Den Haag, 3 oktober 2016

Voortouwcommissie:

vaste commissie voor Financiën

Volgcommissie(s):

BiZa
BuZa
EU
EZ
I&M
OCW
RU
SZW
V&J
VWS

Document:

Besluitenlijst van de procedurevergadering van woensdag 28
september 2016

i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt

30
4
23, 32, 35, 36
23
7, 23
5
24, 25, 26, 27, 28, 29
5, 14
38
9, 14, 21

Besluitenlijst vorige vergadering(en)
1.

Agendapunt:

De besluitenlijst van de procedurevergadering van 14 september 2016
wordt vastgesteld.

Brievenlijst
2.

Agendapunt:

Brievenlijst (zie de zaken en de besluiten op de brievenlijst)

(Voortgang) wet- en regelgeving
3.

4.

Agendapunt:

Schriftelijke beantwoording van vragen gesteld tijdens het plenaire
debat over het wetsvoorstel Wet aanpassing fiscale eenheid

Zaak:

Besluit:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 12 september
2016
Schriftelijke beantwoording van vragen gesteld tijdens het plenaire debat over
het wetsvoorstel Wet aanpassing fiscale eenheid - 34323-12
Reeds betrokken bij de verdere behandeling van het wetsvoorstel.

Agendapunt:

Goedkeuring belastingverdrag Nederland - Malawi

Zaak:

Volgcommissie(s):

Nota naar aanleiding van het (nader) verslag - staatssecretaris van Financiën,
E.D. Wiebes - 14 september 2016
Nota naar aanleiding van het verslag - 34424-6
Betrekken bij de verdere behandeling van het wetsvoorstel.
BuZa

Zaak:

Wetgeving - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 7 maart 2016

Besluit:

Volgcommissie(s):

Goedkeuring van het op 19 april 2015 te Washington tot stand gekomen
Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Malawi tot het
vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van
belasting met betrekking tot belastingen naar het inkomen (Trb. 2015, 75 en
Trb. 2016, 16) - 34424
Wetsvoorstel bij de griffie aanmelden voor plenaire behandeling. De griffier zal
nagaan of de plenaire behandeling t.z.t. kan worden gecombineerd met die van
andere goedkeuringswetten die op dit moment bij de commissie Financiën in
behandeling zijn.
BuZa

Agendapunt:

Pakket Belastingplan 2017

Zaak:

Wetgeving - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 20 september 2016
Wijziging van enkele belastingwetten en enige andere wetten (Belastingplan
2017) - 34552
Het behandelschema is reeds eerder vastgesteld (zie de noot).
• Dinsdag 20 september; Prinsjesdag (week 38): indiening
• Woensdag 28 september van 10:00-12:30 uur (week 39): besloten
technische briefing
• Woensdag 12 oktober 12:00 uur (week 41): inbrengdatum voor het verslag

Besluit:

5.

Besluit:
Noot:

Herfstreces van 14 oktober t/m 24 oktober 2016
•
•

Besluit:

Besluit:

Zaak:

Besluit:

Zaak:

Besluit:

Zaak:

Besluit:
Volgcommissie(s):
Zaak:

Dinsdag 25 oktober (week 43): nota naar aanleiding van verslag
Maandag 31 oktober van 11:00-19:00 uur (week 44): eerste
wetgevingsoverleg, eerste termijn commissie
• Donderdag 3 november (week 44): schriftelijke antwoorden n.a.v. het
eerste wetgevingsoverleg
• Maandag 7 november van 11:00-23:00 uur (week 45): tweede
wetgevingsoverleg, eerste termijn regering en volledige tweede termijn
• Dinsdag 15 en woensdag 16 november (week 46): plenaire behandeling
• Donderdag 17 november (week 46): stemmingen
In het tweede wetgevingsoverleg en bij de plenaire behandeling van het pakket
Belastingplan 2017 wordt dezelfde sprekersvolgorde gehanteerd als in het
eerste wetgevingsoverleg.
Moties over het pakket Belastingplan 2017 worden in principe pas ingediend
tijdens het afrondende plenaire debat.
Wetgeving - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 20 september 2016
Wijziging van enkele belastingwetten en enige andere wetten (Overige fiscale
maatregelen 2017) - 34553
Het behandelschema is reeds eerder vastgesteld (zie de noot bij het
wetsvoorstel Belastingplan 2017).
Wetgeving - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 20 september 2016
Wijziging van enkele belastingwetten en enige andere wetten (Fiscale
vereenvoudigingswet 2017) - 34554
Het behandelschema is reeds eerder vastgesteld (zie de noot bij het
wetsvoorstel Belastingplan 2017).
Wetgeving - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 20 september 2016
Wijziging van enkele belastingwetten en enige andere wetten tot uitfasering
van het pensioen in eigen beheer en het treffen van enkele fiscale maatregelen
inzake oudedagsvoorzieningen (Wet uitfasering pensioen in eigen beheer en
overige fiscale pensioenmaatregelen) - 34555
Het behandelschema is reeds eerder vastgesteld (zie de noot bij het
wetsvoorstel Belastingplan 2017).
SZW
Wetgeving - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 20 september 2016
Wijziging van de Wet inkomstenbelasting 2001 met het oog op afschaffing van

2

Besluit:
Besluit:

Besluit:

Volgcommissie(s):
Zaak:

Besluit:

6.

