> Retouradres Postbus 90801 2509 LV Den Haag

Colleges van Burgemeester en Wethouders
I.a.a.
Directeuren/Hoofden Sociale Zaken
UWV
SVB
Sw-bedrijven

Directie Uitvoeringsbeleid en
Naleving
Afdeling Ontwikkeling en
Samenwerking SUWI
Postbus 90801
2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
T 070 333 44 44
F 070 333 40 33
www.rijksoverheid.nl

Contactpersoon

Onze referentie
2014-0000036684

Datum 25 april 2014
Betreft Verzamelbrief gemeenten 2014 - 1

Hierbij ontvangt u de eerste Verzamelbrief van 2014. In deze Verzamelbrief vraag
ik opnieuw uw aandacht voor de beveiliging van Suwinet. Het is van belang dat
alle gemeenten beoordelen of de eigen gemeentelijke informatiebeveiliging op
orde is en zo nodig maatregelen in gang zetten om dit te realiseren. Binnenkort
zal ik ook de nieuw gevormde gemeenteraden hierover aanschrijven.
Met deze brief ontvangt u informatie over de stand van zaken van het
wetsvoorstel Participatiewet en regelingen die daarmee verband houden.
Voor een beter arbeidsmarktperspectief van jongeren is in deze Verzamelbrief
informatie opgenomen over de Tijdelijke regeling School Ex 2013-2014, alsmede
over de premiekorting die werkgevers vanaf 1 juli 2014 kunnen toepassen bij het
in dienst nemen van een jongere uitkeringsgerechtigde.
We staan aan de vooravond van veel veranderingen in het sociale domein.
De samenwerking in regionaal verband is daarbij een belangrijke factor. Vanuit de
Programmaraad wordt de ontwikkeling van een regionaal arbeidsmarktbeleid
gestimuleerd door de inzet van een aantal ‘aanjagers’.
Zij bieden tevens ondersteuning bij de implementatie van de Participatiewet.
Voor een volledig overzicht verwijs ik u naar de inhoudsopgave bij deze
Verzamelbrief.

Met hartelijke groet,
De Staatssecreatris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid

Jetta Klijnsma

Pagina 1 van 13

Inhoudsopgave:
1. Beveiliging Suwinet gemeenten
2. Participatiewet, stand van zaken
3. Wetsvoorstel WWB maatregelen
4. Wetsvoorstel Hervorming kindregelingen
5. Mogelijkheden tot uitzonderen letselschade in de Participatiewet
6. Tijdelijke regeling School Ex 2013–2014
7. Premiekorting jongere uitkeringsgerechtigden
8. Uitvoering vier weken zoekperiode voor jongeren tot 27 jaar
9. Aanpak dienstverlening aan oudere werklozen
10. Subsidie SZW maakt kosteloze deelname Divosa benchmark mogelijk
11. Intensivering armoedebeleid voor gezinnen met kinderen
12. Aanspreekpunt gemeenten voor maatschappelijke organisaties die
armoede- en schuldenproblematiek aanpakken
13. Samenwerking gerechtsdeurwaarders en schuldhulpverlening
14. Statistiek Re-integratie Gemeenten
15. Brochure ‘Nieuw in Nederland, Europese Arbeidsmigranten’
16. Afschaffing meldplicht EU-burgers
17. Aanvraagformulier melding IND EU-burger bij beroep op bijstand
18. Uitbreiding capaciteit attachés
19. Ondersteuning Programmaraad aan arbeidsmarktregio’s: meedenken en
DOEN
20. Eenmalige koopkrachttegemoetkoming 2014
21. Social return en het risico op verdringing
22. Protocol uitvoering Wet Huisbezoeken
23. De Werkwijzer Tegenprestatie is beschikbaar

Directie Uitvoeringsbeleid en
Naleving
Afdeling Ontwikkeling en
Samenwerking SUWI

Datum
25 april 2014
Onze referentie
2014-0000036684

Bijlage 1.
Aanvraagformulier melding IND EU-burger bij beroep op bijstand (bij 17)

1. Beveiliging Suwinet
In de laatste verzamelbrief heb ik u gewezen op uw verantwoordelijkheid om de
beveiliging van het gebruik van Suwinet op orde te brengen, nu uit onderzoek van
de Inspectie SZW blijkt dat slechts 4% van de gemeenten voldoet aan 7
essentiële normen. Mede gezien de decentralisaties en de daarmee
samenhangende verdere toename van het aantal gegevensuitwisselingen is het
noodzakelijk dat u de juiste stappen zet om de informatiebeveiliging op het
vereiste niveau te brengen. De burgers van uw gemeente moeten er immers
op kunnen vertrouwen dat u zorgvuldig met hun gegevens omgaat. Dit
betekent dat uw medewerkers via Suwinet alleen die gegevens mogen
raadplegen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van een wettelijke taak
in het domein werk en inkomen.
In de brief die op 19 december jl. aan de colleges van B&W en in afschrift aan de
gemeenteraad is gezonden, heb ik maatregelen aangekondigd naar aanleiding van
het onderzoek van de Inspectie SZW. Eén van de maatregelen betreft het
informeren van het College Bescherming Persoonsgegevens (CBP). Het CBP heeft
aangegeven dat zij de in gang gezette acties van SZW en de VNG nauwlettend
volgt. Mocht medio 2014 geen verbetering door het CBP worden geconstateerd,
dan zal het CBP niet aarzelen om op te treden. Het CBP zal mede aan de hand van
de uitkomsten van de zelftest beoordelen of de beveiliging van het gebruik van
Suwinet door gemeenten is verbeterd. De afgelopen maanden heeft u de zelftest
kunnen invullen. Ik heb afgesproken met de VNG dat in april de resultaten van de
zelftest met mij worden gedeeld. Ook het CBP zal worden geïnformeerd over de
resultaten.
Ik ga ervan uit dat de resultaten van de zelftest, alsmede de uitkomsten van het
onderzoek beveiliging Suwinet door gemeenten dat de inspectie SZW in het
vierder kwartaal van 2014 gaat uitvoeren, laten zien dat u allen de beveiliging
zeer serieus neemt.

Pagina 2 van 13

2. Participatiewet, stand van zaken
Op 20 februari 2014 heeft de Tweede Kamer ingestemd met de Participatiewet.
De volgende partijen hebben voor de wet gestemd: PvdA, VVD, CDA, CU, SGP,
D66 en het lid Bontes. De verslagen van het plenair debat in de Tweede Kamer
zijn beschikbaar en vindt u hier van dinsdag 18 februari 2014 en hier van
woensdag 19 februari 2014.
Volgens de huidige stand van zaken staat behandeling door de Eerste Kamer van
de Participatiewet geagendeerd op 24 juni 2014.
Op het gemeenteloket is een infoblad geplaatst met de hoofdpunten van de
Participatiewet, met daarin de wijzigingen. Dit infoblad vindt u hier.
Tevens is op het gemeenteloket de geconsolideerde versie van de Wet werk en
bijstand geplaatst. In deze revisie zijn de wijzigingen verwerkt van het
wetsvoorstel WWB-maatregelen en het wetsvoorstel Invoeringswet
Participatiewet. Deze versie geeft u een integraal beeld van de inhoud van de
Participatiewet. U vindt deze hier.

