Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

21 501-30

Raad voor Concurrentievermogen

Nr. 232

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 9 juni 2010
Mede namens de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
bied ik u hierbij het verslag aan van de Raad voor Concurrentievermogen
van 25 en 26 mei. Nederland werd tijdens de Raad vertegenwoordigd
door de Plaatsvervangend Permanent Vertegenwoordiger bij de EU.
Tijdens het gedeelte over industrie en interne markt op 25 mei heeft de
Raad een politiek akkoord bereikt over de geharmoniseerde condities voor
de marketing van bouwproducten. De Raad heeft conclusies aangenomen
ten aanzien van het Europees merkenrechtensysteem en daarnaast over
de mededeling van de Europese Commissie over energie-efficiënte en
schone voertuigen. De Raad heeft een beleidsdebat gevoerd over de
richtlijn consumentenrechten. Voorts werd door de Commissie de stand
van zaken met betrekking tot de implementatie van de dienstenrichtlijn
geschetst. Tijdens de lunch gaf oud Commissaris Mario Monti een
presentatie over zijn rapport «A new strategy for the single market».
Tijdens het gedeelte over onderzoek op 26 mei heeft de Raad kennis
genomen van rapportages van het voorzitterschap over het BONUSinitiatief (een onderzoek- en ontwikkelingsprogramma voor de Oostzee)
en over de verordening voor GMES (een Europees programma voor
aardobservatie). Verder heeft de Commissie een presentatie gegeven over
de Europa 2020-strategie over de bilaterale gesprekken die zij heeft
gevoerd met de lidstaten over de invulling van het nationale 3%
R&D-doel. Tevens heeft de Raad conclusies aangenomen over vereenvoudiging van deelname aan het Kaderprogramma voor onderzoek en
technologie, over innovatie, over de sociale dimensie van de Europese
Onderzoeksruimte (ERA) en over de voortgang van ERA. Verder nam de
Raad een resolutie aan over het nieuwe mandaat voor het wetenschapsen technisch onderzoekscomité CREST. Tenslotte werd de situatie rond de
kernfusiereactor ITER besproken, waarbij het voorzitterschap een
verklaring heeft opgesteld waarin de politieke steun voor ITER werd
herhaald en waarin tevens een werkgroep werd aangekondigd die op

kst-21501-30-232
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-30, nr. 232

1

korte termijn de financiële situatie zal analyseren om een duurzame
oplossing aan te dragen.
Een uitgebreid verslag van de Raad vindt u in de bijlage bij deze brief. De
eerstvolgende Raad voor Concurrentievermogen zal in een informele
setting plaatsvinden op 14, 15 en 16 juli in Brussel.
De minister van Economische Zaken,
M. J. A. van der Hoeven

