TER BESLISSING
Datum
21 november 2022

Aan

Staatssecretaris IenW
Cc Minister IenW

Onze referentie
IenW/BSK-2022/259297
Beslistermijn
Uiterlijk 22 november 2022
Bijlage(n)
6

Tarieven ov

Aanleiding
De Tweede Kamer heeft verzocht te onderzoeken welke instrumenten ingezet
kunnen worden om de modaliteitsshift verder uit te breiden daar waar nog
mogelijkheden en capaciteit is voor het Nederlandse openbaar vervoer.1 Het
Kennisinstituut voor Mobiliteitsbeleid (KiM) heeft daarom op uw verzoek
onderzoek gedaan naar prijsprikkels in het ov om vast te stellen of dergelijke
instrumenten in Nederland effectief kunnen zijn en het ov-gebruik zou kunnen
stimuleren. Uitgangspunt voor het onderzoek was dat het moet gaan om een
verschuiving van de auto naar het ov en niet enkel het generen van nieuwe
mobiliteit met het ov, of een verschuiving van andere duurzame vervoerwijzen als
de fiets of te voet.
Met de bijgevoegde Kamerbrief biedt u de Kamer het eindrapport aan. Met de
brief:
informeert u de Kamer over de belangrijkste bevindingen;
zegt u toe deze en andere mogelijke instrumenten te bespreken met de OVpartijen in NOVB-verband;
benoemt u het transitievangnet wat in 2023 zorgt voor voldoende, veilig en
betrouwbaar ov.
Met deze brief stuurt u tevens, mede namens de staatssecretaris van Financiën,
de beantwoording van de vragen van de heer Alkaya over het bericht ‘Forse
verhoging prijzen bus, trein- en metrokaartjes dreigt volgend jaar’. Hiervoor is
eerder een uitstelbrief verstuurd.
Verder reageert u in deze brief, mede namens de staatssecretaris van Financiën,
op verzoek van de Kamer op de brief van Openbaar Vervoer Nederland (OV-NL)
en Rover met een oproep tot een btw-verlaging van 9% naar 0% voor ovtarieven.
Conclusies rapport:
•
Verlagen van de ov-tarieven is geen effectieve maatregel om mensen ertoe te
bewegen de auto te laten staan en het ov te nemen. Tariefverlagingen leiden
vooral tot nieuwe verplaatsingen en slechts in beperkte mate tot een overstap

1

Tweede Kamer, 9 november 2021, motie-Boulakjar/De Hoop (35925-XII, nr. 35).
Pagina 1 van 3

van auto naar ov. Daarnaast leiden tariefverlagingen tot minder fietsen en
lopen.
Inzet van een vlakke tariefdaling, waarbij tarieven voor iedereen en op alle
tijdstippen verlaagd worden, heeft meer ov-gebruik tot gevolg. Ongeveer
78% van de toename in het ov-gebruik is echter afkomstig van extra
mobiliteit

•

De OV-sector vraagt om een BTW-verlaging vanuit twee motieven:
1. De betaalbaarheid van het OV staat onder druk. Door de hoge inflatie hebben
reizigers minder koopkracht en per 2023 stijgen de OV prijzen ook fors.
2. Het OV is onmisbaar als het gaat om het realiseren van de grote
maatschappelijke transities waar ons land voor staat. Met een BTW-verlaging
wordt het OV gestimuleerd en de realisatie van andere ambities van het
kabinet ondersteund.

Datum
21 november 2022
Onze referentie
IENW/BSK-2022/259297
Uiterlijk bij
22 november 2022
Bijlage(n)
5
Aan
Staatssecretaris IenW

U heeft het verzoek van de sector op 23 november besproken met de
staatssecretaris van Financiën. De uitkomst van het gesprek is dat het kabinet
terughoudend is ten aanzien van introductie of uitbreiding van fiscale regelingen.
Het verlaagde btw-tarief wordt in algemene zin geëvalueerd door het Ministerie
van Financiën. Onderdeel van deze evaluatie is de doeltreffendheid en
doelmatigheid van verlaagde btw-tarieven. Het kabinet wil de uitkomsten van
deze evaluatie, waarin ook de btw op openbaar vervoer wordt meegenomen,
afwachten en meenemen in verdere beleidsmatige keuzes rond btw-tarieven.
Geadviseerd besluit
Instemmen met de verzending van de Kamerbrief, de bijgevoegde KiM-rapportage
en de antwoorden op de vragen van de heer Alkaya.
Beslistermijn
We stellen voor de brief uiterlijk vrijdag 25 november te versturen, zodat de brief
en het KiM-rapport tijdig voor de begrotingsbehandeling (29-30 november) aan
de Kamer kunnen worden aangeboden.
Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Niet van toepassing.
Bijlagen
Volgnummer

Naam

1

Kamerbrief KiM-publicatie
“Effecten tariefverlagingen in
het ov”

2

KiM-publicatie “Effecten
tariefverlagingen in het ov”

3

Antwoorden op vragen van de
heer Alkaya over het bericht
‘Forse verhoging prijzen bus,
trein- en metrokaartjes dreigt
volgend jaar’

Informatie

Pagina 2 van 3

4

5

6

Brief OVNL en Rover (19 sept)
m.b.t. afschaffen BTW op OV

Brief aan commissies Financiën
en IenW

Brief OVNL (1 nov) m.b.t.
afschaffen BTW op OV

Verzoek de brief te betrekken
bij de behandeling van het
belastingplan

Verzoek cie IenW reactie brief
Rover en OV NL

Verzoek om de reactie tijdig
voor de begrotingsbehandeling
van IenW te versturen

Datum
21 november 2022
Onze referentie
IENW/BSK-2022/259297
Uiterlijk bij
22 november 2022
Bijlage(n)
5
Aan
Staatssecretaris IenW

Pagina 3 van 3