2

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020–2021

35 570 VIII

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap (VIII) voor het jaar 2021

Nr. 93

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 17 november 2020
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
De begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap (VIII) voor het jaar 2021 komt te luiden:
Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap (VIII) voor het jaar 2021 (bedragen x € 1.000)
Art.

Omschrijving

Totaal

91
95

Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap
Beleidsartikelen
Beroepsonderwijs en
volwasseneneducatie
Hoger beroepsonderwijs
Wetenschappelijk onderwijs
Internationaal beleid
Studiefinanciering
Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten
Lesgelden
Cultuur
Onderzoek en wetenschapsbeleid
Emancipatie
Niet-beleidsartikelen
Nog onverdeeld
Apparaat kerndepartement

1
3

Basis- en Voortgezet onderwijs
en Media
Beleidsartikelen
Primair onderwijs
Voortgezet onderwijs

4
6
7
8
11
12
13
14
16
25

kst-35570-VIII-93
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Verplichtingen

Uitgaven

Ontvangsten

42.881.974

43.683.553

1.444.964

20.605.898

21.373.659

1.262.412

4.753.179
3.636.053
5.603.099
11.855
4.767.938

4.838.265
3.688.678
5.552.647
11.855
4.767.938

4.000
1.213
16
99
1.005.737

72.432
13.997
331.519

72.432
13.997
1.001.772

3.167
247.018
494

1.134.046
4.601

1.134.749
14.147

101
0

0
277.179

0
277.179

0
567

22.276.076
12.172.752
8.906.351

22.309.894
12.142.752
8.970.169

182.552
10.461
7.391

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 570 VIII, nr. 93

1

Art.

Omschrijving

9

Arbeidsmarkt- en
personeelsbeleid
Media

15

Verplichtingen

Uitgaven

Ontvangsten

163.803
1.033.170

163.803
1.033.170

9.000
155.700

Toelichting
Algemeen
Na 2020 lopen het bestuursakkoord primair onderwijs (po) en het
sectorakkoord voortgezet onderwijs (vo) af. Om de doelen uit deze
akkoorden te behalen, zijn middelen aan het po en vo beschikbaar gesteld
via de regeling prestatiebox. In de eindevaluatie is onderzocht welke
doelen zijn behaald en hoe de middelen die aan de sectorakkoorden zijn
gekoppeld vanaf 2021 worden ingezet. Deze nota van wijziging geeft
uitvoering aan de wijzigingen op artikel 1 (Primair onderwijs) en 3
(Voortgezet onderwijs) van de OCW-begroting. Deze wijzigingen hebben
geen effect op de begrotingsstaat van OCW zelf, omdat er geschoven
wordt binnen de artikelen. De Tweede Kamer is geïnformeerd over de
herschikking van de prestatieboxmiddelen per brief «Eindevaluatie
sectorakkoorden (po en vo) en bijgestelde aanwending prestatieboxmiddelen» van 12 oktober 2020.
Onderdeel A
Op artikel 1 van de OCW-begroting wordt in 2021 € 67,0 miljoen en
structureel € 164,4 miljoen toegevoegd aan de lumpsum po, vanwege het
behalen van voldoende voortgang op afgesproken doelstellingen.
Op de thema’s begeleiding van startende leraren en schoolleiders en de
algehele professionalisering van de schoolorganisatie moet meer
voortgang worden geboekt. Hiervoor wordt in 2021 € 57,4 miljoen en
structureel vanaf 2022 € 137,6 miljoen via een aanvullende bekostigingsregeling beschikbaar gesteld. De schoolteams bepalen mee waar de
middelen aan worden besteed. Dit wordt geborgd doordat het personeelsdeel van de medezeggenschapsraad
(P-)MR hier instemmingsrecht op krijgt. Na twee schooljaren wordt de
nieuwe inzet van dit deel van de prestatieboxmiddelen geëvalueerd.
De voortgang op bewegingsonderwijs is ook onvoldoende gerealiseerd.
Omdat de wettelijke deugdelijkheidseis voor scholen om twee lesuren
bewegingsonderwijs te realiseren voor alle leerlingen in 2023 in werking
treedt, is het nodig dat scholen zich hier meer voor gaan inspannen.
Hiervoor wordt een bedrag van € 3,3 miljoen in 2021 en structureel vanaf
2022 € 8,0 miljoen overgeboekt van het instrument bekostiging naar het
instrument subsidies.
Op artikel 3 van de OCW-begroting wordt vanaf 2021 structureel € 217,6
miljoen toegevoegd aan de lumpsum van vo, vanwege het behalen van
voldoende voortgang op afgesproken doelstellingen.
Op de thema’s thuiszitters, strategisch personeelsbeleid en de
begeleiding van startende leraren en schoolleiders moet meer voortgang
worden geboekt. Hiervoor wordt vanaf 2021 structureel
€ 107,2 miljoen via een aanvullende bekostigingsregeling beschikbaar
gesteld. De gemeenschappelijke besluitvorming over de inzet van deze
middelen moet in de (P-)MR plaatsvinden. Na twee jaar wordt de nieuwe
inzet van dit deel van de prestatieboxmiddelen geëvalueerd.
Voor het verminderen van zittenblijven blijft € 9,0 miljoen voor de
subsidieregeling zomerscholen beschikbaar. Deze € 9,0 miljoen wordt