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-30, nr. 232

2

Interne Markt en Industrie
Verordening betreffende bouwproducten
Politiek akkoord
De Raad heeft een politiek akkoord bereikt over de Verordening betreffende de geharmoniseerde condities voor de marketing van bouwproducten. Het politieke akkoord kwam tot stand door middel van een
gekwalificeerde meerderheid. Twee landen hebben tegen het compromisvoorstel gestemd. Enkele landen kunnen alleen akkoord gaan met afgifte
van een Verklaring over een bepaald artikel in de Verordening. Dit met het
oog op de onderhandelingen met het Europees Parlement.
Het voorstel moet de huidige richtlijn bouwproducten uit 1989
(89/106/EEG) vervangen en heeft als doel de interne markt te bevorderen
voor producten die in de bouw worden toegepast. Onder deze richtlijn
worden Europese normen opgesteld aan de hand waarvan bouwproducten kunnen worden getest en beoordeeld op karakteristieke eigenschappen, zoals brandbaarheid, sterkte, etc. Bouwproducten waarvoor
geldt dat daarvoor Europees geharmoniseerde normen zijn opgesteld en
van kracht zijn, dienen van CE-markering te worden voorzien wanneer
deze op de markt worden gebracht. Met de nieuwe Verordening wil de
Europese Commissie het functioneren van de interne markt voor
bouwproducten verbeteren en de obstakels bij het in de handel brengen
van deze producten, vaak ingegeven door verschillen in regelgeving en
marktprotectionisme, wegnemen.
Nederland hecht grote waarde aan het tot stand komen van dit akkoord en
verwacht dat de nieuwe Verordening tot een beter functionerende interne
markt voor de bouw zal leiden. De Verordening voor bouwproducten zal
onder Belgisch voorzitterschap in het najaar door het Europees Parlement
in een tweede lezing worden behandeld.
Consumentenrechten
Beleidsdebat
Het voorzitterschap had een aantal discussievragen opgesteld waarover
de Raad een beleidsdebat voerde op voorstel van het Spaanse voorzitterschap over het gewenste niveau van harmonisatie van het richtlijnvoorstel
ter herziening van het Europese consumentenrecht. Namens de
Commissie gaf Commissaris Reding aan dat ze bereid is om flexibel te zijn
om samen met de Raad en het Europees Parlement op korte termijn tot
een doorbraak op dit dossier te kunnen komen. De Commissaris gaf aan
dat ze achter het uitgangspunt van volledige harmonisatie staat, maar is
zich ervan bewust dat er vrees in de lidstaten bestaat dat dit kan leiden tot
verlaging van de nationale consumentenbescherming. De Commissaris
benadrukte dat ze geen ideologisch debat wil voeren over het niveau van
harmonisatie en dat voor het creëren van een interne markt volledige
harmonisatie nodig is. De huidige situatie van minimum harmonisatie is
voor de Commissie niet acceptabel, met name voor de online aankopen
van consumenten.
Op de vraag van het voorzitterschap wat het gewenste niveau van
harmonisatie moet zijn, liepen de meningen van lidstaten uiteen. Een
aantal lidstaten, waaronder Nederland, pleitte voor een richtlijn die uitgaat
van volledige harmonisatie. Vanuit het uitgangspunt van volledige
harmonisatie moeten we per artikel tot inhoudelijke overeenstemming
zien te komen. Nederland heeft in haar interventie dan ook benadrukt dat

