Artikel 10

eerste lid

onder a

de eenheid van de Kroon

Deze grond heeft betrekking op de eenheid van al het verkeer tussen de Koning in en
een of meer ministers of staatssecretarissen
Hij wordt gebruikt wanneer er uit stukken
kan

blijken dat er een verschil

van

mening is tussen de Koning in

en

een

of

meer

kabinetsleden

Lakbeleid
Lakbeleid

is

dat

per

geval wordt bekeken hoe deze weigeringsgrond

moet

worden

toegepast

Frequentie
Komt niet vaak voor

1224609

00004

Artikei 10 eerste lid

onder b

de veiligheid van de Staat

Onder deze grand valt het belang van het tegengaan van terrarisme Daamaast kunnen
militaire geheimen onder dit begrip vallen Let wel op met de openbaarmaking op grond
van

de WIVD

Wet op de Inlichtingen

en

Veiligheidsdiensten

Die gaat voor

Algemeen
van de Staat omvat de bescherming van de democratische rechtsorde
bescherming van objecten diensten en individuen waar de Staat een
bijzondere verantwoordelijkheid voor heeft vanwege het nationaal belang Hierbij valt te
denken aan het staatshoofd de Koninklijke Familie en bewindspersonen
De aard van de
informatie is ook van belang

De

veiligheid

inclusief de

Lakbeleid
Deze grond komt binnen Financien vrijwe niet voor en er is nog geen lakbeleid voor We

hebben een keer een Wob verzoek gehad over de precieze werkwijze van de postkamer

bij het aannemen en verwerken van poststukken Delen van deze instructie zijn geweigerd
op grond van de veiligheid van de Staat in verband met mogelijk poeder
Dat is door de rechter geaccepteerd

1224609

of bombrieven

00004

Artikel 10
en

eerste lid

onder c

vertrouweiijke bedrijfs

fabricagegegevens

Algemeen
In deze

grond gaat het om bedrijfs of fabricagegegevens die in vertrouwen aan de
In de rechtspraak heeft deze uitzonderingsgrond een restrictieve
Er moet dus terughoudend worden omgegaan met het lakken van
uitlea gekregen
Er is alleen sprake van vertrouweiijke
informatie op deze grond
bedrijfs en
indien
en
voor
zover
uit
die
fabricagegevens
gegevens wetenswaardigheden kunnen
m
worden gelezen of afgeleid
b t de technische bedrijfsvoering of het productieproces
dan wel m b t de afzet van producten of de kring van afnemers en leveranciers
overheid zijn verstrekt

Het kan gaan om allerlei gegevens

ICT systemen

financiele gegevens gegevens over inrichting van de
koersgevoelige informatie of concurrentiegevoelige informatie

Hoewel het niet gaat om bestuurlijke informatie geldt in de Wob de regel dat informatie
die onder de overheid berust in principe onder de werkingssfeer van de Wob valt Aan de

andere kant geldt dat het openbaar maken van de informatie de bedrijven en de relatie
tussen de

bedrijven en de overheid ernstig zou kunnen schaden

hierbij is het recept van de fabrikant Coco cola
de overheid heeft verstrekt

aan

moeten kunnen

verkrijgen

dan

zou

Een

goed voorbeeld

Stel dat Coca cola het recept vertrouwelijk

Pepsi dit niet zomaar met een Wob verzoek
er dan zijn voordeel mee kan doen

omdat de concurrent

beroep op art lO l c
plaats te vinden
tussen het belang van openbaarmaking en het belang van het bedrijf
Daarom kan deze informatie geweigerd kunnen worden met een

Wob

Dit is een absolute weigeringsgrond

Er hoeft dus geen afweging

Ministehe van Financien
Bij het ministerie van Financien hebben wij vaak te maken met Wob verzoeken over
staatsdeelnemingen of exportkredietverzekeringen Bij deze verzoeken worden vaak veel
documenten verzameld waarin bedrijfsvertrouwelijke gegevens staan Het gaat dan over
gegevens over
•

de technische bedrijfsvoering

•

het productieproces

•

de afzet van producten

•

de kring van afnemers en leveranciers

of

Voorbeelden
Onder deze grond vallen documenten zoals
•

•

verzekeringspolissen
Financiele analyses

•

Rapporten over commerciele haalbaarheid
Rapporten over botsrisico s van treinen of incidenten bij landingen en starts van
vliegtuigen

•

Informatie uit subsidieaanvragen

•

Informatie over de jaaromzet van een bedrijf

•

voorzover dit

niet in het jaarverslag

staat

Let op

de actualiteit van deze gegevens is een criterium die meespeelt of er sprake is van

vertrouweiijke bedrijfs en fabricagegevens

1224609

00004

Wat valt er niet onder
•

•

•

daar
Biedingen bij openbare aanbestedingen
in
de
openbaarmaking
aanbestedingswet gelden
]aarverslagen
Standaardbedingen in een overeenkomst

kan

dan

eventueel

de

Lakbeleid
Het gaat hier om een absolute uitzonderingsgrond

daaronn altijd gelakt

Maar let op

Informatie die hieronder valt

wordt

niet alle gegevens van een bedrijf kunnen zonder meer

op deze uitzonderingsgrond worden gelakt Deze grond met restrictief worden toegepast
Twijfel je Neem dan contact op met de Wob ondersteuningsunit of DJZ

1224609

00004

Artikei 10

eerste lid

onder d

persoonsgegevens uit de

AVG
Algemeen
Deze weigeringsgrond is een absolute wat betekent dat eventuele informatie die hieronder valt
altijd onleesbaar moet worden gemaakt
De weigeringsgrond ziet op de volgende gegevens
•

•

•

ras of etnische afkomst
politieke opvattingen religieuze of
levensbeschouwelijke overtuigingen of het lidmaatschap van een vakbond blijken en
verwerking van genetische gegevens biometrische gegevens met het oog op de unieke
identificatie van een persoon of gegevens over gezondheid of gegevens met betrekking tot
iemands seksueel gedrag of seksuele gerichtheid
Persoonsgegevens betreffende strafrechtelijke veroordelingen en strafbare feiten of
daarmee verband houdende veiligheidsmaatregelen en
een nationaal identificatienummer of enige andere identificator van algemene aard

persoonsgegevens waaruit

In het kader van de AVG is de Wob gewijzigd

Voorgaande gegevens zullen dus onleesbaar moeten

worden gemaakt

Lakbeleid
Dit soort gegevens moeten altijd worden gelakt

1224609

omdat het gaat om een absolute weigeringsgrond

00004

Artikel 10 tweede lid ondera
en

Betrekkingen met landen

Internationale organisaties

Algemeen
Internationale betrekkingen kunnen worden

geschaad door het openbaar maken van documenten

Wanneer er documenten in het Wob verzoek zitten die raken aan andere staten of Internationale

organisaties zullen deze partijen om een zienswijze moeten worden gevraagd behoudens de situatie
dat het vragen van een zienswijze mogelijk al stroevere betrekkingen betekent
Voorbeelden van dergelijke documenten zijn

