i-NUPdate 01
Uitkering ontvangen
zonder aanvraag

Inhoud

Een sms-alert wanneer uw auto gekeurd moet worden.
Automatisch kinderbijslag ontvangen na de geboorte van uw
dochter. Automatisch een uitkering ontvangen als u
ontslagen bent, terwijl u niet eens een aanvraagformulier
heeft ingevuld. Toekomstmuziek? Volgens Mirjam van
Midden (UWV) en Janfolkert Muizelaar (Belastingdienst) zijn
deze scenario’s binnen handbereik. Zaken doen met de
overheid wordt meer en meer digitaal, maar er valt ook nog
veel te verbeteren.
Naast de traditionele kanalen, zoals
balie, post en telefoon, verloopt de
communicatie tussen klant en uitvoeringsorganisaties ook via e-mail, de
berichtenbox van MijnOverheid,
websites en sociale media. Burgers
kunnen in principe zelf bepalen
wanneer en via welk kanaal ze met de
overheid contact opnemen. Mirjam van
Midden, directieadviseur multichanneling bij UWV, legt uit: “Bij de kanalenstrategie gaat het erom dat je bewust
nadenkt waar je
met je klant
interactie wilt
hebben. Je zet
daarbij bepaalde
kanalen open en
dicht om de
communicatie in
goede banen te
leiden.”
“De kanalenstrategie is een hulpmiddel om je dienstverlening te verbeteren. Waar help je je
klant het beste en heeft de organisatie
er ook baat bij,” vult Janfolkert
Muizelaar aan, adviseur e-dienstverlening bij de Belastingdienst. “Welk
kanaal zet je in voor welk product en in
welke klantsituatie? We merkten bij de
Belastingdienst bijvoorbeeld dat veel
vragen die burgers aan de balie stelden,
ook via internet opgezocht konden
worden. Door te werken op afspraak aan
de balie konden we het baliekanaal
optimaliseren. De klant belt om een
afspraak te maken en dan blijkt dat we
de vraag heel goed via de telefoon
kunnen afhandelen. Dan hoeft de klant
niet eens meer langs te komen. Goed
voor het terugdringen van balieverkeer,
maar het betekent echter wel dat het
telefoonkanaal zwaarder belast wordt.
Bij een kanalenstrategie is een coördinerend mechanisme over de kanalen
dus van belang.”

Manifestgroep, een samenwerkingsverband van een aantal uitvoerings­
organisaties. De manifestpartijen
streven naar een verbetering en
uitbreiding van hun dienstverlening via
een gezamenlijke digitale infrastructuur. Effectief, efficiënt én veilig. Eén
authentieke bron met klantgegevens
(zoals het GBA of NHR) vormt hierbij hét
fundament van de dienstverlening. “Als
de gegevenshuishouding op orde is, dan
is de klant goed geholpen,” benadrukt
Van Midden.
“Hier speelt de
burger zelf ook
een belangrijke
rol. Via
MijnOverheid
(mijn.overheid.
nl) kunnen
burgers zaken
met de overheid
regelen en zien
hoe zij geregistreerd staan bij de
overheid. En in de berichtenbox kunnen
ze berichten van de overheid ontvangen. Bijvoorbeeld wanneer de auto naar
een APK-keuring moet.”

Uit onderzoek is
gebleken dat 80%
van de burgers bereid
is om digitaal zaken te
doen met de overheid.

Basisregistratie als fundament
Zowel Van Midden als Muizelaar
vertegenwoordigen hun organisatie in
het netwerk dienstverlening van de

Digitaal meer mogelijkheden
Muizelaar: “Uit onderzoek is gebleken
dat 80% van de burgers bereid is om
digitaal zaken te doen met de overheid.
Er zijn echter nog maar 270.000 actieve
accounts op mijnoverheid.nl. Daar mag
dus wel wat meer bekendheid aan
gegeven worden. Daarbij is het onze taak
om de digitale dienstverlening makkelijker te maken. Een digitaal formulier is
iets anders dan een gedigitaliseerde
papieren versie. Er zijn veel meer
mogelijkheden wat betreft bijvoorbeeld
vooraf ingevulde gegevens, beslisbomen
of ingebedde rekenhulpen.”
Ook Van Midden ziet vergaande
voordelen: “In principe kan UWV over
alle gegevens beschikken van iemand
die ontslagen is en recht heeft op een
uitkering. We hebben ook een overzicht
van het arbeidsverleden, dus in feite is
het niet eens nodig om een aanvraagformulier in te vullen. De uitkering kan

januari
2013

automatisch berekend en verstrekt
worden. Dat maakt het pas echt
makkelijk voor een burger!” De
communicatie tussen burger en
overheid zal nooit volledig digitaal
worden. Soms is een controle van

bijvoorbeeld een paspoort nodig.
Bovendien zijn niet alle complexe
vraagstukken te digitaliseren. Er zijn dus
situaties waarvoor niet-digitale
alternatieven (persoonlijk service)
blijven bestaan.

2

Veiligheidsregio’s
gaan bij crisis
informatie delen

3
4

Authentieke gegevens
van (levens)belang!

5

Een maand in de
gevangenis krijg je
niet meer terug

6

Tilburg verbetert
dienstverlening
bedrijven met
eHerkenning

7
8

Terugmelden wordt
‘plug and play’

Delen moet, liefst met
zo veel mogelijk
partijen

BAG en luchtfoto’s
helpen burger bij
energiebesparing

Waar valt geld te halen?
I-Spiegel laat het zien
Regelmatig verschijnen in het nieuws berichten over fraude,
bijvoorbeeld over ten onrechte verstrekte uitkeringen.
Dit kan te maken hebben met verschillen in basisregistraties
bij gemeenten. De i-Spiegel is software voor bestands­
vergelijking die het binnengemeentelijk gebruik van
basisregistraties analyseert.
Elke gemeente is zelf verantwoordelijk
voor de implementatie en het gebruik
van de 24 i-NUP
bouwstenen, de
basisinfrastructuur voor de
e-overheid. Een
instrument zoals
de i-Spiegel kan
uitkomst bieden.
“De i-Spiegel is
niets meer of
minder dan een stuk software dat
gemeenten kunnen downloaden,”

vertelt i-Coach Lizette van der Velden.
“De i-Spiegel voert bestandsvergelijkingen uit met
betrekking tot
verschillende
basisregistraties.
De tool meet
objectief. Het
gaat dan juist om
het interpreteren
van de resultaten
om de oorzaak
van de verschillen te achterhalen.
De i-Spiegel geeft inzicht in het

De i-Spiegel geeft
inzicht in het
functioneren van de
organisatie én hoe die
te verbeteren.