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-30, nr. 232

3

we moeten blijven streven naar volledige harmonisatie, waarbij het
treffen van de juiste balans tussen een hoog niveau van consumentenbescherming en het concurrentievermogen van het bedrijfsleven centraal
staat. Alleen op deze manier kan het voorstel meerwaarde bieden voor
consumenten en bedrijven. Minimum harmonisatie bestaat nu al en leidt
tot versnippering en onbenut potentieel van de Business-to-Consumer
markt.
Een andere groep lidstaten richtte zich vooral op behoud van specifieke
nationale consumentenregelgeving en de eigen wetssystematiek, waarbij
sommige van deze lidstaten aangaf dat minimumharmonisatie het
uitgangspunt van de onderhandelingen zou moeten vormen. Ook deze
lidstaten gaven overigens aan verheugd te zijn met de bereidheid van de
Commissie voor een flexibele aanpak en willen per artikel bekijken welke
mate van harmonisatie het beste is.
De Commissie concludeerde na afloop van het debat dat we nog ver
verwijderd zijn van overeenstemming. De Commissie concludeerde wel
dat een ruime meerderheid van de lidstaten een flexibele aanpak steunt.
Bij een pragmatische en artikelsgewijze benadering is vooruitgang
mogelijk. België gaf aan tijdens haar voorzitterschap het komende half
jaar te streven naar een algemene benadering of een politiek akkoord.
Europese strategie voor schone en energie-efficiënte voertuigen
Raadsconclusies
De Commissie, bij monde van Commissaris Tajani, gaf een korte
toelichting op de mededeling van 27 april jl. over schone en energieefficiënte voertuigen. De Commissie benadrukte in het licht van de
wereldwijde concurrentie het belang van deze strategie voor het stimuleren van de ontwikkeling van en de markt voor dergelijke voertuigen. De
strategie heeft betrekking op verschillende soorten «groene» voertuigen,
zoals voertuigen die gebruik kunnen maken van elektriciteit, waterstof,
biogas en biobrandstof. Commissaris Tajani lichtte een aantal acties voor
de middellange en lange termijn toe. Uitvoering is volgens de Commissie
het sleutelwoord. Ten aanzien van de elektrische voertuigen benadrukte
Commissaris Tajani onder andere de noodzaak om te komen tot standaardisatie van oplaadinfrastructuur voor elektrische auto’s, omdat in 2011 de
eerste elektrische auto’s op de markt moeten kunnen gaan. Ook zijn
proefprojecten nodig met het oog op de interoperabiliteit van elektrische
voertuigen op het hele EU gebied. De High Level Group Cars21 zal een
herstart kennen met een verbreding van het mandaat.
Vervolgens wisselde de Raad van gedachten over de mededeling en de
concept-raadsconclusies. Nederland intervenieerde conform de inzet zoals
verwoord in de geannoteerde agenda ter voorbereiding van deze raad.
Alle lidstaten noemden als belangrijke uitdagingen de klimaatdoelstellingen, het verminderen van afhankelijkheid van fossiele brandstoffen en
het versterken van het concurrentievermogen van de Europese industrie.
Veel lidstaten, waaronder Nederland, benadrukten dat de actie op
EU-niveau technologisch neutraal moet zijn. Het is goed dat het beleidskader voor verschillende soorten «groene» voertuigen in onderlinge
samenhang wordt bezien. De lidstaten brachten een breed scala aan
mogelijkheden voor «groene» voertuigen naar voren, zoals elektrische
voertuigen, maar ook voertuigen die gebruik maken van verbeteringen
aan de conventionele verbrandingsmotoren, van alternatieve brandstoffen
als biobrandstoffen van de 2e generatie, en van waterstof. Een aantal
lidstaten, onder andere Nederland, gaf aan dat beleidscoherentie
belangrijk is, maar met behoud van een zekere mate van beleidsconcur-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-30, nr. 232

4

rentie mits voldaan wordt aan regels interne markt en staatssteun. Wat
betreft elektrische voertuigen werd het belang van stimulering van
innovatie door betere samenwerking op het gebied van onderzoek en
ontwikkeling, van standaardisatie van oplaadinfrastructuur en van de
ontwikkeling van smart grids breed gedeeld onder de lidstaten. Ook
benadrukte een aantal lidstaten, waaronder Nederland, de noodzaak van
open markten en een sterke interne markt. Nederland tezamen met een
aantal lidstaten wezen op het belang van grensoverschrijdende proeftuinen. Deze lidstaten hechten sterk aan het voorstel van de Commissie
om nationale proeftuinen te verbinden in een Europees demonstratieproject.
Het voorzitterschap concludeerde dat er brede steun is voor de
mededeling van de Commissie over schone en energie-efficiënte
voertuigen en de conclusies. De conclusies werden vervolgens
aangenomen.
Toekomst Europees merkenrechtensysteem
Raadsconclusies
De Commissie gaf aan dat het communautaire merkenrechtensysteem,
dat bestaat naast de nationale merkenrechtensystemen van de lidstaten,
inmiddels 15 jaar bestaat. Op verzoek van de Raad in mei 2007 laat de
Commissie momenteel een studie doen naar de werking van het
merkenrechtensysteem. Doel is te bezien hoe het merkenrechtensysteem
in de EU en de samenwerking tussen het Europese merkenbureau OHIM
(Office of Harmonization for the Internal Market) en de nationale merkenbureaus kan worden gemoderniseerd, versterkt en waar nodig verbeterd.
Deze studie zal naar verwachting eind van dit jaar worden afgerond. De
Commissie sprak de verwachting uit een voorstel voor herziening van
Verordening 207/2009 inzake het EU merkenstelsel te zullen doen eind van
dit jaar. De Raad nam vervolgens zonder discussie de conclusies aan.
Stand van zaken implementatie van de dienstenrichtlijn
Presentatie van de Commissie en gedachtewisseling
Namens de Commissie gaf Commissaris Barnier een presentatie over de
stand van zaken van de implementatie van de dienstenrichtlijn en de
daarbij sinds begin maart jl. geboekte voortgang. De Commissie gaf aan
dat sinds maart de horizontale wetgeving in zeven extra lidstaten is
voltooid en de wetgeving nu dus in twintig lidstaten van kracht is.
Daarnaast zijn er in veel landen de nodige maatregelen doorgevoerd voor
de sectorale regelgeving/wijzigingen van bestaande regelgeving. De
Commissaris gaf aan in goed partnerschap met de lidstaten te willen
werken aan de afronding van de implementatie en biedt de mogelijkheid
aan om hulp te bieden aan de lidstaten waar nog veel werk te doen is, ook
bij de totstandkoming van het één loket. Op het gebied van de administratieve samenwerking is veel voortgang geboekt. Inmiddels zijn er 4500
autoriteiten aangesloten op het Interne Markt Informatie (IMI)-systeem.
Het voorzitterschap lichtte de stand van zaken in het proces van wederzijdse beoordeling toe. Het voorzitterschap benadrukte het grote belang
van de gezamenlijke inspanning in het kader van het proces van wederzijdse beoordeling en geeft aan dat dit ook een nuttig instrument is voor
de bredere interne markt agenda.
Tijdens de gedachtewisseling gaven enkele lidstaten, waaronder
Nederland, aan dat voor het volledig realiseren van de economische