Directie Uitvoeringsbeleid en
Naleving
Afdeling Ontwikkeling en
Samenwerking SUWI

Datum
25 april 2014
Onze referentie
2014-0000036684

In de aanloop naar het debat met de Tweede Kamer en tijdens het debat heb ik
verschillende stukken naar de Tweede Kamer gestuurd. Het gaat om:
• de 5e Nota van wijziging van 24 januari 2014. Deze vindt u hier;
• de brief van 3 februari 2014. Deze vindt u hier;
• de 6e nota van wijziging van 3 februari 2014. Deze vindt u hier;
• de 7e nota van wijziging van 17 februari. Deze vindt u hier;
• de brief van 19 februari over de budgettaire ruimte Participatiewet. Deze
vindt u hier;
• de brief van 17 februari over de Voorzieningen Participatiewet voor
mensen met een auditieve of visuele handicap. Deze vindt u hier;
• de brief van 20 februari met een reactie op het amendement 33161,
nummer 152, van het lid Heerma. Deze vindt u hier.
Belang individueel plan van aanpak
Graag vraag ik uw bijzondere aandacht voor de motie-Kerstens (33 161, nr. 160)
die in het kader van het wetsvoorstel-Participatiewet door de Kamer is aanvaard.
De motie verzoekt om met gemeenten te overleggen hoe zij samen met
betrokkene tot een individueel plan van aanpak kunnen komen, waarin de kansen
en beperkingen van betrokkene worden opgenomen, alsook welke ondersteuning
nodig is om de kans van betrokkene op een baan te vergroten. Hierbij werd met
name de positie van mensen genoemd die wel volledig, maar niet duurzaam
arbeidsongeschikt zijn. Ik heb bij de behandeling in de Kamer aangegeven positief
te staan tegenover dit verzoek en hier in de Verzamelbrief aandacht aan te zullen
besteden. Graag wijs ik gemeenten daarom op de meerwaarde van plan van
aanpak om mensen met een beperking gericht en via maatwerk aan het werk te
helpen. Ik verzoek gemeenten om bij de uitwerking van beleid hier aandacht aan
te besteden. Voor mensen onder de 27 jaar moet een dergelijk individueel plan
van aanpak overigens reeds direct bij toekenning van bijstand worden opgesteld.
3. Wetsvoorstel WWB maatregelen
Op 12 november 2013 heeft de regering het wetsvoorstel ‘Wet maatregelen Wet
werk en bijstand en enkele andere wetten’ (Wet maatregelen Wwb) naar de
Tweede Kamer gestuurd.
Het wetsvoorstel is op 11 februari 2014 door de Tweede Kamer aangenomen.
Indien ook de Eerste Kamer het wetsvoorstel aanneemt zal ingaande 1 januari
2015 de Wet werk en bijstand (Wwb) op een aantal onderdelen worden
aangepast. Meer informatie over deze wijzigingen vindt u hier.
Op het gemeenteloket is een infoblad geplaatst met een samenvatting van de
maatregelen Wwb. Deze vindt u hier.
4. Wetsvoorstel Hervorming kindregelingen
De Tweede Kamer heeft op 11 maart het wetsvoorstel Hervorming kindregelingen
aangenomen. Meer informatie over deze wijzigingen vindt u hier. Voor gemeenten
Pagina 3 van 13

is met name van belang dat de aanvulling van 20% van het wettelijk
minimumloon voor alleenstaande ouders binnen de uitkering komt te vervallen
(waaronder de bijstand, IOAW en IOAZ). Als ook de Eerste Kamer instemt met
het wetsvoorstel komt er in plaats daarvan per 1 januari 2015 een verhoging voor
alleenstaande ouders van het kindgebonden budget via de Belastingdienst.
Alleenstaande ouders die al een kindgebonden budget ontvangen en daardoor
bekend zijn bij de Belastingdienst krijgen deze zogenaamde alleenstaandeouderkop automatisch. De nieuwe kop in het kindgebonden budget bedraagt bij
invoering maximaal € 2800 per jaar en is daarmee circa € 530 euro per jaar lager
dan de huidige 20%-aanvulling.
Graag vraag ik uw aandacht voor het tijdig informeren van uitkeringsgerechtigden
door gemeenten. Na aanvaarding van het wetsvoorstel door de Eerste Kamer
hebben zij circa zes maanden voorbereidingstijd tot de beoogde invoering per
1 januari 2015. Na akkoord van de Eerste Kamer wordt een voorbeeld van een
voorlichtingbrief aan uitkeringsgerechtigden beschikbaar gesteld voor de
uitvoering. Ook laat ik een tool ontwikkelen aan de hand waarvan mensen kunnen
zien welke regels er voor hen veranderen en wat dit voor hun inkomen betekent.
De tool wordt na aanvaarding van het wetsvoorstel geplaatst op rijksoverheid.nl
en gemeenteloket.minszw.nl.
Enkele duizenden alleenstaande ouders die momenteel in de bijstand zitten
krijgen door het andere partnerbegrip geen recht op de alleenstaande-ouderkop
en krijgen ook te maken met de kostendelersnorm. Voor hen is een
overgangsrecht van een jaar voorzien. Dat betekent dat voor deze specifieke
groep alleenstaande ouders in de bijstand de 20%-aanvulling blijft bestaan tot
1 januari 2016.
Op rijksoverheid.nl is een overzicht geplaatst van de aanpassingen van de
kindregelingen. Dit overzicht vindt u hier. Nadere informatie over het
bovenstaande volgt binnenkort op het gemeenteloket.