Stukken gewisseld met EU instances of Internationale organisaties als de VN
Stukken gewisseld tussen staten
Stukken waarin andere staten organisaties worden genoemd
Het gaat hier om een relatieve weigeringsgrond

Er moet dus een afweging worden gemaakt tussen

het belang van openbaarmaking en het belang van een goede verstandhouding met een derde partij

Volgens de wetsgeschiedenis moet het gaan om
Het voorkomen van de situatie dat de wettelijke plicht tot het verstrekken van informatie tot

gevolg zou hebben dat de Nederlandse Internationale betrekking schade zouden lijden

Voldoende is dat

gevolg van het verschaffen van informatie voorziet dat het
op bepaaide punten stroever zal gaan lopen met als gevolg
bijvoorbeeld dat het onderhouden van diplomatieke betrekkingen of het voeren van
bilateraal overleg met landen moeilijker zou gaan dan voorheen of dat men in die landen
minder geneigd zou zijn tot het verstrekken van bepaaide gegevens dan voorheen
Internationale

men

als

contact

Kamerstukken II1986 87 19 859

nr

3 biz 34

Lakbeleid
Per situatie zal een beleidsmedewerker moeten beoordelen of de openbaarmaking van een passage

mogelijk stroevere betrekkingen betekent

1224609

00004

Artikel

tweede

10

lid

onder

b

economische

of

financiele belangen van de Staat
Algemeen
Bij economische of financiele belangen van de Staat gaat het om op geld waardeerbare

belangen van de overheid Openbaarmaking hiervan kan de onderhandelingspositie van
zowel op publiek als privaat terrein Denk hierbij bijvoorbeeld aan
overeenkomsten
van opdracht tot dienstverlening
aanbestedingen
belastingzaken
subsidies en onderwerpen die raken aan staatsdeelnemingen
de overheid schaden

Voorbeelden
Onder deze grond vallen documenten zoals
•

Informatie over

•

het reguleren van

de staatsschuld

Informatie over staatsdeelnemingen

•

Markt

•

Informatie over aanbestedingsprocedures

beursgevoelige informatie

•

Kostenramingen

•

Informatie

over

fiscale constructies

om

belastingbetaling te ontlopen die strijdig is met de

bedoeling van de belastingwet
•

de Miljoenennota ©

Lakbeleid
Omdat dit een relatieve uitzonderingsgrond betreft dient dit belang afgewogen te worden

tegen het belang van openbaarmaking van het gevraagde waarbij een groot gewicht
wordt toegekend aan openbaarmaking Belangrijk hierbij is dat aannemelijk gemaakt en
onderbouwd
kan worden dat de financiele positie van de overheid als gevolg van
openbaarmaking van de gevraagde informatie wordt geschaad

1224609

00004

Artikei 10 tweede lid

onder c

Opsporing en vervolging

strafbare feiten

van

Algemeen
In deze grond gaat het onn informatie die ziet op de opsporing en vervolging van strafbare

feiten
maar

Het kan gaan om opsporing of vervoiging van strafbare feiten in een concreet gevai
ook in het algemeen Voorbeelden zijn bijvoorbeeld rapporten die inzicht geven in

opsporingsstrategieen en

methoden

Het verschil met artikei 10 2 d
om strafbare feiten en

inspectie controle en toezicht

is dat het bij 10 2 c gaat

bij 10 2 d om niet strafbare feiten

Het hoeft bij 10 2 c niet perse

te gaan om gegevens die bij de politie of bij het OM rusten

Wat voorai van beiang is dat

het gaat om gegevens die de opsporing of vervolging

bemoeilijken Ais de opsporing
vervolging ai is geweest en dit onherroepeiijk vaststaat gaat 10 2 c niet meer op De
tactieken of strategieen die hierbij zijn gebruikt kunnen wel weer onder art 10 2 C vallen
en

Ministerie van Financien
Bij het ministerie van Financien hebben wij niet vaak te maken met Wob verzoeken die
zien op de opsporing of vervolging van strafbare feiten In enkele gevallen zuiien deze
gegevens er wei in staan bijvoorbeeid bij verzoeken die de FIOD of de Douane raken Het

kan ook gaan

om

strafvorderiijke gegevens die het OM

aan

de

Beiastingdienst heeft

verstrekt

Voorbeelden
Onder deze grond vaiien documenten zoais
•

Gegevens die inzicht bieden in de tactieken en strategieen van een optreden van
de FIOD

•

•

Videobeeiden

van een demonstrate waarbij op individuen wordt ingezoomd die
vervolgens worden gebruikt in het strafrecht
Informatie over een strafrechtelijk onderzoek wat nog loopt of een mogelijke inval

Strafrechtelijk persoonsgegevens vaiien onder de absolute uitzonderingsgrond van artikei
lO l d
Documenten waarin

bijv

staat beschreven hoe lang een fraudeurvan de Beiastingdienst

in de gevangenis heeft gezeten of een bepaalde boete
en

mogelijk herleidbaar zouden kunnen zijn

van

incl

bedrag

heeft moeten betalen

vallen in principe onder 10 2 e

eerbiediging

de persoonlijke levenssfeer

Lakbeleid
Het gaat hier om een relatieve uitzonderingsgrond Er moet daarom in principe altijd een
afweging plaatsvinden tussen openbaarmaking van de informatie en het beiang van
opsporing en vervolging van strafbare feiten Deze afweging moet nader worden toegelicht
in het besluit Twijfel je Neem dan contact op met de Wob ondersteuningsunit of DjZ

1224609

00004

Artikel 10

tweede lid

onder d

controle

inspectie

en

toezicht
Het

gaat hier om het belang bij een doeltreffende inspectie controle en toezicht gericht op het

vaststellen van niet strafbare feiten

Daarbij zal nogal eens gebruik moet worden gemaakt van steekproefsgewijze systemen Hiertoe
ambtelijke dienst gegevens uitgewisseld methoden en technieken ontwikkeld en
controleplaatsen en tijden geprogrammeerd Deze steekproeven zouden uiteraard hun zin
verliezen als de hierop betrekking hebbende documenten voor ieder ter image zouden zijn
worden in de

