Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

28 719

Reïntegratiebeleid

Nr. 96

BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 14 december 2015
Bij Defensie heeft de uitvoering van het re-integratiebeleid al geruime tijd
speciale aandacht. In veel gevallen verloopt het re-integratieproces
succesvol. Naar aanleiding van signalen uit de defensieorganisatie over
knelpunten in het re-integratieproces alsmede rapportages en bevindingen van onder andere de Inspecteur-Generaal der Krijgsmacht is
besloten het huidige re-integratieproces op een aantal aspecten te
herijken. Het onderwerp is tevens meermaals in overleggen met uw
Kamer aan de orde gekomen (algemeen overleg Personeel van 23 januari
2014 (Kamerstuk 33 763, nr. 38), het algemeen overleg over de
IGK-rapportage 2013 op 24 juni 2014 (Kamerstuk 34 000 X, nr. 9) en het
wetgevingsoverleg Personeel op 3 november 2014, Kamerstuk 34 000 X,
nr. 42). Hierbij doe ik de toezeggingen uit deze overleggen gestand.
Gebleken is dat de kennis en ervaring om de re-integrant in de beginfasen
van het proces op doeltreffende wijze te begeleiden, verbetering
behoeven. Dit probleem speelt vooral in de eerste zes maanden na
registratie van verzuim. De activiteiten van alle bij het re-integratieproces
betrokken actoren moeten beter op elkaar worden afgestemd. Daarnaast
moeten de ondersteuning op IT-gebied en de managementinformatie over
re-integranten nadrukkelijk worden verbeterd. Daarmee wordt het
eenvoudiger om waar nodig tijdig re-integratieactiviteiten bij te sturen en
een beter overzicht te verkrijgen van re-integratieactiviteiten bij Defensie.
Dit met als doel zoveel mogelijk verzuimend personeel succesvol te
kunnen re-integreren en te behouden voor Defensie of, als dat niet kan, op
een goede wijze te begeleiden naar werk buiten onze organisatie. Tevens
zal het zo mogelijk worden aan de door de regelgeving verplichte
re-integratieactiviteiten en -termijnen te voldoen.
Om het re-integratieproces te verbeteren, is inmiddels een plan van
aanpak opgesteld. De eerste verbetermaatregelen zijn reeds uitgevoerd.
Zo worden vanaf het einde van het eerste kwartaal van 2015 automatisch
berichten verzonden aan lijnfunctionarissen over hun verplichtingen
inzake verzuimende medewerkers. Ook wordt op locatie voorlichting

kst-28719-96
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 28 719, nr. 96

1

gegeven aan commandanten en P&O-functionarissen. Om beter inzicht te
krijgen in het re-integratieproces en de benodigde activiteiten, is gestart
met het opschonen van dossiers. Hierbij worden onvolledige
re-integratiedossiers bezien op onvolkomenheden en de juiste registratie
van re-integratieactiviteiten. De dossiers zullen in het tweede kwartaal van
2016 zijn bijgewerkt. Om de actoren in het proces maximaal te kunnen
ondersteunen (zowel op administratief gebied als op het gebied van
informatievoorziening), zal de IT-ondersteuning in 2016 verder worden
verbeterd. Hierdoor zal tevens managementinformatie beschikbaar
komen, waarmee inzicht in de re-integratieketen ontstaat en effectieve
interventies op het re-integratieproces mogelijk worden. Met verschillende leerinterventies worden in 2016 inzicht, kennis en houding bij de
verschillende actoren in het re-integratieproces verder ontwikkeld. Zo
wordt een effectieve samenwerking van de verschillende actoren
bevorderd.
Momenteel is ook een herijking gaande van de re-integratienota 2007.
Hierbij worden de actualiteit, compleetheid en uitvoerbaarheid van het
huidige beleid bezien. Tevens zal de bedrijfsvoering en belegging van
taken en verantwoordelijkheden in het re-integratieproces beter worden
beschreven. De voltooiing van de herijkte re-integratienota is voorzien
voor de eerste helft van 2016.
Naar aanleiding van vragen van het lid Eijsink over langdurig verzuimende medewerkers die «thuis zouden zitten» en de rol van het DCR
daarbij, merk ik het volgende op. Het uitgangspunt is en blijft dat
re-integratiebegeleiding primair valt onder verantwoordelijkheid van de
lijncommandant. Omstreeks de zesde maand van het verzuim wordt in
overleg tussen de lijncommandant en het DCR bepaald of overdracht van
de verzuimende medewerker naar het DCR aan de orde is. Dit kan
bijvoorbeeld het geval zijn indien re-integratie bij de eenheid geen of
onvoldoende uitzicht biedt op succes of indien de lijncommandant in
verband met operationele inzet niet in staat is de benodigde
re-integratieactiviteiten voldoende inhoud te geven. Overdracht naar het
DCR vindt niet plaats indien volledig herstel binnen afzienbare tijd is
voorzien, re-integratie op een andere (passende) functie binnen afzienbare
tijd kan plaatsvinden of wanneer er sprake is van een terminale ziekte.
Medewerkers die als langdurig verzuimend zijn geregistreerd, verrichten
(gedeeltelijk) werk, veelal als onderdeel van hun re-integratie, of zijn thuis
wanneer zij niet kunnen werken. Als een verzuimende medewerker thuis
zit, is het re-integratieproces nog steeds gaande. Zowel bij de begeleider
als de lijnchef is bekend dat betrokkene thuis zit, waarom en hoe lang dat
kan duren. Om te voorkomen dat een thuis zittende re-integrant het
gevoel krijgt «verweesd» te zijn, moet regelmatig contact tussen
betrokkene, de begeleider en de lijnchef gewaarborgd zijn. Bij de
periodieke bijeenkomsten van de lokale Sociaal Medische Teams (SMT’s)
worden de status van en het contact met langdurig verzuimende
medewerkers besproken.
Ten aanzien van een vraag van het lid Eijsink over de gevolgen van de
reorganisatie bij het CDC voor het DCR, informeer ik u dat geen reducties
worden voorzien die nadelige gevolgen hebben voor de uitvoering van de
re-integratiezorg, ook niet in het kader van de doorontwikkeling van de
Divisie Personeel en Organisatie Defensie, waaronder het DCR ressorteert.
De re-integratie van langdurig verzuimende medewerkers kan ook in 2016
op mijn speciale aandacht rekenen. De zorgplicht voor deze groep
beschouw ik als een kernpunt van goed werkgeverschap. De verbeter-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 28 719, nr. 96

2

maatregelen zullen in 2016 worden voltooid. Een aantal van de te nemen
maatregelen zal met de centrales van overheidspersoneel moeten worden
besproken.
De Minister van Defensie,
J.A. Hennis-Plasschaert

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 28 719, nr. 96

3