Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

34 000 IV

Vaststelling van de begrotingsstaat van
Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2015

Nr. 19

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 15 oktober 2014
In een brief van 25 september jl. heeft de vaste commissie voor Koninkrijksrelaties om een reactie gevraagd op een brief van de Saba Business
Association (SBA) met betrekking tot de situatie voor ondernemers op de
BES-eilanden. Het betreft een brief die de SBA op 3 september 2014 heeft
verzonden aan de voorzitter van de vaste commissie voor Koninkrijksrelaties.
In antwoord op dit verzoek deel ik u, mede namens de Staatssecretaris
van Financiën, mede dat de situatie waarvoor de SBA aandacht vraagt aan
mij bekend is. De SBA stelt – kort samengevat – dat de economische
situatie niet rooskleurig is, met name voor de hotelsector, en verzoekt in
verband daarmee om het tijdelijk verlaagde tarief van de vastgoedbelasting voor hotels ook in 2015 door te laten lopen.
Ik heb er waardering voor dat ondernemers, andere belastingplichtigen en
eilandbestuurders opmerkingen hebben over en suggesties doen voor
wijzigingen in het fiscale stelsel van Caribisch Nederland. Mede hierom
hebben Manon Leijten, Secretaris-generaal van het Ministerie van
Financiën, en Richard van Zwol, Secretaris-generaal van het Ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, begin oktober een bezoek
gebracht aan de BES-eilanden. Zij zijn hier met verschillende ondernemers in gesprek gegaan. De suggesties van ondernemers zijn en
worden serieus genomen en hebben er in de afgelopen jaren toe geleid
dat in het fiscale stelsel van Caribisch Nederland diverse lastenverlichtende maatregelen zijn doorgevoerd. Deze lastenverlichting is gefinancierd uit de meeropbrengst van het nieuwe fiscale stelsel ten opzichte van
de opbrengst van het oude (Nederlands Antilliaanse) fiscale stelsel. De in
dat kader genomen maatregelen zijn in overleg met en met instemming
van de eilandbesturen van Caribisch Nederland tot stand gekomen.

kst-34000-IV-19
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 000 IV, nr. 19

1

Als onderdeel van deze maatregelen zijn ook specifieke maatregelen in de
vastgoedbelasting getroffen. Bij invoering van het nieuwe fiscale stelsel
van Caribisch Nederland kende de vastgoedbelasting een jaarlijkse
effectieve druk van 1% van de via deze heffing te belasten onroerende
zaken. Inmiddels is de wet gewijzigd, waardoor de effectieve druk met
terugwerkende kracht tot 2011 is verlaagd naar 0,4% voor hotels en naar
0,8% voor overige onroerende zaken die via de vastgoedbelasting worden
belast. Met die maatregel is uitdrukking gegeven aan de bijzondere positie
van de hotels en het belang van deze sector voor de economie en
werkgelegenheid van Caribisch Nederland. Bovendien worden waardestijgingen als gevolg van investeringen de eerste 10 jaar vrijgesteld van
vastgoedbelasting. Als tijdelijke maatregel is voor de jaren 2011 tot en
met 2014 een additionele verlaging van de effectieve druk met 0,2%
doorgevoerd, waardoor de effectieve druk gedurende die jaren voor
hotels uitkomt op 0,2% en voor overige onroerende zaken op 0,6%. Deze
tijdelijke tariefverlaging hangt samen met het feit dat de aanslagen
vastgoedbelasting over 2011 en 2012 pas in de loop van 2013 konden
worden opgelegd (en dat de aanslagen over 2013 en 2014 relatief kort
daarna zouden worden opgelegd) omdat het vanwege gebrek aan
gegevens veel tijd heeft gekost om bestand op te bouwen van onroerende
zaken op Caribisch Nederland en deze onroerende zaken te waarderen. In
2015 komt een einde aan deze tijdelijke tariefverlaging, waardoor voor
hotels de structurele effectieve druk uit zal komen op 0,4% van de waarde
van de onroerende zaak.
Ter bepaling van de gedachten: een eigenaar van een hotel met een
waarde van USD 1 miljoen respectievelijk USD 3 miljoen betaalt over de
jaren 2011 tot en met 2014 jaarlijks USD 2.000 respectievelijk USD 6.000
aan vastgoedbelasting. Vanaf 2015 wordt dat USD 4.000 respectievelijk
USD 12.000. Dat zijn naar mijn mening geen onredelijk hoge bedragen, te
meer niet daar er in het fiscale stelsel van Caribisch Nederland geen
winstbelasting meer is opgenomen.
Tegen deze achtergrond bezien kan ik niet tegemoetkomen aan de wens
van SBA om voor hotels de tijdelijke tariefverlaging in de vastgoedbelasting van de jaren 2011 tot en met 2014 ook in 2015 van toepassing te
verklaren.
De SBA geeft in hun brief van 3 september tevens aan te willen bijdragen
aan de evaluatie (van de uitwerking van de nieuwe staatkundige structuur
Caribisch Nederland), maar nog niet te zijn benaderd door de evaluatiecommissie. Ik stel dit aanbod op prijs en breng de brief van de SBA
daarom onder de aandacht van de per 22 september ingestelde
commissie die deze evaluatie ter hand neemt.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.H.A. Plasterk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 000 IV, nr. 19

2