Dit ziet artikel immers op de bescherming van bronnen alsmede op de handhaving
vertrouwelijkheid van de gebruikte methoden om aan informatie te komen

van

de

Nog toe te passen inspectie
Het gaat vooral

erom

omtrent inspectie

dat natuurlijke personen of rechtspersonen geen inzicht

krijgen in het beleid

controle en toezicht waardoor bestuurlijke handhaving niet meer mogelijk is dan

wel onmogelijk wordt gemaakt Het kan dus gaan om strategieen maar ook om mogelijke acties die
kunnen worden gedaan in
handhavingsbevoegdheden

het

kader

van

toezicht

denk

aan

de

inzet

van

Deze uitzonderingsgrond werd in het verleden vaak door de minister van Financien

gevallen waarbij openbaarmaking
schaden

van

ABRvS 29 november 2006

bestuurlijke

ingeroepen in

bepaalde controletechnieken de goede beiastingheffing kan

ECLI NL RVS 2006 AZ3241

Voorbeelden
Denk aan

Controlestrategieen
Belastingdienst FIOD

AFM DNB

Draaiboeken
Methodes voor controle
Inzicht in werkwijzes van controle acties
informatie met betrekking tot het informatieniveau van overheidsdiensten

Lakbeleid
Het

gaat vaak

om

zware

informatie die niet

publiekelijk

moet

worden

gemaakt

Er

zit

een

belangenafweging in en daarom zal goed onderbouwd moeten worden waarom een beroep op artikel
10 2 d nodig is

1224609

00004

Artikel 10 tweede lid
op

basis

van

deze

ondere

persoonsgegevens van mensen in
Het gaat om gegevens van mensen en dus niet over bedrijven of

uitzonderingsgrond

documenten weggelakt

persoonlijke levenssfeer

worden

andere organisaties

Voorbeelden
Het kan hier gaan

om namen
adresgegevens e mailadressen en telefoonnummers van
burgers maar ook om die van onderzoekers die een rapport voor het ministerie hebben
opgesteld Het kan ook gaan om functies van mensen die te herleidbaar zijn naar een
zoals CEO van ABN AMRO
of gegevens die daartoe aanleiding geven
persoon
zin
x
de
heeft
een
strafblad van 26 kantjes waaronder
Dan
bijvoorbeeld
persoon
wordt de gehele zin weggelakt en niet alleen persoon x

Kortom alles wat te herleiden is tot een persoon

Lakbeleid
Voor het ministerie van Financien geldt

Van

burgers wordt alles gelakt wat eventueel herleidbaar is tot een persoon Van
ambtenaren die in de openbaarheid treden vanwege hun functie worden de namen
openbaar gemaakt Niet de contactgegevens Uitgangspunt voor ambtenaren is dat namen
vanaf directeuren niveau openbaar worden gemaakt contactgegevens van hen niet Van
oud directeuren of hoger worden de namen openbaar gemaakt indien ze die hoedanigheid
hebben in de stukken dus bijvoorbeeld wanneer hun functie erbij vermeld staat
buiten zijn

woordvoerders worden openbaar gemaakt wanneer zij in hun functie naar
getreden bijv woordvoerder x heeft in een mail gecommuniceerd met CEO

ABN AMRO

Namen van woordvoerders worden in interne mailwisselingen dus wel gelakt

Namen

van

Namen van mensen

werkzaam buiten de Nederlandse overheid

eveneens voor buitenlandse overheden of andere instellingen

worden gelakt

Dat geldt

Hier is wel een uitzondering

op Namen van bestuursleden van private instellingen die vanuit hun functie al in de
openbaarheid treden kunnen niet worden gelakt Is hier van sprake bespreek dit dan met

de Wob jurist

1224609

00004

Artikei

tweede

10

lid

onder

f

een

eerdere

geadresseerde
Het verstrekken

van

informatie

blijft eveneens achterwege voor zover het belang daarvan

niet

opweegt tegen het belang dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen nemen van
de informatie
Deze

grond wordt niet vaak gebruikt Het wordt soms ingezet wanneer een bestuursorgaan
bijvoorbeeld een minister nog een besluit moet toezenden aan een geadresseerde en er een derde
partij dit besluit opvraagt Deze grond kan eveneens worden ingezet wanneer een document
geadresseerd is aan de Kamer maar wordt opgevraagd via de Wob voordat het naar de Kamer is
gegaan Ook dan wordt deze grond ingezet
Lakbeleid
Er zal per situatie moeten worden bekeken wat er mogelijk is om onder deze grond te iakken

Het

is een grond die niet vaak voorkomt

1224609

00004

Artikei

10

tweede

lid

onder

g

onevenredige

bevoordeiing of benadeling
Openbaarmaking van informatie blijft achterwege indien het belang van openbaarmaking
niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeiing of
benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen
dan wel van derden
Deze uitzonderingsgrond betreft de nneest algemene uitzonderingsgrond die kan worden
toegepast en betreft een restcategorie Deze grond voorziet in de behoefte om de Wob te
kunnen toepassen in zeer verschillende niet voorspelbare situaties Indien geen van de
andere uitzonderingsgronden kan worden toegepast wordt deze grond ingeroepen om

bepaalde informatie te lakken In beginsel moet deze grond terughoudend worden
toegepast In het besluit moet ook uitvoerig gemotiveerd worden wat de bevoor of
benadeling is en waarom openbaarmaking dan onevenredig is
Deze grond mag er echter niet toe leiden dat bepaalde informatie niet openbaar wordt
gemaakt omdat publicatie mogelijk een ongunstig licht zou werpen op het gevoerde beleid

Voorbeelden
Passages die
Het functioneren van de Staat kunnen schaden
■

reputatieschade kunnen opieveren
Inzicht kunnen geven in concurrentiegevoelige informatie

niet lO l c

Lakbeletd
Per passage zal moeten worden bekeken of iets valt onder deze restgrond Indien men
vindt dat bepaalde informatie gelakt moet worden op grond van dit artikei moet altijd

goed gemotiveerd te worden waarom openbaarmaking leidt tot onevenredige benadeling
of bevoordeiing Geef de Wob jurist hierover uitleg en bespreek een en ander samen met
elkaar om te beoordelen of het inderdaad juridisch verdedigbaar is om bepaalde informatie
op grond van dit artikei onleesbaar te maken