de aftrek van uitgaven voor monumentenpanden en de aftrek van
scholingsuitgaven (Wet fiscale maatregelen rijksmonumenten en scholing) 34556
Het behandelschema is reeds eerder vastgesteld (zie de noot bij het
wetsvoorstel Belastingplan 2017).
I.v.m. de mondelinge behandeling van dit wetsvoorstel wordt besloten om ook
de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap uit te nodigen voor het
tweede wetgevingsoverleg en de afrondende plenaire behandeling. De
commissie wordt nog geïnformeerd over de gevolgen van dit besluit voor de
indeling en het verloop van het wetgevingsoverleg en de plenaire behandeling.
Het kabinet zal worden verzocht om z.s.m., maar uiterlijk op maandag 10
oktober 2016, een zo gedetailleerd mogelijke schets aan de Kamer te sturen
van de alternatieven voor de afschaffing van de aftrek van uitgaven voor
monumentenpanden en de aftrek van scholingsuitgaven.
OCW
Wetgeving - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 20 september 2016
Wijziging van de Wet belastingen op milieugrondslag (Wet tijdelijk verlaagd
tarief laadpalen met een zelfstandige aansluiting) - 34545
Het behandelschema is reeds eerder vastgesteld (zie de noot bij het
wetsvoorstel Belastingplan 2017).

Agendapunt:

Miljoenennota 2017 c.a. en begroting Financiën/Nationale Schuld (IX)

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 20 september
2016
Nota over de toestand van ’s Rijks Financiën - 34550
In de procedurevergadering van 14 september jl. is al besloten over de wijze
van behandeling (zie de noot).
In de procedurevergadering van 14 september 2016 is als volgt besloten:
• Begrotingsbehandeling volgens het gebruikelijke model: (1) schriftelijke
vragenronde (feitelijke vragen) over de Miljoenennota 2017 c.a. (2)
gezamenlijke plenaire behandeling van de stukken (Miljoenennota, MEV,
begroting Financiën/Nationale Schuld) tijdens de algemene financiële
beschouwingen (AFB); (3) verder geen inzet van andere instrumenten
(zoals begrotingsonderzoek, rapporteur, begrotingsoverleg,
wetgevingsoverleg, e.d.).
• Inbrengdatum feitelijke vragen: maandag 26 september 2016 te 14.00 uur.
De minister van Financiën wordt verzocht zijn antwoorden uiterlijk op
vrijdag 30 september 2016 aan de Tweede Kamer toe te sturen.

Besluit:
Noot:

Zaak:

Besluit:

Begroting - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 20 september 2016
Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) en
de begrotingsstaat van Nationale Schuld (IXA) voor het jaar 2017 - 34550-IX
In de procedurevergadering van 14 september jl. is al besloten over de wijze
van behandeling (zie de noot hierboven).

Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door de minister van
Financiën
7.

Agendapunt:

Stand van zaken onderzoek ACM naar overtreding van de
Mededingingswet door NS

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 21 juli 2016
Stand van zaken onderzoek ACM naar overtreding van de Mededingingswet
door NS - 28165-254
De minister van Financiën zal worden verzocht de Kamer vóór het eind van het
jaar te informeren over de uitkomst van het ACM-onderzoek en daarbij tevens
een kabinetsappreciatie toe te sturen.
I&M

Besluit:

Volgcommissie(s):

3

8.

Agendapunt:

Rentederivaten in het MKB

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 5 juli 2016
Uniform herstelkader herbeoordelingen rentederivaten in het MKB - 31311-173

Besluit:

De commissie neemt zich voor om in het voorjaar van 2017 een algemeen
overleg te organiseren. De minister van Financiën wordt verzocht voorafgaand
aan dat overleg de Kamer te informeren over de voortgang in het dossier. De
AFM monitort de afwikkeling van het derivatendossier; nagegaan wordt
wanneer de AFM de volgende tussenrapportage verwacht te publiceren; het
overleg wordt na de publicatie van de tussenrapportage gepland.

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 29 juni 2016
Rapport extern onderzoek op AFM toetsingen van de herbeoordelingen
rentederivaten door banken - 31311-172
De commissie neemt zich voor om in het voorjaar van 2017 een algemeen
overleg te organiseren. De minister van Financiën wordt verzocht voorafgaand
aan dat overleg de Kamer te informeren over de voortgang in het dossier. De
AFM monitort de afwikkeling van het derivatendossier; nagegaan wordt
wanneer de AFM de volgende tussenrapportage verwacht te publiceren; het
overleg wordt na de publicatie van de tussenrapportage gepland.

Besluit:

Zaak:

Besluit:

9.

Agendapunt:

Eenverdiener met chronisch zieke partner

Zaak:

Volgcommissie(s):

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 20 september
2016
Eenverdiener met chronisch zieke partner - 34550-IX-6
(Desgewenst) betrekken bij de algemene financiële beschouwingen (AFB), de
begrotingsbehandeling Financiën/Nationale Schuld (34550-IX) resp. de verdere
behandeling van het pakket Belastingplan 2017.
VWS

Agendapunt:

Plannen van aanpak beleidsdoorlichtingen 2017

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 20 september
2016
Plannen van aanpak beleidsdoorlichtingen 2017 - 31935-31
Aanhouden tot de volgende procedurevergadering en het Bureau Onderzoek en
Rijksuitgaven (BOR) verzoeken om de commissie tijdig voorafgaand aan die
vergadering te adviseren over de onderzoeksopzet van de drie
beleidsdoorlichtingen.
• In de bijlagen bij de brief van de minister zijn de plannen van aanpak
opgenomen. Daarin geeft hij een toelichting op de opzet en methodiek van
de volgende drie beleidsdoorlichtingen:
• Plan van aanpak beleidsdoorlichting artikel 1 Belastingen
• Plan van aanpak beleidsdoorlichting artikel 2 Financiële Markten
• Plan van aanpak beleidsdoorlichting artikel 7 Beheer Materiële Activa
• In de procedurevergadering van 25 februari 2015 heeft de commissie

Besluit:

10.

