Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

34 003

Wijziging van de Wet op de
vennootschapsbelasting 1969 en enige andere
wetten in verband met de modernisering van de
vennootschapsbelastingplicht voor
overheidsondernemingen (Wet modernisering
Vpb-plicht overheidsondernemingen)

Nr. 12

AMENDEMENT VAN HET LID DIJKGRAAF
Ontvangen 17 december 2014
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
In artikel I wordt na onderdeel B een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ba
Na artikel 3 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 3a
Publiekrechtelijke rechtspersonen en privaatrechtelijke overheidslichamen zijn, waar nodig in afwijking van de artikelen 2 en 3, niet aan de
belasting onderworpen voor het verrichten van de bij of krachtens
algemene maatregel van bestuur aangewezen activiteiten in verband met
de uitoefening van een overheidstaak of van een publiekrechtelijke
bevoegdheid van die rechtspersoon of dat lichaam, waarmee niet in
concurrentie wordt getreden met ondernemingen gedreven door
natuurlijke personen dan wel door lichamen als bedoeld in artikel 2, eerste
lid, onderdelen a, b, c, d en e.
Toelichting
Dit amendement regelt dat bij of krachtens algemene maatregel van
bestuur activiteiten worden aangewezen waarvoor geen belastingplicht
voor de vennootschapsbelasting zal gelden. Deze activiteiten dienen
verricht te worden door publiekrechtelijke rechtspersonen (als bedoeld in
de artikelen 2, eerste lid, onderdeel g, en tweede lid, en 3, derde lid) dan
wel privaatrechtelijke overheidslichamen en dienen verband te houden
met de uitoefening van een overheidstaak of van een publiekrechtelijke
bevoegdheid waarmee niet in concurrentie wordt getreden met ondernemingen gedreven door natuurlijke personen dan wel door lichamen als
bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdelen a, b, c, d en e.
Er zijn activiteiten waarvan duidelijk is dat deze tot de exclusieve
bevoegdheid van de overheid behoren. Als voor de uitoefening van die

kst-34003-12
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 003, nr. 12

1

typische overheidstaken of publiekrechtelijke bevoegdheden een prijs
wordt gevraagd, kan het voorkomen dat sprake is van een onderneming
voor de vennootschapsbelasting. Omdat het echter een exclusief aan de
overheid toekomende taak betreft, zal geen sprake zijn van concurrentie,
waardoor de vrijstelling voor de uitoefening van overheidstaken of
publiekrechtelijke bevoegdheden (vastgelegd in de artikelen 8e, eerste lid,
onderdeel b, en 8f, eerste lid, onderdeel b) van toepassing zal zijn.
Doordat eerst bepaald wordt of er sprake is van ondernemerschap (het
«drijven van een onderneming»), ontstaan er dan wel fiscale administratieve verplichtingen, die door de vaststelling van een lijst met activiteiten
die niet belastingplichtig voor de vennootschapsbelasting zijn, niet langer
gelden.
Het amendement voorziet erin dat bij of krachtens algemene maatregel
van bestuur een lijst wordt opgesteld met activiteiten die de uitoefening
van overheidstaken of publiekrechtelijke bevoegdheden betreffen, en bij
het lichaam dat die taak of bevoegdheid heeft in ieder geval niet leiden tot
een belastingplicht voor de vennootschapsbelasting. Daarmee worden
onnodige administratieve lasten en uitvoeringskosten voorkomen, zoals
het eerst toetsen van ondernemerschap. Door de mogelijkheid open te
laten om in de algemene maatregel van bestuur te bepalen dat de lijst bij
ministeriële regeling kan worden ingevuld of aangevuld, ontstaat een
dynamische lijst met activiteiten die de uitoefening van overheidstaken of
publiekrechtelijke bevoegdheden betreffen, waarbij eenvoudig kan
worden ingespeeld op maatschappelijke ontwikkelingen.
Dijkgraaf

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 003, nr. 12

2