1224609

00004

Artikei 11
Intern beraad
Artikei

11 van de Wob ziet op persoonlijke beleidsopvatting in documenten die zijn
opgesteld ten behoeve van intern beraad De Wob omschrijft intern beraad als het beraad
over een bestuuriijke aangelegenheid binnen een bestuursorgaan
dan wei binnen een
kring van bestuursorganen in het kader van de gezamenlijke verantwoordeiijkheid voor
een bestuuriijke aangelegenheid
Het oogmerk waarmee een document is opgesteid is
dan ook van cruciaal belang Het gaat hierbij om interne documenten waarin bijvoorbeeld
gegevens staan over de wijze waarop beleid tot stand is gekomen of hoe beslissingen

worden genomen

Voorbeelden van documenten bestemd voor intern beraad
notities van ambtenaren

•

correspondentie tussen onderdelen binnen een ministerie en tussen ministeries of
decentrale overheden onderling behalve als het feitelijke informatie betreft
concepten van stukken voor zover ze afwijken van de definitieve versie en op

•

•

voorwaarde dat deze eindversie ook aanwezig is

agenda s

•

notulen samenvattingen en conclusies van interne vergaderingen
MR stukken

•

•

Persoonlijke beleidsopvattingen
Het eerste lid van artikei 11

documenten bestemd

van

de Wob bepaalt dat oersoonNike beleidsoDvattinoen in

deze in beginsel niet openbaar worden
gemaakt Feitelijke informatie in documenten bestemd voor intern beraad dient wel
openbaar gemaakt te worden tenzij de feiten dusdanig zijn verweven met de persoonlijke
beleidsopvattingen dat die daarvan niet los kan worden gezien De gedachte hierachter is
dat ambtenaren vertrouwelijk meningen
ideeen en opvattingen met elkaar moeten
kunnen delen zonderdat ze hiermee kunnen worden geconfronteerd
voor

het interne beraad

Voorbeelden
•

meningen

•

adviezen

•

opinies

•

commentaren

•

voorstellen

Q As
Woordvoeringslijnen
inschattingen

•

•

•

conclusies met de daartoe aangevoerde argumenten

•

Let wei
een

partijen
van

het gaat hierbij om intern beraad

In principe

zodra een stuk wordt gedeeld met

kan 11 1 niet meer worden toegepast

Denk bijvoorbeeld aan private

hun meningen commentaren inschattingen etc

vallen niet onder de reikwijdte

externe partij

artikei 11

eerste lid

van

de Wob als ze hier een eioen belana bii hebben

Dit is anders wanneer externe partijen geen ander beiang hebben dan bijvoorbeeid het uit

etvaring en deskundigheid geven van een opvatting over een bestuuriijke
aangelegenheid het beleid van een bestuursorgaan Dan geldt artikei 11 eerste lid wel
Dit is bijvoorbeeld het geval als sprake is van correspondentie zoals een advies van de
eigen

landsadvocaat

Een

autoriteitsargument

1224609

advies

van

de

landsadvocaat

wordt

gezien

als

een

waardoor de landsadvocaat geen ander belang heeft dan vanuit de

00004

eigen

ervaring

deskundigheid

en

geven

van

een

opvatting

over

een

bestuurlijke

aangelegenheid
Ten aanzien

de

van

staatsdeelnemingen geldt het volgende

Het enkele feit dat

een

in handen is van de overheid betekent niet dat zij eenzelfde
Staatsdeelneming 100
belang heeft in een gesprek De rechter zal per document moeten afwegen of sprake is
van een eigen belang
persoonlijke opvatting en intern beraad Een voorbeeld hiervan
biedt de uitspraakvan 31 augustus 2018 van de Rechtbank Midden Nederiand ^
De rechtbank heeft in de tussenuitspraak vastgesteld dat ProRail een eigen belang heeft
bij de uitkomst van het interne beraad van verweerder over de transitie van een
privaatrechtelijke naar een pubiiekrechteiijk organisatie De rechtbank acht de
argumentatie van verweerder dat het overleg van de werkgroep een vertrouwelijk karakter
had en voor verweerder tot doe had om een zorgvuldig beslult te kunnen nemen over de
mogelijke omvorming van ProRail tot een pubiiekrechteiijk rechtspersoon niet
onaannemelijk Ook kan zij verweerder volgen in de argumentatie dat deze zaak en de
positie van ProRail niet geheel hetzeifde zijn als de zaak en positie van Hornbach waarover

door de ABRvS is beslist op 20 december 2017
De door verweerder gebezigde

argumenten laten echter onverlet dat Juist geiet op het
onderwerp van het overleg de herpositionering van ProRail zeker bezien in het licht van
de bezwaren die er leefden bij ProRail tegen de voorgenomen herpositionering ProRail
geiet op haar positie in dat overleg ook een eigen belang vertegenwoordigt
Dat ProRail een staatsdeelneming is betekent niet dat zij daarom geen eigen belang kan
hebben

te meer nu ProRail niet

volledig behoort tot de kring van de overheid

Reeds

hierom is geen sprake van intern beraad en kan de door verweerder gegeven aanvullende

motivering de weigering tot openbaarmaking van het document op grond van artikel 11
van de Wob niet dragen
Ten aanzien van toezichthouders
De

Wob

is

deels

niet

van

toepassing op DNB AFM

bestuursorganen WNo en Wob

zie

artikel

1

van

het

Besluit

Dat betekent echter niet dat stukken niet kunnen worden

opgevraagd bij MinFin die gewisseid zijn met DNB en AFM
E

mailwisselingen tussen

bestemd

voor

het intern

FIN en DNB AFM kunnen worden beschouwd als documenten

beraad

Persoonlijke beleidsopvattingen

kunnen dan ook worden gelakt op grond van artikel 11
N B

AFM en DNB worden altijd

Wft van toepassing zijn

om een

eerste lid

in

van

dergelijke mails

de Wob

zienswijze gevraagd Vaak zal daarnaast ook de

zie kopje Wft

Twijfel je of lets een persoonlijke beleidsopvatting is neem dan gerust contact met de
Wob jurist op In bepaalde gevallen kun je persoonlijke beleidsopvattingen gemakkelijker
herkennen dan in andere gevallen Denk bijvoorbeeld aan zinnen die beginnen met de
ik denk vind neem aan dat
is
volgende bewoordingen bevatten naar mijn mening
het niet zo dat

etc

Anonimisering
Het tweede lid van artikel 11 van de Wob bepaalt dat

in bepaalde gevallen persoonlijke
beleidsopvattingen in niet herleidbare vorm kunnen worden verstrekt als dit in het belang
van een goede en democratische bestuursvoering
is Dit doen wij in de regel niet
Standpunten of meningen van ambtenaren worden niet zelfstandig betrokken in de
publieke discussie