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 2 september
2016
Antwoorden op vragen van de commissie over rentederivaten in het MKB 31311-175
De commissie neemt zich voor om in het voorjaar van 2017 een algemeen
overleg te organiseren. De minister van Financiën wordt verzocht voorafgaand
aan dat overleg de Kamer te informeren over de voortgang in het dossier. De
AFM monitort de afwikkeling van het derivatendossier; nagegaan wordt
wanneer de AFM de volgende tussenrapportage verwacht te publiceren; het
overleg wordt na de publicatie van de tussenrapportage gepland.

Besluit:

Noot:

4

Financiën besloten om beleidsdoorlichtingen voortaan te behandelen
conform de door de commissie voor de Rijksuitgaven voorgestelde
werkwijze (o.a. kort advies bij plan van aanpak beleidsdoorlichting door het
Bureau Onderzoek en Rijksuitgaven (BOR); in beginsel altijd een
vragenronde over een beleidsdoorlichting, inclusief ondersteuning daarbij
door het BOR). Zie verder de brief over beleidsdoorlichtingen van de
voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven van 12 februari 2015
(2015D05326).

Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door de staatssecretaris van
Financiën
11.

Agendapunt:

ANBI’s en SBBI’s

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 8 juli 2016
Verzoek commissie stand van zaken ANBI’s en SBBI’s - 34302-123
Aangehouden tot de volgende procedurevergadering.

Besluit:
Zaak:
Besluit:
Zaak:

Besluit:

Besluit:

12.

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 9 september 2016
Brief n.a.v. uitstel algemeen overleg over ANBI’s en SBBI’s - 34302-125
Aangehouden tot de volgende procedurevergadering.
Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 26 september
2016
Termijn van verzending van de evaluaties van de giftenaftrek, ANBI's en SBBI's
- 34552-7
De commissie geeft er de voorkeur aan om de evaluatierapporten, incl. de
kabinetsreactie met de staatssecretaris te bespreken. De staatssecretaris wordt
verzocht tijdig voorafgaand aan de volgende procedurevergadering van de
commissie Financiën aan de Kamer te laten weten wanneer de kabinetsreactie
op de evaluatierapporten aan de Kamer kan worden toegestuurd. De commissie
zou bij voorkeur nog vóór het verkiezingsreces een algemeen overleg met de
staatssecretaris voeren.
Aangehouden tot de volgende procedurevergadering.

Agendapunt:

Kabinetsreactie op het rapport van het interdepartementaal
beleidsonderzoek Belastingdienst ‘Samen in de keten: van vrijblijvende
naar verbindende relaties’

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 12 september
2016
Kabinetsreactie op het rapport van het interdepartementaal beleidsonderzoek
Belastingdienst ‘Samen in de keten: van vrijblijvende naar verbindende relaties’
- 31066-296
Agenderen voor het - nog te plannen - algemeen overleg over de - nog te
ontvangen - 18e halfjaarsrapportage Belastingdienst.
• De IBO werkgroep heeft onderzocht hoe bestaande en toekomstige
afspraken tussen de Belastingdienst en de beleidsbepalende departementen
zo kunnen worden vormgegeven dat deze voor alle betrokken partijen tijdig
inzicht geven in de (financiële) consequenties als sprake is van autonome of
beleidsmatige wijzigingen. Het betreft hier de taken die de Belastingdienst
uitvoert onder de beleidsverantwoordelijkheid van andere departementen
dan het Ministerie van Financiën. Meer specifiek betreft het werkzaamheden
van de onderdelen Toeslagen, Douane en FIOD.
• Aangezien het IBO beperkt is tot de onderdelen Douane, Toeslagen en FIOD
heeft de staatssecretaris ook gevraagd om een soortgelijke analyse als in
het IBO uit te voeren voor de fiscale en niet fiscale taken van de overige
onderdelen van de Belastingdienst. Hier geldt namelijk een analogie in
vraagstelling om te komen tot een eenduidige sturingsrelatie. Voor de nietfiscale taken is de analyse in het IBO verricht, voor de fiscale taken zal dit

Besluit:
Noot:

5

nog nader moeten uitgewerkt. Dit vraagt meer tijd.
13.

Agendapunt:

Schriftelijk overleg over brief Uitvoering fiscale moties en toezeggingen
Tweede Kamer

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 27 mei 2016
Uitvoering fiscale moties en toezeggingen Tweede Kamer - 34300-IX-26
Betrekken bij de verdere behandeling van het pakket Belastingplan 2017.

Besluit:
Zaak:

Besluit:

14.

Agendapunt:

Eerste voortgangsrapportage van de Wet deregulering beoordeling
arbeidsrelaties (Wet DBA)

Zaak:

Volgcommissie(s):

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 19 september
2016
Eerste Voortgangsrapportage van de Wet deregulering beoordeling
arbeidsrelaties (Wet DBA) - 34036-20
Betrekken bij het plenaire debat over de toetsing van zzp-contracten door de
Belastingdienst.
Het plenaire debat is gepland op donderdag 29 september 2016 vanaf 19.00
uur.
SZW, VWS

Agendapunt:

Fiscaal vestigingsklimaat

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 20 september
2016
Fiscaal vestigingsklimaat - 25087-130
(Desgewenst) betrekken bij de algemene financiële beschouwingen (AFB), de
begrotingsbehandeling Financiën/Nationale Schuld (34550-IX) resp. de verdere
behandeling van het pakket Belastingplan 2017.

