022)
•
In bijgaande Nota van wijziging voor de Verzamelwet SZW 2022 is het
onderdeel wijziging no-riskpolis uit het wetsvoorstel Breed Offensief
opgenomen (portefeuille Staatssecretaris). Eerder is de minister daarmee
akkoord gegaan (bijlage 2).
•
Doel van de wijziging is om administratieve knelpunten voor werkgevers bij
de no-riskpolis weg te nemen. De wijziging houdt in dat gemeenten bij ziekte
de loonkostensubsidie aan de werkgever doorbetalen en dat UWV in
aanvulling hierop de uitkering no-riskpolis voor de werkgever baseert op de
loonwaarde van betrokkene. De nieuwe systematiek neemt knelpunten voor
werkgevers en gemeenten weg. De werkgever betaalt het loon door aan de
zieke werknemer (zie voor context bijlage 3).
•
Op verzoek van UWV is de nieuwe systematiek (doorlopen
loonkostensubsidie, lagere UWV-aanvulling) in Breed Offensief ook
doorgevoerd naar andere Ziektewet-situaties en naar de Wet arbeid en zorg
(Wazo). UWV voert de Wazo uit.
•
In overleg met UWV is opnieuw gekeken naar de doorwerking naar Wazouitkeringen. Dit is ook relevant voor de minister. In het wetsvoorstel Breed
Offensief was de wijziging opgenomen voor uitkeringen bij alle verlofsoorten
op grond van de Wazo.
•
Wij adviseren u nu deze wijziging alleen door te laten werken naar het
zwangerschaps- en bevallingsverlof op grond van de Wazo en vanwege
risico’s vooralsnog niet naar andere verlofvormen uit de Wazo (dit laatste is
een wijziging ten opzichte van Breed Offensief).
•
Bij de Wazo gaat het om diverse verlofvormen, met diverse gevolgen
(bijvoorbeeld wel of geen recht op doorbetaling van loon) en aparte
uitkeringsniveaus (100, 70 of 50% van het dagloon). Zie voor een overzicht
bijlage 3.

Pagina 2 van 5

•

•
•

Beleidsmatig gezien zijn er twee risico’s bij volledige doorwerking naar alle
Wazo-uitkeringen:
1. Het risico dat de werknemer erop achter uit gaat. Dit omdat bij een aantal
Wazo-verlofvormen de loondoorbetaling niet is geborgd (100%
loondoorbetaling is alleen geborgd bij zwangerschaps- en
bevallingsverlof).
2. Het risico dat de werkgever wordt overgecompenseerd omdat de som van
lks en de Wazo-uitkering vermenigvuldigd met de loonwaarde kan
uitkomen boven de Wazo-norm.
Er zijn diverse opties verkend om beide risico’s weg te nemen. Een aantal
opties viel af omdat deze niet uitvoerbaar zijn voor UWV of gemeenten.
De volgende wijziging is opgenomen in de Nota van Wijziging bij de
Verzamelwet SZW 2022:
o Wel doorwerking van de nieuwe systematiek naar Wazo-uitkeringen
bij zwangerschap/bevallingsverlof. Er is daarbij geen risico dat de
werknemer erop achteruit gaat omdat er de facto een
loondoorbetalingsplicht is. Hierbij is er ook geen overcompensatie van
de werkgever.
o Vooralsnog geen doorwerking naar de andere verlofvormen. Bij deze
uitkeringen is er nl. geen loondoorbetalingsplicht hetgeen het risico
met zich meebrengt dat de werknemer erop achteruit gaat. Effect is
wel dat de werkgever hierdoor mogelijk wordt overgecompenseerd.
Met UWV wordt daarom de komende tijd bezien of ook voor deze
verlofvormen wijzigingen nodig en mogelijk zijn.
•
UWV acht de voorgestelde wijzigingen technisch uitvoerbaar.

Datum
30 augustus 2021
Uiterlijk bij
6 september 2021
Bijlage(n)
1
Aan
Minister en staatssecretaris
Van

Minister
Wet financiering sociale verzekeringen (onderdeel 6 NvW – artikel X Verzamelwet
SZW 2022)
Met deze wijzigingen wordt een aantal technisch onwenselijke uitkomsten van de
huidige werkwijze bij de herziening van het maximumdagloon en het
maximumpremieloon voorkomen, zonder dat er iets wijzigt aan het principe van
de koppeling aan het minimumloon. Doel is te zorgen voor eenduidige regels over
het indexeren van het maximumpremieloon en van het maximumdagloon voor de
uitkeringen, waarbij het maximumpremieloon en het maximumdagloon op
jaarbasis per 1 januari van het jaar gelijk zijn aan elkaar.
UWV heeft voor deze wijziging op eigen initiatief een (kleine) uitvoeringstoets
uitgevoerd. Een concept daarvan hebben we ontvangen, en bevat geen
belemmeringen.
Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (onderdeel 11 NvW artikel XXa Verzamelwet SZW 2022)
• UWV ondersteunt kwetsbare uitkeringsgerechtigden. Het gaat om
uitkeringsgerechtigden met een Wajong- of WIA-uitkering met
arbeidsvermogen en andere uitkeringsgerechtigden met vergelijkbare
problematiek. In hun activering naar werk wordt een deel van deze groep
belemmerd door problemen en/of door een grote afstand tot de arbeidsmarkt.
• Via de Schakelfunctie helpt UWV deze personen in contact te komen met de
juiste hulpverleningsinstanties.
• De schakelfunctie wordt momenteel ingezet met toestemming van de
uitkeringsgerechtigde. Gelet op de kwetsbare doelgroep, is deze grondslag,