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-30, nr. 232

5

potentie van de dienstenrichtlijn het van belang is dat alle achterblijvende
lidstaten zich inspannen om de implementatie nu zo snel mogelijk te
completeren. Achterblijvende lidstaten gaven een update van de stand
van zaken van de implementatie en de inspanningen van de afgelopen
maanden. Ook steunden de lidstaten de Commissie en het voorzitterschap
in het belang van de wederzijdse evaluatie exercitie voor eventuele
vervolgstappen.
Onderzoek
GMES (programma voor aardobservatie)
Voortgangsrapport van het voorzitterschap
Het voorzitterschap informeerde de Raad over voorgesteld akkoord in
eerste lezing ten aanzien van GMES. Het voorzitterschap lichtte toe dat er
een gezamenlijke verklaring van de Commissie en de Raad zal worden
toegevoegd als annex bij de notulen van de vergadering van de Raad die
het voorstel in eerste lezing zal aannemen na de plenaire stemming in het
Europees Parlement in de week van 14-17 juni. In deze verklaring wordt
ingegaan op de verdere ontwikkeling van het GMES-programma en de
beheersaspecten. De Raad nam kennis van de voortgangsrapportage.
BONUS (onderzoeksprogramma voor de Oostzee)
Voortgangsrapportage
Het voorzitterschap gaf, bij monde van minister Garmendia, aan dat het
ITRE Comité van het Europees Parlement op 11 mei unaniem heeft
ingestemd met het voorstel voor een akkoord in eerste lezing. De plenaire
stemming in het Europees Parlement zal plaatsvinden in de week van
14-17 juni a.s. Commissaris Geoghegan-Quinn gaf aan te betreuren dat de
lidstaten niet akkoord zijn gegaan met een gemeenschappelijk budget
voor BONUS. Dit zou volgens de Commissie namelijk de Europese
integratie bevorderen en leiden tot financiering van de beste voorstellen.
Zonder een gemeenschappelijk budget is het namelijk mogelijk dat het
beste project geen doorgang vindt, omdat het budget van de betreffende
lidstaat ontoereikend is. De Commissie gaat ervan uit dat de opzet van dit
artikel 185-initiatief (artikel 169 van het oude verdrag) geen precedent zal
scheppen voor volgende initiatieven onder dit artikel. Wel gaf de
Commissie omwille van het compromis aan haar voorbehoud in te
trekken, waarna de Raad kennis heeft genomen van de voortgangsrapportage van het voorzitterschap.
Europa 2020
Presentatie van de Commissie en gedachtewisseling
Namens de Commissie gaf Commissaris Geoghehan-Quinn een presentatie over de resultaten van de bilaterale gesprekken die de Commissie
met de lidstaten heeft gevoerd over de nationale invulling van het doel
voor R&D uitgaven in de context van de Europa 2020 Strategie. De
Europese Raad heeft in maart de hoofddoelen van de Europa 2020
Strategie vastgesteld en de lidstaten uitgenodigd om nationale doelen
vast te stellen binnen deze hoofddoelen. Zo heeft de Europese Raad in
maart als doel gesteld om 3% van het Europese BBP te besteden aan R&D
in 2020 en de lidstaten gevraagd een nationaal doel te stellen op dit
terrein.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-30, nr. 232