functioneren van de organisatie én hoe
die te verbeteren.”
i-Spiegel Etten-Leur
Gemeente Etten-Leur was een van de
eerste gemeenten die de i-Spiegel inzette
voor datavergelijking. “We zijn blij dat
de i-Spiegel ons niets heeft opgeleverd,”
lacht Jos Geboers, projectmanager bij
gemeente Etten-Leur. “Dat gaf ons de
bevestiging dat onze datakwaliteit op
orde is.” Dit resultaat was niet geheel
onverwacht. “We hebben een goede
gegevensbeheerder bij de gemeente.
Met de download en de gebruikershandleiding op de i-Spiegel-website konden
we goed uit de voeten. Het is een
geruststellende gedachte dat circa 97%
van onze data op orde is, maar we gaan
natuurlijk voor die 100%!”
www.i-spiegel.nl

i-NUPdate 01
pagina 2

Veiligheidsregio’s gaan
bij crisis informatie delen
Een treinbotsing of giframp? Dan zijn goede besluiten en acties van levensbelang. Dat lukt
alleen als hulpdiensten samenwerken én hetzelfde beeld hebben van wat er speelt. Dat is de
kern van netcentrisch werken, aldus Patrick Brooijmans. En de basisregistraties komen goed
van pas. Patrick Brooijmans is adviseur geo-informatiemanagement bij het landelijk project
Netcentrisch Werken. Dit project ontwikkelt in opdracht van de 25 Veiligheidsregio’s in
Nederland het ‘netcentrisch werken’: een nieuwe manier van werken bij rampen, crises en
grootschalige evenementen.
Beter anticiperen
Brooijmans: “Netcentrisch werken heeft
een militaire achtergrond. Want wil je je
tegenstander verslaan, dan moet je
intern samenwerken en informatie
delen. Netcentrisch werken heeft dus
een organisatorische én technische
kant: werkafspraken (wie doet wat in
welke situatie) ondersteund door
slimme ICT. In dit geval één centraal
systeem - het Landelijk
Crisismanagement Systeem (LCMS).
Daardoor hebben de hulpdiensten en
ketenpartners allemaal, op elk moment,
hetzelfde actuele beeld van de situatie.
En kunnen ze beter anticiperen op
ontwikkelingen. Met betere besluiten
en acties als gevolg. En dat is natuurlijk
het doel.”
Militaire operatie
Stel: er is een grote treinbotsing nabij
een station. Wat daarop volgt, is
welhaast een militaire operatie.
Brooijmans: “De brandweer plaatst
direct een mobiele container op de
locatie. Daar vergadert het Commando
Plaats/Incident: een multidisciplinaire
club met onder meer politie, brandweer, geneeskundige dienst van die
Veiligheidsregio. En bij een treinongeval
schuiven ook ketenpartners als NS en
ProRail aan.”
Een compleet gedeeld beeld
“Elke betrokken partij heeft een

Zuid-Korea van de troon
Gert-Jan Buitendijk, voorzitter db-BRG
gewoonste zaken: Appie voor de
boodschappen, de buienradar voor de
weersverwachting, de reisplanner
voor de treintijden of de app van de
bank om onderweg je financiën te
regelen.

Het gebruik van internet groeit nog
steeds. Het gebruik van mobiel
internet groeit nog harder. Het
trendrapport internetgebruik 2012 van
de TU Twente bevestigt dit: internet is
steeds meer een integraal onderdeel
van het dagelijks leven van de
Nederlander. Van de huishoudens
heeft 94% toegang tot internet - de
hoogste score in Europa! Van ons
gebruikt 87% internet zelfs dagelijks.
Met een overdaad aan ‘apps’ voor de

De overheid gaat ook steeds meer
digitaal.
Het regeerakkoord van het Kabinet
Rutte heeft hiervoor een duidelijke
ambitie neergelegd. Het kabinet heeft
uitgesproken dat de dienstverlening
door overheden beter moet. De
ambitie is dat bedrijven en burgers
uiterlijk in 2017 zaken die ze met de
overheid doen - zoals het aanvragen
van een vergunning - digitaal kunnen
afhandelen. Met afronding van i-NUP
scheppen we hiervoor een aantal
noodzakelijke randvoorwaarden.

Want als de overheid digitaal gaat, dan
moeten de informatiesystemen en de
basisinfrastructuur op orde zijn. Dat is
een gigantische klus, die vordert en
resultaten begint af te werpen. De
overheid is al veel minder omslachtig
geworden. Bijvoorbeeld de steeds betere
digitale dienstverlening bij gemeenten.
Alle reden dus om volop in te zetten op
succesvolle afronding van i-NUP. Maar,
duidelijk is dat het daarbij niet kan
blijven en dat we met de blik op 2017
een koers moeten uitzetten om de
kabinetsdoelstelling te behalen. Tijd- en
plaatsonafhankelijke dienstverlening,
bereikbaarheid van hulp en zorg en
controle bij calamiteiten is het doel
waar we naar streven.
Internationaal gezien staat de
Nederlandse e-overheid op de tweede
plaats van de ‘wereldranglijst eGovernment’ die de Verenigde Naties elke twee
jaar opstelt. Alleen Zuid-Korea blijkt
burgers nog beter online te bedienen.

‘plotter’, vervolgt Brooijmans. “Die zet
de geografische informatie van de eigen
organisatie direct in het ‘kaartdeel’ van
het LCMS: waar is de ramp precies, waar
zijn eventuele wegafsluitingen, waar de
ambulances? Daarnaast deelt men via
het LCMS ook ‘contextinformatie’, zoals
aantal gewonden en genomen
besluiten. Kaart en context geven samen
één compleet - gedeeld - beeld van de
situatie.”
i-NUP: minder kosten,
betere gegevens
Het LCMS linkt ook met de i-NUP
basisregistraties. Met de Basisregistratie
Topografie (BRT).
En binnenkort ook
met de
Basisregistratie
Gebouwen (BAG)
en de
Basisregistratie
Grootschalige
Topografie (BGT).
Dat heeft grote
voordelen, aldus
Brooijmans:
“Allereerst in
kosten. Voorheen
legden de Veiligheidsregio’s veel geld op
tafel voor gegevens, van het Kadaster
bijvoorbeeld. Dat hoeft niet meer. Een
nog groter voordeel is dat iedereen met
dezelfde gegevens werkt. De dynamische gegevens komen op hetzelfde

kaartmateriaal. Je ziet allemaal
hetzelfde, dus je praat over hetzelfde.
Om in militaire termen te blijven: it’s
fighting off the same map.”
Need to share
“Vrijwel alle Veiligheidsregio’s zijn
aangesloten op het LCMS. En gaan
netcentrisch te werk. Recent bijvoorbeeld bij de treinbotsing nabij
Amsterdam Centraal, maar ook in de
voorbereiding en uitvoering van
Koninginnedag in Rhenen en
Veenendaal. De regio’s worden opgeleid
in netcentrisch werken en doen
praktijkoefeningen, in wisselende
samenstellingen. Want
werken in een
netwerk moet je
leren. Je moet
elkaar leren
kennen en leren
vertrouwen. Dat
vergt een
belangrijke
omslag in
denken. Het
aloude need to
know-principe
gaat niet meer op. Het is nu need to
share. Wat je weet, moet je delen.”

