Wetgeving en Juridische
Zaken

TER ONDERTEKENING

Aan: SCM

Van

Datum
4 februari 2022
Referentie

Voorhang ontwerpregeling financiële verantwoording
landelijke publieke media-instellingen, NPO en Ster 2022

Bijlagen
Voorhangbrieven TK en EK,
ontwerpregeling
Afgestemd met
MenC

Aanleiding
Het ontwerp van de nieuwe Regeling financiële verantwoording landelijke publieke
media-instellingen, NPO en Ster 2022 moet vier weken lang aan de Tweede en
Eerste Kamer worden voorgelegd (“voorhang”-procedure). Hierbij worden de
Kamers in de gelegenheid gesteld om schriftelijke vragen te stellen over de
wijzigingen van de Regeling, die daarna schriftelijk worden beantwoord. Daarna
kan de regeling worden vastgesteld.

Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd akkoord te gaan met de verzending van de zogenoemde
voorhang-brieven aan de voorzitters van de Tweede en Eerste Kamer. Deze
brieven dient u daartoe te ondertekenen.

Kernpunten
De Mediawet 2008 bepaalt:
•
de landelijke publieke media-instellingen, de NPO en de Ster sturen hun
jaarrekeningen aan het Commissariaat voor de Media ten behoeve van de
rechtmatigheidstoetsing van de uitgaven;
•
bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld over de
inhoud van de jaarrekening, waaronder regels over de wijze waarop
inzicht wordt gegeven in de kosten van de programmering;
•
regels of wijziging van regels die inzicht geven in kosten van de
programmering moeten eerst vier weken worden voorgelegd aan de
Tweede en Eerste Kamer voordat ze kunnen worden vastgesteld. Dit is
een zogenoemde voorhang.
De Regeling financiële verantwoording bestaat uit een handvol artikelen en een
omvangrijke bijlage: het Handboek financiële verantwoording. Dit Handboek
bevat gedetailleerde administratieve voorschriften en vergt frequente aanpassing
/ actualisering om het in lijn te houden met wet- en regelgeving en (eisen van) de
praktijk. De gebruikelijke wijze van aanpassing is dat een nieuwe Regeling
financiële verantwoording wordt vastgesteld, met als bijlage het vernieuwde
Handboek.
De wijzigingen zijn afgestemd met de stakeholders: de NPO, de landelijke
publieke media-instellingen, de Ster, het Commissariaat voor de Media, betrokken
Pagina 1 van 2

accountants, de werkgroep Controleprotocollen en de Koninklijke Nederlandse
Beroepsorganisatie van Accountants.

Datum
4 februari 2022

De voorgestelde wijzigingen van het Handboek hebben invloed op de manier
waarop over de programmakosten in de jaarrekening wordt verantwoord. De
voorhang van de regeling kan door de Kamers worden aangegrepen om hier
vragen over te stellen.
De belangrijkste voorgestelde wijzigingen hebben als doel inzicht in de kosten te
vergroten en de verantwoording beter aan te laten sluiten op de praktijk:
•
in de exploitatierekening van de omroepen worden de productiekosten
nader uitgesplitst;
•
de programmakosten worden uitgesplitst op het niveau van de genres die
de NPO sinds dit jaar gebruikt in plaats van de oude domeinen die
hiervoor werden gebruikt;
•
de kosten van de NPO-organisatie worden in de exploitatierekening
gesplitst in programmakosten en organisatiekosten;
•
om aan te sluiten bij het integraal programmeren, waarbij de inhoud
leidend is en niet het platform (radio, televisie, online), vervalt de
uitsplitsing van programmakosten naar platform.

Pagina 2 van 2