Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3130
Vragen van de leden Hoogland (PvdA) en Visser (VVD) aan de Minister van
Infrastructuur en Milieu over storingen aan de Botlekbrug (ingezonden
3 augustus 2015).
Antwoord van Minister Schultz van Haegen-Maas Geesteranus
(Infrastructuur en Milieu) (ontvangen 25 augustus 2015)
Vraag 1
Bent u bekend met het oponthoud veroorzaakt door storingen aan de
Botlekbrug?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Hoe beoordeelt u het functioneren van de Botlekbrug? Wat was de afgesproken oplevertermijn van de brug?
Antwoord 2
Op 12 juli jl. is de nieuwe Botlekbrug in de richting Rotterdam opengesteld.
De brug heeft de afgelopen weken een aantal storingen gekend die hinder
voor het wegverkeer en het scheepvaartverkeer hebben opgeleverd. Ik vind
dit heel vervelend. Direct na ingebruikneming van nieuwe complexe
infrastructuur doen zich soms nog opstartproblemen voor. Het risico van
opstartproblemen is vóór de openstelling gecommuniceerd. Het aantal
storingen dat tot en met 16 augustus is opgetreden – 18 storingen op ca. 450
brugopeningen – vind ik echter te veel.
Contractueel is met de opdrachtnemer overeengekomen dat de zuidelijke
verkeersas Botlekbrug (richting Rotterdam) uiterlijk op 30 augustus 2015 zou
worden opengesteld. De complete infrastructuur A15 Maasvlakte-Vaanplein
dient uiterlijk voor 31 december 2015 opgeleverd te worden.

1

ah-tk-20142015-3130
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

Algemeen Dagblad/Rotterdams Dagblad: «Gelijk grote brugstoring», 13 juli 2015; «Oorzaak
storing nieuwe Botlekbrug mysterie», 14 juli 2015; «Opnieuw grote storing aan brug», 15 juli
2015; «Vergrendeling brug weigerde», 16 juli 2015; «Nieuwe brug der zuchten», 16 juli 2015;
«Botlekbruggen gaan niet omhoog», 17 juli 2015; «Continuwerker «gek» van brug», 25 juli
2015; «Storing nummer vier op nieuwe Botlekbrug», 27 juli 2015; «Wéér storing aan
Botlekbrug», 29 juli 2015; «Haven en forens zijn de nieuwe Botlekbrug beu», 30 juli 2015.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