^

1224609

httD

deeDlink rechtSDraak nl uitspraak id

ECLI NL RBMNE 2018 4273

00004

Adviezen

van

een

ambtelijke

of

gemengd

samengesteld

adviescommissie
Toepassing van het derde lid komt weinig voor In het geval dat sprake is van bijvoorbeeld
een advies of notulen van een ambtelijk of gemengd samengesteld adviescommissie
worden persoonlijke beleidsopvattingen slechts openbaar gemaakt indien de leden hier
voorafgaand aan de werkzaamheden over zijn geinformeerd

Milieu informatie
Het vierde lid

artikel 11 bepaalt dat wanneer sprake is van milieu informatie het
bescherming van de persoonlijke beleidsopvattingen afgewogen moet
worden tegen het belang van openbaarmaking Dit brengt met zich mee dat eventuele
persoonlijke beleidsopvattingen kunnen worden verstrekt in niettot personen herleidbare
vorm
De vraag of sprake is van milieu informatie is een vraag die doorgaans niet
gemakkelijk te beantwoorden is

belang

1224609

van

van

de

00004

Artikei 67 Awr
De fiscale geheimhoudingsplicht van artikei 67 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen
Awr

hierna

gaat voor op de Wob

Lid 1 bepaalt
Het is een ieder verboden hetgeen hem uit of in verband met enige werkzaamheid
bij de uitvoering van de beiastingwet over de persoon of zaken van een ander biijkt of wordt
meegedeeld verder bekend te maken dan noodzakelijk is voor de uitvoering van de beiastingwet of
voor
de invordering van enige rijksbelasting als bedoeid In de Invorderingswet 1990
geheimhoudingsplicht
Dat betekent dat het niet alleen om fiscale gegevens zelf gaat

maar om

alles wat bekend wordt bij

het uitvoeren van de beiastingwet en dat moet je op twee manieren ruim zien Allereerst inhoudelijk

het kan gaan om gezondheidsgegevens ter beoordeling van aftrekbare kosten of bijvoorbeeld om

gezinssituaties

of

andere

zaken

die

bekend

geworden

zijn

Aangiftegegevens en bedrijfsstructuren spreken voor zich

maar het

bij

een

Ten tweede gaat ook om de verstrekking van de gegevens verder in het proces
manieren

belastingcontrole

is dus veel ruimer
Dat kan op meerdere

Zo

blijft de geheimhoudingsplicht ook van toepassing op door verstrekte gegevens
aan
een ander bestuursorgaan
bijvoorbeeld
op basis van een andere wettelijke bepaling
Tevens

geldt dit voor informatievertrekking aan bijvoorbeeld bewindspersonen ter voorbereiding
debat of verdere besluitvorming die betrekking heeft op gegevens die op grond van de
fiscale wetgeving zijn verkregen Al hoewel de bewindspersonen zelf zich dan strikt genomen niet
bezighouden met de uitvoering van de beiastingwet is het gebruik van deze gegevens wel te
beschouwen als het verlengde daarvan zie ook Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
23 oktober 2013 ECLI NL RVS 2013 1625
Zoek aansluiting bij de formulering van deze uitspraak
van een

Ook als iemand vraagt om zijn eigen gegevens geldt de geheimhoudingsplicht eveneens

omdat de

Wob ziet op openbaarmaking voor een ieder en niet op verstrekking aan enkel deze persoon zie
ook
de
Raad
van
State
van
14
2010
Afdeling
bestuursrechtspraak van
april
ECLI NL RVS 2010 BM1041

Inventariseren
Vooralsnog is het uitgangspunt dat bijvoorbeeld aangiftegegevens of belastingdossiers in zijn geheel
onder de reikwijdte van artikei 67 van de Awr vallen Om die reden is het inventariseren van alle
dossiers die onder het Wob verzoek vallen niet vereist

mogelijk is om alle informatie te anonimiseren

zijn

we

Al hoewel het strikt genomen veelal
nog niet door een rechter gedwongen om

dat te doen Om precedentwerking te voorkomen moeten we deze lijn vasthouden
De geheimhoudingsplicht geldt uiteraard niet voor geaggregeerde informatie uit bijvoorbeeld
belastingaangiften maar deze hoeft niet te worden aangemaakt Dus alleen als deze geaggregeerde
informatie reeds bestaat en afdoende geanonimiseerd is moet deze worden verstrekt tenzij er
andere gronden zijn om niet te verstekken

1224609

00004

Douanebepaling
Artikel 12 DWU

van het Europees parlement en de Raad van 9
Uit deze unierechtelijke
vaststelling van het douanewetboek van de Unie
geheimhoudingsbepaling voIgt direct de plicht om feiten en gegevens van derden geheim te houden
die de douaneautoriteiten bij de uitoefening van hun taken te weten zijn gekomen en vertrouwelijk
van aard zijn dan wei als vertrouweiijk zijn verstrekt Het is oniangs bevestigd in de uitspraak van
de
rechtbank Amsterdam
van
6
ECLI NL RBAMS 2019 5777
dat
deze
augustus 2019
geheimhoudingspiicht geldt voor aiie Douaneaangiften Deze geheimhoudingspiicht gaat voor op de

oktober 2013

voluit de Verordening 952 2013

tot

Wob
Dat betekent dat alle
eveneens voor

aangiftegegevens onder de geheimhoudingspiicht vallen

de gegevens die de Douane doorzendt aan andere bestuursorganen

andere wetgeving

Maar dat

geldt

op grond van

of bijvoorbeeid informatie hierover die is gebruikt aan

In de

genoemde uitspraak van 6 augustus 2019 is eveneens besloten dat er geen inventarisatie
hoeft plaats te vinden van deze informatie omdat deze in zijn geheel onder de geheimhoudingspiicht

vait

Ai hoewei het strikt genomen

veeiai

mogeiijk is om aiie informatie te anonimiseren zijn we
Om precedentwerking te voorkomen moeten

nog niet door een rechter gedwongen om dat te doen
we

deze lijn vasthouden

De geheimhoudingspiicht geldt uiteraard niet voor geaggregeerde informatie uit bijvoorbeeid
douaneaangiften maar deze hoeft niet te worden aangemaakt Dus alleen als deze geaggregeerde
informatie reeds bestaat en afdoende geanonimiseerd is moet deze worden verstrekt tenzij er
andere gronden zijn om niet te verstekken