Directie Uitvoeringsbeleid en
Naleving
Afdeling Ontwikkeling en
Samenwerking SUWI

Datum
25 april 2014
Onze referentie
2014-0000036684

5. Mogelijkheden tot uitzonderen letselschade in de Participatiewet
Als de Eerste Kamer akkoord gaat met de Invoeringswet Participatiewet zullen
vanaf 1 januari 2015 jonggehandicapten die (op termijn) kunnen werken niet
meer instromen in de Wajong. Deze mensen zullen onder de Participatiewet
komen te vallen, onder de verantwoordelijkheid van gemeenten. Het kan hierbij
gaan om mensen met een aangeboren afwijking, maar ook om mensen die voor
hun 18e levensjaar of tijdens een studie als gevolg van een ongeval een beperking
hebben opgelopen. In dit laatste geval kan er sprake zijn van een
letselschadevergoeding. In de huidige Wajong heeft dit geen gevolgen voor de
uitkering, maar in de Participatiewet kan een dergelijke vergoeding gerekend
worden tot het vermogen. Hierdoor kan het zijn dat deze mensen geen recht
krijgen op een uitkering.
Enerzijds zal dit naar verwachting ondervangen worden door hogere
letselschadevergoedingen. Bij de vaststelling hiervan wordt immers rekening
gehouden met de wet- en regelgeving en dus ook de voorwaarden voor een
uitkering. Anderzijds is het niet geheel uit te sluiten dat een al vastgestelde
letselschadevergoeding te laag is, omdat bijvoorbeeld nog geen rekening is
gehouden met de veranderingen die de Participatiewet met zich meebrengt.
Gemeenten hebben reeds mogelijkheden om in het individuele geval een
materiële of immateriële schadevergoeding niet tot de middelen te rekenen. De
gemeente kan bezien of de schadevergoeding uit oogpunt van bijstandsverlening
verantwoord is om uit te zonderen van de middelentoets, waarbij de individuele
situatie, de bijzondere bestemming en de hoogte van de schadevergoeding
bepalend is. Ik onderschrijf dat juist voor deze groep mensen, waarbij bij de
vaststelling van de letselschade geen rekening is gehouden is met de wijzigingen
van de Wajong per 2015, de individuele afweging van gemeenten van belang is.
6. Tijdelijke regeling School Ex 2013–2014
In het kader van de aanpak jeugdwerkloosheid stimuleert het kabinet samen met
mbo-onderwijsinstellingen dat mbo’ers voor wie de kansen op de arbeidsmarkt
ongunstig zijn, kiezen voor een (vervolg)opleiding met een beter
Pagina 4 van 13

arbeidsmarktperspectief, zoals een opleiding in de techniek. De minister van OCW
verstrekt daartoe in 2013 en 2014 een aanvullende vergoeding aan
onderwijsinstellingen via de Tijdelijke regeling School Ex 2013-2014.
Het kabinet stelt hier in totaal € 25 miljoen voor beschikbaar. Deze regeling vindt
u hier. De regeling is enerzijds bedoeld om deelnemers die zich aanmelden voor
een beroepsopleiding te stimuleren zoveel mogelijk te kiezen voor een opleiding
met een goed arbeidsmarktperspectief in de regio, anderzijds om
examenkandidaten en pas gediplomeerden zonder uitzicht op duurzaam werk te
stimuleren om door te leren in een opleiding met een goed
arbeidsmarktperspectief. Een goede opleiding die aansluit bij de behoefte van de
arbeidsmarkt is de beste garantie voor toekomstige werkzekerheid.
Het kabinet bouwt hiermee voort op de goede resultaten die zijn geboekt met het
programma School Ex tijdens het Actieplan Jeugdwerkloosheid 2009.
De regeling maakt het mogelijk dat gediplomeerde mbo-studenten die besluiten
om niet door te leren en nog geen baan hebben, gebruik maken van de
dienstverlening van het UWV Werkbedrijf voor ondersteuning bij het vinden van
een baan. Door zich in te schrijven via werk.nl biedt UWV Werkbedrijf jongeren
(met en zonder diploma) informatie, inzicht in de openstaande vacatures in de
buurt en diverse hulpmiddelen bij het solliciteren. Tijdens de looptijd van de
School Ex regeling (tot eind 2014) kunnen jongeren dagelijks extra ondersteuning
krijgen om uiteindelijk zelfstandig online hun weg naar werk te vinden. Tevens
worden jongeren door UWV geattendeerd op vacatures die speciaal voor jongeren
zijn gemeld door werkgevers.

Directie Uitvoeringsbeleid en
Naleving
Afdeling Ontwikkeling en
Samenwerking SUWI

Datum
25 april 2014
Onze referentie
2014-0000036684

7. Premiekorting jongere uitkeringsgerechtigden
Vanaf 1 juli 2014 kunnen werkgevers onder bepaalde voorwaarden een
premiekorting toepassen bij het in dienst nemen van een uitkeringsgerechtigde
(WWB of WW) in de leeftijd van 18 tot 27 jaar.
Het kabinet vindt het van belang dat jongeren niet langdurig in een uitkering
blijven en dat hen perspectief wordt gegeven op een plek op de arbeidsmarkt.
Het kabinet geeft daarom een impuls om werkgevers te stimuleren deze jongeren
een kans te geven. Het betreft een regeling van tijdelijke aard, gericht op nieuwe
banen in de periode van 1 januari 2014 tot 1 januari 2016. Een werkgever kan
voor elke aanstelling en zolang de betreffende jongere uit de doelgroep in dienst
is maximaal twee jaar een premiekorting toepassen op zijn premies
werknemersverzekeringen van €3.500 op jaarbasis.
Om het recht op premiekorting voor de Belastingdienst aan te tonen dienen
werkgevers doelgroepverklaringen van jonge WWB-uitkeringsgerechtigden van
gemeenten te bewaren. Dit is conform de werkwijze bij de mobiliteitsbonus voor
oudere uitkeringsgerechtigden.
Het gaat om het vereiste het uitkeringsrecht van een werknemer aan te tonen,
onmiddellijk voorafgaand aan de aanvang van een nieuwe dienstbetrekking.
Met deze maatregel wordt uitwerking gegeven aan de afspraak uit de
Begrotingsafspraken 2014 om de arbeidsmarkt voor jongeren te versterken met
een premiekorting, waarvoor in totaal tijdelijk € 300 miljoen is uitgetrokken. Via
het Belastingplan 2014 is dit per 1 juli 2014 geregeld.
De regeling kon niet eerder in werking treden vanwege aanpassingen in de
loonaangifte. Om te voorkomen dat werkgevers wachten met het aannemen van
jongeren uit de doelgroep, kunnen ook indiensttredingen vanaf 1 januari 2014 in
aanmerking komen voor de premiekorting vanaf 1 juli.
8. Uitvoering vier weken zoekperiode voor jongeren tot 27 jaar
Op 12 november 2013 heb ik het onderzoeksrapport van de Inspectie SZW ‘Van
schoolgaand kind tot zelfstandig jongere: Actief op Weg naar Werk’ naar de
Tweede Kamer gezonden.
In dit onderzoek wordt onder andere ingegaan op de wijze waarop gemeenten de
vier weken zoektijd in de WWB voor jongeren tot 27 jaar uitvoeren.
De Inspectie SZW constateert dat de overgrote meerderheid van gemeenten
helder heeft geformuleerd aan welke verplichtingen jongeren moeten voldoen
tijdens de vier weken zoekperiode. Daarnaast worden jongeren op de juiste wijze
Pagina 5 van 13

