Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2018–2019

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3125
Vragen van de leden Wassenberg en Van Kooten-Arissen (beiden PvdD)
aan de Ministers van Infrastructuur en Waterstaat en van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit over het bericht «Shell wil fundamenten olieplatforms in
Noordzee na gebruik laten staan» (ingezonden 7 juni 2019).
Antwoord van Minister Van Nieuwenhuizen Wijbenga (Infrastructuur en
Waterstaat), mede namens de Minister van Economische Zaken en Klimaat
(ontvangen 1 juli 2019).
Vraag 1
Kent u het bericht «Shell wil fundamenten olieplatforms in Noordzee na
gebruik laten staan»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Wist u dat in het OSPAR-verdrag (Convention for the Protection of the Marine
Environment of the North-East Atlantic) is opgenomen dat platforms die niet
meer gebruikt worden, inclusief leidingen, moeten worden verwijderd?
Antwoord 2
Ja. Daarbij bevat het OSPAR Besluit 98/3 de mogelijkheid om een ontheffing
aan te vragen voor het deels laten staan van niet meer in gebruik zijnde
offshore olie/gas installaties. Ontheffingen kunnen worden toegekend
wanneer na een uitgebreide assessmentmethode is aangetoond dat het
milieutechnisch en veiligheidstechnisch beter is om de installaties te laten
staan dan om deze te ontmantelen en op land verder te verwerken.

1

ah-tk-20182019-3125
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

Volkskracht, 5 juli 2019, Shell wil fundamenten olieplatforms in Noordzee na gebruik laten
staan (https://www.volkskrant.nl/economie/shell-wil-fundamenten-olieplatforms-in-noordzeena-gebruik-laten-staan~b6a12b89/)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

1

Vraag 3
Kunt u bevestigen dat er elfduizend ton chemicaliën en olie achterblijft in
onderzeese tanks indien de Britse regering besluit Shell een vrijstelling te
verlenen om de fundamenten van haar olieplatforms te laten staan? Kunt u
uitsluiten dat deze chemicaliën en olie op den duur in het milieu terechtkomen?
Antwoord 3
Wanneer de ontheffing voor het achterlaten van de fundamenten door het VK
wordt verleend, dan blijft in de betonnen opslagcellen in totaal elfduizend ton
verontreinigd materiaal achter. Op de zeer lange termijn zal de inhoud dan
langzaam in het omliggende watermilieu terechtkomen. Uit door Shell
geleverde informatie blijkt dat bodemdieren in een straal van maximaal
3,5 km vanaf de bron hiervan negatieve effecten ondervinden.
Vraag 4
Wist u dat de Duitse regering ernstige bezwaren heeft bij het plan van Shell
en bovendien een formeel bezwaar heeft ingediend bij OSPAR tegen het
voorgenomen besluit van de Britse regering? Wat is uw reactie op deze
bezwaren?2
Antwoord 4
In de procedure rondom de vergunningverlening door het VK voor het
opruimen van de drie platforms en uitzonderingen daarop, is bezwaar
aangetekend door Duitsland en Greenpeace. Het VK heeft met Duitsland over
haar reactie gecorrespondeerd, deze correspondentie is in ons bezit.
Duitsland heeft al aan Nederland laten weten dat de bezwaren niet zijn
weggenomen, en een verzoek aan het OSPAR-secretariaat zal richten om een
consultatieoverleg te organiseren met alle verdragspartijen, de observerende
partijen en de initiatiefnemer (Shell). Nederland heeft Duitsland en VK gemeld
het beleggen van dit overleg te steunen en daaraan te zullen deelnemen.
Het algemene vertrekpunt voor het Nederlandse standpunt is dat alle
mijnbouwplatforms na gebruik volledig worden opgeruimd. Nederland kan
instemmen met uitzonderingen op deze regel wanneer opruimen technisch
niet mogelijk is, milieuhygiënisch niet aanvaardbaar is of wanneer de
arbeidsomstandigheden te hoge veiligheidsrisico’s met zich meebrengen. Ik
heb opdracht gegeven om een onafhankelijk bureau alle rapportages en
correspondentie te laten bestuderen en mij en de Minister van EZK te
adviseren over het definitief in te nemen Nederlandse standpunt. Ik zal uw
Kamer dit conceptstandpunt voorleggen alvorens het definitieve standpunt
richting het VK in te nemen. Nederland heeft aan het VK laten weten een
voorbehoud te maken voor het inbrengen van het Nederlandse standpunt in
het te beleggen OSPAR-overleg, hangende de behandeling daarvan in uw
Kamer.
Vraag 5
Wist u dat de Duitse regering waarschuwt dat Shell niet goed heeft onderzocht wat de langetermijnrisico’s voor de natuur en het vaarverkeer zullen
zijn? Wat is hierop uw reactie?
Antwoord 5
Zie antwoord op vraag 4.
Vraag 6
Wist u dat de Duitse regering bezwaren heeft tegen de methodologie die
gebruikt wordt door Shell en hen ervan beschuldigt bewust deze omstreden
methodologie te gebruiken, omdat vooraf bekend is dat deze in de richting
stuurt van de goedkopere optie, waarbij de platforms blijven staan? Wat is
hierop uw reactie?