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 570 VIII, nr. 93

2

overgeboekt van het instrument bekostiging naar het instrument
subsidies.
Meerjarige doorwerking
In volgende tabellen voor artikel 1 en 3 zijn nieuwe budgettaire
gevolgen van beleid opgesteld.
Budgettaire gevolgen van beleid art. 1 (bedragen x € 1.000)
2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Verplichtingen
waarvan garantieverplichtingen
waarvan overig
Totale uitgaven
waarvan juridisch verplicht (%)

12.054.624
15.837
12.038.787
11.759.120

12.279.674
– 450
12.280.124
12.250.483

12.172.752

12.089.996

12.002.475

11.976.944

11.967.519

12.172.752
12.142.752
99,89%

12.089.996
12.059.996

12.002.475
11.972.475

11.976.944
11.946.944

11.967.519
11.937.519

Bekostiging
Bekostiging po-instellingen
Bekostiging Caribisch Nederland
Prestatiebox
Aanvullende bekostiging
Aanpak lerarentekort G5
Subsidies (regelingen)
Onderwijsvoorziening jonggehandicapten
Nederlands onderwijs buitenland
Humanistisch vormend en
godsdienstonderwijs
Inhaal- en ondersteuningsprogramma’s
Overige subsidies
Opdrachten
Bijdragen aan agentschappen
Dienst Uitvoering Onderwijs
Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
Stichting Vervangingsfonds en
Participatiefonds
UWV
Bijdragen aan medeoverheden
Gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid
Caribisch Nederland
Bijdragen aan (andere) begrotingshoofdstukken
Brede scholen
BES(t)4kids
Ontvangsten

