> Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag

Aan de voorzitter van de Eerste-Kamer der StatenGeneraal
Postbus 20017
2500 EA Den Haag

Directoraat-Generaal
Openbaar Bestuur en
Democratische Rechtsstaat
Directie Democratie en
Bestuur
Turfmarkt 147
Den Haag
Postbus 20011
2500 EA Den Haag
Nederland
www.linkedin.com/company/
ministerie-van-bzk
Kenmerk
2022-0000318372

Datum

30 juni 2022

Betreft

Tijdelijke wet digitale beraadslaging en besluitvorming
provincies, gemeenten, waterschappen en de openbare
lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba

Uw kenmerk
166602.13U

Bij brief van 10 juni jl. heeft uw vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en de
Hoge Colleges van Staat / Algemene Zaken en Huis van de Koning gereageerd op
mijn overwegingen van 31 mei 2022 over de verlenging van de Tijdelijke wet
digitale beraadslaging en besluitvorming ná 1 juli 2022. Ik dank uw vaste
commissie daarvoor.
Gelezen de reactie van uw vaste commissie, zal ik niet overgaan tot verlenging
van de Tijdelijke wet na 1 juli 2022. Tegemoetkomend aan de zorgen bij
gemeenten, provincies en waterschappen bereid ik een nieuwe tijdelijke wet voor
die direct in procedure gebracht kan worden als de gezondheidssituatie daarom
vraagt, zodat gewaarborgd is dat decentrale volksvertegenwoordigingen op een
veilige wijze kunnen blijven vergaderen indien de besmettingsaantallen op gaan
lopen.
Uw vaste commissie wijdt in de slotalinea van de reactie nog enkele zinnen aan
de grondslag van de Tijdelijke wet, alsmede aan de aangekondigde permanente
regeling. Onverminderd het bovenstaande hecht ik eraan om een aantal zaken
hieromtrent te verduidelijken.
Grondslag van de Tijdelijke wet
Uw commissie vraagt aandacht voor de grondslag van de wet. Ik hecht er aan te
benadrukken dat de Tijdelijke wet digitale beraadslaging en besluitvorming een
eigenstandige wet in formele zin betreft en in die zin geen grondslag behoeft. Er
is bovendien nadrukkelijk geen sprake van de beperking van enige
Grondwettelijke norm die noopt tot het laten vervallen van deze wet. De oproep
die uw commissie doet, hangt daarom uitsluitend samen met het tijdelijke
karakter van de wet en wat hierover is gewisseld tijdens de parlementaire
behandeling. Dit neemt uiteraard niet weg dat het gebruik van de Tijdelijke wet
toeneemt als er contactbeperkende maatregelen gelden.
De maatregelen die golden op grond van de noodverordeningen en later de
Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 hebben nooit een wettelijke beperking
aangebracht in het recht van volksvertegenwoordigingen om fysiek bij elkaar te
komen. De beperking die toen voor volksvertegenwoordigingen gold, en later in
Pagina 1 van 2

golven helaas weer gold, was praktisch en niet juridisch. Mijn ambtsvoorganger
heeft daarbij ook nadrukkelijk onderkend geen voorspeller te zijn en niet te weten
hoe dit zich zou ontwikkelen. Dat geldt helaas ook voor mij. Hoewel we in de
gelukkige situatie verkeren dat fysieke bijeenkomsten op dit moment weer
mogelijk zijn, baren nieuwe berichten over stijgende besmettingen ook mij
zorgen. Om die reden begin ik alvast met de voorbereiding van een nieuwe
tijdelijke wet voor het geval het virus opnieuw opleeft om zo de continuïteit van
democratische besluitvorming op decentraal niveau te waarborgen volgens de
wens van de decentrale volksvertegenwoordigers.

Directoraat-Generaal
Openbaar Bestuur en
Democratische
Rechtsstaat
Directie Democratie en
Bestuur
Datum
30 juni 2022
Kenmerk
2022-0000318372

Verhouding tot de permanente regeling
Voor wat betreft de permanente regeling onderschrijf ik volledig het standpunt
dat deze een geheel nieuwe afweging vergt door de medewetgevers. Het is
daarom niet mijn doel om vooruitlopend op die afweging de Tijdelijke wet bij
herhaling te blijven verlengen. Ik zie zelf ook enkel legitimatie in het geldig
houden van de Tijdelijke wet, omdat er nog daadwerkelijk gebruik van wordt
gemaakt in het kader van Covid-19.
Om die zuiverheid van het onderscheid tussen de Tijdelijke wet en een
permanente regeling te behouden, zal ik na het vervallen van de Tijdelijke wet
het werk aan de permanente regeling dan ook niet versnellen. Mocht de Covid-19
situatie daartoe nopen, dan zal er een nieuwe Tijdelijke wet worden ingediend. De
permanente regeling waaraan wordt gewerkt kent andere doelstellingen en
andere bepalingen. Gelet op de noodzaak van uitvoerbare en kwalitatief goede
wetgeving zal voor de permanente regeling de gebruikelijke wetgevingsprocedure
worden doorlopen. Dat proces is onlangs gestart met de start van de bestuurlijke
consultatie en internetconsultatie.1 Naar verwachting zal een wetsvoorstel voor de
permanente regeling in de eerste maanden van 2023 worden ingediend.

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

Hanke Bruins Slot

Zie voor de internetconsultatie: Overheid.nl | Consultatie Wet Digitaal
vergaderen decentrale overheden (internetconsultatie.nl)
1

Pagina 2 van 2