Besluit:
Noot:

15.

Besluit:

16.

Agendapunt:

Sleuteltabel 2017

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 20 september
2016
Sleuteltabel 2017 - 31066-297
Voor kennisgeving aangenomen.
De sleuteltabel geeft de budgettaire opbrengsten of dervingen weer van
wijzigingen in bepaalde tarieven of normbedragen van de diverse
belastingmiddelen in 2017.

Besluit:
Noot:

17.

Agendapunt:

Fiscale vereenvoudigingsbrief

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 20 september
2016
Fiscale vereenvoudigingsbrief - 34552-5
Betrekken bij de verdere behandeling van het pakket Belastingplan 2017.

Besluit:

18.

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 16 september
2016
Antwoord op vragen van de commissie over Fiscale moties en toezeggingen
Tweede Kamer - 34300-IX-28
Betrekken bij de verdere behandeling van het pakket Belastingplan 2017.

Agendapunt:

Uitstel beantwoording aanvullende vragen over de uitstroom bij de
Belastingdienst

6

Zaak:

Besluit:

19.

Agendapunt:

Coöperaties en dividendbelasting

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 20 september
2016
Coöperaties en dividendbelasting - 25087-131
Inbrengdatum voor het stellen van vragen t.b.v. een schriftelijk overleg
vaststellen op donderdag 27 oktober 2016 te 14.00 uur.
• In deze brief zijn diverse voorstellen opgenomen waardoor
dividendbelasting kan worden ingehouden bij coöperaties waar dat nu niet
mogelijk is, maar vervolgens wel gewenst is. Daarnaast kan bij nv's/bv's en
andere kapitaalvennootschappen een vrijstelling worden gegeven waar dat
gewenst is, maar niet mogelijk is.
• De staatssecretaris geeft tevens aan dat het wetsvoorstel waarin deze
voorstellen worden verwerkt uiterlijk per 1 januari 2018 in werking moet
treden. Tevens is in de brief aangegeven dat het wetsvoorstel nog wel van
een adequate dekking moet worden voorzien.

Besluit:
Noot:

20.

Agendapunt:

Voortgangsrapportage heffing box 3 op basis van werkelijk rendement

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 20 september
2016
Voortgangsrapportage heffing box 3 op basis van werkelijk rendement - 345526
Agenderen voor een op korte termijn te plannen algemeen overleg.
In deze voortgangsrapportage schetst de staatssecretaris enkele varianten
voor een heffing op basis van werkelijk rendement. Een definitief oordeel wil
het kabinet pas vormen na overleg met de Kamer.

Besluit:
Noot:

21.

Agendapunt:

Rapport onderzoek uitgaven voor specifieke zorgkosten

Zaak:

Volgcommissie(s):

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 20 september
2016
Rapport onderzoek uitgaven voor specifieke zorgkosten - 34550-IX-4
Inbrengdatum voor het stellen van vragen t.b.v. een schriftelijk overleg
vaststellen op woensdag 2 november 2016 te 14.00 uur.
• De staatssecretaris concludeert dat uit het onderzoek blijkt dat de regeling
geen doelmatig instrument is om de doelgroep van chronisch zieken en
gehandicapten te compenseren voor hun meerkosten aan zorg. Daarnaast
zijn er zorgen over de uitvoerbaarheid van de regeling. Uit steekproeven
van de Belastingdienst blijkt dat de regeling een correctiepotentieel heeft
van 30%.
• De staatssecretaris concludeert uit het onderzoek dat de regeling als
zodanig niet houdbaar is.
• Samen met de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
wordt een verkenning gestart naar mogelijkheden die gerichter,
eenvoudiger, minder fraudegevoelig en handhaafbaar zijn.
VWS

Agendapunt:

Fiscale moties en toezeggingen Tweede Kamer

Besluit:
Noot:

22.

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 20 september
2016
Uitstel beantwoording aanvullende vragen over de uitstroom bij de
Belastingdienst - 31066-298
Met het oog op de algemene financiële beschouwingen (AFB) resp. de
begrotingsbehandeling Financiën/Nationale Schuld (IX) zal de staatssecretaris
worden verzocht de beantwoording van de aanvullende vragen op maandag 3
oktober 2016 aan de Tweede Kamer toe te sturen.

7

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 20 september
2016
Fiscale moties en toezeggingen Tweede Kamer - 34550-IX-5

Besluit:

Inbrengdatum voor het stellen van vragen t.b.v. een schriftelijk overleg over de
moties en toezeggingen vaststellen op donderdag 3 november 2016 te 14.00
uur.
De brief van de staatssecretaris bevat een breed scala aan fiscale onderwerpen.
O.a. is de evaluatie Belastingheffing excessieve beloningsbestanddelen als
bijlage bij deze brief meegestuurd.
Inbrengdatum voor het stellen van vragen t.b.v. een schriftelijk overleg over de
evaluatie Belastingheffing excessieve beloningsbestanddelen vaststellen op
donderdag 24 november 2016 te 14.00 uur.
De staatssecretaris van Financiën zal worden verzocht de Kamer te informeren
over de stand van zaken van zijn toezegging m.b.t. de actualisering van de
tabel I bij de Wet op de omzetbelasting m.b.t. het btw-tarief voor medische
hulpmiddelen.

Noot:

Besluit:

Besluit:

Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door een andere
bewindspersoon
23.