6

Volgens de Commissie waren de dialogen constructief en zijn de meeste
lidstaten ambitieus, maar tegelijkertijd ook realistisch bij de nationale
invulling van hun R&D-doelstelling, mede in het licht van de economische
crisis en de druk op de overheidsbudgetten. De R&D-doelstelling wordt
veelal bekeken in het kader van een breder nationaal proces in het
toewerken naar een kenniseconomie waarbij ook innovatie en onderwijs
een belangrijke rol spelen. Daarnaast kwam in veel gesprekken naar voren
dat een doel op dit terrein, investeringen in innovatie in de breedte zou
moeten meten en niet enkel R&D. De Commissaris vertelde dat er
inmiddels een onafhankelijk expertpanel is aangesteld die deze innovatieindicator gaat uitwerken.
Nederland heeft de Commissie tijdens zijn bilaterale gesprek geïnformeerd over de huidige stand van zaken op het terrein van R&D en
aangegeven aan dat het komende kabinet het nationale doel voor de 2020
strategie zal bepalen.
De meeste lidstaten, waaronder Nederland, gaven aan dat vooral de
private uitgaven een aandachtspunt zijn. Het wekken van meer interesse
van het bedrijfsleven voor meer investeringen in onderzoek en ontwikkeling is cruciaal. De verantwoordelijkheid van overheden is hierbij om
goede randvoorwaarden te creëren. Op nationaal en Europees niveau is
het nodig om een coherent en ambitieuze strategie te ontwikkelen voor
onderzoek en innovatie waarin ook de industrie zich herkent. Een aantal
lidstaten wees op het belang van menselijk kapitaal en de rol van
onderwijs voor een inclusieve en competitieve kenniseconomie.
Naast het belang van het niveau van de investeringen wees een aantal
lidstaten erop dat het er ook om gaat deze doeltreffender in te zetten, met
name in die lidstaten waar grote bezuinigingen moeten worden doorgevoerd. Ten slotte wezen veel lidstaten op het belang van goed toezicht op
de invulling en het bereiken van de doelen van de Europa 2020 Strategie
en hechten zij belang aan een tussentijdse evaluatie in 2015.
Na afloop van de gedachtewisseling gaf het voorzitterschap aan dat een
samenvatting van deze gedachtewisseling via de Raad voor Algemene
Zaken aan de Europese Raad van 17 en 18 juni zal worden meegegeven.
Aansturing van de Europese onderzoeksruimte (CREST/ERAC)
Resolutie
Het voorzitterschap gaf een toelichting op de verandering van het
mandaat van het wetenschaps- en technisch onderzoekscomité (CREST).
De naam van CREST wordt gewijzigd in ERAC (European Research Area
Committee). Dit comité zal een strategische rol moeten spelen bij de
voortgang van de Europese Onderzoeksruimte. Het huidige voorstel is een
compromis, waarbij het comité door de Commissie wordt voorgezeten en
er een gekozen vicevoorzitter namens de lidstaten komt. Deze vicevoorzitter zal ook de stuurgroep voorzitten die verantwoordelijk is voor de
agenda en het werkprogramma van het ERAC-comité. De Commissie gaf
aan tevreden te zijn met dit mandaat, want dit mandaat komt volgens de
Commissie het partnerschap tussen de EU en de lidstaten ten goede. De
Raad heeft de resolutie vervolgens aangenomen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-30, nr. 232