Pagina 3 van 5

gelet op de Algemene verordening gegevensbescherming en de vereisten die
gelden voor rechtsgeldige toestemming als gegevensverwerkingsgrondslag,
niet toereikend. Hiervoor is een wettelijke grondslag vereist. Voor het
uitwerken van de grondslag gaf u eerder toestemming. Deze wetswijziging
dient als reparatie van deze lacune. Op grond hiervan kan UWV, indien de
betrokkene heeft aangegeven open te staan voor hulp, maar zelf niet in staat
is om contact op te nemen, contactgegevens van de betrokkene verstrekken
aan de hulpverlenende instantie. Dit gebeurt echter uitsluitend indien de
betrokkene dit wenst. UWV acht de wijziging uitvoerbaar.

Datum
30 augustus 2021
Uiterlijk bij
6 september 2021
Bijlage(n)
1
Aan
Minister en staatssecretaris
Van

Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (onderdeel 12 NvW – artikel XXI
Verzamelwet SZW 2022)
In de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA) wordt verduidelijkt dat
het UWV een voorschot op grond van de Werkhervattingsregeling gedeeltelijk
arbeidsgeschikten (WGA) kan verhalen op de eigenrisicodrager WGA.
Staatssecretaris
Wet ongevallenverzekering BES (onderdeel 9 NvW– artikel XVa Verzamelwet SZW
2022)
• De Wet ongevallenverzekering BES (Wet OV BES) geeft recht op een uitkering
aan de werknemer die geheel of gedeeltelijk arbeidsongeschikt is als gevolg
van een ongeval dat hem in verband met zijn dienstbetrekking is overkomen,
of als gevolg van bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen ziekten en
lichamelijke letsels. Daarnaast geeft de Wet OV BES recht op een
nabestaandenuitkering aan de echtgenoot van een overleden werknemer en op
een (half-)wezenuitkering aan kinderen van een overleden werknemer.
• De wet is gebaseerd op een Landsverordening die gold vóór de staatkundige
transitie per 10 oktober 2010. Daardoor is de manier van indexeren die in de
Landsverordening was opgenomen in de Wet OV BES overgenomen, zijnde een
toeslag op de ongevallengelden en uitkeringen in plaats van aanpassing van de
bedragen van lopende uitkeringen.
• Een dergelijke toeslag is uitvoeringstechnisch veel omslachtiger dan een
automatische aanpassing van bedragen en wordt, in aansluiting op de praktijk
bij de SVB Nederlandse Antillen van voor de staatkundige transitie, niet
toegepast.
• Uit overwegingen van uitvoerbaarheid is het niet goed mogelijk gebleken de
eerder aangekondigde toepassing van een toeslag te implementeren. Daarmee
is de wenselijkheid ervan blijven staan.
• Met het oog op de uitvoerbaarheid voorziet deze wijziging in vervanging van
de bepalingen over een toeslag door introductie van indexering van het loon
per dag waarnaar de uitkering is berekend. De grondslag voor de indexering is
indirect de ontwikkeling van het consumentenprijsindexcijfer, doordat wordt
aangesloten bij de ontwikkeling van het wettelijk minimumloon.
Naamswijziging Inspectie SZW in Nederlandse Arbeidsinspectie
• In 2019 is door de EU gestart met de vormgeving van toezicht vanuit
overkoepelend Europees perspectief, met de oprichting van de European
Labour Authority. Om in haar naamgeving de verbinding tussen het Europese
en nationale niveau tot uitdrukking te brengen, wordt de naam van de
Inspectie SZW per 1 januari 2022 gewijzigd in Netherlands Labour Authority,
met als best passende vertaling: Nederlandse Arbeidsinspectie.

Pagina 4 van 5

•

In het spraakgebruik wordt de Inspectie SZW nog veelvuldig aangehaald als
‘Arbeidsinspectie’.
De naamswijziging wordt vastgelegd in het Organisatie-, mandaat- en
volmachtbesluit van SZW. De naamswijziging wordt via de Verzamelwet SZW
2022 doorgevoerd in een aantal wetten.

•

Datum
30 augustus 2021
Uiterlijk bij
6 september 2021
Bijlage(n)
1
Aan
Minister en staatssecretaris

Bijlagen

Van

Volgnummer

Naam

1

Nota van wijziging Verzamelwet SZW 2022

2

Akkoord Minister PDV 5344

3

Bijlage 3: context bij wijziging Wazo

Pagina 5 van 5