1224609

00004

Wft
Algemeen
Algemene hoofdregel van de Wob is alle overheidsinformatie moet op verzoek openbaar
worden gemaakt tenzij er een wettelijke weigergrond is
Die aigemene hoofdregel wijkt
voor wetten met een bijzonder geheimhoudingsregime
zoais op het gebied van het
financieel toezicht

Ministerie van Financien
Voor het ministerie van Financien is artikel 1 42 Wet op het financieel toezicht

belang

Wft

van

De minister van Financien kan ten behoeve van zijn verantwoordelijkheid voor het

financieel stelsel informatie van de toezichthouders

AFM DNB

ontvangen

De Wob is in

principe niet op deze informatie van toepassing zie lid 7
Artikel 1 42 Wft bepaalt dat de minister aan de toezichthouder gegevens of inlichtingen

kan vragen

die nodig zijn voor een onderzoek naar de toereikendheid van de Wft of de

wijze waarop de toezichthouder de Wft uitvoert of heeft uitgevoerd indien dat ter wille
het toezicht nodig blijkt

van

Het betreft in

niet zijn te herleiden tot individuele

beginsel alleen gegevens en inlichtingen die

rechts personen

De hoofdlijnen
•

Informatie die

de

minister

aan

de

toezichthouders

vraagt

ter

wille

van

het

functioneren van de Wft of de toezichthouders valt onder artikel 1 42 Wft en blijft
dus vertrouwelijk
•

•

•

•

•

•

Op specifieke onderdelen voorziet de Wft in vertrouwelijke uitwisseling uit eigen
beweging van de toezichthouders
Daar waar de Wft niet expliciet voorziet in uitwisseling van vertrouwelijke gegevens
met de minister zal hij het Besluit bestuurorganen Wno en Wob analoog op zichzelf
toepassen en aldus geen informatie van de toezichthouders openbaar maken
De Wob verbiedt het openbaar maken van bedrijfs
en fabricagegegevens die
aan
de
overheid
verstrekt
artikel
10
eerste lid onder c Wob
vertrouwelijk
zijn
in
Toezichtinformatie
zal
de
praktijk veelal overlappen met financiele
bedrijfsgegevens Over natuurlijke personen wordt geen informatie openbaar
gemaakt als dat niet opweegt tegen het belang van de eerbiediging van hun
persoonlijke levenssfeer artikel 10 tweede lid onder e Wob
De Wob beschermt het belang van inspectie
controle en toezicht door
artikel
10
tweede
lid
aanhef
en
onder d
van de Wob
bestuursorganen
Daaronder valt de wijze waarop toezichtinformatie wordt verkregen
Persoonlijke beleidsopvattingen die worden geuit in het overleg tussen
toezichthouders en minister worden niet openbaar gemaakt op grond van artikel
11 eerste lid van de Wob2 Van documenten die openbaar worden gemaakt wordt
het concept niet openbaar gemaakt met een beroep op artikel 11 eerste lid van
de Wob dit geldt bijvoorbeeld voor concept antwoorden op Kamervragen
In situaties waarin het minder duidelijk is waartoe een verzoek om informatie strekt
vooral
niet
zoais
consultatie
in
een
zaaksgebonden
onderwerpen
wetgevingstraject wordt in het kader van de Wob altijd een zienswijze gevraagd
aan de toezichthouder In de praktijk leidt dit hoogstens tot openbaarmaking van
procesinformatie^

^
Die opvattingen hoeven niet tot een persoon herieidbaarte zijn en kunnen dus ook de opvatting van een onderdeel van
toezichtliouders zijn
^

1224609

zoais in het Wob besiuit van 12 januari 2017 over rentederivaten

de

zie rijksoverheid ni

00004

Aanbestedingswet
Artikel 2 57 Aanbestedingswet
1

Onverminderd het in deze wet bepaalde maakt een aanbestedende dienst informatie die hem
door een ondernemer als vertrouwelijk is verstrekt niet openbaar

2

Onverminderd het in deze wet

bepaaide maakt een aanbestedende dienst geen informatie
openbaar
aanbestedingsstukken of andere documenten die de dienst heeft opgesteld in
verband met een aanbestedingsprocedure indien die informatie kan worden gebruikt om de
mededinging te vervalsen
uit

Deze artikelen maken het

mogelijk dat diverse documenten in het kader van een aanbesteding
ook afgeronde aanbestedingen kunnen een inzicht
bieden in informatie die gebruikt kan worden om de mededinging te vervalsen

geheim biijven

Dit artikel wordt ruim opgevat

Lakbeieid
Wanneer er stukken in

een

dossier zitten

over een

worden overieg wat er moet worden gelakt

aanbesteding zal er even met de jurist moeten

Dit soort stukken worden niet geinventariseerd

Vertrouwelijk verstrekte stukken van ondernemers worden niet openbaar gemaakt Daarnaast ook
informatie omtrent de aanbesteding indien dit leidt tot een mogelijkheid voor vervalsing Die
mogelijkheid nemen we snel aan maar zal wei onderbouwd moeten worden