7

Innovatie
Raadsconclusies
Het voorzitterschap gaf aan veel aandacht aan innovatie te hebben
besteed gezien het belang van innovatie voor het Europese concurrentievermogen en maatschappelijke uitdagingen. De Commissie gaf
vervolgens aan in haar strategie een benadering te introduceren die niet
gericht is op instrumenten, maar op de grote uitdagingen. Veel aandacht
zal hierbij zijn voor het stimuleren van deelname van de industrie. De
raadsconclusies werden vervolgens zonder discussie aangenomen.
Vereenvoudiging Kaderprogramma
Raadsconclusies
Het voorzitterschap gaf aan, bij monde van minister Garmendia, veel
belang te hechten aan vereenvoudiging van het Kaderprogramma,
aangezien dit één van de prioriteiten van het voorzitterschap is. Zij stelde
dat het een randvoorwaarde voor de ontwikkeling van de Europese
Onderzoeksruimte (ERA) is. Voorts wees ze op de relevantie van vereenvoudiging van het Kaderprogramma voor de Europa 2020-strategie. Het
voorzitterschap gaf verder aan dat het belangrijk is over te schakelen op
een systeem dat is gebaseerd op vertrouwen. Tot slot meldde zij dat de
nieuwe mededeling van de Commissie over vereenvoudiging een goede
kans biedt om verder te gaan met vereenvoudiging van het Kaderprogramma.
Nederland hield een korte interventie, waarin zij het belang van vereenvoudiging onderstreepte. Verder benadrukte Nederland dat het van
belang is dat gebruikers van het kaderprogramma de mogelijkheid krijgen
om hun eigen verantwoordingssysteem te gebruiken, dat gebruikers vrij
zouden moeten zijn in de keuze van de financieringsvorm, dat de
controlelast in het algemeen moet worden verminderd, mede door het
uitwerken van een op vertrouwen gebaseerde benadering (trust based
approach) en tot slot dat verdere discussie nodig is over de overstap van
een benadering gebaseerd op de feitelijke kosten (actual cost based
approch) naar een op resultaat gebaseerde benadering (result based
approach).
Enkele andere lidstaten intervenieerden en sloten zich aan bij de lijn van
het voorzitterschap en van Nederland. De Commissie wees vervolgens
nog op het verband tussen de op vertrouwen gebaseerde benadering, en
de toegestane foutmarge (tolerable rate of error). Hoe hoger de acceptatie
van risico’s, hoe minder controle er nodig zal zijn, zo stelde de Commissie.
De Raad nam vervolgens de conclusies aan.
ITER (project voor kernfusiereactor)
Informatie van de Commissie en gedachtewisseling
Zoals eerder gemeld in de geannoteerde agenda en de reactie op
schriftelijke vragen van uw Kamer streefde het voorzitterschap in eerste
instantie naar Raadsconclusies over de EU-positie tijdens de komende
ITER-Raad van 17 en 18 juni. De Raad heeft echter uiteindelijk geen
conclusies aangenomen. De Commissie gaf een toelichting op haar
mededeling van 4 mei jl. Er bestond brede overeenstemming bij de
lidstaten over het belang van het voortzetten van ITER, maar lidstaten en
Commissie verschilden van mening over de wijze van financiering van de
kostenoverschrijdingen waarmee ITER kampt. Het voorzitterschap heeft