De dynamische
gegevens komen op
hetzelfde kaart­
materiaal; je ziet
allemaal hetzelfde,
dus je praat over
hetzelfde.

Nederland scoort onder andere hoog
vanwege de veilige manier waarop
burgers online met de overheid
communiceren en omdat bepaalde
informatie slechts eenmaal aan de
overheid verstrekt hoeft te worden.
We zijn op de goede weg, maar we

zijn er nog niet. Er moeten nog veel
punten op de i’s gezet worden om
over twee jaar Zuid-Korea van de
troon te kunnen stoten, maar
belangrijker nog, om burgers en
bedrijven beter van dienst te zijn.
De aanzet is er, nu doorpakken!

i-NUPdate 01
pagina 3

Authentieke gegevens
van (levens)belang!
Of het nu gaat om uitrukkende hulpdiensten, het efficiënt vaststellen van het recht op
uitkering of het toetsen van vergunningaanvragen: alle betrokkenen hebben baat bij slim
gebruik van de gegevens uit de basisregistraties. Door het delen van al bekende gegevens
kan de overheid efficiënter werken en de dienstverlening verbeteren. Voorwaarde hierbij is
dat de vastgelegde informatie actueel, volledig en betrouwbaar is. Drie enthousiaste
aanjagers aan het woord.
Voor sommige ketens kan het gebruik
van authentieke gegevens uit basisregistraties van levensbelang zijn. Frans
Schippers is CIO van brandweer
Nederland: “ Voor de brandweer is
informatie over gebouwen erg belangrijk om branden goed te kunnen
bestrijden en veilig op te treden. Er is
veel informatie bekend, maar niet altijd
beschikbaar voor de brandweer. De
basisregistraties zijn voor de brandweer
belangrijk, omdat dit een betrouwbaar
databestand is, waar eenvoudig andere
informatie aan gekoppeld kan worden.
Met name de geo-basisregistratie en de
Basisregistratie Adressen en Gebouwen
(BAG) zijn voor ons belangrijk.”
Het beschikbaar krijgen van de gegevens
uit de basisregistraties in een voor
brandweermensen begrijpelijke
presentatie heeft voor Frans Schippers
daarom momenteel prioriteit. De
Digitale Bereikbaarheidskaart speelt
hierbij een cruciale rol. Deze applicatie,
met actuele informatie over het gebouw
waar de brand woedt en de omgeving
waarin het staat, is binnenkort in vrijwel
elk blusvoertuig beschikbaar.
Vertrouwen op kwaliteit
Schippers vindt de betrouwbaarheid
van de BAG onontbeerlijk in het
dagelijks werk van de brandweer:
“Belangrijk hierbij is dat de terugmelding op een eenvoudige wijze gedaan
kan worden en goed aansluit op de
bestaande werkprocessen. Daarmee kan
de brandweer haar ‘ogen op straat’ ook
hiervoor inzetten, waardoor de
betrouwbaarheid van de BAG
toeneemt.”
Ook Rienk Hoff, directeur Project
Bezuinigen, Hervormingen en Innovatie
bij gemeente Amsterdam, onderschrijft
het belang van een eenvoudige
terugmelding: “Bij een consequent
gebruik van gegevens uit de basisregistraties in combinatie met systematisch
terugmelden van afwijkingen, neemt de
kwaliteit van de gegevens toe. En
daarmee de waarde voor gebruik in alle
publiekrechtelijke processen. Van de
polisadministratie van het UWV tot het
verstrekken van een horecavergunning
in de binnenstad van Amsterdam.”
Optimaal gebruik
In het kader van de Amsterdamse
bezuinigingen bekijkt de gemeente hoe
ze ‘meer met minder’ kan door
optimaal gebruik te maken van
basisregistraties. Rienk Hoff: “Het
stelsel is het aanbod. De eigenaren van
de processen zijn gewend om op een
bepaalde manier te werken, maar ze
weten nog niet wat ze met het stelselaanbod kunnen in het primaire proces.

Onze prioriteit ligt bij het hergebruiken
van informatie en op basis daarvan
processen slimmer inrichten.”

Spookburgers
Amsterdam telt zo’n 80.000
‘spookburgers’; inwoners met
onbekend adres. “Door een
verhuizing of valse inschrijving
raken burgers zoek voor de gemeente. Ze krijgen na verloop van tijd in
de Gemeentelijke Basis Admini­stratie (GBA) de status ‘vertrokken,
onbekend waarheen’,” verklaart
Rienk Hoff. “Een vergelijking met de
polisadministratie van UWV bracht
echter aan het licht dat 60.000 van
deze groep wel bekend is in het
UWV-systeem. Als we deze systemen
aan elkaar koppelen wordt de kans
op fouten kleiner en is een betere
fraudebestrijding mogelijk.”

Samen sterker
Naast een betere dienstverlening moet
het gebruik van basisregistraties ook

een goedkopere dienstverlening voor de
overheid zelf opleveren. In de zogeheten Werkgroep 12 van het programma
Compacte Rijksdienst bundelen grote
uitvoeringsinstanties zoals UWV,
Belastingdienst, SVB en DUO hun
krachten om samen slagen te maken bij
het verbeteren
van dienstverlening en tegelijkertijd doelmatiger opereren.
Daarbij kan en
moet een beter
gebruik van
basisregistraties
een belangrijke
rol spelen.
Algemene Bestuursdienst (ABD) TOP
consultant Rob Kuipers is als adviseur
van de werkgroep, één van de hoofdrolspelers in Werkgroep 12:
“Uitvoeringsorganisaties zijn in veel
opzichten gewend om op eigen benen
te staan, maar ze snappen ook dat je
elkaar nodig hebt. Ieder voor zich werkt
misschien gemakkelijker, maar je hebt
meer baat bij gezamenlijk optrekken.