1224609

00004

Veelvoorkomende passages per

weigeringsgrond uitgelicht

La be eid
Per weigeringsgrond

I

I
■i

Wob cluster DJZ Ministerie va Financien
Vetsie 1 1

December 2020

J
1224610

00005

Inhoud
Versie beheer

3

Aanleiding

4

Algemeen

4

Artikel 10 eerste lid

ondera

de eenheid van de Kroon

5

Lakbeleid

5

Frequentie

5

Artikel 10 eerste lid

onder b

de veiligheid van de Staat

6

Algemeen

6

Lakbeleid

6

Artikel 10 eerste lid

onder c

vertrouwelijke bedrijfe

en

fabricagegegevens

Algemeen

7

Ministerie van Financien

7

Voorbeelden

7

Lakbeleid

8

Artikel 10 eerste lid

onder d

persoonsgegevens uit de AVG

9

Algemeen

9

Lakbeleid

9

Artikel 10 tweede lid

ondera

Betrekkingen metlanden en internationale organisaties

10

Algemeen

10

Lakbeleid

10

Artikel 10 tweede lid

onder b

economische of financiele belangen van de Staat

11

Algemeen

11

Voorbeelden

11

Lakbeleid

11

Artikel 10 tweede lid

onder c

Opsporing en vervolging van strafbare feiten

12

Algemeen

12

Ministerie van Financien

12

Voorbeelden

12

Lakbeleid

12

Artikel 10 tweede lid

onder d

inspectie controle en toezicht

13

Nog toe te passen inspectie

13

Voorbeelden

13

Lakbeleid

13

Artikel 10 tweede lid

onder e

persoonlijke levenssfeer

14

Voorbeelden

14

Lakbeleid

14

Artikel 10 tweede lid

onder f

een

eerdere geadresseerde

Lakbeleid
Artikel 10 tweede lid
Voorbeelden

1224610

7

15
15

onder g

onevenredige bevoordeling of benadeling

16
16

00005

Lakbeleid

Artikel 11
Intern beraad
Voorbeelden van documenten bestemd voor intern beraad

17

17
17

Persoonlijke beleidsopvattingen

17

Anonimisering

19

Adviezen van een ambtelijke of gemengd samengesteld adviescommissie

19

Milieu informatie

19

Artikel 67 Awr

21

Inventariseren

21

Douanebepaling

22

Wft

23

Algemeen

23

Ministerie van Financien

23

De

23

hoofdlijnen

Aanbestedingswet
Lakbeleid

1224610

16

24

24

00005

Versie beheer
Versie

datum

1 0

0ktober2020

1 1

29 december 2020

Wat is er gewijzigd

Persoonlijke
beleidsopvattinqen

1224610

11 1

00005

Aanleiding
Vanuit het Wob

handreiking

overleg is er afgesproken om een lakbeleid uit te schrijven

In deze

wordt per weigeringsgrond uiteengezet hoe het lakbeleid is of er worden

voorbeelden gegeven over wat wel en niet kan worden gelakt

Deze voorbeelden zijn

gericht op het ministerie van Financien en komen dus voort uit de praktijk Dit docurrent
is opgesteld in samenwerking met de Wob aanspreekpunten van de verschillende DG s
Het is opgesteld naar de huidige stand van zaken en gebaseerd op de meest recente
jurisprudentie Het betrefteen dynamisch document en kan worden aangepast indien er
in
de rechtspraak uitzonderingsgronden anders worden opgevat
De
genoemde
voorbeelden kunnen in een voorkomend geval niet een op een worden overgenomen Er
zal altijd een afweging gemaakt moeten worden of lets wel of niet gelakt kan of moet
worden Bij twijfel neemdan contact op met de Wob jurist

Algemeen
Daar waarstukken integraal geweigerd kunnen worden

worden deze alsnog verzameld

geplaatstopeen inventarislijst
Bij de rechtbank
moet kunnen worden aangetoond dat het terecht is geweestdat een stuk integraal is
geweigerd op een uitzonderingsgrond
en

1224610

eventueel met een naamswijziging

00005

Artikel 10

eerste lid

onder a

de eenheid van de Kroon

Deze grond heeft betrekking op de eenheid van al het verkeer tussen de Koning in

en

een of meer

ministers of staatssecretarissen

Hij wordt gebruikt wanneereruit stukken

kan

dat

is

blijken

er een

verschil van mening

tussen de

Koning in

en

een

of

meer

kabinetsleden

Lakbeleid
Lakbeleid

is

dat per

geval wordt bekeken hoe deze weigeringsgrond

moet

worden

toegepast

Frequentie
Komt niet vaak voor

1224610

00005

Artikel 10 eerstelid onder b

de veiligheid van de Staat

Onderdeze grand valt het belang van het tegengaan van terrarisme
militaire geheimen onder dit begrip vallen
van de

WIVD

Wet op de Inlichtingen

en

Daarnaast kunnen

Let wel op met de openbaarmaking op grand

Veiligheidsdiensten

Die gaat voor

Algemeen
De

veiligheid van de Staat omvat de bescherming van de denracratische rechtsonde
bescherming van objecten diensten en individuen waar de Staat een

inclusief de

bijzondere verantwoordelijkheid voor heeft vanwege het nationaal belang Hierbij valt te
denken aan het staatshoofd de Koninklijke Familie en bewindspersonen De aard van de
informatie is ook van belang

Lakbeleid
Deze grond komt binnen Financien vrijwel niet voor en er is nog geen lakbeieid voor We

hebben een keer een Wob

verzoekgehad overde precieze werkwijze van de postkarr^r

bij het aannemen en verwerken van poststukken Delen van deze instructie zijn geweigerd
op grond van de veiligheid van de Staat in verband met mogelijk poeder
Dat is doorde rechtergeaccepteerd

1224610

of bombrieven

00005

Artikel 10

eerste lid

onder c

vertrouwelijke bedrijfs

fabricagegegevens

en

Algemeen
In

deze grond gaat het

overheid zijn verstrekt

om

bedrijfs

of fabricagegegevens die in vertrouwen aan de

Het kan hier gaan

om

allerlei gegevens

financiele gegevens

inrichting van de ICT systemen
koersgevoelige informatie of
In
informatie
de
heeft
deze uitzonderingsgrond een
concurrentiegevoelige
rechtspraak
restrictieve uitleg gekregen
Er is alleen sprake van vertrouwelijke bedrijfs en
gegevens

over

fa brie a gegevens indien

en

voor zover

worden gelezen of afgeleid m b t

uit die gegevens wetenswaardigheden kunnen

de technische bedrijfsvoering of het productiepnoces

dan wel m b t de afzet van producten of de kring van afnemers en leveranciers
Hoewel het niet gaat om

bestuurlijke infornnatie geldt in de Wob de regel dat informatie
die onder de overheid berust in principe onderde werkingssfeervan de Wob valt Aan de
andere kant geldt dat het openbaar maken van de informatie de bedrijven en de relatie
tussen de bedrijven en de overheid ernstig zou kunnen schaden Een goed voorbeed
hierbij is het recept van de fabrikant Coco cola Stel dat Coca cola het recept vertrouwelijk
aan de overheid heeft verstrekt dan zou Pepsi dit niet zomaar met een Wob verzoek
moeten kunnen verkrijgen omdat de concurrent er dan zijn voordeel mee kan doen
Daarom kan deze informatie geweigerd kunnen worden met een beroep op art lO l c
Wob Dit is een absolute weigeringsgrond Er hoeft dus geen afweging plaats te vinden
tussen het belang van openbaarmaking en het belang van het bedrijf
Ministerie van Financien
Bij het ministerie van Financien hebben wij vaak te maken