voorgelicht over hun verantwoordelijkheid om tijdens de vier weken te zoeken
naar werk of scholing.
Uit het onderzoek bleek eveneens dat minder dan 20% van de gemeenten de
verplichtingen met betrekking tot het zoeken naar werk en iets meer dan 10%
van de gemeenten de verplichting tot het zoeken naar scholingsmogelijkheden
bestuurlijk heeft vastgelegd. Om de rol van de gemeenteraad met betrekking tot
de inhoud en werkwijze van het beleid vorm te geven is een beleidsmatige
vertaling in verordeningen of beleidsregels aan te bevelen. Ik wil u hiertoe dan
ook oproepen.
Daarnaast constateert de Inspectie SZW dat gemeenten hun kwantitatieve
informatie, bijvoorbeeld over het aantal maatregelen dat naar aanleiding van het
niet nakomen van verplichtingen tijdens de zoekperiode is opgelegd, niet op orde
hebben. Het is van belang dat gemeenten cijfermatige informatie bijhouden met
het oog op adequate bestuurlijke en politieke sturing. Gemeenten hebben veel
aan deze informatie, omdat daarmee op ieder gewenst moment het eigen beleid
van de gemeente in cijfers weergegeven kan worden en zo nagegaan kan worden
of het beleid effectief is of bijstelling behoeft. Ik wil het belang van het bijhouden
van deze informatie dan ook onder uw aandacht brengen.
Het rapport van de Inspectie SZW vindt u hier.

Directie Uitvoeringsbeleid en
Naleving
Afdeling Ontwikkeling en
Samenwerking SUWI

Datum
25 april 2014
Onze referentie
2014-0000036684

9.
Aanpak dienstverlening aan oudere werklozen
De dienstverlening van klantmanagers aan oudere werklozen kan effectiever. Dat
is de hoofdconclusie van het rapport ‘Perspectief voor oudere werklozen?’, dat
door de Inspectie SZW afgelopen najaar werd uitgebracht. De belangrijkste
punten waarop verbetering mogelijk is zijn:
het stellen van een goede diagnose;
het rechtstreeks onder de aandacht van werkgevers brengen van oudere
werklozen;
dwingender gesprekken om breder zoekgedrag van hen te stimuleren.
Vanwege de vooroordelen van werkgevers over deze groep is vraaggerichte
dienstverlening onmisbaar. Uit het onderzoek van de Inspectie blijkt dat slechts
16% van alle gemeenten specifiek beleid voor deze leeftijdsgroep voert. Het
rapport van de Inspectie SZW en de aanbiedingsbrief van het rapport aan de
Tweede Kamer vindt u hier.
De effectiviteit van re-integratie is voor een groot deel afhankelijk van de
klantmanager. Deze moet beschikken over de juiste kennis van wat werkt en wat
niet werkt en dat kunnen toepassen in de praktijk. Klantmanagers moeten echter
wel in staat worden gesteld zich die kennis eigen te maken en bewezen effectieve
ondersteuning in te zetten. De organisatiecultuur en het management moeten
daarvoor ruimte bieden.
Het Programma Vakmanschap 2014 van Divosa biedt instrumenten voor
professionalisering van klantmanagers. Gemeenten worden als werkgever
opgeroepen klantmanagers deel te laten nemen aan het Programma
Vakmanschap, mede in het belang van een effectievere dienstverlening aan
oudere werklozen. Daarnaast heeft UWV veel ervaring met effectieve
ondersteuning van oudere werklozen. U kunt met UWV overleggen of er voor uw
cliënten, voor zover zij voldoen aan de randvoorwaarden, deelname mogelijk is
aan de netwerktrainingen ‘Succesvol naar werk’.
Zie hierover het bericht van VNG. Samen optrekken door gemeenten en UWV
levert winst op.
10. Subsidie SZW maakt kosteloze deelname Divosa benchmark mogelijk
Sociale diensten kunnen in 2014 kosteloos gebruikmaken van de Divosa
Benchmark, het instrument waarmee gemeenten hun bedrijfsvoering kunnen
vergelijken met het landelijk gemiddelde en met andere – zelf te kiezen –
gemeenten. Regionale sociale diensten kunnen de resultaten bovendien per
deelnemende gemeente uitsplitsen. De benodigde gegevens worden vrijwel
automatisch vanuit de uitkeringsadministratie overgenomen. Ondersteuning door
SZW maakt de kosteloze deelname mogelijk. De benchmark ‘overziet’ inmiddels
Pagina 6 van 13

twee derde van alle bijstandsuitkeringen. De nieuwe Divosa benchmark werd
ontwikkeld in nauwe samenwerking met Stimulansz en SGBO/BMC en is bedoeld
om gemeenten inzicht te geven in de kosten per Wwb-klant en in het aantal
klanten dat uitstroomt naar werk. De benchmark levert niet alleen heldere
gegevens op over het prestatieniveau van sociale diensten, maar gemeenten en
vergelijkbare organisaties kunnen elkaar ook ontmoeten en van elkaar leren. Doel
is het scherp krijgen van organisatorische en beleidsinhoudelijke afwegingen.
Divosa-voorzitter René Paas verwacht dat de subsidie een extra impuls geeft aan
de ontwikkeling in de sector. ‘Ondanks alle bezuinigingen doen sociale diensten
het maximale om mensen die het op eigen kracht niet redden zo goed mogelijk
van dienst te zijn. Samen prestaties van sociale diensten zichtbaar maken en van
elkaar leren is daarbij cruciaal.’ Sociale diensten die deel willen nemen aan de
Divosa benchmark of op zoek zijn naar meer informatie, kunnen zich (aan)melden
op www.Divosa.nl.

Directie Uitvoeringsbeleid en
Naleving
Afdeling Ontwikkeling en
Samenwerking SUWI