Resultaten
i-NUP in een
beeld vervat
En zeker de maatschappij heeft er baat
bij. Waarom zou je als burger of bedrijf
in contact met de overheid steeds
opnieuw je gegevens moeten geven als
ze al bekend zijn? Sterker nog, het
‘vragen naar de bekende weg’ mág
straks niet eens meer! Alle overheidsorganisaties zijn verplicht gebruik te
maken van de basisregistraties.
Met werkgroep 12 hebben we de
kwaliteit en de bruikbaarheid van
basisregistraties hoger op de prioriteitenlijst gezet. De werkgroep brengt de
wensen ten aanzien van basisregistraties
in kaart, gezien
vanuit de uit­voeringsorganisaties. Gege­vens
delen bete­kent
standaardiseren
waar het kan en
op elkaar
afstem­men waar
nodig. Dat vergt
domeinoverstijgend denken. Er zijn zoveel mogelijkheden om gegevens uit te wisselen, zonder
de privacy uit het oog te verliezen. Daar
moet je niet verstikkend mee omgaan.
In het eindplaatje denk ik dat ook private
partijen als banken en pensioenfondsen
kunnen profiteren van de basisregistraties, maar we gaan nu eerst binnen het
publieke domein de zo gewenste
verbeteringen proberen te bereiken.”

De prioriteit ligt bij
het hergebruiken van
informatie en op basis
daarvan processen
slimmer inrichten.

Om voor bestuurders, professionals en ambtenaren uit te drukken
wat het programma i-NUP
(overheidsbrede implementatie
agenda voor dienstverlening en
e-overheid) in 2015 concreet heeft
bereikt, is een beeld ontwikkeld.
Het beeld is een krachtige 1 met
een punt en verwijst naar de
slogan van het programma, ‘Eén
digitale overheid, betere service,
meer gemak’. Het cijfer 1 staat voor
één overheid en één samenhangend programma. De apenstaartpunt boven de 1 maakt van de 1
ook een i, die staat voor i-NUP,
implementatie, innovatie en
informatie. De @ benadrukt
“digitaal”. Het cijfer 1 is opgebouwd uit iconen die staan voor
de verschillende kernwaarden en
de resultaten van het programma:
besparingen, tijdwinst, prettig en
makkelijk contact met de overheid,
vooringvulde formulieren, transparantie,
eenmalige uitvraag van gegevens,
informatie-veiligheid.
Het beeld is ontwikkeld in nauwe
samenspraak met de bij het
programma betrokken partijen de
ministeries van BZK, IenM en
EL&I; Logius, ICTU, VNG en KING.

Baten i-NUP
Goed voorbeeld doet goed volgen.
Baten i-NUP laat aan de hand van
practices en droombeelden, de
baten en daarmee de meerwaarde,
van de basisinfrastructuur NUP
zien in de praktijk. De goede
voorbeelden staan op de website
Goed Opgelost! (goedopgelost.
overheid.nl) en Baten i-NUP
(www.e-overheid.nl/baten). Een
groot deel van de verhalen uit deze
krant komen van Baten i-NUP.
Deel uw voorbeeld!
Heeft u een inspirerend voorbeeld, dan kunt u deze sturen naar
de redactie van e-overheid.nl via
het reactieformulier op de site
e-overheid.nl/voorbeelden-baten-i-nup.

i-NUPdate 01
pagina 4

Delen moet, liefst met
zo veel mogelijk partijen
Den Haag en Rotterdam starten community
“Ik ben ’n burger, jij bent ’n burger. En als burger verwacht je in elke gemeente dezelfde
dienstverlening. Dan is het logisch dat gemeenten sámenwerken. Oplossingen delen.”
Hans Nijman, CIO van Rotterdam, is glashelder. Delen moet, liefst met zo veel mogelijk
partijen. De samenwerking met Den Haag is een heel vruchtbare, beaamt Jan Willem Duijzer,
CIO van Den Haag.
“Gemeenten, zeker grote, hebben een
breed takenpakket,” zegt Jan Willem
Duijzer, Chief Information Officer (CIO)
van de gemeente Den Haag. “Bovendien

komen veel entiteiten - burgers,
bedrijven, gebouwen - op veel verschillende manieren terug in je werkprocessen. Neem een Haags gezin. Zo’n gezin

neemt deel aan onderwijs, cultuur,
sport, zorg, heeft een uitkering
misschien... Om te zorgen dat alles goed
verloopt, heb je als gemeente goede
basisgegevens nodig.”
Slimme oplossingen zoeken
“Gegevens van burgers en bedrijven
maar één keer hoeven uitvragen. Ze op
één plek opslaan en steeds hergebruiken. Dat is de kern van goede overheidsdienstverlening. En dat kan als
gemeenten aansluiten op de basisregistraties,” vervolgt Hans Nijman, Chief
Information Officer (CIO) van de
gemeente Rotterdam. “Iets waar
Rotterdam volledig achter staat. En ook
al heel lang mee bezig is, door te zoeken
naar slimme oplossingen die ook goede
aansluiting op de basisregistraties
mogelijk maken. Die uitdagingen, die
kunnen niet alleen de mijne zijn, dacht
ik toen ik drie jaar geleden CIO werd.
Andere grote steden moeten kampen
met dezelfde vraagstukken.”
Uitdagingen
En dat klopte: ook Den Haag stond voor
flinke uitdagingen, aldus Duijzer: “Onze
stad heeft een grote erfenis aan
hoogontwikkelde ICT. Aansluiting op
het Stelsel betekent: afscheid nemen
van vertrouwde, goedwerkende
applicaties. Afspraken maken over
gegevensgebruik, over nieuwe technieken. En zien dat sommige gegevens die
je nodig hebt, (nog) niet goed in de
basisregistraties zitten…”
Werk en oplossingen delen
Duijzer: “Maar misschien nog belangrijker: het vraagt ook om een omslag in
bedrijfscultuur. Diensten die voorheen
zelf alles regelden, moeten nu gebruikmaken van
andermans
gegevens. Dat
vraagt om
vertrouwen.
Kortom: Den Haag
zag zich gesteld
voor hoge
veranderingskosten, die niet
noodzakelijkerwijs
verbetering opleverden. Voor ons
aanleiding om te kijken wat we met
anderen konden doen. Zodat je het werk
én goede oplossingen kunt delen.”

