Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2008–2009

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2370
Vragen van de leden Jacobi (PvdA),
Snijder-Hazelhoff (VVD) en Atsma
(CDA) aan de minister van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit over het
aflopen van beheersovereenkomsten
Provinciale subsidieregeling
agrarisch natuurbeheer (PSAN).
(Ingezonden 26 maart 2009)
1
Bent u op de hoogte van het feit dat
eind 2009 het grootste deel van de
lopende beheersovereenkomsten
PSAN aflopen en dat de beheerders
een vervolgaanvraag kunnen doen?
2
Zijn de problemen met de
beheersovereenkomst PSAN in de
pilot van de Noordelijke Friese
Wouden aangaande onvolledig en/of
verkeerd kaartmateriaal een
uitzondering of zijn er meer
problemen met de administratieve
processen bij Dienst Regelingen?
Zo ja, welke?
3
Bent u bekend met de zorgen van een
aantal beheerders over het feit dat de
nieuwe digitale ondergrond,
waarmee huidige fouten en
discussies over bijvoorbeeld
oppervlaktes voorkomen kunnen
worden, niet eind 2009 gereed zal zijn
als voorzien en deelt u deze zorgen?
4
Wat is uw reactie op het voorstel van
deze beheerders dat mocht de

KVR35920
2009Z05629
0809tkkvr2370
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

digitale ondergrond niet op tijd
gereed zijn, de 6-jarige
beheerovereenkomsten met een jaar
verlengd worden, en de
vervolgaanvragen eind 2010
ingediend kunnen worden wanneer
de digitale ondergrond wel gereed is?
5
Bent u op de hoogte van het feit dat
de Europese Commissie afwijzend
gereageerd heeft op een dergelijk
verzoek?
6
Bent u bereid zich in te spannen om
in dit geval uitstel toch mogelijk te
maken en wat zijn de mogelijkheden
mocht uitstel onverhoopt niet
mogelijk zijn?
7
Bent u bekend met het feit dat veel
beheerders de uitvoering van de
PSAN (en deels PSN) als onbedoeld
ingewikkeld ervaren omdat vanuit
Brussel niet tot nauwelijks
herstelmogelijkheden van
procedurele fouten worden geboden,
en omdat vanuit Brussel de eisen ten
aanzien van meetprotocollen zeer
rigide lijken, waardoor veel
onbedoelde afwijkingen ontstaan die
leiden tot herbeschikkingen en
sancties omdat hardheidsclausules
door Brussel niet toegestaan zijn?
8
Bent u bereid te onderzoeken of, en
indien mogelijk, hoe er meer
flexibiliteit in de regelgeving mogelijk
is vanuit Brussel?

Antwoord
Antwoord van minister Verburg
(Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit) (ontvangen
16 februari 2009)
1
Ja.
2
De pilot Noordelijke Friese Wouden
heeft als doel om administratieve
lasten voor aanvragers PSAN in beeld
te brengen en daarvoor, voor zover
dit mogelijk is binnen Europese
kaders, oplossingen te ontwikkelen.
Mogelijke oplossingen worden
verwerkt in het nieuwe provinciale
stelsel Natuur- en Landschapsbeheer
(SNL).
3
Ik ben bekend met de zorgen van de
beheerders. De kwaliteit van de
digitale ondergrond vormt een
belangrijk thema in het
implementatietraject van het nieuwe
provinciale SNL. De provincies
werken samen met mijn ministerie
aan een oplossing. Binnen het SNL
heeft definitieve besluitvorming over
de oplossingsrichting nog niet
plaatsgevonden. Deze hangt samen
met de provinciale besluitvorming.
4 t/m 6
De provincies zijn primair
verantwoordelijk voor de uitvoering
van het Programma Beheer als ook
voor de implementatie van het SNL.
Deze hebben mij niet aangegeven dat

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

4975

uitstel van de implementatie van het
SNL wordt overwogen.
In Europeesrechtelijke zin lijkt er geen
mogelijkheid te zijn om lopende
overeenkomsten, afgesloten in de
periode 2000–2007 (POP1), te
verlengen. De EU-regelgeving is op
dit punt heel duidelijk: het is op dit
moment niet meer mogelijk om
aanpassingen te doen inzake
overeenkomsten die zijn gebaseerd
op regelgeving, stammende uit het
POP1-tijdperk.
7 en 8
Ik ben bekend met het feit dat veel
beheerders de uitvoering van de
PSAN als ingewikkeld ervaren. De
provincies hebben dan ook als één
van hun uitgangspunten bij het
ontwikkelen van het SNL, het
verminderen van administratieve
lasten binnen de kaders van Europese
regelgeving.
PSAN wordt uitgevoerd binnen de
kaders van POP2 en POP2 loopt van
2007 t/m 2013. Derhalve is het in
principe pas mogelijk om de
EU-kaders aan te passen voor de
periode na 2013. We zoeken naar
zoveel mogelijk ruimte in de
uitvoering, maar realistisch gezien is
de ruimte binnen de EU-kaders
beperkt.
Met het SNL wordt beoogd een
vereenvoudiging te bereiken in de
regelgeving en de uitvoering
daarvan. Daarbij wordt juist ook
gezocht naar flexibiliteit én het
vergroten van duidelijkheid voor de
boeren. Het nieuwe stelsel zal aan de
Europese Commissie worden
voorgelegd ter goedkeuring.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

4976