Datum
25 april 2014
Onze referentie
2014-0000036684

11. Intensivering armoedebeleid voor gezinnen met kinderen
Het kabinet heeft extra middelen vrijgemaakt voor de bestrijding van armoede en
schuldenproblematiek. Een groot deel van deze middelen gaat naar de
gemeenten. De middelen worden niet geoormerkt, om beperking van de
mogelijkheden voor maatwerk en extra uitvoeringslasten te voorkomen.
In de Verzamelbrief van 19 december 2013 heb ik u gevraagd de middelen zo
gericht mogelijk in te zetten voor het doel waarvoor ze bestemd zijn en daarbij
specifiek aandacht te besteden aan kinderen.
Een instrument hiervoor is de website Kansvoormijnkind.nl, welke in januari 2014
is gelanceerd door wethouder Spigt van de gemeente Utrecht.
De website heeft tot doel zoveel mogelijk kinderen te laten profiteren van
regelingen, met zo laag mogelijke uitvoeringskosten voor gemeenten. Gezinnen
met een laag inkomen krijgen informatie over geldzaken en minimaregelingen,
voorzieningen die aansluiten bij de leeftijd van het kind en financiële regelingen
voor deelname aan onder meer sport en muziekles.
Dit initiatief ondersteunt de uitvoering van het armoedebeleid. Gemeenten
kunnen zich aansluiten bij de website en zo hun eigen gemeentelijke regelingen
en voorzieningen onder de aandacht brengen. De website wordt bekend gemaakt
via scholen, sportverenigingen, gemeenten en diverse media, zodat partijen
elkaar kunnen vinden. Inmiddels hebben vele gemeenten zich al aangesloten.
De website is een initiatief van het Nibud en Stimulansz. Het ministerie van SZW
steunt dit initiatief, zodat gemeenten kosteloos en naar eigen inzicht hun beleid
kunnen invoeren. Meer informatie vindt hier, waaronder hoe u zich bij dit initiatief
kunt aansluiten.
12. Aanspreekpunt gemeenten voor maatschappelijke organisaties die
armoede- en schuldenproblematiek aanpakken
Mensen die te maken hebben met armoede- en schuldenproblematiek bevinden
zich in een kwetsbare positie. Een effectieve aanpak van armoede- en
schuldenproblematiek is dan ook van groot belang. Gemeenten zijn hiervoor
primair verantwoordelijk, maar naast gemeenten leveren ook veel private partijen
een belangrijke bijdrage. Daarom is het belangrijk dat gemeenten,
maatschappelijke organisaties en bedrijfsleven samenwerken en kennis
uitwisselen. Om dit beter mogelijk te maken roep ik gemeenten op om voor
private partijen die zich inzetten voor het aanpakken van armoede- en
schuldenproblematiek één aanspreekpunt binnen de gemeente te organiseren en
hier goed bekendheid aan te geven. In mijn periodieke overleg met een groot
aantal betrokken maatschappelijke organisaties heb ik deze organisaties eveneens
opgeroepen om op lokaal niveau zoveel mogelijk één gezamenlijk aanspreekpunt
voor gemeenten te bieden.
13. Samenwerking gerechtsdeurwaarders en schuldhulpverlening
Tijdens de armoede-estafette vroeg de directeur van de Koninklijke
Beroepsorganisatie van Gerechtsdeurwaarders (KBvG) mijn aandacht voor de
Verwijsindex schuldhulpverlening (Vish), een systeem dat geautomatiseerde
Pagina 7 van 13

communicatie tussen gerechtsdeurwaarders en schuldhulpverlening mogelijk
maakt. Deze informatie-uitwisseling heeft voordelen voor zowel de schuldenaar
als de schuldeiser. Het zou daarom mooi zijn als schuldhulpverlenende
organisaties en gerechtsdeurwaarders zich zoveel mogelijk bij dit initiatief
aansluiten.
Gerechtsdeurwaarders en de schuldhulpverlening hebben veelvuldig met elkaar te
maken. Vorderingen van schuldeisers die door gerechtsdeurwaarders worden
ingebracht maken deel uit van de meeste schuldenpakketten van particulieren.
Gebleken is dat het voor alle stakeholders - schuldeisers, schuldhulpverleners én
schuldenaren- voordelen oplevert wanneer gerechtsdeurwaarders in een vroeg
stadium weten dat een debiteur aangemeld is bij de schuldhulpverlening. In dit
geval kunnen gerechtsdeurwaarders (in overleg met hun opdrachtgevers) verdere
invorderingsmaatregelen stopzetten en kunnen vermijdbare kosten worden
voorkomen. Ook kunnen de bij de gerechtsdeurwaarder bekende vorderingen
worden aangemeld bij de schuldhulpverlener. Hierdoor krijgt de
schuldhulpverlener sneller een beter overzicht van de schuldpositie en de tijd en
ruimte om naar een regeling van de schulden toe te werken.

Directie Uitvoeringsbeleid en
Naleving
Afdeling Ontwikkeling en
Samenwerking SUWI

Datum
25 april 2014
Onze referentie
2014-0000036684

In 2012 hebben NVVK, de branchevereniging voor schuldhulpverlening en sociaal
bankieren en KBvG een project uitgevoerd met steun van het ministerie van SZW.
Onderzocht werd hoe leden van de beide koepels kunnen samenwerken om
vroegtijdig van elkaars lopende zaken op de hoogte te zijn en aan welke
randvoorwaarden daarbij moet worden voldaan. Gezien de resultaten van dit
project pleiten NVVK en KBvG er voor om te komen tot een landelijke
samenwerking, waarbij digitale informatie uitwisseling wordt beschouwd als de
meest efficiënte werkwijze.
In 2014 pakken de beide organisaties de draad weer op met een vervolgproject,
dat wordt gesubsidieerd door het ministerie van SZW.
Doel is zoveel mogelijk leden van de NVVK en KBvG aan te laten sluiten bij de
gemaakte onderlinge afspraken en geautomatiseerde gegevensuitwisseling, op
basis van eerdere ervaringen in (onder andere) Rotterdam en Friesland. Het
initiatief dat KBvG en NVVK hebben genomen leidt tot een kosten-efficiënter
proces en bevordert de werking van de minnelijke schuldhulpverlening.
14. Statistiek Re-integratie Gemeenten
De Statistiek Re-integratie Gemeenten (SRG) is de enige bron van informatie die
het Rijk ontvangt van gemeenten over het aantal en de aard van de reintegratievoorzieningen die aan mensen worden verstrekt. Het aanleveren van
gegevens is daarom niet vrijblijvend, maar vastgelegd in regelgeving.
Bij Algemene Maatregel van Bestuur is het Centraal Bureau voor de Statistiek
aangewezen als verwerker van de informatie die gemeenten aan dit ministerie
leveren.
De aanlevering voor de eerste statistiekperiode van 2013 was door een aantal
gemeenten niet tijdig, waardoor de betaling van hun participatiebudget helaas
moest worden opgeschort. Bovendien heeft het Centraal Bureau voor de Statistiek
aangegeven dat coderingen worden aangeleverd die niet in overeenstemming zijn
met de richtlijnen. De verwerking van de statistiek heeft daardoor drie maanden
langer geduurd dan voorzien.
Daarmee is de informatievoorziening aan de Tweede Kamer in het geding.
In het Escalatieprotocol voor de SRG is daarom vastgelegd dat het Centraal
Bureau voor de Statistiek niet alleen aan het ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid meldt wanneer de gegevens door een gemeente niet op tijd zijn
aangeleverd, maar ook sneller bij het ministerie gaat terugleggen wanneer deze
gegevens kwalitatief niet op orde zijn. De betreffende gemeente kan daarover
vervolgens door een medewerker van het ministerie worden aangesproken. Het is
immers een gedeeld belang van het ministerie en de gemeente(n) dat de Tweede
Kamer tijdig en volledig wordt geïnformeerd over de inspanningen die gemeenten
doen om hun klanten naar werk te re-integreren.