Digitaal kenteken overschrijven
maakt het makkelijk
Het kopen of verkopen van een auto is een stuk gemakkelijker geworden.
Het is voor garagebedrijven namelijk niet meer nodig om voor de verkoop
of koop van een tweedehands auto het postkantoor te bezoeken. Het
overschrijven van het kenteken kan met behulp van de Basisregistratie
Voertuigen (BRV) digitaal worden geregeld.
Michel van den Berg van garagebedrijf MCS in Voorschoten merkt de
voordelen bij de inkoop van een occasion: “Met een code loggen we in bij
RDW. Via dit systeem kunnen we zelf vrijwaringsbewijzen printen. Het zou
natuurlijk nog mooier zijn als we ook digitaal kentekens kunnen overschrijven. Dat scheelt een hoop tijd. Bovendien zijn we niet meer gebonden aan
kantoortijden. Straks kun je na een geslaagde proefrit zelfs via je telefoon
de auto op je naam zetten!”
Garagebedrijven kunnen via ditzelfde systeem online voertuiginformatie
raadplegen en hun bedrijfsvoorraad opvragen. Daarnaast kunnen ze
gegevens muteren in de BRV, zoals APK, export, demontage en ook
tenaamstelling vanuit hun eigen bedrijfsvoorraad. Dit laatste is nu alleen
nog mogelijk voor een RDW erkend voertuigbedrijf dat beschikt over de
bevoegdheid Tenaamstellen Voertuigbranche (TV).

zo groot, met ongeveer gelijke ICT en
met CIO’s die meters willen maken.
Maar we wilden geen klein bier, maar
direct groot bier. Dus heel breed kijken
naar wat we samen zouden kunnen
doen.”
Nijman: “We nemen ICT van elkaar over
en ontwikkelen samen nieuwe. Zo
nemen wij Socrates over van Den Haag.
Dat systeem gebruiken ambtenaren
voor het toekennen van bijstandsuitkeringen en voorzieningen voor de
minima en gehandicapten. Andersom
had Den Haag interesse in het
Rotterdamse belastingsysteem, maar uit
onderzoek bleek dat het (nog) niet
aansloot bij de Haagse situatie.”
Beter systeem,
minder kosten
Duijzer: “Wat
wel heel goed
bij Den Haag
paste, was het
Rotterdamse
Stelsel­beheer­
systeem voor de
gemeentebrede
aansluiting op de basisregistraties. Dat
nemen wij nu over.” Nijman: ”Dat
systeem bestaat uit een centraal
gegevensmagazijn en uit software voor
gegevensuitwisseling en terugmelding.
Stuk voor stuk elementen die zijn
ontwikkeld om te worden ingepast in
onze ICT-architectuur, om zo de
basisregistraties binnen die architectuur
te kunnen laten functioneren. De

Gegevens maar
één keer hoeven
uitvragen, ze op
één plek opslaan en
steeds hergebruiken.

Groot bier
Het werd Rotterdam, waarmee Den
Haag vanuit de G4 al bestuurlijk
samenwerkte op economisch vlak.
Duijzer: “Beide steden zijn ongeveer net

elementen hebben we bewust open
source gemaakt, zodat iedereen ze kan
gebruiken, uitbreiden en verbeteren.
Vanuit de visie: zo krijg je een systeem
dat wel beter wordt, maar niet duurder.
Omdat je de oplossingen - en ook de
verdere ontwikkel- en beheerkosten
- samen deelt. Wij zijn dus heel blij met
deze keuze van Den Haag.”
Iedereen mag meedoen
Op 20 november jl. luidden Den Haag
en Rotterdam hun samenwerking
feestelijk in. Dat gebeurde in Den Haag,
tijdens het seminar ‘Stelselmatig
samenwerking; verder met basisregistraties’. Duijzer: “Dat was ook de start
van de community waarvan Rotterdam
en Den Haag de trekkers zijn.
Gemeenten - grote en kleinere - kunnen
aansluiten voor gebruikmaking en
gezamenlijke doorontwikkeling van het
Stelselbeheersysteem. En het mooie is:
iedereen mag meedoen, we kijken niet
achteruit. Er zijn dus geen ‘instapkosten’ voor dat wat al ontwikkeld is.”
Nijman besluit: “De ontwikkelingen in
overheidsland en informatievoorziening gaan razendsnel. Ons streven is
niet één grote ICT-ontwikkelfabriek.
Maar een platform waar voor iedereen
de beste oplossingen klaarliggen voor
hergebruik.”

i-NUPdate 01
pagina 5

Impactanalyses
helpen gemeenten
Operatie NUP ondersteunt gemeenten bij de implementatie van de 24 NUP-bouwstenen.
Een impactanalyse zet per bouwsteen op een rij waar gemeenten rekening mee moeten
houden bij implementatie en gebruik. Gemeenten kunnen veel profijt hebben van elkaars
ervaringen en kennis. Samen kunnen zij het NUP sneller van de grond trekken.
“Een begeleidingscommissie - samengesteld uit belanghebbende organisaties
- onderzoekt per
bouwsteen of
deze geschikt is
voor implementatie”, aldus Theo
van den Brink,
projectleider bij
programma
Operatie NUP.
“Zijn de gemeenten er klaar voor?
Zijn de leveranciers er ook klaar
voor? Vervolgens wordt de feitelijke
impact van invoering en gebruik in

kaart gebracht, zodat gemeenten zich
goed kunnen voorbereiden.”
Weet wat je
moet doen
“Driekwart van
de bouwstenen is
geanalyseerd”, zo
laat Van den
Brink weten.
“Een aantal
bouwstenen is
direct implementeerbaar, zoals de
Registratie
Niet-Ingezetenen (RNI), Digikoppeling,
eHerkenning, 14+netnummer en

Het nut van impact­
analyses ligt vooral in
de acties die eruit
voortkomen en de
randvoorwaarden die
worden ingevuld.

MijnOverheid Lopende Zaken. Het nut
van impactanalyses ligt vooral in de
acties die eruit voortkomen en de
randvoorwaarden die worden ingevuld.”
Het afgelopen jaar is voornamelijk
geïnvesteerd in analyse, en inrichting
van de ondersteuning. In 2013 verschuift
het zwaartepunt naar de feitelijke
implementatieondersteuning. “Volg de
ontwikkelingen, doe mee en werk
samen,” luidt het advies van Van den
Brink, “dan maak je het jezelf als
gemeente een stuk gemakkelijker.”
www.operatienup.nl

Een maand in de gevangenis
krijg je niet meer terug
De strafrechtketen wordt gevormd door een groot aantal
organisatie die samen de rechtshandhaving verzorgen,
van opsporing via vervolging en berechting tot en met
de executie en de reclassering. Een complexe keten met
gevoelige informatie. En in een digitale werkelijkheid nog
complexer en gevoeliger, aldus Daan de Koning, afdelings­
hoofd Keteninformatisering bij het ministerie van Veiligheid
en Justitie.

Voor de strafrechtketen is het gebruik
van gegevens uit de basisregistraties
essentieel, in het bijzonder de basisregistratie voor personen. Het vaststellen
van de identiteit van burgers bij
aanhouding op straat, of van verdachten en veroordeelden wanneer
personen in aanraking zijn met justitie
zijn cruciaal voor een integer en
integraal persoonsbeeld. Het gebruik
van registers is onontbeerlijk om de
informatiehuishouding in een
(overheids)keten op orde te houden.

