Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2008–2009

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3142
Vragen van het lid Heijnen (PvdA)
aan de staatssecretaris van
Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties over fictieve
geboortedata in paspoorten.
(Ingezonden 23 juni 2009)
1
Kent u het bericht over de fictieve
geboortedatumvermelding in
paspoorten?1
2
Is het waar dat enkele duizenden
Nederlanders als geboortedatum
«0-0» plus een jaartal in hun paspoort
hebben staan? Hoeveel zijn dat er
precies of bij benadering?
3
Is het waar dat dit wettelijk is
voorgeschreven, indien onbekend is
wat de exacte geboortedatum is? Zo
nee, wat is de wettelijke regeling
dienaangaande dan wel?
4
Is het waar dat de afdelingen
burgerzaken van gemeenten
regelmatig klachten krijgen,
bijvoorbeeld over het ingaan van de
AOW? Zo ja, hoeveel klachten betreft
dit en wat is de aard van die
klachten?
5
Zijn er bij u nog andere problemen
bekend als gevolg van het hanteren
van deze fictieve geboortedatum? Zo
ja, welke zijn dat?

KVR36783
2009Z12039
0809tkkvr3142
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

6
Zou het probleem zijn opgelost als in
plaats van «0-0», een fictieve
geboortedatum zoals «1-1», «1-7», of
«31-12» zou worden gehanteerd?
7
Bent u bereid in overleg met
instanties, die vanaf 1 januari 2010
wettelijk gebruik moeten maken van
de gegevens van de gemeentelijke
basisadministratie, na te gaan of
wijziging van wet- en regelgeving
nodig is en de Kamer daarover te
informeren?
1

Algemeen Dagblad, 20 juni 2009: «Strijd om
geboortedag»
http://www.ad.nl/denhaag/zoetermeer/
3283378/Strijd_om_geboortedag.html

Antwoord
Antwoord van staatssecretaris
Bijleveld-Schouten (Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties)
(ontvangen 2 juli 2009)
1
Ja.
2 en 3
Er kunnen reisdocumenten worden
uitgegeven, waarin een deels
onbekende geboortedatum is
opgenomen. Dat gebeurt overigens
niet met nullen, maar met «x». Deze
weergave van een (gedeeltelijk)
onbekende geboortedatum is
voorgeschreven in internationale
voorschriften met betrekking tot de

inhoud van reisdocumenten. In de
Nederlandse paspoortregelgeving
zijn deze voorschriften nader
uitgewerkt, in die zin dat in het
reisdocument kan worden afgezien
van de vermelding van de
geboortedag c.q. de geboortedag en
de geboortemaand, indien deze niet
bekend zijn. Het geboortejaar moet
echter altijd worden vermeld. De in
het paspoort opgenomen
geboortedatum is dan ook niet als
fictief aan te merken. Daarvan is
slechts sprake indien, in het geval een
exacte geboortedatum onbekend is,
een geboortedatum (bestaande uit
dag, maand en jaar) wordt
toegekend. Het is op dit moment
niet na te gaan in hoeveel
reisdocumenten uitsluitend het
jaartal is vermeld. Nederlandse
reisdocumenten worden binnen en
buiten Nederland verstrekt, waarbij
de gegevens worden opgeslagen in
reisdocumentenadministraties van de
uitgevende autoriteiten. Met de
komst van een centrale
reisdocumentenadministratie zal
dergelijke informatie wel voorhanden
zijn.
4 t/m 6
Ik constateer dat deze vragen
voortkomen uit de regelgeving ten
aanzien van de gemeentelijke
basisadministratie persoonsgegevens
(GBA). De persoonsgegevens in de
GBA worden ontleend aan
brondocumenten. In het geval van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

6625

een geboortedatum worden de
gegevens ontleend aan een
geboorteakte dan wel een ander
officieel document. Indien
documenten ontbreken kan de
betrokkene ten overstaan van de
ambtenaar burgerzaken van de
gemeente een zogenaamde
verklaring onder eed of belofte
afleggen. Wanneer de
geboortedatum niet kan worden
ontleend aan een overgelegd
document of aan de afgelegde
verklaring onder eed of belofte, wordt
de desbetreffende rubriek in de GBA
niet ingevuld. Er komen dan nullen te
staan, hetgeen een technische
aanduiding is van het onbekend zijn
van het gegeven («default-waarde»).
De «default-waarde» is geen
geboortedatum, ook niet in fictieve
zin. Een en ander is in
overeenstemming met de
ontwerpfilosofie van de GBA, dat er
alleen vastgestelde gegevens, met
bronvermelding, worden
opgenomen.
De overheidsorganen die gegevens
uit de GBA gebruiken voor de
uitvoering van hun taken dienen hun
systemen zodanig te hebben
ingericht dat zij ook zogenaamde
«default-waarden» kunnen
verwerken. In de sfeer van de
gegevensverstrekking vanuit de GBA,
het verplichte gebruik van
GBA-gegevens of de verplichting tot
terugmelding bij gerede twijfel is er
op dit punt dan ook geen sprake van
een probleem. Mogelijke problemen
kunnen daarentegen wel ontstaan bij
het desbetreffende overheidsorgaan,
dat voor de uitvoering van zijn taak
een exacte geboortedatum nodig
heeft. De GBA kan, als registrerend
systeem, zelf geen fictieve datum
toekennen. Overheidsorganen die de
behoefte hebben aan een fictieve
datum kennen deze in de praktijk
zelf toe, op een wijze die in
overeenstemming is met de (in
regelgeving voorgeschreven)
uitvoering van hun taak. Zij zijn ook
verantwoordelijk voor de daaraan
eventueel verbonden consequenties
voor de rechten van burgers op
uitkeringen of andere voorzieningen.
De burger die het bijvoorbeeld niet
eens is met de datum waarop zijn
AOW uitkering ingaat, kan tegen het
besluit tot het toekennen van de AOW
rechtsmiddelen aanwenden bij het
desbetreffende uitvoeringsorgaan.

7
Ik ben bereid GBA-gebruikers in de
reguliere voorlichting op het
bovenstaande te wijzen. Nogmaals zij
gezegd dat een wijziging van wet- en
regelgeving niet aan de orde is omdat
de GBA als registrerend systeem zelf
geen fictieve datum kan toekennen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

6626