met Wob verzoeken

over

staatsdeelnemingen of exportkredietverzekeringen Bij deze verzoeken worden vaakveel
documenten verzameld waarin bedrijfsvertrouwelijke gegevensstaan Het gaat dan over
gegevens over
•

de technische bedrijfsvoering

•

het productieproces

•

de afzet van producten of

•

de kring van afnemers en leveranciers

Voorbeelden
Onder deze grond vallen documenten zoals
•

•
•

•

verzekeringspolissen
Financiele analyses
Rapporten over commerciele haalbaarheid
Rapporten over botsrisico s van treinen of incidenten bij landingen en starts van

vliegtuigen
•
•

Informatie uit subsidieaanvragen
Informatie overde jaaromzet van een bedrijf voorzoverdit niet in het jaarverslag
St a at

de actualiteitvan dezegegevens is een criteriumdie meespeelt of er sprake is van
vertrouwelijke bedrijfs en fabricagegevens
Let op

Wat valt er niet onder
•

1224610

daar
Biedingen bij openbare aanbestedingen
in
de
openbaarmaking
aanbestedingswetgelden

kan

dan

eventueel

de

00005

•

•

Jaarverslagen
Standaardbedingen in een overeenkomst

Lakbeleid
Het gaat hier om een absolute uitzonderingsgrond

daaronn altijd gelakt

Maar let op

Informatie die hieronder valt

wordt

niet alle gegevens van een bedrijf kunnen zonder nneer

op deze uitzonderingsgrond worden gelakt Deze grond met resthctief worden toegepast
Twijfel je Neem dan contact op met de Wob ondersteuningsunitof DJZ

1224610

00005

Artikel 10

eerste lid

onder d

persoonsgegevens uit de

AVG

Algemeen
Deze weigeringsgrond is een absolute wat betekent dat eventuele informatie die
altijd onleesbaar moet worden gemaakt

hieronder valt

De weigeringsgrond ziet op de volgende gegevens
•

•

•

persoonsgegevens waaruit

ras of etnische afkomst
politieke opvattingen religieuze of
levensbeschouwelijke overtuigingen of bet lidmaatschap van een vakbond blijken en
verwerking van genetische gegevens biometrische gegevens met bet oog op de unieke
identificatie van een persoon of gegevens over gezondbeid of gegevens met betrekking tot
iemands seksueel gedrag of seksuele gericbtbeid
Persoonsgegevens betreffende strafrecbtelijke veroordelingen en strafbare feiten of
daarmee verband houdende veiligbeidsmaatregelen en
een nationaal identificatienummer of enige andere identificator van algemene aard

In bet kader van de AVG is de Wob gewijzigd

Voorgaande gegevens zullen dus onleesbaar moeten

worden gemaakt

Lakbeleid
Dit soort gegevens moeten altijd worden gelakt omdat bet gaat om een absolute weigeringsgrond

1224610

00005

Artikel 10 tweede lid onder a
en

Betrekkingen met landen

internationaleorganisaties

Algemeen
Internationale betrekkingen kunnen worden geschaad door het openbaar maken van documenten
Wanneer er documenten in het Wob verzoek zitten die raken aan andere staten of Internationale

organisaties zullen deze partijen om een zienswijze moeten worden gevraagd behoudens de situatie
dat het vragen van een zienswijze mogelijk al stroevere betrekkingen betekent
Voorbeelden van dergelijke documenten zijn
Stukken gewisseld met EU instanties of Internationale organisaties als de VN
Stukken gewisseld tussen staten
Stukken waarin andere staten organisaties worden genoemd
Het gaat hier om een relatieve weigeringsgrond Er moet dus een afweging worden gemaakt tussen
hetbelang van openbaarmaking en hetbelang van een goede verstandhouding met een derdepartij

Volgens de wetsgeschiedenis moet het gaan om
Het voorkomen van de situade dat de wettetijke plicht tot hetverstrekken van informatie tot

gevolgzou hebhen dat de Nederlandse Internationale betrekking schade zouden lijden

Voldoende is dat men als
Internationale

gevolg van het verschaffen van informatie voorziet dat het

contact op bepaalde punten stroever zal gaan lopen
met als gevolg
dat het onderhouden van diplomatieke betrekkingen of het voeren van

bijvoorbeeld
bilateraal overleg met landen moeiUjkerzou gaan dan voorheen of dat men in die landen
minder geneigd zou zijn tot het verstrekken van bepaalde gegevens dan voorheen
Kamerstukken II1986 87

19 859

nr

3 biz

34

Lakbeleid
Per situatie zal een beleidsmedewerker moeten beoordelen of de openbaarmaking van een passage

mogelijk stroevere betrekkingen betekent

1224610

00005

Artikel

10

tweede

lid

onder

b

economische

of

financiele belangen van de Staat
Algemeen
Bi] economische of financiele belangen van de Staat gaat het om op geld waardeerbate

belangen van de overheid Openbaarmaking hiervan kan de onderhandelingspositie van
Denk hierbij bijvoorbeeld aan
overeenkomsten
van
tot
aanbestedingen
opdracht
dienstverlening belastingzaken
subsidies en onderwerpen die raken aan staatsdeelnemingen
de overheid schaden zowel op publiek ais privaat terrain

Voorbeelden
Onder deze grond vallen documenten zoals
•

•

•

•

Informatie over

het reguleren van

de staatsschuld

Informatie over staatsdeelnemingen
Markt

beursgevoelige informatie

Informatie over aanbestedingsprocedures

•

Kostenramingen

•

Informatie overfiscale constructies

om

belastingbetaling te ontlopen die strijdig is met de

bedoeling van de belastingwet
•

de Miljoenennota ©

Lakbeleid
Omdat dit een relatieve uitzonderingsgrond betreft dient dit belang afgewogen te wotden

tegen het belang van openbaarmaking van het gevraagde waarbij een groot gewicht
wordt toegekend aan openbaarmaking
onderbouwd

Belangrijk hierbij is dat aannemelijk gemaakt en
gevolg van

kan v^orden dat de financiele positie van de overheid als
openbaarmaking van de gevraagde informatie wordt geschaad

1224610

00005