Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

35 337

Wijziging van de Drank- en Horecawet in
verband met het Nationaal Preventieakkoord en
evaluatie van de wet

Nr. 7

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 10 maart 2020
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel I, onderdeel C, wordt, onder vernummering van het eerste en
tweede onderdeel tot tweede en derde onderdeel, een onderdeel
ingevoegd, luidende:
1. In het tweede lid wordt «Bij algemene maatregel van bestuur»
gewijzigd in «Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur».
B
In artikel I, onderdeel D, wordt aan artikel 11d een lid toegevoegd,
luidende:
4. Indien de onderwijsinstelling die het diploma afgeeft niet langer
voldoet aan het bepaalde bij of krachtens het eerste en tweede lid, kan de
erkenning van het diploma als bewijsstuk worden ingetrokken.
C
Na onderdeel G wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ga
Het tweede lid van artikel 15 alsmede de aanduiding «1.» voor het
eerste lid vervallen.
D
Onderdeel M wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.
2. Er wordt een subonderdeel toegevoegd, luidende:

kst-35337-7
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 337, nr. 7

1

2. In artikel 25, tweede lid, wordt «de uitzondering bedoeld in artikel 13,
tweede lid» vervangen door «een uitzondering als bedoeld in de artikelen
13, tweede lid, of 25e».
E
Artikel I, onderdeel N komt te luiden:
N
Aan artikel 25a wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. Bij gemeentelijke verordening als bedoeld in het eerste lid, kunnen
aanvullend aan hetgeen is geregeld bij of krachtens artikel 4.3, eerste lid,
van de Omgevingswet eisen worden gesteld aan de minimumvloeroppervlakte van een slijtlokaliteit of horecalokaliteit.
F
In artikel I wordt na onderdeel R een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ra
Aan artikel 35 wordt een lid toegevoegd, luidende:
7. Een aanvraag voor een ontheffing wordt gesteld op een formulier of
een elektronische informatiedrager, die bij regeling van Onze Minister
worden vastgesteld.
G
In artikel I wordt na onderdeel S een onderdeel ingevoegd, luidende:
Sa
In artikel 41, tweede lid, aanhef, wordt «Onze Minister van Veiligheid en
Justitie» vervangen door «Onze Minister van Justitie en Veiligheid».
H
In artikel I wordt na onderdeel Y een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ya
Artikel 44b wordt als volgt gewijzigd:
1. In het derde lid wordt «Onze Minister van Justitie» vervangen door
«Onze Minister van Justitie en Veiligheid».
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
4. Bij algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald dat bij
ministeriële regeling elke twee jaar het bedrag van de op te leggen boete
wordt gewijzigd aan de hand van een bij algemene maatregel van bestuur
aan te wijzen prijsindex. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen
nadere regels ten aanzien van de indexering worden vastgesteld. Aan de
eerste volzin wordt geen gevolg gegeven indien het in artikel 44a, tweede
lid, genoemde bedrag daarbij zou worden overschreden.
I
Na artikel X wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 337, nr. 7

2

ARTIKEL XA
1. Indien artikel 4.3 van de Omgevingswet later in werking treedt dan
artikel I, onderdelen D en N, van deze wet, komen de onderdelen D en N
van artikel I van deze wet als volgt te luiden:
A
Onderdeel D komt te luiden:
D
Artikel 10 komt te luiden:
Artikel 10
1. Een slijtlokaliteit staat niet rechtstreeks in verbinding met een
neringruimte.
2. Bij ministeriële regeling worden eisen gesteld aan de minimale
verbindingsruimte tussen een slijtlokaliteit en een neringruimte.
3. De bij of krachtens dit artikel gestelde eisen gelden in aanvulling op
hetgeen is geregeld bij of krachtens de artikelen 2, 3, 5, 6 en 120 van de
Woningwet.
B
Onderdeel N komt te luiden:
N
Aan artikel 25a wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. Bij gemeentelijke verordening als bedoeld in het eerste lid, kunnen
aanvullend aan hetgeen is geregeld bij of krachtens de artikelen 2, 3, 5, 6
en 120 van de Woningwet eisen worden gesteld aan de minimumvloeroppervlakte van een slijtlokaliteit of horecalokaliteit.
2. Indien artikel 4.3 van de Omgevingswet later in werking treedt dan
artikel I, onderdelen D en N, van deze wet, wordt voor artikel 2.1 van het
bij koninklijke boodschap van 29 juni 2018 ingediende voorstel van wet tot
aanvulling en wijziging van de Omgevingswet, intrekking van enkele
wetten over de fysieke leefomgeving, wijziging van andere wetten en
regeling van overgangsrecht voor de invoering van de Omgevingswet
(Invoeringswet Omgevingswet) (Kamerstukken 34 9896) een artikel
ingevoegd, luidende:
Artikel 2.a1
De Alcoholwet wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 10, derde lid, wordt «bij of krachtens de artikelen 2, 3, 5, 6 en
120 van de Woningwet» vervangen door «bij of krachtens artikel 4.3,
eerste lid, van de Omgevingswet».
B
In artikel 25a, derde lid, wordt «bij of krachtens de artikelen 2, 3, 5, 6 en
120 van de Woningwet» vervangen door «bij of krachtens artikel 4.3,
eerste lid, van de Omgevingswet».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 337, nr. 7