Stroom van gegevens binnen
de strafrechtketen
De stroom van gegevens begint bij
de opsporing, voornamelijk een
taak van politie. Een misdrijf wordt
onderzocht en (idealiter) wordt de
dader opgespoord. Dat alles wordt
vastgelegd in een proces verbaal.
Hierna volgt vervolging door het
Openbaar Ministerie. Dit leidt tot
een dagvaarding en een dossier.
Daarna komt de berechting, het
strafproces waarbij de rechter komt
tot een oordeel (het vonnis) en
indien van toepassing de straf wordt
bepaald. Na de executie van de straf,
bijvoorbeeld een geldboete geïnd
door het CJIB of een celstraf kan
nazorg via de reclassering van
toepassing zijn.

Keten met meest complexe informatie
“In elke keten is een adequate informatiehuishouding ongelooflijk belangrijk,

strafrecht en hun toegang en autorisatie
moeten waterdicht geregeld zijn. Een
ander praktisch punt voor gegevensuitwisseling en digitaal samenwerken is
ook dat alle partners in de keten
werkwijzen moeten stroomlijnen en
dezelfde betekenis aan de informatie
moeten geven om beter op elkaar aan te
sluiten.”

maar in de strafrechtketen misschien
nog wel belangrijker, gezien de waarde
van de gegevens,” begint Daan de
Koning, afdelingshoofd
Keteninformatisering bij het ministerie
van Veiligheid en Justitie. De strafrechtketen is misschien niet de meest
informatie-intensieve keten, maar is wel
de keten met de meest complexe
informatie. De integriteit en de
authenticiteit
van informatie
moet bij de
rechter geborgd
zijn. “Als er in die
gegevens een
fout zit, kan dat
vervelende
gevolgen hebben
die niet of
nauwelijks te
herstellen zijn,”
licht De Koning
toe. “Als door een
fout je uitkering te laag is berekend, dan
krijg je een maand later wel iets meer.
Maar als je bijvoorbeeld door een fout
een maand in de gevangenis komt, dan
krijg je die maand van je leven niet meer
terug.”

Zorgvuldig gegevens uitwisselen
“De gegevensuitwisseling moet in
balans zijn met de gevoeligheid van de
gegevens, privacyaspecten en de wet- en
regelgeving. Hoe kunnen we op een
geoorloofde manier zorgvuldig
informatie uitwisselen, en wel zo dat
een functionaris in de strafrechtsketen
beschikt over een adequate informatiepositie over de
persoon of zaak
waar deze mee
aan het werk is.
Die informatiepositie kan per
functionaris en
per situatie
verschillen. We
moeten waarborgen hebben dat er
een wettelijke
grondslag is voor
de informatie
over verdachten en veroordeelden die
we beschikbaar stellen, wanneer een
functionaris die informatie opvraagt. Bij
voorkeur waarborgen die zijn ingebakken in een geautomatiseerd systeem.
Een dergelijk systeem bestaat echter nog
niet.”

In een ideaal
geautomatiseerde
strafrechtketen wordt
een digitaal dossier ter
beschikking gesteld
aan de volgende dienst
in de keten.

In een ideaal geautomatiseerde
strafrechtketen worden proces verbaal,
bewijsstukken enzovoort in een digitaal
dossier ter beschikking gesteld aan de
volgende dienst in de keten. Maar zover
is het nog niet. Informatie kan in het
strafrecht juridische kracht hebben en
als bewijslast dienen. “De elektronische
identiteit van functionarissen in het

Onder regie van het programma
Versterking Prestaties in de
Strafrechtketen (VPS) worden vanaf 2013
maatregelen en nieuwe werkwijzen
doorgevoerd die moeten leiden tot
kortere doorlooptijden en minder
uitval. Regie en goede informatievoorziening staan daarbij centraal.

i-NUPdate 01
pagina 6

Tilburg verbetert dienstverlening
bedrijven met eHerkenning
Zoals burgers zich identificeren met DigiD, zo kunnen bedrijven zich identificeren met
eHerkenning. De overheidsorganisatie waar u inlogt kan direct het bedrijf herkennen.
Tilburg was de eerste gemeente in Nederland die aansloot op eHerkenning om de digitale
dienstverlening aan ondernemers te verbeteren. Vooral makelaars en architecten zijn blij met
de mogelijkheid om het bouwarchief online in te zien en bodeminformatie online op te vragen.

Tilburg verleent haar online dienstverlening via het ‘digitale loket ondernemers’ op tilburg.nl. Ondernemers
kunnen 7 dagen per week, 24 uur per
dag online zaken doen met de gemeente. “eHerkenning maakt het eenvoudiger,” vertelt Ellen van der Maat,
mediaregisseur bij gemeente Tilburg.
“Door het gebruik van eHerkenning en
onze eigen bedrijvenregistratie kunnen
we de ondernemers herkennen. Onze
ervaring met digitale diensten via
eHerkenning is op zich goed. Al willen
sommige ondernemers toch liever
‘gewoon even bellen met de accountmanager’. De grote
afnemers zoals
makelaars en
architecten zijn
blij met de
mogelijkheid om
het bouwarchief
online in te zien
en bodeminformatie online op
te vragen.”

daar een steentje aan bij door de
ondernemer voor de gemeente
herkenbaar te maken en extra services
mogelijk te maken voor de gemeenten
aan de ondernemers.”
Van der Maat: “De dienstverlening
wordt continu uitgebreid en verbeterd.
Ondernemers kunnen nu bijvoorbeeld
ook online bezwaar maken tegen
gemeentelijke belastingen of een
elektronische brief naar de gemeente
sturen, die beveiligd is met eHerkenning. De mogelijkheden die eHerkenning biedt proberen we steeds meer te
benutten. Zoals het aanvragen van een
parkeer- of
evenementenvergunning.
Maar bijvoorbeeld ook het
beveiligd
opvragen van
persoonsgegevens door
advocaten en
notarissen of
aangifte van
overlijden door begrafenisondernemers. En dat is nog maar het topje van
de eHerkenningsberg.”

Ondernemers kunnen
nu ook digitaal
bezwaar maken of
een elektronische brief
naar de gemeente
sturen.

