Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

31 516

Beleidsdoorlichting Defensie

Nr. 24

BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 13 september 2018
Zoals toegezegd in de memorie van toelichting bij de begroting-2018
(Kamerstuk 34 775 X, nr. 2) wordt in 2019 de beleidsdoorlichting
Omvorming 13e Gemechaniseerde Brigade uitgevoerd. Conform de motie
van het lid Harbers c.s. (Kamerstuk 34 000, nr. 36) informeer ik u hierbij
over de opzet en vraagstelling van deze beleidsdoorlichting.
Omvorming 13e Gemechaniseerde Brigade
Op 25 oktober 2013 is het parlement geïnformeerd over het besluit om de
13e Gemechaniseerde Brigade om te vormen naar een gemotoriseerde
brigade (Kamerstuk 33 763, nr. 7). Hierin zijn ook de overwegingen
omschreven die destijds een belangrijke rol bij dit besluit speelden. Deze
omvorming is vervolgens op 4 april 2014 officieel gestart.
De beleidsdoorlichting
De beleidsdoorlichting Omvorming 13e Gemechaniseerde Brigade berust
op de Regeling Periodiek Evaluatieonderzoek (RPE, Stcrt. 2018, nr. 16632).
Onderzocht wordt of het doel van de omvorming, namelijk het realiseren
van een structurele besparing en het creëren van een unieke gemotoriseerde capaciteit om in alle hoofdtaken een bijdrage te kunnen leveren, is
bereikt.
De scope van het onderzoek is de omvorming van de 13e Gemechaniseerde Brigade tot een gemotoriseerde brigade en is daarmee beperkt tot
de maatregelen die betrekking hebben op deze eenheid, de daaruit
gevormde gemotoriseerde brigade en de hieraan gekoppelde afstoting
van 44 CV-90 voertuigen.
Het onderzoek richt zich op de periode van 30 oktober 2013 tot 1 januari
2018.
De centrale onderzoeksvraag van deze beleidsdoorlichting luidt:

kst-31516-24
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 31 516, nr. 24

1

In hoeverre is de uitvoering van het beleid met betrekking tot (de
omvorming van de 13e Gemechaniseerde brigade tot) de gemotoriseerde
brigade in de onderzoeksperiode doelmatig en doeltreffend geweest?
Om deze hoofdvraag te beantwoorden zijn de volgende deelvragen
geformuleerd:
1. Wat was de aanleiding tot de omvorming van de 13e Gemechaniseerde Brigade, wat was het beoogde effect en wat waren de
financiële aspecten/kaders?
2. Welke beleidswijzigingen en ontwikkelingen in de context met
betrekking tot de 13 Gemechaniseerde Brigade dan wel de gemotoriseerde brigade hebben zich gedurende de onderzoeksperiode
voorgedaan en welke invloed had dit?
3. Is de omvorming doelmatig en doeltreffend uitgevoerd en zijn de
geraamde opbrengsten en uitgaven gerealiseerd? Heeft de omvorming tot gemotoriseerde brigade tot het beoogde effect geleid?
4. Zijn er positieve/negatieve neveneffecten? Is het mogelijk de
doeltreffendheid en doelmatigheid verder te verhogen?
5. Wat zijn de beleidsopties indien er significant (ongeveer 20 procent)
meer of minder middelen voor dit beleid beschikbaar zouden zijn?
Welke hiaten bestaan er eventueel nog in de meetgegevens en welke
aanbevelingen kunnen worden gedaan om het beleid te verbeteren?
Opzet en uitvoering
De opzet van het rapport volgt de lijn van bovenstaande vijf deelvragen.
Daarbij wordt eerst het beoogde beleid gereconstrueerd en het financieel
kader bepaald, vervolgens wordt in kaart gebracht hoe en onder welke
omstandigheden dit is uitgevoerd en ten slotte worden relaties gelegd
tussen het gevoerde beleid en de uitkomsten daarvan. Deze beleidsdoorlichting gaat in de eerste plaats uit van bestaande documenten over de
omvorming van de 13e Gemechaniseerde Brigade in de onderzoeksperiode. Zo nodig wordt deze informatie aangevuld met behulp van
interviews. Een definitief overzicht van de geraadpleegde literatuur en
geïnterviewde personen wordt aan het eindrapport toegevoegd.
Een projectteam met vertegenwoordigers van het Ministerie van Defensie,
de Inspectie der Rijksfinanciën (IRF) en de Auditdienst Rijk (ADR) voert de
beleidsdoorlichting uit. De derde deelvraag wordt in opdracht van
Defensie beantwoord door de ADR. Overeenkomstig het gestelde in de
RPE, betrekt Defensie een onafhankelijke bij de doorlichting. Aan het
einde van het traject geeft deze deskundige een onafhankelijk oordeel
over het uitgevoerde onderzoek dat gelijktijdig met de beleidsdoorlichting
uiterlijk in december 2019 aan de Tweede Kamer wordt aangeboden.
De Minister van Defensie,
A.Th.B. Bijleveld-Schouten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 31 516, nr. 24

2

BIJLAGE: BELANGRIJKE BRONNEN BIJ DE BELEIDSDOORLICHTING OMVORMING 13E GEMECHANISEERDE BRIGADE
*
*
*
*
*
*

Kamerbrieven van Defensie (2013–2018)
Interne bedrijfsplannen en managementrapportages (2013–2018)
De inzetbaarheidsrapportages aan het parlement (2013–2018)
Het Interdepartementale Beleidsonderzoek Inzetgereedheid (2017)
De begrotingen en jaarverslagen van Defensie (2013–2018)
Het onderzoeksrapport van de ADR over deelvraag 3 (nog op te
leveren)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 31 516, nr. 24

3