2

Unearth, 18 februari 2019, UK government backs Shell’s plan to leave some North Sea installations in place, despite German concerns (https://unearthed.greenpeace.org/2019/02/18/shellnorth-sea-oil-michael-gove-germany/)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

2

Antwoord 6
Zie antwoord op vraag 4. Hierbij wil ik aantekenen dat het OSPAR Besluit 98/3
in 2018 kritisch is gereviewd, waarbij zowel de ontheffingsuitgangspunten en
de assessmentmethode overeind zijn gebleven. Shell heeft deze assessmentmethode toegepast.
Vraag 7
Wist u dat de Duitse regering bezwaar heeft tegen het feit dat er door Shell
geen plan is ingeleverd voor het slopen van het fundament, terwijl daar wel
technische mogelijkheden voor zijn? Wat is hierop uw reactie?
Antwoord 7
OSPAR Besluit 98/3 biedt de mogelijkheid om een verzoek in te dienen bij de
vergunningverlenende instantie van de betreffende verdragspartij om delen
van de installatie te laten staan. Dit is bijvoorbeeld het geval voor omvangrijke betonnen installaties waaruit de Brent installaties bestaan. Er zijn op dit
moment geen technische mogelijkheden om dit soort installaties te verwijderen.
Vraag 8
Vindt u, gezien de bezwaren die geuit zijn door de Duitse regering, dat Shell
aan de voorwaarden voor een vrijstelling op de verplichting om het boorplatform geheel te verwijderen, heeft voldaan? Kunt u dat toelichten?
Antwoord 8
De discussie spitst zich toe of het mogelijk is het verontreinigde materiaal uit
de opslagcellen te verwijderen. Hierover heb ik nog geen standpunt
ingenomen: zie antwoord op vraag 4.
Vraag 9
Kunt u bevestigen dat er drie OSPAR-leden nodig zijn om een formeel
bezwaar tegen het voorgenomen besluit van de Britse regering te kunnen
indienen?
Antwoord 9
Ja.
Vraag 10
Kunt u bevestigen dat Nederland, net als Duitsland, een formeel bezwaar zal
indienen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 10
Nederland heeft nog geen standpunt ingenomen: zie het antwoord op
vraag 4.
Vraag 11
Deelt u de mening dat het plan van Shell en de Britse regering het doel van
het OSPAR-verdrag om het mariene milieu in de Noordzee te beschermen, zal
ondermijnen? Bent u bereid uw Britse ambtsgenoot hierop aan te spreken?
Antwoord 11
Van ondermijning van het OSPAR-verdrag is geen sprake. Een en ander
verloopt volgens de in het OSPAR besluit 98/3 vastgelegde procedures.
Vraag 12
Kunt u verklaren hoe het kan dat Shell niet beter heeft onderzocht hoe de
boel kan worden opgeruimd voor ze het platform plaatsten?
Antwoord 12
De betreffende installaties zijn in de jaren 1970 gebouwd. Toen bestond nog
geen opruimplicht.
Vraag 13
Deelt u de mening dat Shell de verantwoordelijkheid heeft de rotzooi die zij
maakt zelf op te ruimen?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

3

Antwoord 13
In principe moet de verontreiniging die door Shell is veroorzaakt, ook door
Shell opgeruimd worden. Hierbij moet conform OSPAR Besluit 98/3 wel
nadrukkelijk gekeken worden welke milieubelasting dit met zich meebrengt en
of het technisch en op het gebied van arbeidsomstandigheden veilig te
realiseren is.
Vraag 14
Kunt u deze vragen een-voor-een beantwoorden, voorafgaand aan de
ambtelijke bijeenkomst van OSPAR van volgende week?
Antwoord 14
In tegenstelling tot wat wordt gesuggereerd in de Volkskrant, vond het
genoemde overleg niet vorige week plaats. Het VK heeft aangegeven dat dit
overleg eind augustus–begin september zal plaatsvinden. Nederland heeft
aan het VK laten weten een voorbehoud te maken voor het inbrengen van het
Nederlandse standpunt in het te beleggen OSPAR-overleg, hangende de
behandeling daarvan in uw Kamer: zie ook vraag 4.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

4