Regeling van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
van 16 mei 2022, nr.2022-0000105089,
tot Wijziging van de Vijfde en Zesde tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor
behoud van werkgelegenheid in verband met het vaststellen van
accountantsprotocollen en derdenverklaring

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
Gelet op de artikelen 3, eerste lid, en 8, eerste lid, van de Kaderwet SZWsubsidies;

Besluit:
Artikel I
De Vijfde tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor behoud van werkgelegenheid
wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 15 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt ’het Accountantsprotocol dat door de Minister wordt
vastgesteld’ vervangen door ’het in de bijlage bij deze regeling opgenomen
Accountantsprotocol’.
2. In het derde lid wordt ’een door de Minister beschikbaar gesteld formulier’
vervangen door ’het in de bijlage bij deze regeling opgenomen formulier’.
B
De eerste en tweede bijlage bij deze regeling worden als bijlage toegevoegd.
Artikel II
De Zesde tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor behoud van
werkgelegenheid wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 12 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt ’het Accountantsprotocol dat door de Minister wordt
vastgesteld’ vervangen door ’het in de bijlage bij deze regeling opgenomen
Accountantsprotocol’.
2. In het derde lid wordt ’een door de Minister beschikbaar gesteld formulier’
vervangen door ’het in de bijlage bij deze regeling opgenomen formulier’.

B
De eerste en tweede bijlage bij deze regeling worden als bijlage toegevoegd.
Artikel III
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte
van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling zal met de toelichting en de bijlagen in de Staatscourant worden
geplaatst.
Den Haag, 16 mei 2022
de Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,

C.E.G. van Gennip

Toelichting
I.

Algemeen

In artikel 15, eerste lid, van de Vijfde tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor
behoud van werkgelegenheid (hierna: NOW 5) en artikel 12, eerste lid, van de
Zesde tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor behoud van werkgelegenheid
(hierna: NOW 6) is geregeld dat werkgevers een verklaring van een accountant
nodig hebben bij de verantwoording van de NOW-subsidie indien zij een voorschot
of definitief subsidiebedrag van € 125.000 of hoger hebben ontvangen, óf gebruik
maken van de werkmaatschappijregeling (artikel 7 van NOW 5 en artikel 6 van
NOW 6). Deze verklaring voldoet aan standaarden die door de Koninklijke
Nederlandse Beroepsorganisatie van Accountants (NBA) zijn vastgesteld, met
inachtneming van het accountantsprotocol dat door de Minister is vastgesteld. Is
geen accountantsverklaring vereist, maar ontvangt de werkgever een voorschot of
definitief subsidiebedrag van € 40.000 of meer, dan zijn werkgevers verplicht een
verklaring van een deskundige derde te overleggen (artikel 15, derde lid, van de
NOW 5 en artikel 12, derde lid, van de NOW 6).
Met deze wijzigingsregeling wordt het accountantsprotocol voor de NOW 5 en -6,
alsmede de derdenverklaring voor beide regelingen die op grond van artikel 15 lid
3 NOW 5 of artikel 12 lid 3 NOW 6 benodigd is, vastgesteld.
De accountantsprotocollen en de derdenverklaringen die reeds bij NOW 1, NOW 2,
NOW 3 en NOW 4 zijn vastgesteld, vormen de basis voor dit accountantsprotocol
en deze derdenverklaring. Het accountantsprotocol en de derdenverklaring voor
de NOW 5 en NOW 6 zijn toegespitst op de werkzaamheden die benodigd zijn voor
de accountantscontrole en controle van een deskundige derde op de voorwaarden
en verplichtingen van de NOW 5 en NOW 6, maar zijn inhoudelijk verder
grotendeels gelijk aan de eerdere protocollen en derdenverklaringen.
Controle referentieomzet-periode bij startende ondernemingen
In de eerdere NOW-tranches van de NOW 1 tot en met NOW 4 bestond voor
bedrijven die gestart zijn na 1 februari 2020 geen recht op NOW. Er was immers
geen volledige maand omzet te bepalen in de referentieperiode 1 januari 2019 tot
en met 29 februari 2020. Het bepalen van een latere referentieomzet-periode voor
deze groep startende ondernemingen was ook niet mogelijk. Sinds maart 2020
zijn er namelijk altijd contactbeperkende maatregelen geweest en was een zuivere
referentieomzet-periode, dus zonder contactbeperkende maatregelen, niet te
bepalen. Voor de NOW 5 en NOW 6 ziet het kabinet voor deze groep startende
ondernemingen wel een mogelijkheid om hen toegang tot de NOW te geven. Er is
voor het eerst sinds maart 2020 een relatief zuivere omzetperiode beschikbaar,
namelijk juli 2021 t/m oktober 2021. De omzet in deze periode kan nu dus worden
gebruikt als referentieomzet-periode. In het protocol wordt de bepaling van de
referentieomzet-periode voor deze groep ondernemers en de controle hierop
nader uiteengezet.