1

Vraag 3
Hoeveel mensen worden er dagelijks gedupeerd door het niet functioneren
van de Botlekbrug? Wat betekent het niet functioneren van de brug voor de
bevolking op Voorne-Putten en in Spijkenisse in het geval van calamiteiten?
En wat betekent het niet functioneren van de brug voor ondernemers die
gebruikmaken van de brug van en naar de Rotterdamse haven?
Antwoord 3
Bij benadering passeren circa 15.000 auto’s per dag de brug, waarvan ca. 600
vrachtauto’s die gevaarlijke stoffen vervoeren. Daarnaast varen er circa 35
schepen per dag onder de brug door, waarvoor de brug geopend moet
worden.
Bij stremming van de brug kan het meeste wegverkeer gebruik maken van de
Botlektunnel of de Spijkenisserbrug. Bij het vervoer van gevaarlijkstoffen
moet worden omgereden via Goeree–Overflakkee, omdat gevaarlijke stoffen
niet door de Botlektunnel vervoerd mogen worden.
Het niet functioneren van de nieuwe Botlekbrug richting Rotterdam hindert de
bevolking van Voorne-Putte en betekent een langere reistijd. Er kan dan
echter gebruik worden gemaakt van de Spijkenisserbrug, de Hartelbrug in
combinatie met de Botlektunnel en de RET-metroverbinding met Rotterdam.
Voor de hulpdiensten zijn bij een storing aan de Botlekbrug nog de Spijkenisserbrug en de Botlektunnel beschikbaar.
Vraag 4
Hoe beoordeelt u het handelen van Rijkswaterstaat (hierna RWS) sinds de
opening op 12 juli 2015? Hoe beoordeelt u de uitspraken van RWS in het
Algemeen Dagblad d.d. 16 juli 2015 in dezen: «Geef ons wat tijd», alsmede
«Er is voldoende getest»? Op basis van welke gegevens concludeert RWS dat
er voldoende getest is?2
Antwoord 4
De opdrachtnemer dient in alle fasen van het ontwerp en aanlegproces zelf
aan te tonen dat aan de gestelde eisen wordt voldaan. Voor de uitvoering van
het testprogramma zijn testprotocollen opgesteld. Zowel de losse componenten, de installaties en deelsystemen als het proces van openstelling in
reguliere en bijzondere situaties worden getest. RWS toetst vervolgens of het
testprogramma is uitgevoerd en of de bevindingen tot de nodige aanpassingen hebben geleid. Alle fasen zijn in dit geval aantoonbaar en met goed
gevolg doorlopen. Op basis hiervan is geconcludeerd dat de brug kon
worden opengesteld.
Ik ben van mening dat Rijkswaterstaat sinds de opening adequaat gehandeld
heeft. Er is gehandeld volgens de afgesproken procedures. Er zijn regelscenario’s opgesteld en de hulpdiensten worden door de Botlektunnel geleid in
geval van werkzaamheden of storingen aan de Botlekbrug. Verder zijn er 24
uur per dag en 7 dagen per week monteurs ter plekke, omdat de kans op
opstartproblemen aanwezig is bij de openstelling van een dergelijk complex
kunstwerk. Nadat de storingen optraden, zijn vervolgens aanvullende
maatregelen getroffen en extra weginspecteurs ingezet. Dit neemt niet weg
dat er ruimte voor verbetering is. Zo zal ik bijvoorbeeld nagaan of de
informatievoorziening richting weggebruikers bij calamiteiten nog verder
verbeterd kan worden.
Vraag 5 en 6
Kunt u aangeven op welke wijze het testen van de brug heeft plaatsgevonden
en welke storingen toen niet aan het licht zijn gekomen die zich op dit
moment wel voordoen? Heeft u inzicht in de gemaakte kosten sinds 12 juli?
Wie draait er financieel op voor alle reparatiekosten sinds 12 juli?
Kunt u aangeven of RWS na alle storingen aan de Botlekbrug nog steeds van
mening is dat er voldoende is getest? Zijn de storingen nog steeds toe te
schrijven aan zogenoemde kinderziektes of is er inmiddels een nieuwe
oorzaak bekend? Hoe zijn kinderziektes te rijmen met de testperiode van twee
maanden?

2

Algemeen Dagblad/Rotterdams Dagblad, «Nieuwe brug der zuchten», 16 juli 2015.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