Sommige producten biedt gemeente
Tilburg alleen nog digitaal aan, andere
producten zijn via verschillende kanalen
op- of aan te vragen. Van der Maat: “De
lastenverlichting zit ‘m met name in het
intelligenter maken van de webformulieren en het continu verbeteren van de
online producten. eHerkenning draagt

www.tilburg.nl

Proef Digimelding Venlo
levert waardevolle input
Gemeente Venlo draaide als een van de elf deelnemers mee in de proef Digimelding 1.2. In
deze proef gebruikten afnemers Digimelding 1.2 in de praktijk om terug te melden op drie van
de dertien basisregistraties: de GBA (Gemeentelijke Basis Administratie), BAG (Basisregistratie
Adressen en Gebouwen) en NHR (Nieuw Handelsregister). Meedoen aan de proef door
gemeente Venlo leverde waardevolle input op voor de nieuwe Digimelding 2.0. Daarnaast kon
de gemeente deze proef benutten om alvast wat ervaring op te doen met terugmelden.
Volgens John Rayer, clusterleider
midofficebeheer bij gemeente Venlo is
het gegevensbeheer aardig op orde in de
gemeente, maar het ontbrak nog aan de
juiste tool om gebruikers gemakkelijk
vermeende onjuistheden terug te
melden. “De proef Digimelding kwam
voor ons op het juiste moment. Een
goed project om met gelijkgestemden
in te stappen en ervaringen van andere
organisaties te horen.”
Digimelding is een generieke voorziening om op een uniforme manier
onjuistheden in basisregistraties te

melden. Via het portaal van
Digimelding meldt een ambtenaar dat
hij vermoedt dat bepaalde gegevens niet
kloppen. Ook is het mogelijk om vanuit
eigen interne bedrijfssystemen
rechtstreeks berichten bij Digimelding
aan te leveren. Digimelding distribueert
die melding vervolgens automatisch
naar de juiste basisregistratie. De
bronhouder onderzoekt de fout en
verbetert het gegeven zo nodig in de
basisregistratie.
Voor gemeente Venlo was het een
aardige klus om op Digimelding aan te

sluiten. “De technische aansluiting op
het landelijk aangeboden portaal gaf
wel wat moeilijkheden,” vertelt Rayer.
“Maar eenmaal aangesloten merkten we
de voordelen en handigheden. De
terugmelding komt bijvoorbeeld
rechtstreeks binnen in de applicatie van
het bronbestand. Dat werkt wel zo
gemakkelijk. Een ander voordeel is de
management­informatie die je uit
Digimelding kunt halen. Het systeem
meet hoe vaak en wat er is teruggemeld.” Toch waren de reacties wisselend. Rayer: “Het portaal werkt, maar
kent nog z’n beperkingen. De

managementinfo geeft bijvoorbeeld
niet aan wie de terugmelding heeft
gedaan. Dit hebben we zelf ondervangen door met bepaalde codes te werken.
Ook is er geen
actieve terugkoppeling wat er met
de melding is
gebeurd.” De
bevindingen
gaven de
deelnemers door
aan het projectteam van de
proef, die hier
een evaluatierapport van maakte
met input voor de nieuw te ontwikkelen
voorziening Digimelding 2.0.

gekomen wat terugmelden eigenlijk
betekent. Wie is verantwoordelijk? Wat
meld je nou precies, hoe meld je het en
hoe is de afhandeling? Als die afspraken
vast staan, kun je
het terugmelden
technisch
integreren in de
processen en
systemen.
Digimelding is
hierin faciliterend. Uiterlijk 1
januari 2015
moeten
gemeenten via
Digimelding
kunnen terugmelden op minstens de
GBA, BAG en NHR. Dit betekent dat deze
basisregistraties ook uiterlijk per die
datum aangesloten moeten zijn op
Digimelding. De praktijkproef
Digimelding was een project van ICTU
in samenwerking met Logius.

De terugmelding
komt bijvoorbeeld
rechtstreeks binnen
in de applicatie van
het bronbestand.
Dat werkt wel zo
gemakkelijk.

Een terugmeldvoorziening die past bij
élke organisatie en bij álle processen is
niet eenvoudig te ontwikkelen. Tijdens
de proef is de discussie op gang

i-NUPdate 01
pagina 7

Terugmelden wordt ‘plug and play’
Treft een deurwaarder een leegstaand pand aan, dan meldt
hij dat ter plekke terug aan de gemeente. Eenvoudig, via zijn
mobiele telefoon. Verre toekomstmuziek? Niet als het aan
Merijn Windemuller ligt. Zijn organisatie - Stichting Netwerk
Gerechtsdeurwaarders (SNG) - ontwikkelt een speciale app.
Ingebakken in het werk
Windemuller vertelt: “SNG werkt voor
gerechtsdeurwaarders en deurwaarders
van waterschappen, gemeenten en
gemeenschappelijke regelingen.
Informatie uitwisselen zit ingebakken in
hun werkproces. Neem een beslaglegging: daarvoor vraagt een deurwaarder
inkomens­
gegevens op
bij UWV.
Hij bekijkt
bij de RDW of
iemand een
auto bezit.
Informeert bij
de Krediet­
bank of er
schuldhulpverlening loopt. Raadpleegt de
gemeente voor persoons- en adresgegevens. En ga zo maar door. Vroeger moest
dat allemaal op papier, nu kan er
gelukkig veel elektronisch.”

Logisch en begrijpelijk
“Terugmelden moet in de eerste plaats
eenvoudig, logisch en begrijpelijk zijn,”
geeft Windemuller direct zelf antwoord.
Bij Digimelding 1.2 was terugmelden
vooral ingestoken vanuit de basisregistraties. Treft een deurwaarder een leeg
pand aan? Dan moet hij op allerlei
elementen terugmelden, volgens de
systematiek van de
basisregistraties. In
onze app vink je
gewoon aan ‘Dit
pand staat leeg’. SNG
zorgt ervoor dat de
terugmelding wordt
vertaald naar het
vereiste formaat.
Daarna zorgt bijvoorbeeld de gemeente
ervoor dat gegevens in de basisadministraties op de juiste manier worden
aangepast. En wat ook motiveert: als
melder krijg je automatisch bericht
wanneer de status van jouw terugmelding wijzigt.”

De e-overheid kan
nog veel meer plug
and play. Vaak vormt
niet de techniek, maar
het beleid het grootste
struikelblok.

Met de app kan een
deurwaarder on the
road basisregistraties
en andere informatie­
bronnen raadplegen.

On the road
SNG wil die elektronische informatieuitwisseling stimuleren en faciliteren.
Windemuller: “We bieden services aan
via onze webportal en via gestructureerde informatie-uitwisselingen tussen
applicaties. Daarnaast zijn deurwaarders
vaak op pad. Daarom willen we ook
mobiele service bieden. Zo ontstond het
idee van de app. Met de app kan een
deurwaarder on the road basisregistraties en andere informatiebronnen
raadplegen. En direct terugmeldingen
doen.”
Community
Terugmelden, het is een onderwerp
waar Windemuller een duidelijke visie
op heeft. “Afnemers ervaren terugmelden als een verplichting. En dat ís het
natuurlijk ook. Maar ik bekijk terugmelden liever vanuit de communitygedachte: bronhouders en afnemers
moeten er samen voor zorgen dat de
basisadministraties betrouwbaar en
up-to-date blijven. Informatieuitwisseling is daarvoor cruciaal. De
vraag is: hoe motiveer je mensen
daarvoor?”

