Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

34 725 IV

Jaarverslag en slotwet Koninkrijksrelaties en
het BES-fonds 2016

Nr. 4

MEMORIE VAN TOELICHTING
A. ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 en 2
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk
afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd.
Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2016
wijzigingen aan te brengen in:
1. de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV);
2. de begrotingsstaat van het BES-fonds (H).
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze Memorie van Toelichting toegelicht.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.H.A. Plasterk

kst-34725-IV-4
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 725 IV, nr. 4

1

B. ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN (SLOTWETMUTATIES)
Hieronder worden per artikel de beleidsmatige en technische mutaties
toegelicht groter dan of gelijk aan de ondergrens zoals deze in de
Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen (de zgn. staffel).
1. BELEIDSARTIKELEN Koninkrijksrelaties
Beleidsartikel 1. Waarborgfunctie
Er is voor € 5 mln. minder aan verplichtingen gerealiseerd. Daarnaast is er
€ 5 mln. meer uitgegeven.
Toelichting
De verplichting voor de bijdrage aan de Koninklijke Marechaussee (KMAR)
van € 6,1 mln. is in het verleden voor meerdere jaren aangegaan en leidt
in 2016 tot een onderschrijding op de verplichtingen.
De overschrijding op de uitgaven is als gevolg van hogere uitzendkosten
bij recherchecapaciteit en het gemeenschappelijk hof van € 3 mln.
Tenslotte is bij slotwet € 2 mln. gecompenseerd voor het wisselkoerseffect.
Beleidsartikel 4. Bevorderen sociaaleconomische structuur
Er is voor € 3,6 mln. minder aan verplichtingen gerealiseerd. Daarnaast is
er voor € 2,2 mln. minder uitgegeven en ook is er per saldo voor € 1,4
mln. minder aan ontvangsten gerealiseerd.
Toelichting
De voornaamste oorzaak van de onderrealisatie op zowel de uitgaven als
de verplichtingen zijn de positieve wisselkoerseffecten van € 2,7 mln.
Ontvangsten
Er is voor € 1,9 mln. aan ontvangsten van de Stichting Ontwikkeling
Nederlandse Antillen (SONA) niet gerealiseerd.
Het laatste deel van de vordering op SONA in verband met de eindafrekening zal worden voldaan in 2017.
Beleidsartikel 5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
Er is voor € 7,6 mln. meer aan ontvangsten gerealiseerd.
Toelichting
De meerontvangsten zijn deels het gevolg van de huidige koers van de
euro ten opzichte van de dollar van € 1,7 mln. en dit is ingezet ter dekking
van de wisselkoersverliezen elders in de begroting. Daarnaast is er voor
een bedrag van € 5,9 mln. afgelost op de leningen.
2. NIET BELEIDSARTIKELEN
Beleidsartikel 6. Apparaat
Er is voor € 2,7 mln. meer aan verplichtingen gerealiseerd. Tevens is er
ook voor € 2,9 mln. meer uitgegeven en is er voor € 0,9 mln. meer aan
ontvangsten gerealiseerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 725 IV, nr. 4

2

Toelichting
Na compensatie van het eerder gemelde wisselkoerstekort is per saldo in
totaal € 0,9 mln. meer verplichtingen aangegaan dan geraamd bij de 2e
suppletoire begroting 2016. Dit is het gevolg van meer materiële uitgaven
door Rijksdienst Caribisch Nederland en daarmee samenhangende
aangegane verplichtingen.
Beleidsartikel 7. Nominaal en onvoorzien
Er is voor € 13,1 mln. minder aan verplichtingen en uitgaven gerealiseerd.
Toelichting
Voor het meerjarig opvangen van valutaschommelingen is voor
Hoofdstuk IV (Koninkrijksrelaties) en het BES-fonds in 2016 bij de 2e
suppletoire begroting een wisselkoersreserve ingesteld op dit artikel.
Wisselkoerstegenvallers worden vanuit deze reservering gedekt,
wisselkoersmeevallers komen ten gunste van deze reservering.
Het saldo van de wisselkoersreserve wordt geheel toegevoegd aan de
begroting voor 2017.
Bij najaarsnota is alleen het BES-fonds gecompenseerd voor wisselkoerstegenvallers en is de wisselkoersreserve aangevuld vanuit meerontvangsten als gevolg van de wisselkoers op artikel 1,4 en 5. Bij slotwet is
de daadwerkelijke realisatie in beeld en zijn ook alle daadwerkelijke
wisselkoersmee- en tegenvallers bekend over het begrotingsjaar 2016. Bij
slotwet zijn de wisselkoerstegenvallers op artikel 1, 4 en 6 gecompenseerd
vanuit de wisselkoersreserve.
Het saldo ad € 11,9 mln. van de wisselkoersreserve wordt bij slotwet
toegevoegd aan de begroting van 2017. De reserve kent een eindejaarsmarge van 100%.
3. BELEIDSARTIKEL BES-fonds
Beleidsartikel 1. BES-fonds
Er is voor € 0,7 mln. meer aan verplichtingen en uitgaven gerealiseerd.
Toelichting
Bij bepaling van het wisselkoerseffect voor het BES-fonds bij de 2e
suppletoire begroting 2016 was er abusievelijk geen rekening gehouden
met een uitgave voor economische ontwikkeling. Dit is bij slotwet
gecorrigeerd met een overboeking vanaf HIV.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 725 IV, nr. 4

3