Pagina 8 van 13

15. Brochure ‘Nieuw in Nederland, Europese Arbeidsmigranten’
De praktijk leert dat veel arbeidsmigranten onvoldoende zijn voorbereid op hun
komst naar Nederland. Zij hebben een beperkt of verkeerd beeld van de rechten,
plichten, arbeidssituatie, arbeidsmarkt en het dagelijks leven in Nederland. Dit
leidt er herhaaldelijk toe dat arbeidsmigranten worden uitgebuit, zich niet
inschrijven in de gemeentelijke basisadministratie, hun kinderen niet naar school
gaan en slecht gehuisvest worden.
Uitbuiting leidt ook tot oneerlijke concurrentie met andere werknemers, die wel
volgens het wettelijk minimumloon of CAO-loon worden betaald.
Het is daarom zowel in het belang van de arbeidsmigranten als in het belang van
de maatschappij dat zij goed worden voorgelicht.
Goede informatie over rechten en plichten en over praktische zaken die na
aankomst in Nederland snel geregeld moeten worden kan voor een deel
problemen voorkomen. De online brochure ‘Nieuw in Nederland, Europese
Arbeidsmigranten’ voorziet in deze informatie en is specifiek bedoeld voor de
eerste periode die Europese arbeidsmigranten in Nederland doorbrengen. Deze
online brochure is geactualiseerd en beschikbaar in verschillende Europese talen.
Zij kan gedownload worden vanaf de sites www.nieuwinnl.nl en
www.newinthenetherlands.nl.
Er is een flyer beschikbaar die verwijst naar deze online brochure. Europese
arbeidsmigranten krijgen de flyer uitgereikt als zij zich registreren als nietingezetene bij één van de 18 gemeenten met een speciale inschrijfvoorziening.
Daarnaast kan de flyer ook uitgereikt worden bij andere gelegenheden,
bijvoorbeeld bij de inschrijving als ingezetene bij de woongemeente of bij een
voorlichtingsavond van de gemeente.
Via e-mailadres aweernink@minszw.nl of ccoopman@minsz.nl kunt u om
toezending van papieren flyers vragen, onder vermelding van het
correspondentieadres en de hoeveelheid gewenste flyers per taal. Ook de digitale
versies kunt u aanvragen via deze e-mailadressen.

Directie Uitvoeringsbeleid en
Naleving
Afdeling Ontwikkeling en
Samenwerking SUWI

Datum
25 april 2014
Onze referentie
2014-0000036684

16. Afschaffing meldplicht EU-burgers
EU-/EER-burgers en Zwitsers die in Nederland wonen (en werken) hoeven in 2014
geen registratiesticker in hun paspoort meer te halen bij de Immigratie- en
Naturalisatiedienst (IND). Het voornemen bestaat deze meldplicht voor EUburgers met terugwerkende kracht per 6 januari 2014 af te schaffen. Uw
medewerkers hoeven nu al EU-burgers niet meer door te verwijzen naar de IND
als zij zich komen inschrijven in de Basisregistratie Personen (BRP), Registratie
Niet Ingezetenen (RNI) of een bijstandsaanvraag indienen. De meldplicht was
bedoeld om het verblijfsrecht te toetsen, maar behelst slechts een
momentopname. Dit kan leiden tot schijnzekerheid: wanneer een EU-burger op
een later moment niet meer voldoet aan de verblijfsvoorwaarden, heeft hij nog
wel een geldige registratiesticker in zijn paspoort. Omgekeerd kon op grond van
het EU-recht ook sprake zijn van rechtmatig verblijf zonder dat aan de meldplicht
was voldaan. De afschaffing van de meldplicht heeft dan ook geen gevolgen voor
het recht op bijstand van een EU-burger. Meer informatie vindt u hier.
De inschrijvingsverplichting in de BRP bij de gemeente blijft onverkort van kracht.
Met deze inschrijving kan de EU-burger aantonen dat hij de intentie heeft om
langer dan vier maanden in Nederland te verblijven.
17. Aanvraagformulier melding IND EU-burger bij beroep op bijstand
In Verzamelbrief 2013-2 d.d. 12 juli 2013 is melding gemaakt van uitspraken
door de Centrale Raad van Beroep inzake het recht op bijstand van EU-burgers en
de werkwijze van een aantal gemeenten op dit terrein. In deze uitspraken wordt
bevestigd dat op voorhand steeds moet worden uitgegaan van het rechtmatig
verblijf van de EU-burger in Nederland, totdat uit onderzoek van de IND het
tegendeel blijkt. Indien de gemeente twijfelt of het recht op bijstand van de
betreffende EU-burger gevolgen heeft voor de voortzetting van het EUverblijfsrecht moet hiervan een melding worden gedaan aan de IND. Uw dienst

Pagina 9 van 13

dient pas een melding bij de IND te maken als er daadwerkelijk een uitkering is
toegekend, daarna zal de IND de gevolgen voor het verblijfsrecht beoordelen.
In de praktijk blijkt dat gemeenten bij het doen van deze melding niet altijd
gebruik maken van het vereiste formulier. Dit formulier is hierbij gevoegd als
bijlage 1. Ik verzoek u gebruik te maken van dit formulier, zodat de IND snel kan
beoordelen en aan gemeenten kan terugkoppelen of er sprake is van een situatie
waarin er zeker geen gevolgen zijn voor het verblijfsrecht.
Indien er mogelijk wel gevolgen zijn zal de vreemdeling hierover bericht van de
IND ontvangen, met het verzoek om op het voornemen tot verblijfsbeëindiging te
reageren en aanvullende informatie te verstrekken. De gemeenten worden over
het besluit van de IND geïnformeerd.

Directie Uitvoeringsbeleid en
Naleving
Afdeling Ontwikkeling en
Samenwerking SUWI