11.144.415
10.803.309
18.969
296.983
25.154
0
88.316

11.452.212
11.079.455
20.088
306.417
19.552
26.700
221.022

11.466.146
11.157.420
19.991
178.716
80.019
30.000
98.369

11.358.437
11.156.441
19.981
0
152.015
30.000
111.365

11.265.124
11.063.130
19.979
0
152.015
30.000
111.510

11.246.554
11.044.551
19.988
0
152.015
30.000
112.510

11.244.872
11.042.660
20.197
0
152.015
30.000
113.010

24.500
12.513

23.200
12.600

23.200
12.600

23.200
12.600

23.200
12.600

23.200
12.600

23.200
12.600

12.664

12.630

13.130

13.630

14.130

14.630

14.630

0
37.919
4.756
41.663
41.663
17.625

109.000
63.592
4.259
39.739
39.739
7.734

0
49.439
11.010
30.895
30.895
7.731

0
61.935
13.436
31.183
31.183
7.731

0
61.580
14.373
31.276
31.276
7.731

0
62.080
14.079
32.054
32.054
7.731

0
62.580
14.054
32.054
32.054
7.731

16.225
1.400
462.345

5.231
2.503
525.517

5.228
2.503
528.601

5.228
2.503
531.244

5.228
2.503
524.053

5.228
2.503
522.208

5.228
2.503
513.990

462.345
0

509.184
16.333

508.909
19.692

509.397
21.847

509.397
14.656

509.397
12.811

509.397
4.593

0
0
0
29.049

0
0
0
26.961

0
0
0
10.461

6.600
0
6.600
9.308

18.408
11.808
6.600
9.208

11.808
11.808
0
9.208

11.808
11.808
0
9.208

Budgettaire gevolgen van beleid art. 3 (bedragen x € 1.000)
2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Verplichtingen
waarvan garantieverplichtingen
waarvan overig
Totale uitgaven
waarvan juridisch verplicht (%)

9.533.455
87.747
9.445.708
9.009.949

9.153.322
8.205
9.145.117
9.127.433

8.906.351

8.930.769

8.912.107

8.909.742

8.874.161

8.906.351
8.970.169
99,2%

8.930.769
8.917.863

8.912.107
8.910.930

8.909.742
8.908.074

8.874.161
8.872.493

Bekostiging
Bekostiging vo-instellingen
Resultaatafhankelijke bekostiging
vsv aan vo-instellingen
Bekostiging Caribisch Nederland
Prestatiebox
Aanvullende regeling strategisch
personeelsbeleid, begeleiding
starters en thuiszitters
Aanvullende regelingen
leerlingendaling
Subsidies (regelingen)

8.817.242
8.471.508

8.863.585
8.504.917

8.763.676
8.616.767

8.711.809
8.564.900

8.703.387
8.556.509

8.712.879
8.565.896

8.677.298
8.534.857

16.258
16.335
313.141

17.100
17.799
323.769

17.648
17.487
0

17.648
17.487
0

17.648
17.456
0

17.648
17.561
0

17.648
17.559
0

0

0

107.234

107.234

107.234

107.234

107.234

0
79.509

0
150.791

4.540
100.664

4.540
99.610

4.540
100.516

4.540
87.116

0
87.116

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 570 VIII, nr. 93

3

Stichting Kennisnet (basissubsidie)
po, vo, mbo
Regeling zomerscholen vo
Nieuwe leerweg
Inhaal- en ondersteuningsprogramma’s
Overige subsidies
Opdrachten
Bijdragen aan agentschappen
Dienst Uitvoering Onderwijs
Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
College voor Toetsen en Examens
SLOA: onderwijs ondersteunende
instellingen
Bijdragen aan (inter)nationale
organisaties
GRAZ (ECML) en PISA
Ontvangsten

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

19.774
8.152
0

19.240
7.300
0

19.240
9.000
12.000

19.240
9.000
10.000

19.240
9.000
10.000

15.740
9.000
0

15.740
9.000
0

0
51.583
4.936
52.840
52.840
55.207
11.619

65.000
59.251
4.655
54.532
54.532
53.675
12.790

0
60.424
7.095
54.096
54.096
44.358
4.380

0
61.370
7.157
54.649
54.649
44.358
4.380

0
62.276
7.335
54.887
54.887
44.525
4.380

0
62.376
7.070
56.204
56.204
44.525
4.380

0
62.376
7.300
55.974
55.974
44.525
4.380

43.588

40.885

39.978

39.978

40.145

40.145

40.145

215
215
8.855

195
195
7.391

280
280
7.391

280
280
7.391

280
280
7.391

280
280
7.391

280
280
7.391

De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,
A. Slob

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 570 VIII, nr. 93

4