Agendapunt:

Reactie op de moties naar aanleiding van het debat over het vervallen
van de vrijstelling van vennootschapsbelasting voor de Nederlandse
zeehavens (Kamerstuk 34003, nrs. 18, 19 en 23)

Zaak:

Brief regering - minister van Infrastructuur en Milieu, M.H. Schultz van HaegenMaas Geesteranus - 14 september 2016
Reactie op de moties naar aanleiding van het debat over het vervallen van de
vrijstelling van vennootschapsbelasting voor de Nederlandse zeehavens
(Kamerstuk 34003, nrs. 18, 19 en 23) - 34003-25
Ter informatie.
• Het voortouw bij de behandeling van deze brief ligt bij de commissie I&M.
Die commissie heeft in haar procedurevergadering van 21 september jl.
besloten de brief te agenderen voor het algemeen overleg Scheepvaart d.d.
8 december 2016.
• De minister vindt dat er geen helder onderscheid is te geven tussen private
en publieke taken van Nederlandse havenbeheerders en dat het huidige
Nederlandse stelsel goed functioneert. Langs diverse diplomatieke kanalen
blijft het kabinet zich inzetten voor eerlijke concurrentie tussen zeehavens.
• De Nederlandse zeehavens hebben inmiddels beroep ingesteld bij het Hof
van Justitie EU.
• Onderzoek dat is gedaan naar de nieuwe Vpb-plicht laat geringe
economische en werkgelegenheidseffecten zien. Op dit moment zijn er geen
redenen voor meerjarige maatregelen.
EZ, EU, FIN

Besluit:
Noot:

Volgcommissie(s):

Rijksuitgaven
24.

Agendapunt:

Stafnotitie - Conceptbrief Evaluatie experiment samenvoeging
commissies Financiën en Rijksuitgaven

Zaak:

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 21 september 2016
Stafnotitie - Conceptbrief Evaluatie experiment samenvoeging commissies
Financiën en Rijksuitgaven - 2016Z17024
De brief wordt vastgesteld en aan het Presidium toegestuurd met het voorstel
om de brief ter instemming aan de Kamer voor te leggen.
Deze brief bevat de evaluatie van het experiment van de samenvoeging van de
commissies voor de Rijksuitgaven en Financiën, en een daarop
gebaseerd commissiebesluit. Deze versie van de brief is tot stand gekomen

Besluit:
Noot:

8

Volgcommissie(s):

25.

Agendapunt:

Stafnotitie - Conceptbrief werkprogramma rijksuitgavenonderwerpen
van de commissie Financiën

Zaak:

Volgcommissie(s):

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 21 september 2016
Staf/BORnotitie - Conceptbrief werkprogramma rijksuitgavenonderwerpen van
de commissie Financiën - 2016Z17025
De brief wordt vastgesteld, met een extra doelstelling ten aanzien van de
doelmatigheid van beleidsvoorstellen naar aanleiding van de nieuwe
Comptabiliteitswet, en ter informatie aan de Voorzitter van de Tweede Kamer
toegestuurd.
• Jaarlijks brengt de commissie Financiën verslag aan de Kamer uit over de
uitvoering van haar werkzaamheden op het terrein van Rijksuitgaven. Deze
versie van de brief is tot stand gekomen tijdens de bespreking van het
werkprogramma Rijksuitgaven van 14 september 2016.
• In het volgende agendapunt wordt voorgesteld om de jaarrapportage
begrotingscyclus 2015 vast te stellen en (voortaan) bij te voegen bij de
brief over de actualisatie van het werkprogramma.
RU

Agendapunt:

BOR-notitie - Jaarrapportage begrotingscyclus 2015

Zaak:

Volgcommissie(s):

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 23 september 2016
BOR-notitie - Jaarrapportage begrotingscyclus 2015 - 2016Z17208
Vaststellen van bijgaande ‘jaarrapportage begrotingsbehandeling 2015’ en deze
als bijlage voegen bij de brief over het werkprogramma Rijksuitgaven
Deze jaarrapportage voortaan standaard als vaste bijlage toevoegen aan de
actualisatie van het werkprogramma Rijksuitgavenonderwerpen van de
commissie Financiën.
RU

Agendapunt:

BOR-notitie - Beleidsdoorlichtingen 2015-2016

Zaak:

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 21 september 2016
BOR-notitie - Beleidsdoorlichtingen 2015-2016 - 2016Z17026
Commissiestaf en het BOR verzoeken om een conceptbrief op te stellen aan de
minister van Financiën, met het verzoek maatregelen te nemen om de kwaliteit
van de (uitvoering) van de beleidsdoorlichtingen te verbeteren.
• De commissie Financiën monitort jaarlijks de kwaliteit van de
beleidsdoorlichtingen, volgend uit het werkprogramma
Rijksuitgavenonderwerpen. Het komend jaar krijgen de doorlichtingen
Kamerbreed extra aandacht als gevolg van het – door de commissie
Financiën - vastgestelde rijksbrede focusonderwerp ‘Focus op
beleidstoetsing’.
• Het BOR geeft in deze notitie weer wat de kwaliteit en de behandelwijze is
van de beleidsdoorlichtingen en de plannen van aanpak daarvoor, die de
Kamer in 2015 en 2016 (t/m juli) hebben bereikt.
RU

Besluit:

Noot:

26.

Besluit:
Besluit:

27.