Datum
25 april 2014
Onze referentie
2014-0000036684

18. Uitbreiding capaciteit attachés
SVB heeft van het ministerie van SZW tijdelijk een extra budget toegekend
gekregen om de onderzoekscapaciteit van de sociaal attachés uit te breiden. Dit
betreft een proefproject voor de duur van twee jaar (2013, 2014).
De uitbreiding vindt onder meer plaats in Marokko en Turkije. Om de toestroom
van extra onderzoeken goed op te kunnen vangen, heeft ook het Internationaal
Bureau Fraude-informatie (IBF) een deel van dit budget toebedeeld gekregen.
In Marokko is het budget gebruikt om meer buitendienstmedewerkers in te
zetten. Bij de attachépost in Turkije is er voor gekozen het budget te gebruiken
voor een verbetering van de effectiviteit van de onderzoeken. In beide gevallen
zorgt het budget er voor dat de attachés meer onderzoeken kunnen afhandelen.
Hierdoor is inmiddels extra ruimte ontstaan voor onderzoeken in Marokko en
Turkije. Ik roep gemeenten daarom op tot het indienen van onderzoeksverzoeken.
Dit draagt bij aan het slagen van het proefproject.
Er dient wel een redelijk vermoeden van fraude te zijn. Alleen een vermoeden van
inkomen of vermogen in het buitenland is onvoldoende om een onderzoek aan te
vragen. Hoe meer aanwijzingen beschikbaar zijn, hoe doelgerichter onderzoek
gedaan kan worden. Lever daarom zoveel mogelijk informatie aan. Meer
informatie vindt u in de Handreiking inkomen en vermogen in het buitenland. U
kunt ook informatie opvragen via ibf@uwv.nl.
19. Ondersteuning Programmaraad aan arbeidsmarktregio’s: meedenken
en DOEN
De Programmaraad, bestaande uit VNG, UWV, Divosa en Cedris, ondersteunt de
arbeidsmarktregio’s bij de inrichting van hun samenwerking door de inzet van een
aantal aanjagers. De aanjagers denken mee en stimuleren de arbeidsmarktregio’s
in het doen van wat nodig is om de samenwerking van de partijen genoemd in de
Wet SUWI te optimaliseren. Tevens zal de Programmaraad ondersteuning bieden
bij de implementatie van de Participatiewet.
De Programmaraad wil het proces van samenwerking in de regio’s versnellen door
tegenstellingen te overbruggen, mensen met elkaar gericht in gesprek te laten
gaan, inhoudelijke kennis te brengen en te delen en als onafhankelijke processen
te begeleiden. Om per 1 januari 2015 maximaal resultaat te hebben bereikt
onderneemt de Programmaraad het volgende:
1. Inzicht in de stand van zaken: het startpunt is het per medio maart 2014
beschikbaar hebben van een schriftelijk beeld van de stand van zaken in
alle arbeidsmarktregio’s. Daarbij wordt aangegeven wat de voorgenomen
agenda van de betreffende arbeidsmarktregio is voor 2014 en wat de
regio’s zullen hebben gerealiseerd op 1 januari 2015.
2. Gerichte actie: als de stand van zaken in beeld is, is het mogelijk om
tijdig, specifiek en zo nodig gerichte actie te ondernemen (zowel
bestuurlijk als ambtelijk), om tot resultaten te komen per 1 januari 2015.
3. Delen van kennis: de aanjagers organiseren samen met en in de
arbeidsmarktregio’s bijeenkomsten om regionale actiepunten aan te
pakken en landelijke aandachtspunten te benoemen om van daaruit tot
oplossingen en handreikingen te komen.
Meer informatie over ondersteuning vanuit de Programmaraad vindt u hier.

Pagina 10 van 13

20. Eenmalige koopkrachttegemoetkoming 2014
Op 17 maart jl. heb ik met de VNG overeenstemming bereikt over de uitvoering
van de ‘Eenmalige koopkrachttegemoetkoming 2014’. De kern van de
overeenstemming is tweeledig:
1. Gemeenten verstrekken in de tweede helft van 2014 aan huishoudens met
een WWB-, IOAW- of IOAW-uitkering een eenmalige
koopkrachttegemoetkoming. Huishoudens met een Aanvullende
Inkomensvoorziening Ouderen ontvangen deze eenmalige
koopkrachttegemoetkoming van de Sociale Verzekeringsbank. Het betreft
een koopkrachttegemoetkoming van € 100 voor een (echt)paar, € 90 voor
een alleenstaande ouder en € 70 voor een alleenstaande. Omdat de
inkomensgegevens van de betreffende uitkeringsgerechtigden al bekend
zijn bij de gemeente, vindt de verstrekking van de
koopkrachttegemoetkoming ambtshalve plaats (dus zonder aanvraag).
2. Gemeenten krijgen de bevoegdheid om in 2014 ook aan de overige
huishoudens met een inkomen tot ten hoogste 110% van het sociaal
minimum een eenmalige koopkrachttegemoetkoming te verstrekken.
Gemeenten hebben daarbij beleidsruimte om aansluiting te zoeken bij het
lokale minimabeleid, waarbij de koopkrachttegemoetkoming maximaal
€ 100 voor een (echt)paar, maximaal € 90 voor een alleenstaande ouder
en maximaal € 70 voor een alleenstaande kan bedragen.
Het kabinet heeft in de begroting 2014 een bedrag van € 70 miljoen gereserveerd
voor deze eenmalige koopkrachttegemoetkoming voor de laagste
inkomensgroepen. Het wetsvoorstel dat deze koopkrachttegemoetkoming
mogelijk maakt heb ik inmiddels voor advies naar de Raad van State gestuurd.
De nadere uitwerking van de koopkrachttegemoetkoming 2014 vindt plaats bij
Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB). De VNG en gemeenten zullen worden
betrokken bij de inhoud van deze AMvB.
Ik roep de gemeenten op om te zijner tijd ook daadwerkelijk gebruik te maken
van hun bevoegdheid om in 2014 ook aan de overige huishoudens met een
inkomen tot ten hoogste 110% van het sociaal minimum een eenmalige
koopkrachttegemoetkoming te verstrekken.

Directie Uitvoeringsbeleid en
Naleving
Afdeling Ontwikkeling en
Samenwerking SUWI

Datum
25 april 2014
Onze referentie
2014-0000036684

21. Social return en het risico op verdringing
Het principe ‘social return’ bij inkoop en aanbestedingen houdt in dat sociale
voorwaarden worden gesteld aan bedrijven die een opdracht van een gemeente,
een provincie of de rijksoverheid krijgen. Een sociale voorwaarde kan zijn dat een
bepaald percentage van de waarde van de opdracht besteed moet worden aan het
inzetten van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.
Bedrijven uit onder meer de bouwsector melden nu dat ze personeel in vaste
dienst moeten ontslaan om te kunnen voldoen aan de social returneis om
werkzoekenden met afstand tot de arbeidsmarkt in dienst te nemen. Als ze dit
niet doen, dan krijgen ze de opdracht niet.
In een Algemeen Overleg op 20 maart met de Tweede Kamer werd mij om een
reactie gevraagd. Tevens werd de vraag gesteld hoe het UWV hiermee omgaat bij
ontslagaanvragen. In algemene zin ondersteunt het kabinet de inzet van
gemeenten om bij aanbestedingen ook mensen met een grote afstand tot de
arbeidsmarkt een kans te bieden op werk, omdat zij vaak extra moeite hebben
om werk te vinden. Daar waar dat echter ten koste gaat van de
bestaanszekerheid van mensen mét een baan schiet het zijn doel voorbij.
Het doel van social return dient niet gericht te zijn op het vervangen van een deel
van het vaste personeel door werklozen. In de toets bij ontslag wegens
bedrijfseconomische reden let UWV erop dat de werkgever niet voornemens is om
een deel van het bestaande werk door andere werknemers
(uitkeringsgerechtigden) te laten vervullen. In zo’n situatie zal UWV geen
ontslagvergunning verstrekken.
De rijksoverheid past eveneens social return toe in haar inkoop- en
aanbestedingsbeleid. Het doel van social return bij het rijk is het creëren van
extra plaatsen om mensen aan werk of werkervaring te helpen. Het gaat daarbij
om extra plekken, bovenop de bestaande formatie. Gestreefd wordt naar 5%
Pagina 11 van 13