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-30, nr. 232

8

daarom een verklaring opgesteld, waarin de politieke steun voor ITER
werd herhaald en tevens een werkgroep werd aangekondigd die op korte
termijn de financiële situatie zal analyseren teneinde een duurzame
oplossing aan te dragen. In de werkgroep zullen alle lidstaten en de
Commissie zijn vertegenwoordigd. De resultaten van de discussies van
deze werkgroep zullen voorgelegd worden aan de Raad die voorafgaand
aan de ITER-Raad zal moeten plaatsvinden.
Het Nederlandse standpunt ten aanzien van de financieringsproblematiek
en de aansturing van ITER, zoals aangegeven in de geannoteerde agenda
en de reactie op schriftelijke vragen van uw Kamer, zal in de ITER
werkgroep gehandhaafd blijven. Nederland onderschrijft het belang van
ITER en is voorstander van de bouw. Voor de toekomstige energievoorzieningszekerheid is het van groot belang dat nu geïnvesteerd wordt in
nieuwe, duurzame, energiebronnen. De bouw van ITER moet zo kosteneffectief mogelijk en met zo min mogelijk vertraging gebeuren. Het
aangepaste scenario voor de bouw van ITER komt hier wat Nederland
betreft op voldoende wijze aan tegemoet. Nederland staat kritisch ten
opzichte van kostenstijgingen en zal pleiten voor verbeteringen van de
aansturing van zowel F4E als de betrokkenheid van lidstaten bij de
onderhandelingen in de internationale ITER-organisatie. Nederland wijst
additionele bijdragen vanuit de lidstaten binnen de huidige financiële
perspectieven af. Voorkomen moet worden dat afspraken voor de
toekomst worden gemaakt zonder dat duidelijkheid bestaat over de
financiële gevolgen voor de EU. Van een commitment voor de financiering over de gehele bouwperiode van ITER kan wat Nederland betreft
alleen sprake zijn indien deze niet verder gaat dan de huidige kostenraming van het EU-aandeel. Gezien de financiële gevolgen moeten bij de
uitwerking van de wijze van financiering ook de financiële fora in Brussel
(zoals het Begrotingscomité en/of de Begrotingsraad) betrokken worden
bij deze discussie.
Sociale dimensie van de Europese Onderzoeksruimte (ERA)
Raadsconclusies
Het voorzitterschap, bij monde van minister Garmendia, gaf aan dat de
Raad in de tweede helft van 2009 de lidstaten heeft opgeroepen om meer
middelen vrij te maken voor het vinden van oplossingen voor grote
uitdagingen als vergrijzing en energievoorziening. Het Spaanse voorzitterschap heeft deze dimensie aangevuld met het voor Spanje belangrijke
streven van armoedebestrijding. De Raadsconclusies werden vervolgens
aangenomen.
Toekomstige ontwikkeling van de Europese Onderzoeksruimte
(ERA)
Raadsconclusies
Het voorzitterschap, bij monde van minister Garmendia, gaf een korte
toelichting op de conceptconclusies over de toekomstige ontwikkeling van
de Europese Onderzoeksruimte (ERA). Op verzoek van een lidstaat werd
aan de conclusies toegevoegd dat het bereiken van overeenstemming in
de Raad over initiatieven van Gezamenlijk Programmeren in 2010 moet
plaatsvinden. Dit om de vaart in het proces te houden. Geen van de
andere lidstaten had hier bezwaar tegen, waarna de Raad de conclusies
met deze wijziging heeft aangenomen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-30, nr. 232