Regeldruk
De regeldruk blijft met dit protocol ongewijzigd ten opzichte van de eerdere
gepubliceerde accountantsprotocollen en derdenverklaringen van de NOW 1, -2, -3
en -4. De aanpassingen die vanaf de NOW 3 in het accountantsprotocol van de
NOW 3 en NOW 4 zijn verwerkt om te komen tot administratieve
lastenverlichtingen, zijn ook van toepassing voor de NOW 5 en de NOW 6 en zijn
als volgt:
1

2
3
4

5
6

De mogelijkheid om controles van de 7de en 8ste tranche (NOW 5 en NOW
6) voor wat betreft de omzetdaling te combineren als ware het een
opdracht (afzonderlijk controleren is ook nog steeds mogelijk).
Verhoging van de grens voor een accountantsverklaring van € 100.000
naar € 125.000 bij het voorschotbedrag.
Verhoging van de materialiteit bij een verklaring met beperkte mate van
zekerheid van 2% naar 3%.
Bij een aanvraag op werkmaatschappijniveau is onder een subsidie bedrag
van € 375.000 voortaan een verklaring met een beperkte mate van
zekerheid verplicht (was bij NOW 1 en NOW 2 een redelijke mate van
zekerheid).
Introductie van een nieuwe inherente beperking bij de controle van de
NOW-groep (zie C-tabellen van het protocol).
Afbakening van de werkzaamheden rondom SV-loon in het buitenland (zie
ook C-tabellen van het protocol).

Deze aanpassingen zijn uitgebreid toegelicht in het accountantsprotocol en het
addendum behorende bij de NOW 3 en NOW 4 in paragaaf 1.2.
De regeling is voorgelegd ter toetsing aan het Adviescollege toetsing regeldruk
(ATR). Het ATR heeft het dossier niet geselecteerd voor een formeel advies, omdat
de gevolgen voor de regeldruk beperkt zijn en toereikend in beeld zijn gebracht.
II.

Artikelsgewijs

Artikel I en II
Deze artikelen regelen het vaststellen van de accountantsverklaring als bedoeld in
artikel 15, eerste lid, NOW 5, respectievelijk artikel 12, eerste lid, NOW 6 en het
formulier voor de derdenverklaring als bedoeld in artikel 15, derde lid, NOW 5 en
artikel 12, eerste lid, NOW 6. De accountantsverklaring en het formulier voor de
derdenverklaring zijn als bijlagen aan NOW 5, respectievelijk, NOW 6 toegevoegd.

Artikel III
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking in de
Staatscourant.
De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,

C.E.G. van Gennip

BIJLAGE BIJ ARTIKEL 15, EERSTE LID, VAN DE VIJFDE TIJDELIJKE
NOODMAATREGEL OVERBRUGGING VOOR BEHOUD VAN WERKGELEGENHEID,
RESPECTIEVELIJK ARTIKEL 12, EERSTE LID, VAN DE ZESDE TIJDELIJKE
NOODMAATREGEL OVERBRUGGING VOOR BEHOUD VAN WERKGELEGENHEID