2

Antwoord 5 en 6
Zie antwoord vraag 4 voor een beschrijving van het testproces. In alle fasen
zijn de relevante onderdelen en processen getest volgens de daarvoor
geldende standaardprocedures.
Tijdens de testfase zijn storingen aan de werking van de afsluitbomen, de
sensoren en de vergrendeling van de brug opgetreden. Er zijn daarop
maatregelen getroffen en er is opnieuw getest. Uit die testen kwam het beeld
naar voren dat de storingen definitief verholpen waren. Helaas zijn deze
storingen na openstelling toch weer opgetreden.
Een goed doorlopen testfase geeft nog geen garantie dat er geen storingen
optreden. Er is rekening gehouden met opstartproblemen. Het aantal
storingen dat is opgetreden – 18 storingen op ca. 450 brugopeningen – vind
ik echter te veel. Het testproces zal daarom nog worden geëvalueerd en de
uitkomsten daarvan zullen worden meegenomen bij het vaststellen van
testprotocollen voor soortgelijke objecten.
RWS heeft geen inzicht in de gemaakte kosten, omdat deze voor rekening van
de opdrachtnemer zijn.
Vraag 7
Is er mogelijk sprake van ontwerpfouten in de technische besturing van de
brug? Zo ja, welke? Waren deze vooraf niet te voorzien?
Antwoord 7
Er zijn geen ontwerpfouten gebleken.
Vraag 8
Wat gaat u op korte termijn doen om de storingen aan de Botlekbrug te
voorkomen en te verhelpen? Hoeveel tijd is er nodig om een analyse van de
problemen te maken en hoelang duurt het om de storingen duurzaam te
verhelpen? Hoe gaat u de weggebruikers hierover informeren?
Antwoord 8
De opdrachtnemer heeft een aantal maatregelen getroffen: de slagbomen zijn
onder meer opnieuw afgesteld, de sensoren zijn beschermd tegen invloeden
van buiten en de samenhang tussen vergrendeling en de detectiesensoren is
aangepast en wordt gemonitord. Deze maatregelen lijken effect te hebben.
Daarnaast zal de opdrachtnemer de aankomende weken nog een aantal
andere maatregelen treffen om de betrouwbaarheid van de brug te vergroten.
In geval van storingen worden de weg- en vaarweggebruikers, zoals de
standaardwerkwijze is, via de informatieborden boven de weg en via de
verkeersinformatie op de hoogte gehouden, zodat zij tijdig een andere route
kunnen kiezen. Op 12 augustus zijn de betrokken regionale overheden en
enkele maatschappelijke organisaties tijdens een bijeenkomst geïnformeerd
over de stand van zaken en de getroffen verbetermaatregelen.
Vraag 9
Op welke wijze zorgt RWS ervoor dat storingen die zich nog voordoen, zo
kort mogelijk van duur zijn? Is er nog steeds sprake van specialisten die
24 uur per etmaal klaar staan om de storingen snel te verhelpen, zoals RWS
op 14 juli aangaf?3 Zijn er nog andere mogelijkheden om de duur van de
storingen te bekorten en bent u bereid deze mogelijkheden te benutten?
Antwoord 9
RWS zorgt ervoor dat de storingen zo kort mogelijk van duur zijn door de
aanwezigheid van specialisten en monteurs 24 uur per dag en door de brug
zo nodig ter plaatse te bedienen. Als er nog andere mogelijkheden zijn om de
storingsduur te bekorten, zullen deze mogelijkheden uiteraard worden benut.
Vraag 10
Kunt u bevestigen dat de Botlekbrug deel uitmaakt van het publiek-private
samenwerkingsproject A15 Maasvlakte-Vaanplein en daarmee deel uitmaakt
van een DBFM-contract? Zo nee, kunt u dan aangeven op welke wijze de

3

Algemeen Dagblad/Rotterdams Dagblad, «Oorzaak storing nieuwe Botlekbrug mysterie», 14 juli
2015.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

3

uitvoering van het project Botlekbrug is geregeld? Zo ja, welke invloed heeft
de grote kostenoverschrijding van het gehele A15-project, waarvan de
Botlekbrug een voorname is, op de kwaliteit van de brug in bouwkundig-,
technisch-, mechanisch perspectief alsmede voor de kwaliteit van afwerking
en functionaliteit van bediening? Betekent dit dan ook dat alle kosten sinds
12 juli ten behoeve van het repareren van de storingen en eventueel nog te
maken kosten (zie vragen 7 en 8) voor rekening van de opdrachtnemer
komen? Zo nee, waarom niet? Is dit dan niet een omissie in het DBFMcontract?
Antwoord 10
De aanleg en het onderhoud van de Botlekbrug maken onderdeel uit van het
DBFM-contract Maasvlakte-Vaanplein. Voor het Rijk zijn er geen kostenoverschrijdingen als het gevolg van het verhelpen van de storingen. De opdrachtnemer dient zich te houden aan de eisen die aan de brug volgens het
contract zijn gesteld. Daar toets ik op.
Vraag 11
Kunt u toelichten hoe de verantwoordelijkheden voor het dagelijkse functioneren van de brug belegd zijn? Wat is de rol van RWS en wat van het
consortium? Welke partijen zijn betrokken bij het oplossen van de huidige
problemen? Is dit naar uw oordeel de meest optimale constructie? Wie is er
verantwoordelijk voor het verhelpen van de huidige storingen?
Antwoord 11
De opdrachtnemer is verantwoordelijk voor het onderhoud van de brug,
inclusief het herstellen van alle storingen. RWS is opdrachtgever en
verantwoordelijk voor de bediening van de brug.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

4