Slimmer melden
Maar makkelijker maken is niet genoeg,
benadrukt Windemuller. “Terugmelden
wordt pas echt een succes als mensen
gebruikmaken van elkaars intelligentie.
Neem die deurwaarder bij dat leegstaande pand. Stel: hij stuurt via zijn
mobiel een terugmelding op de GBA
naar de gemeente, en voegt direct een
foto bij. Dan hoeft de gemeente
wellicht niemand meer op pad te sturen
om de leegstand te controleren. Dat is
efficiënter en goedkoper.”
Betere kwaliteit
Windemuller geeft nog een voorbeeld:
“Via onze app is het technisch mogelijk
dat gebruikers terugmeldingen van
anderen zien en eenvoudig bevestigen.
Komt bijvoorbeeld een politieagent bij
datzelfde leegstaande pand? Dan hoeft
hij alleen nog maar de terugmelding
van de deurwaarder te bevestigen. Dat is
efficiënt én het vergroot de kwaliteit
van terugmeldingen. Daarnaast wordt
de gemeenteambtenaar op deze manier
beter geïnformeerd.”

Digimelding 2.0
In het vervolg van Digimelding 1.2 wordt er inmiddels hard gewerkt aan zijn
opvolger, de flexibele voorziening Digimelding 2.0. Er wordt breder gekeken
dan Digimelding als verzendvoorziening alleen. Want ook de processen
eromheen tussen houder en de afnemer zijn van belang. Er is nu reeds onder
andere een Digimelding 2.0-protocol gerealiseerd. Dit protocol zegt hoe
meldingen aan basisregistraties worden ‘gelabeld’ en voorziet tegelijkertijd in
een groeipad. Daardoor kunnen organisaties meldingen onderling uitwisselen en zo communiceren binnen het stelsel. Het Digimelding 2.0-protocol
wordt ingebouwd in een aantal voorbeeldimplementaties, onder andere voor
de toekomstige Basisregistratie Personen (BRP). Die voorbeeldimplementaties kunnen dan weer door andere overheidsorganisaties gebruikt worden
om hun terugmeldprocessen te ondersteunen met Digimelding 2.0.

In productie
De SNG-app is nog niet op de markt.
“Er is nu een testversie ontwikkeld, die
gekoppeld is met de testomgevingen
van de GBA-V, RDW en Digimelding 1.2.
We hebben onderzocht wat er technisch
mogelijk is. En ook: tegen welke issues
je aanloopt. Zo hebben we bijvoorbeeld
veel aandacht besteed aan de veiligheid
van de gegevens die over de lijn worden
gestuurd. Bij presentaties in het land

waren de reacties heel positief. Daarom
nemen we de app in productie zodra
Digimelding 2.0 beschikbaar is.”
Plug and play
“Iedereen zit tegenwoordig op
Facebook, Twitter, enzovoort.
Mensen zijn gewend online alles met
elkaar te delen. De overheid doet daar
nog te weinig aan mee,” vindt
Windemuller. “De e-overheid kan nog

veel meer plug and play. Vaak vormt niet
de techniek, maar het beleid het
grootste struikelblok.” Maar
Windemuller is optimistisch: “Er zit
beweging in. Dat zie ik bijvoorbeeld aan
de manier waarop men in e-overheidsland over terugmelden denkt. Ik vind
het leuk dat wij daaraan met onze app
hebben kunnen bijdragen.”

i-NUPdate 01
pagina 8

BAG en luchtfoto’s
helpen burger bij
energiebesparing
Om burgers te stimuleren hun huizen goed te isoleren, laat
de gemeente Bussum via een website zien hoeveel warmte
via de daken verdwijnt. Door infraroodfoto’s en BAGgegevens in één kaart te combineren, is van elk pand te zien
hoe goed het is geïsoleerd.
Het Geoloket van de gemeente Bussum
en de milieudienst Zuid-Oost Utrecht
willen burgers bewuster maken van het
energieverlies van hun huis en hen
stimuleren om hun huis beter te
isoleren. Het idee is om burgers via de
website van de gemeente Bussum op de
hoogte te brengen van het warmteverlies van hun huis. Dit project is
onderdeel van het Bussumse duurzaamheidsbeleid ‘Bussum bewust de
toekomst in’.
De gemeente Bussum heeft in februari
2012 ‘s nachts infrarood-luchtfoto’s
gemaakt van alle
gebouwen in de
gemeente. Op
deze infraroodluchtfoto’s wordt
de warmteuitstraling vanuit
daken van huizen
weergegeven. Het
Geoloket van de
gemeente, die
alle milieu-informatie ontsluit, heeft deze
luchtfoto’s vervolgens op de BAGpandenkaart gelegd. Zo zijn de bouwjaren
van de panden gerelateerd aan de
luchtfoto’s. Door deze gegevens uit de BAG
te gebruiken is goed te zien of een oud dan
wel nieuw huis goed geïsoleerd is.
De luchtfoto’s van de gemeente zijn

ontsloten met behulp van het Geoloket
en gecombineerd met andere informatie (labels, BAG, werkelijke verbruiksgegevens CBS etc.). Daarnaast heeft
Bussum de infraroodluchtfoto als
afzonderlijk thema ontsloten in een
eenvoudigere variant.
De gemeente denkt voor de toekomst aan
een koppeling van deze gegevens met de
WOZ en de BAG om burgers zo via de
website in staat te stellen de WOZ-taxatie
van hun eigen huis te zien, inclusief het
energieverlies van hun woning. Bussum
kijkt of het mogelijk is om korting te geven
op de WOZ-aanslag
aan de hand van de
door de eigenaar
getroffen
energiebesparingsmaatregelen.

Op de infraroodluchtfoto’s wordt de
warmte-uitstraling
vanuit daken van
huizen weergegeven.

Colofon
i-NUPdate januari 2013
Deze krant is een uitgave van
programma i-NUP van het
ministerie van Binnenlandse Zaken

Ook is het de
bedoeling om in
samenwerking
met de omliggende gemeenten een energiebesparingsproject ‘Gooi en Vechtstreek’ te
starten. De luchtfoto dient daarbij als
instrument om de discussie aan te gaan
met huiseigenaren, huurders en
bedrijven over warmteverlies en
energiebesparing.

en Koninkrijksrelaties en is tot stand
gekomen met de samenwerkende
partijen ICTU, KING, Logius, VNG,
ministerie van Infrastructuur en Milieu
en ministerie van Economische Zaken.

Een digitale versie van deze krant is
te downloaden op de pagina
Publicaties op e-overheid.nl

Teksten
Maud van Gent-Kortenbach
(tekstbureau met [andere] woorden)
en Mireille Reijs (Nawwara)

Vormgeving
Optima Forma bv, Voorburg
Druk
Opmeer Drukkerij bv, Den Haag