3

Toelichting
In de nota van wijziging worden enkele technische wijzigingen in het
voorstel van wet aangebracht.
Onderdeel A
In dit onderdeel wordt voorgesteld subdelegatie mogelijk te maken voor
hetgeen wordt geregeld op grond van artikel 8, tweede lid. Op grond van
dat artikellid worden bij algemene maatregel van bestuur eisen gesteld
aan het zedelijk gedrag van de leidinggevende van een horeca- of
slijtersbedrijf en kan nader worden omgeschreven wat wordt verstaan
onder «slecht levensgedrag». In artikel 8, eerste lid, onder b, is
opgenomen dat een leidinggevende niet in enig opzicht van slecht
levensgedrag mag zijn.
Op grond van dit artikellid zijn bij algemene maatregel van bestuur
onder andere eisen gesteld aan het strafblad waarover een (potentiële)
leidinggevende mag beschikken. Hierbij worden ook bedragen genoemd
van de maximale onvoorwaardelijke geldboete die aan een (potentieel)
leidinggevende mag zijn opgelegd. De voorgestelde mogelijkheid tot
subdelegatie zal in elk geval worden gebruikt om indexering van deze
bedragen bij ministeriële regeling mogelijk te maken.
Onderdeel B
In dit onderdeel wordt voorgesteld de Landelijke commissie sociale
hygiëne de mogelijkheid te geven om de erkenning van een diploma als
bewijsstuk voor voldoende kennis en inzicht in sociale hygiëne, in te
kunnen trekken. Hoewel de erkenning slechts voor een periode van vijf
jaar wordt verstrekt, kan het wenselijk zijn dat wanneer blijkt dat een
onderwijsinstelling niet meer aan de eisen voldoet, de erkenning kan
worden ingetrokken. Dit impliceert overigens ook dat een erkenning, al
dan niet onder voorwaarden, kan worden geschorst. Bij omissie was
hierin nog niet voorzien in het wetsvoorstel.
Onderdeel C
Een deel van het Besluit eisen inrichtingen Drank- en Horecawet berust
op artikel 15, tweede lid. Nu met dit wetsvoorstel wordt voorgesteld om
dit Besluit te laten vervallen, dient naast artikel 10, ook artikel 15, tweede
lid, te vervallen. Hiermee worden ook een dubbeling met het voorgestelde
artikel 10 voorkomen. Bij omissie was dit nog niet in het wetsvoorstel
opgenomen.
Onderdeel D
Artikel 25, tweede lid, verbiedt het om in voor publiek geopende ruimtes
die geen horecavergunning hebben, toe te laten dat er alcoholhoudende
drank genuttigd wordt. De huidige Drank- en Horecawet maakt al een
uitzondering voor het proeven op verzoek van de klant in een slijterij. Bij
omissie is in het wetsvoorstel hieraan niet de uitzondering toegevoegd
voor de proeverij in slijterij. Dat wordt met dit onderdeel hersteld.
Onderdeel E
In dit onderdeel worden twee verschrijvingen hersteld in het voorgestelde artikel I, onderdeel N.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 337, nr. 7

4

Onderdeel F
Bij ministeriële regeling worden reeds elementen voorgeschreven die
de aanvraag van een ontheffing dient te bevatten. Artikel 26 bevat reeds
delegatiegrondslagen voor het aanvraagformulier van de vergunning,
echter voor de ontheffing bestond deze grondslag abusievelijk nog niet.
Onderdeel G
In dit onderdeel wordt voorgesteld om de verwijzing naar de Minister
van Justitie en Veiligheid in artikel 41 aan te passen aan de huidige
titulatuur.
Onderdeel H
In dit onderdeel wordt in de eerste plaats voorgesteld de verwijzing
naar de Minister van Justitie en Veiligheid in artikel 44b aan te passen aan
de huidige titulatuur. Daarnaast wordt voorgesteld aan dit artikel een lid
toe te voegen. Hiermee wordt voorgesteld dat bij algemene maatregel van
bestuur kan worden besloten tweejaarlijkse indexatie van de boetebedragen per ministeriële regeling mogelijk te maken. Hierbij wordt ook
bepaald dat deze indexatie niet verder kan gaan dan het maximale
boetebedrag dat is opgenomen in artikel 44a, tweede lid.
Onderdeel I
In dit onderdeel wordt aan het wetsvoorstel een artikel toegevoegd
waarmee samenloop met de inwerkingtreding van de Omgevingswet is
opgenomen. In het wetsvoorstel is ervan uitgegaan dat de Omgevingswet
eerder of gelijktijdig met dit wetsvoorstel in werking zal treden. Met het
voorgestelde artikel Xa wordt een regeling getroffen voor het geval dit
wetsvoorstel eerder tot wet wordt verheven en in werking treedt dan de
Omgevingswet.
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
P. Blokhuis

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 337, nr. 7

5