social return per aanbesteding. Dit percentage kan hoger of lager zijn, al naar
gelang de kansen bij de specifieke aanbesteding. Wanneer toch verdringing
dreigt, is bij de rijksoverheid de afspraak dat het percentage wordt aangepast.
22. Protocol uitvoering Wet Huisbezoeken
In de Verzamelbrieven van 21 december 2012 en 9 april 2013 werd aangekondigd
dat een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) in voorbereiding is die
gemeenten, evenals UWV en SVB, verplicht een openbaar protocol op te stellen
voor de uitvoering van de Wet Huisbezoeken. De Ministerraad heeft op 17 april
2014 besloten dat deze AMvB er nu niet komt. Eerst wordt de evaluatie van de
Wet Huisbezoeken in 2016 afgewacht.
De AMvB was een toezegging aan de Eerste Kamer. De reden om af te zien van
de verplichting is dat veel gemeenten uit het oogpunt van goed bestuur cliënten al
informeren over hun rechten en plichten. Voor zover zij dat nog niet gedaan
hebben is de verwachting dat zij hier eigener beweging toe over zullen gaan,
mede onder invloed van jurisprudentie en gemeentelijke Ombudsmannen.
Medio 2013 had iets meer dan de helft van de gemeenten beleidsregels opgesteld
voor de uitvoering van de Wet Huisbezoeken. De beschrijving en openbaarmaking
van de werkwijze bij het binnentreden van een woning en van het informatie
geven aan de cliënt blijft onverminderd van belang. Ik vraag hiervoor aandacht bij
gemeenten wanneer zij dit nog niet gedaan hebben. Zij kunnen een openbaar
protocol maken door hiervoor beleidsregels vast te stellen, of een verordening
waarin dit onderwerp wordt geregeld.
De Tweede Kamer heeft een motie aangenomen om de Wet Huisbezoeken te
evalueren in 2016. Daarbij wordt bezien in welke mate gemeenten openbare
protocollen hebben opgesteld. Dan kan, mocht dit onverhoopt in onvoldoende
mate gebeurd zijn, alsnog een verplichting worden overwogen. De Eerste Kamer
en de Tweede Kamer zijn geïnformeerd over het besluit om nu geen verplichting
op te leggen.
De Wet Huisbezoeken biedt gemeenten meer mogelijkheden bij de verificatie van
de rechtmatigheid van een uitkering. In bepaalde situaties zijn er onder
voorwaarden gevolgen voor de uitkering, ook al is er geen vermoeden van fraude.
Op de site www.naleving.net zijn een voorbeeldprotocol huisbezoeken en een
formulier informed consent van het Kenniscentrum Handhaving RCF beschikbaar.

Directie Uitvoeringsbeleid en
Naleving
Afdeling Ontwikkeling en
Samenwerking SUWI

Datum
25 april 2014
Onze referentie
2014-0000036684

23.De Werkwijzer Tegenprestatie is beschikbaar
Verschillende gemeenten werken sinds 2012 met de tegenprestatie. In 2015
krijgen alle gemeenten daarmee te maken indien het wetsvoorstel WWB
Maatregelen door de Eerste Kamer wordt aangenomen. Gemeenten dienen dan
beleid te ontwikkelen betreffende de tegenprestatie. Het opdragen van een
tegenprestatie regelen gemeenten bij verordening. Dit biedt de gemeente de
ruimte voor het leveren van individueel maatwerk. Uit het onderzoeksrapport van
de Inspectie SZW “Voor wat hoort wat” van september 2013 blijkt dat sommige
gemeenten nog zoekende zijn hoe om te gaan met de uitvoering van de
tegenprestatie. Daarom heb ik de ontwikkeling van de Werkwijzer Tegenprestatie
ten behoeve van de uitvoering door gemeenten financieel ondersteund. In de
werkwijzer zijn ook spelregels opgenomen ter voorkoming van verdringing van
regulier werk. Inmiddels heeft de Programmaraad de Werkwijzer gemaakt en ter
beschikking gesteld aan gemeenten op haar website. Graag verwijs ik u naar de
website: www.Samenvoordeklant.nl
Contact met het ministerie
Vragen met betrekking tot de inhoud van de Verzamelbrief kunt u voorleggen via
het contactformulier op www.gemeenteloket.minszw.nl.
Op deze website vindt u ook de reeds eerder verschenen Verzamelbrieven.

Pagina 12 van 13

Bijlage 1. Aanvraagformulier melding IND EU-burger bij beroep op bijstand

Melding aan IND: Vragenlijst
Retour adres Sociale dienst
……………..
……………..
Gegevens vreemdeling:
Naam
:
Geb. datum
:
Nationaliteit
:
BSN
:
GBA code
:

Contacpersoon:
naam:
tel. nr:

Directie Uitvoeringsbeleid en
Naleving
Afdeling Ontwikkeling en
Samenwerking SUWI

Datum
25 april 2014
Onze referentie
2014-0000036684

Datum aanvraag uitkering
Wat is de reden van het aanvragen van de
uitkering
Sinds wanneer is betrokkene in Nederland
Is er sprake van een verblijfsgat?
Heeft betrokkene familieleden in Nederland en
zo ja wie (BS nummers)
Heeft betrokkene een arbeidsverleden in
Nederland? Zo ja vanaf wanneer?
Wat is de hoogte van het inkomen geweest
gedurende die periode (uitdraai Suwinet)
Soort uitkering?
Sinds wanneer wordt deze verstrekt?
En wordt deze nog verstrekt?
Wat is de hoogte van de uitkering die
maandelijks wordt verstrekt?
(graag een uitdraai uit suwinet)
Wat is het toepasselijke normbedrag voor de
betreffende categorie?
Staat betrokkene als werkzoekende
ingeschreven bij het UWV Werkbedrijf?
Is betrokkene als onverwijtbaar werkloos
aangemerkt door het UWV?
Heeft betrokkene voorafgaande aan de WWBuitkering een andere uitkering
gehad en zo ja, welke?
Welke inspanningen verricht betrokkene om
werk te vinden. Volgt hij/zij bepaalde
trajecten?
Zijn er nog bijzondere omstandigheden
waarvan de IND op de hoogte moet zijn?

S.v.p. ingevuld formulier opsturen naar:
Immigratie- en Naturalisatiedienst, Postbus 257,7600 AG Almelo

Pagina 13 van 13