Besluit:

Noot:

Volgcommissie(s):

28.

tijdens de bespreking van het werkprogramma Rijksuitgaven van 14 september
2016.
RU

Agendapunt:

Brief van de begeleidingscommissie aan de voorzitter van de vaste
commissie Financiën aanbieding Eindrapport Evaluatie Regeling Grote
Projecten

Zaak:

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 21 september 2016
Brief van de begeleidingscommissie aan de voorzitter van de vaste commissie
Financiën aanbieding Eindrapport Evaluatie Regeling Grote Projecten -

9

Volgcommissie(s):

2016Z17027
Aanbieden van de evaluatie en het BOR verzoeken om een notitie op te stellen
waarin overwegingen bij de aanbevelingen uit de evaluatie worden aangegeven.
In een besloten deel van de procedurevergadering van 12 oktober 2016
bespreken van de evaluatie en mede aan de hand van de voorgestelde BORnotitie besluiten welke aanbevelingen de commissie Financiën overneemt.
• Conform het Werkprogramma Rijksuitgaven 2014-2017 heeft de commissie
Financiën de Regeling Grote Projecten door een onafhankelijk
onderzoeksbureau laten evalueren. In de procedurevergadering biedt de
begeleidingscommissie, ingesteld in de procedurevergadering van 14
januari 2016 en bestaande uit de leden Aukje de Vries (VVD) en Ronnes
(CDA), het eindrapport van de evaluatie aan.
• Het rapport bevat een aantal aanbevelingen om de Regeling op onderdelen
te wijzigen. Voorgesteld wordt om in een besloten gedeelte van de
procedurevergadering van 12 oktober 2016 mede op basis van een BORnotitie deze aanbevelingen te bespreken en als commissie Financiën
hierover een standpunt in te nemen. De benodigde procedurele
vervolgstappen kunnen dan ook worden toegelicht.
RU

Agendapunt:

BOR-notitie - Budgetflexibiliteit in de Rijksbegroting 2017

Zaak:

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 22 september 2016
BOR-notitie - Budgetflexibiliteit in de Rijksbegroting 2017 - 2016Z17108
Desgewenst betrekken bij de verdere behandeling van de Comptabiliteitswet
2016 (34426) en/of de behandeling van de Rijksbegroting 2017 (Algemene
Financiële Beschouwingen) en de afzonderlijke begrotingsbehandelingen dit
najaar.
RU

Besluit:
Besluit:

Noot:

29.

Besluit:

Volgcommissie(s):

30.

Agendapunt:

Ter informatie - Recent ontvangen (plannen van aanpak van)
beleidsdoorlichtingen en interdepartementale beleidsonderzoeken
(IBO's) met het voortouw bij een andere Kamercommissie dan
Financiën

Zaak:

Brief regering - minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, E.I. Schippers
- 16 september 2016
Opzet en vraagstelling beleidsdoorlichting artikel 2.2. Toegankelijkheid en
betaalbaarheid van de zorg - 32772-17
Ter informatie.
• Voortouwcommissie: VWS
• Behandelgeschiedenis:
• Procedurevergadering 28-09-2016:
• Voorstel: Inbrengdatum voor het stellen van vragen t.b.v. een
schriftelijk overleg vaststellen

Besluit:
Noot:

Zaak:

Besluit:
Noot:

Zaak:

Brief regering - minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, E.I. Schippers
- 16 september 2016
Opzet en vraagstelling beleidsdoorlichting artikel 6 Sport over de periode 20112016 - 32772-16
Ter informatie.
• Voortouwcommissie: VWS
• Behandelgeschiedenis:
• Procedurevergadering 28-09-2016:
• Voorstel: Inbrengdatum voor het stellen van vragen t.b.v. een
schriftelijk overleg vaststellen
Brief regering - minister van Infrastructuur en Milieu, M.H. Schultz van HaegenMaas Geesteranus - 19 september 2016
Plan van aanpak Beleidsdoorlichting Hoofdstuk XII artikel 14, Wegen en
Verkeersveiligheid - 32861-19

10

Besluit:
Noot:

Zaak:

Besluit:
Noot:

Zaak:

Besluit:
Noot:

Volgcommissie(s):
Zaak:

Besluit:
Noot:

Zaak:

Besluit:
Noot:

Zaak:

Besluit:
Noot:

Zaak:

Besluit:
Noot:

Ter informatie.
• Voortouwcommissie: I&M
• Behandelgeschiedenis:
• Procedurevergadering 05-10-2016:
• Voorstel: nog onbekend.
Brief regering - minister van Defensie, J.A. Hennis-Plasschaert - 20 september
2016
Beleidsdoorlichting 'Nationale Veiligheid; samenwerking met civiele partners' 31516-16
Ter informatie.
• Voortouwcommissie: DEF
• Behandelgeschiedenis:
• Procedurevergadering 29-09-2016:
• Voorstel: Agenderen voor plenaire begrotingsbehandeling Defensie.
Brief regering - minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, R.H.A.
Plasterk - 20 september 2016
Beleidsdoorlichting Hoofdstuk IV artikel 1 (Waarborgfunctie) - 33189-4
Ter informatie.
• Voortouwcommissie: KR
• Behandelgeschiedenis:
• Procedurevergadering 28-09-2016:
• Voorstel: Voor kennisgeving aannemen.
BiZa
Brief regering - minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, R.H.A.
Plasterk - 20 september 2016
Beleidsdoorlichting Artikel 6.4 (Burgerschap) Hoofdstuk VII van de
Rijksbegroting - 30985-21
Ter informatie.
• Voortouwcommissie: BIZA
• Behandelgeschiedenis:
• Procedurevergadering 06-10-2016:
• Voorstel: nog onbekend.
Brief regering - staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu, S.A.M. Dijksma 22 september 2016
Reactie op twee verzoeken van de vaste commissie voor Infrastructuur en
Milieu inzake beleidsdoorlichting artikel 17 luchtvaart - 32861-20
Ter informatie.
• Voortouwcommissie: I&M
• Behandelgeschiedenis:
• Procedurevergadering 05-10-2016:
• Voorstel: nog onbekend.
Brief regering - minister van Veiligheid en Justitie, G.A. van der Steur - 23
september 2016
Aankondiging beleidsdoorlichting artikel 37.2 'Toegang, toelating en opvang
vreemdelingen' - 33199-16
Ter informatie.
• Voortouwcommissie: V&J
• Behandelgeschiedenis:
• Procedurevergadering 12-10-2016:
• Voorstel: nog onbekend.
Brief regering - minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, E.I. Schippers
- 23 september 2016
Beleidsdoorlichting van artikel 4.3 ‘Kwaliteit, transparantie en
kennisontwikkeling’ - 32772-18
Ter informatie.
• Voortouwcommissie: VWS
• Behandelgeschiedenis:

11

•

31.

Agendapunt:

Ter informatie - Recent van de Algemene Rekenkamer ontvangen
brieven/rapporten en reacties daarop van het kabinet, met het
voortouw bij een andere Kamercommissie dan Financiën

Zaak:

Rapport/brief Algemene Rekenkamer - president van de Algemene
Rekenkamer, A.P. Visser - 21 september 2016
Toelichting begrotingshoofdstuk IIB artikel 2 Algemene Rekenkamer - 34550IIB-4
Ter informatie.
• Voortouwcommissie: BIZA
• Behandelgeschiedenis:
• Procedurevergadering 06-10-2016:
• Voorstel: nog onbekend.

Besluit:
Noot:

32.

Agendapunt:

Ter informatie - Recent van de Europese Rekenkamer ontvangen
brieven/verslagen/rapporten en reacties daarop van het kabinet, met
het voortouw bij een andere Kamercommissie dan Financiën

Zaak:

Brief derden - Europese Rekenkamer (ERK) te Luxembourg - 15 september
2016
Aanbieding rapport "Pretoetredingssteun van de EU voor het versterken van de
bestuurlijke capaciteit in de westelijke Balkan: een metacontrole" van ERK 2016Z17216
Ter informatie.
• Voortouwcommissie: EU
• Behandelgeschiedenis:
• Procedurevergadering 29-09-2016:
• Voorstel: Technische briefing organiseren met dhr. A.
Brenninkmeijer, lid van Europese Rekenkamer
• Voorstel: Een kabinetsreactie vragen.
FIN

Besluit:
Noot:

Volgcommissie(s):

33.

Agendapunt:

Brief van de Algemene Rekenkamer met een toelichting op
begrotingshoofdstuk IIB, artikel 2, Algemene Rekenkamer

Zaak:

Noot:

Rapport/brief Algemene Rekenkamer - president van de Algemene
Rekenkamer, A.P. Visser - 21 september 2016
Toelichting begrotingshoofdstuk IIB artikel 2 Algemene Rekenkamer - 34550IIB-4
Ter informatie.
• Het voorliggende begrotingsvoorstel (34550-IIB) geeft naar de mening van
de Algemene Rekenkamer niet het volledige beeld van de budgettaire
situatie van de Algemene Rekenkamer. In deze brief geeft de Algemene
Rekenkamer daarom de door hen gewenste toelichting.
• Het voortouw bij de behandeling van deze brief ligt bij de vaste commissie
voor Binnenlandsse Zaken.

Agendapunt:

Afscheid adjunct-griffier Edward Elferink

Besluit:

34.

Procedurevergadering 12-10-2016:
• Voorstel: nog onbekend.

Na een detacheringsperiode van ruim negen maanden keert Edward Elferink
begin oktober weer terug naar de Algemene Rekenkamer. De voorzitter en de
leden van de commissie bedanken Edward hartelijk voor zijn uitstekende
ondersteuning van de commissie op het terrein van Rijksuitgaven en wensen
hem veel succes en plezier bij de voortzetting van zijn loopbaan bij de
Rekenkamer.

12

Europa
35.

Agendapunt:

Lijst met nieuwe EU-voorstellen (FIN) week 36 en 37, 2016

Zaak:

Lijst met EU-voorstellen - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 20
september 2016
Lijst met nieuwe EU-voorstellen (FIN) week 36 en 37, 2016 - 2016Z16955
Besluiten conform de behandelvoorstellen in de lijst (zie ook de noot).
In de bijlage vindt u de lijst met nieuwe voorstellen inclusief een korte
beschrijving en behandelvoorstel. Samenvattend:
1. Verordening COM (2016) 0597. Voorstel tot verlenging van het EFSI tot en
met 2020 alsook het doorvoeren van een aantal technische wijzigingen in
het fonds. Behandelvoorstel: BNC-fiche afwachten.
2. Mededeling COM (2016) 0601. Niet-wetgevende mededeling met
voorstellen om de hervormingsmaatregelen zoals opgenomen in het
Actieplan Kapitaalmarkten-Unie (KMU) uit september 2015 te versnellen.De
mededeling bevat ook een geactualiseerd overzicht van de stand van zake
omtrent het KMU-Actieplan. Behandelvoorstel: Ter informatie.
EU

Besluit:
Noot:

Volgcommissie(s):

36.