9

Diversen
LeaderSHIP 2015
Het voorzitterschap en de Commissie bij monde van Commissaris Tajani
gaven de Raad een toelichting op de voortgang van LeaderSHIP 2015.
Informele Bijeenkomst van Ministers van Toerisme op 14 en 15 april
Het voorzitterschap gaf een terugkoppeling van de ministeriele bijeenkomst over Toerisme in Spanje op 14 en 15 april jl.
Kansspelen
Het voorzitterschap informeerde de Raad over de voortgang van de
onderhandelingen in de EU op het terrein van kansspelen. Het voorzitterschap riep de Commissie op om te komen tot een gecoördineerde aanpak
tussen lidstaten om illegale kansspelen aan te pakken. De Commissie gaf
aan dit najaar een groenboek te presenteren.
Digitale agenda
Namens de Commissie gaf Commissaris Kroes een presentatie over de
digitale agenda. De Commissaris onderstreepte het belang van dit
actieplan, als één van de hoofdelementen van de Europa 2020 strategie.
Bovendien benadrukte de Commissaris dat de presentatie van de digitale
agenda slechts het begin is, en zal worden gevolgd door zo’n 100 concrete
voorstellen, die zo snel mogelijk moeten worden geïmplementeerd.
Commissaris Barnier voegde hieraan toe dat het uitvoeren van de digitale
agenda ook een belangrijke link heeft met dossiers op het gebied van de
interne markt, zoals e-commerce.
Consumentenscoreboard
Namens de Commissie informeerde Commissaris Dalli de Raad over het
derde Consumentenscoreboard. De Commissaris gaf daarbij aan met een
mededeling te komen over consumentenklachten.
Harmonisatie textielnamen en gerelateerde labelling
De Commissie gaf een toelichting met betrekking tot het voorstel voor
harmonisatie van textielnamen en gerelateerde labelling, in het bijzonder
de amendementen die het EP heeft opgenomen in het rapport aangaande
het zogeheten «made in» label (oorsprongsmerk).
Informatie van Voorzitterschap over recente bijeenkomsten
Het voorzitterschap gaf een kort overzicht van de recent gehouden
bijeenkomsten op onderzoeksgebied.
Burgeragenda voor wetenschap en innovatie
Het voorzitterschap lichtte kort de burgeragenda voor wetenschap en
innovatie toe en gaf aan dat de website over dit onderwerp veel bezoekers
trekt.
Europees Instituut voor Innovatie en Technologie (EIT)
De Commissie bij monde van Commissaris Vassiliou gaf een stand van
zaken van de ontwikkelingen van het EIT. De eerste strategische Innovatie

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-30, nr. 232

10

Agenda van het EIT is voorzien voor juni 2011. De Raad en het EP zullen
worden gevraagd hiermee in te stemmen op basis van een Commissievoorstel.
Europese samenwerking op het gebied van wetenschappelijk en technisch
onderzoek (COST)
Op verzoek van Portugal werd gesproken over COST, uit onvrede met het
huidige proces. Onafhankelijk van de uitkomsten van de tussentijdse
evaluatie van COST zijn er lidstaten die COST een eigen rechtspersoonlijkheid willen geven. Enkele lidstaten, waaronder Nederland, pleitten voor
het afwachten van de resultaten van de tussentijdse evaluatie en een rol
voor de RvC in het bepalen van de toekomst van COST. Nederland is
namelijk van mening dat er nu geen beslissing moet worden geforceerd
over de juridische status van COST, aangezien onduidelijk is wat de
financiële en juridische consequenties voor de lidstaten daarvan zijn. Het
voorzitterschap heeft kennis genomen van de standpunten en gaf aan
deze naar voren te brengen tijdens de COST ministeriële conferentie op 14
en 15 juni.
Strategisch forum voor internationale samenwerking (SFIC)
De Duitse delegatie informeerde de Raad over het Strategisch Forum voor
Internationale Samenwerking op het wetenschappelijk en technisch
gebied (SFIC).
Werkprogramma van het komende voorzitterschap
Het Belgische voorzitterschap geeft aan dat de prioriteiten voor de Raden
voor Concurrentievermogen tijdens het Belgisch voorzitterschap o.a. zijn:
het versterken van de interne markt, intellectueel eigendom, de consumentenrichtlijn, industrie, MKB, versterking van de ERA, de relatie tussen
onderzoek en innovatie en hoger onderwijs, en duurzame en regionale
ontwikkeling.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-30, nr. 232

11