2010D38695

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 6 oktober 2010
In uw brief van 30 juni jl. vraagt u mijn reactie op een brief van de
gemeente Heerenveen waarin uw Kamer wordt opgeroepen om de
schadeprocedure in de Mijnbouwwet aan te passen. De gemeente
Heerenveen is namelijk van mening dat de Mijnbouwwet voor
gedupeerden ontoereikende mogelijkheden biedt om schade te verhalen,
die veroorzaakt is als gevolg van mijnbouwactiviteiten. De gemeenteraad
pleit voor opname van een bepaling in de Mijnbouwwet, waarmee een
mijnbouwonderneming verplicht gesteld wordt om een nulmeting op te
maken en voor het omkeren van de bewijslast. Met de huidige regeling
zouden gedupeerden een langdurige, kostbare en belastende weg moeten
nemen om de schade vergoed te krijgen.
Huidige wet en regelgeving
De aansprakelijkheid van de mijnbouwonderneming vloeit voort uit het
Burgerlijk Wetboek boek 6 artikel 177. Dit artikel regelt ondermeer
aansprakelijkheid voor schade ontstaan door bodembeweging als gevolg
van delfstoffenwinning en schade door een ongecontroleerde uitstroming
van delfstoffen. Er is hier sprake van een zogenaamde risico aansprakelijkheid, dat wil zeggen dat aansprakelijkheid voor de mijnbouwonderneming voortvloeit uit zijn kwaliteit als exploitant van het mijnbouwwerk.
Er hoeft niet te worden bewezen dat de exploitant ook schuld draagt voor
de schadeveroorzakende gebeurtenis. Toerekenbaarheid speelt dus geen
rol. Wel moet het causaal verband met de mijnbouwactiviteit worden
aangetoond.
Mocht er schade ontstaan dan zal de mijnbouwonderneming laten
onderzoeken of er verband bestaat tussen haar werkzaamheden en de
schade. Indien de gedupeerde het niet eens is met de afhandeling van de
schadeclaim door de mijnbouwonderneming, dan kan de onafhankelijke
Technische commissie bodembeweging (Tcbb) ingeschakeld worden. De
Tcbb kan opnieuw een technisch onderzoek instellen. Dit onderzoek kan
de Tcbb zelf uitvoeren of de Tcbb kan hier een onderzoeksbureau voor
inschakelen.
De mijnbouwondernemingen hebben aangegeven dat zij altijd de
adviezen van de Tcbb zullen overnemen indien deze commissie kwalitatief
goed werk levert. Tot nu toe is altijd het advies van de Tcbb door de
mijnbouwondernemingen overgenomen. Hiermee is de huidige schaderegeling effectief gebleken.
Een nulmeting is hierbij niet noodzakelijk, omdat de oorzaak van de
schade door experts kan worden vastgesteld. Daarnaast moet worden
bedacht dat een nulmeting regelmatig moet worden herhaald, om
betekenis te kunnen hebben ingeval schade zich voordoet. De kosten die
hiermee gepaard gaan, wegen niet op tegen het beperkte nut ervan.
Ten aanzien van de procedure zijn er geen kosten gemoeid met het
aansprakelijk stellen van de mijnbouwonderneming voor de geleden
schade. Voor het inschakelen van de Tcbb wordt een bijdrage gevraagd
van € 90 voor een natuurlijke persoon en € 181 voor niet-natuurlijke
personen; dit bedrag wordt teruggestort wanneer vastgesteld is dat de
schade (gedeeltelijk) veroorzaakt is door mijnbouwactiviteiten en het
vastgestelde schadebedrag hoger is dan het bedrag dat de mijnbouwonderneming bereid was te betalen als schadevergoeding naar aanleiding
van de aansprakelijkheidsstelling (Mijnbouwwet: art. 117).

nds-tk-2010D38695

1

Al met al is een aanpassing van de Mijnbouwwet naar mijn mening dan
ook niet noodzakelijk.
Indien de gemeente eraan hecht, is de Technische commissie bodembeweging bereid om aan de gemeente een toelichting te geven over de
schadeprocedure. Een afschrift van deze brief verstuur ik ook aan de
gemeente Heerenveen.
De minister van Economische Zaken,
M. J. A. van der Hoeven

2