Bijlage: onderbouwing en evaluatie (CW 3.1)
Voorstel bijgestelde aanwending prestatieboxmiddelen po en vo
Deze bijlage is onderdeel van de pilot naar het vergroten van de vindbaarheid van
de toepassing van artikel 3.1 van de Comptabiliteitswet.
Onderdeel

Toelichting
De sectorakkoorden po en vo zijn de afgelopen zes jaar
ingezet om verbeteringen te realiseren in het gehele
funderend onderwijs. Daartoe ontvingen bevoegde
gezagen aanvullende middelen om de ambities uit de
sectorakkoorden op hun scholen te realiseren.
Bij de actualisatie van de akkoorden is afgesproken dat in
2020 de akkoorden kwalitatief en kwantitatief worden
geëvalueerd en een besluit wordt genomen over de inzet
van de prestatieboxmiddelen na 2020.

Nagestreefde doelen

Op basis van deze eindevaluatie en in overleg met
vertegenwoordigers van besturen en onderwijspersoneel,
is overeenstemming bereikt over het voortzetten van de
ambities van de sectorakkoorden vanuit een nieuwe
systematiek.
Uitgangspunt daarbij is dat om structureel aan de
behaalde doelen te kunnen werken, een deel van de
middelen bij deze nieuwe invulling wordt toegevoegd aan
de lumpsum. Voor de doelen waarop onvoldoende
voortgang is behaald wordt een alternatief instrument
ingezet.

Ingezette
beleidsinstrument(en)

Conform afspraken over de prestatieboxmiddelen po en vo
worden de middelen bij voldoende voortgang op de doelen
toegevoegd aan de lumpsum, zodat schoolbesturen en
scholen hier blijvend op in kunnen zetten. Besturen
hebben de afgelopen zes jaar met succes laten zien dat ze
in staat zijn om op deze ambities voortgang te boeken.
Voor deze doelen zijn de sectorakkoorden het juiste
instrument geweest.
Voor de doelen waarop onvoldoende voortgang is behaald
wordt een alternatief instrument ingezet. Zo worden in het
primair onderwijs de middelen voor begeleiding startende
leraren en schoolleiders en professionalisering van
personeel beschikbaar gesteld via een aanvullende
bekostigingsregeling. Over deze middelen vindt een
gemeenschappelijke besluitvorming plaats met de
personeelsgeleding van de MR. Voor het realiseren van
cultuureducatie wordt een bedrag opgenomen in de
Pagina 1 van 3

Datum
September 2020

personele bekostingsregeling lumpsum. Daarnaast worden
inspanningen van scholen op het gebied van
cultuureducatie gemonitord, al dan niet via de
cultuurmonitor.
In het voortgezet onderwijs is meer aandacht nodig voor
zittenblijvers, strategisch personeelsbeleid en begeleiding
startende leerkrachten en schoolleiders.
Om zittenblijven te voorkomen worden de middelen
beschikbaar gesteld voor zomerscholen en aanvullende
activiteiten, maar niet langer voor lentescholen. Om meer
voortgang te realiseren ten aanzien van de ambities
rondom strategisch personeelsbeleid en begeleiding van
startende leraren en schoolleiders worden middelen voor
dat doel geoormerkt: hiermee kunnen schoolbesturen
plannen maken – aansluitend bij hun eigen onderwijsvisie
en ambities – over hoe zij het te voeren strategisch
personeelsbeleid willen versterken. Over de besteding van
deze middelen moet gemeenschappelijke besluitvorming
plaatsvinden met de personeelsgeleding van de MR. Ook
de middelen voor het tegengaan van thuiszitters worden
geoormerkt en inzet moet worden afgestemd met de MR.

Financiële gevolgen
voor het Rijk

Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de
Rijksbegroting. De middelen voor het primair onderwijs en
voortgezet onderwijs worden enkel via andere
instrumenten ingezet, afhankelijk van of de doelen uit de
sectorakkoorden zijn behaald.

Financiële gevolgen
voor
maatschappelijke
sectoren – als van
toepassing

Doeltreffendheid

Uit de evaluatie is gebleken dat extra middelen bovenop
de lumpsum, gekoppeld aan specifieke doelen voor
sommige ambities een doeltreffend instrument is gebleken
om op specifieke thema’s voortgang aan te jagen. In lijn
met de eerder gemaakte afspraken en de gebleken
doeltreffendheid van de werkwijze, is besloten om voor
deze doelen de middelen toe te voegen aan de lumpsum.
Voor doelen waarbij is gebleken dat deze niet of deels zijn
behaald, wordt een alternatief instrument ingezet om
alsnog de doelen te behalen. Dit zijn doelen waarvoor
grotere betrokkenheid en meer eigenaarschap vanuit
scholen noodzakelijk is gebleken. Door meer invloed en
Pagina 2 van 3

Datum
September 2020

eigenaarschap vanuit de scholen te realiseren verwachten
wij dat op deze ambities alsnog stappen kunnen worden
gezet.

Door de toevoeging aan de lumpsum wordt rekening
gehouden met het feit dat schoolbesturen langlopende
verplichtingen zijn aangegaan ten behoeve van de doelen
uit de sectorakkoorden. Door deze middelen toe te voegen
aan lumpsum wordt doelmatige besteding van doelen
waarop al investeringen zijn gedaan gewaarborgd.
Doelmatigheid

Voor de doelen waarop onvoldoende voortgang is behaald
wordt een alternatief instrument gekozen waarbij de
verwachting is dat dit instrument bijdraagt aan het alsnog
behalen van deze doelen. Door het voor bepaalde doelen
realiseren van meer zeggenschap op schoolniveau
verwachten wij dat de doelmatigheid van de bestedingen
zal toenemen.
De thema’s waarop voldoende voortgang is geboekt
blijven onverminderd van belang, daarom wordt middels
de reguliere verantwoordingscyclus hierover
verantwoording afgelegd.

Evaluatieparagraaf (of
en hoe)

Een monitoronderzoek wordt, specifiek voor doelen
waarop onvoldoende voortgang is geboekt, na twee jaar
uitgevoerd. Daarnaast word er gekeken of, net zoals bij de
werkdruksystematiek, schoolbesturen vanaf verslagjaar
2021 in hun jaarverslag kunnen laten aanvinken of de
personeelsgeleding van de MR (PMR) heeft ingestemd met
de besteding van de middelen (via XBRL). Dit wordt
jaarlijks geëvalueerd.
De bijgestelde inzet van de prestatieboxmiddelen geldt
voor twee jaar.

Pagina 3 van 3