Agendapunt:

Verslag van de Eurogroep en informele Ecofin 9 en 10 september 2016
in Bratislava

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 19 september
2016
Verslag van de Eurogroep en informele Ecofin 9 en 10 september 2016 in
Bratislava - 21501-07-1394
Reeds geagendeerd voor het algemeen overleg IMF en Eurogroep/Ecofinraad
dat is gepland op donderdag 29 september 2016.
EU

Besluit:
Volgcommissie(s):

Overig
37.

Agendapunt:

Verzoek Nederlandse Vereniging van Participatiemaatschappijen (NVP)
tot aanbieding van drie maatregelen op de gebieden van zelfregulering,
transparantie en communicatie in private equity

Zaak:

Brief derden - Nederlandse Vereniging van Participatiemaatschappijen (NVP) te
Amsterdam - 16 september 2016
Verzoek NVP tot aanbieding van drie maatregelen op de gebieden van
zelfregulering, transparantie en communicatie in private equity - 2016Z16851
Verzoek honoreren; petitieaanbieding organiseren.

Besluit:

38.

Agendapunt:

Voorstel Aukje de Vries (VVD) voor een rondetafelgesprek over het
tegengaan van terrorismefinanciering

Zaak:

Stafnotitie - griffier, R.F. Berck - 22 september 2016
Voorstel Aukje de Vries (VVD) voor een rondetafelgesprek over het tegengaan
van terrorismefinanciering - 2016Z17123
Het voorstel van Aukje de Vries (VVD) voor het rondetafelgesprek wordt
besproken; met de opzet en planning van het gesprek wordt ingestemd, met
dien verstande dat mevrouw De Vries en de heer Omtzigt (CDA) aan de
commissie nog een gezamenlijk voorstel zullen doen voor het meer
benadrukken van de V&J-invalshoek van het onderwerp van het
rondetafelgesprek. Het rondetafelgesprek wordt gepland na de indiening van
het wetsvoorstel Implementatiewet vierde anti-witwasrichtlijn, maar vóór de

Besluit:

13

Volgcommissie(s):

inbrengdatum voor het verslag over dat wetsvoorstel. Het
implementatievoorstel wordt naar verwachting op zijn vroegst begin 2017
ingediend.
Dit agendapunt is besproken in een besloten gedeelte van de
procedurevergadering.
V&J

Agendapunt:

Voorstel parlementaire ondervraging fiscale constructies

Zaak:

Brief van lid/fractie/commissie - Tweede Kamerlid, A.Z. Merkies (SP) - 23
september 2016
Voorstel parlementaire ondervraging fiscale constructies - 2016Z17280
Ter informatie.
De heer Merkies (SP) heeft ter informatie aan de commissie Financiën een
afschrift van zijn voorstel, zoals dit aan het Presidium is toegezonden, voor een
parlementaire ondervraging naar fiscale constructies gestuurd.

Noot:

39.

Besluit:
Noot:

Zaak:

Besluit:

Noot:

Brief van lid/fractie/commissie - Tweede Kamerlid, V.A. Groot (PvdA) - 27
september 2016
Onderzoeksvoorstel parlementaire ondervraging fiscale constructies 2016Z17511
Het voorstel van de leden Groot (PvdA) en Grashoff (GroenLinks) is toegelicht
en besproken met als uitkomst dat er binnen de commissie geen meerderheid
bleek om het voorstel namens de commissie via het Presidium aan de Kamer
voor te leggen (zie ook de noot).
Na de procedurevergadering hebben de leden Groot (PvdA) en
Grashoff (GroenLinks) hun voorstel aan het Presidium toegestuurd.

Rondvraag
40.

Agendapunt:

Berichtgeving SNS Bank

Zaak:

Rondvraagpunt procedurevergadering - Tweede Kamerlid, A.Z. Merkies (SP) 28 september 2016
SNS Bank - 2016Z17826
De commissie heeft kennisgenomen van berichten in de media dat SNS Bank
niet permanent een staatsbank zou kunnen blijven omdat afspraken die ten
tijde van de nationalisatie in 2013 met de Europese Commissie zijn gemaakt
dat zouden verhinderen. Besloten wordt de minister te verzoeken om een
reactie op deze berichtgeving. Wanneer en op welke wijze heeft de Europese
Commissie dit aangegeven? Wanneer en hoe is de Kamer daar eerder over
geïnformeerd?

Besluit:

41.

Agendapunt:

Deelname artikel 13-conferentie
De heer Van Vliet geeft aan dat hij i.v.m. het reisschema bij nader inzien
niet aan de conferentie in Bratislava zal deelnemen. Er wordt nagegaan of een
lid van de PVV- of de D66-fractie kan deelnemen (rouleerschema). Zo niet,
dan zal nog een laatste inventarisatie onder alle leden van de commissie
worden gedaan.

42.

Agendapunt:

Nadere kennismaking met de Europese toezichthouder op verzekeraars
en pensioenfondsen (EIOPA)

Besluit:

De commissie maakt graag gebruik van het aanbod van de heer Hoedjes,
directeur van de European Insurance and Occupational Pensions Authority
(EIOPA), voor een openbaar gesprek over Europese ontwikkelingen in de

14

verzekeringssector en/of in de pensioensector. In overleg met de heer Hoedjes
wordt naar een geschikte datum gezocht. De pensioenwoordvoerders van de
fracties (commissie SZW) worden ook voor het gesprek uitgenodigd.
Noot:
Een in het voorjaar gepland gesprek moest helaas op het laatste moment
worden geannuleerd i.v.m. samenloop met de plenaire agenda.

Griffier:

R.F. Berck

Activiteitnummer:

2016A02270

15