Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020–2021

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1327
Vragen van het lid Kröger (GroenLinks) aan de Minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport over de vaccinatiestrategie (ingezonden 18 december 2020).
Antwoord van Minister De Jonge (Volksgezondheid, Welzijn en Sport)
(ontvangen 13 januari 2021).
Vraag 1
Bent u bekend met de berichtgeving «VWS: eerste vaccinatie vóór 18 januari,
eerder als het lukt» van 16 december van Nieuwsuur?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2 en 3
Klopt het dat het grootschalig vaccineren in Nederland mogelijk pas in de
derde week van januari op gang gaat komen? Zo nee, waarom niet? Wat is
dan het moment waarop uiterlijk begonnen gaat worden met grootschalig
vaccineren? Zo ja, kunt u uitleggen waarom Nederland niet, in tegenstelling
tot bijvoorbeeld het Verenigd Koninkrijk, in de week na de officiële goedkeuring van het Pfizer-vaccin kan beginnen met vaccineren?
Wat is uw eigen oordeel over het scenario dat het mogelijk drie weken duurt
voordat het grootschalig vaccineren op gang komt na de goedkeuring van het
Pfizer-vaccin door het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA)? Deelt u de
mening dat dit scenario zeer onwenselijk is? Zo nee, waarom niet? Zo ja,
welke stappen bent u voornemens te nemen om ervoor te zorgen dat het
vaccineren binnen een week na de goedkeuring van het EMA kan beginnen?
Antwoord 2 en 3
Op 6 januari jl. zijn de eerste vaccins toegediend. Inmiddels zijn via de
GGD’en en de ziekenhuizen al duizenden prikken gezet (6.400 bij de GGD
(stand 12 januari) en 31.000 in de ziekenhuizen (stand 12 januari, schatting
LNAZ)). De stappen hiertoe heb ik in mijn brief van 4 januari jl. geschetst en
ook tijdens het plenair debat van 5 januari jl. met uw Kamer benoemd. Vorige
week zijn drie GGD-regio’s gestart, deze week zijn inmiddels drie andere

1

ah-tk-20202021-1327
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

Nieuwsuur, 16 december 2020, «VWS: eerste vaccinatie vóór 18 januari, eerder als het lukt»
(https://nos.nl/nieuwsuur/artikel/2360958-vws-eerste-vaccinatie-voor-18-januari-eerder-als-hetlukt.html).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

1

GGD-regio’s gevolgd. Vanaf 15 januari vaccineren alle GGD-regio’s. Uitgaande van het huidige leveringsschema van BioNTech/Pfizer kunnen vanaf
18 januari 66.000 zorgmedewerkers per week worden gevaccineerd.
Zoals ik ook in mijn brief van 4 januari jl. heb aangegeven, werden we in
december gesteld voor nieuwe keuzes in de uitvoering van de hoofdroute. Ik
heb in mijn brief ook benoemd dat we toen onvoldoende wendbaar zijn
gebleken om de veranderingen die zich voordeden snel genoeg te kunnen
accommoderen. Ook tijdens het debat met uw Kamer van 5 januari jl. heb ik
benadrukt dat ik achteraf bezien, de GGD’en eerder had kunnen vragen de
systemen in gereed te brengen.
Vraag 4
Kunt u uitleggen waarom de Gemeentelijke Gezondheidsdiensten (GGD’en)
pas in de week van 7 december zijn begonnen met een verkenning van de
locaties waar de vaccinaties moeten plaatsvinden? Wanneer is vanuit het
ministerie de opdracht hiertoe gegeven?
Antwoord 4
Vanwege de diepgevroren bewaarcondities in combinatie met de beperkte
houdbaarheid na ontdooien, de specifieke wijze van levering, én om zo veel
mogelijk spillage te voorkomen, heeft het kabinet begin december op advies
van het RIVM gekozen voor toediening van het BioNTech/Pfizer vaccin via
centrale locaties. In mijn brief van 8 december jl.2 heb ik u toegelicht wat
deze keuze betekent voor de ten uitvoerlegging van de hoofdstrategie.
In de Kamerbrief van 4 januari jl. over de uitwerking van de vaccinatiestrategie heb ik uw Kamer nogmaals toegelicht over waarom ik de GGD’en in de
eerste week van december opdracht heb gegeven tot het verkennen van
centrale locaties voor het toedienen van de vaccinaties.
Vraag 5
Wanneer is de vaccinatiestrategie klaar? Hoe kijkt u terug op de uitspraak van
het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport op 12 november tegen
RTL Nieuws dat «alles klaar staat» om te vaccineren en de vaccinatiestrategie
in november gepubliceerd zal worden?3
Antwoord 5
De hoofdroute van de vaccinatiestrategie, het voorkomen van ziekte en
sterfte, is in november vastgesteld op basis van het advies van de Gezondheidsraad. Afhankelijk van de grootte en de timing van de leveringen, de
snelheid van de uitvoering, en de vaccinatiebereidheid, verwacht ik dat eind
derde kwartaal 2021 de hele Nederlandse volwassen bevolking (van 18 jaar
en ouder) de mogelijkheid moet hebben gekregen zich te laten vaccineren.
Daarmee heb ik goede hoop dat tegen die tijd het grootste deel van de
vaccinatiecampagne zal zijn afgerond.
Vraag 6
Waarom is er niet voor gekozen om de arboartsen in Nederland een deel van
de inentingen te laten doen? Wanneer is dit besluit genomen?
Antwoord 6
Vanwege de bewaarcondities van het vaccin van BioNTech/Pfizer en om de
kans op spillage te voorkomen is gekozen voor centrale priklocaties, zoals ook
toegelicht in mijn antwoord op vraag 4. Deze zijn door de GGD’en opgezet.
De GGD’en zetten zelf personeel in om de vaccinaties toe te dienen.
Vraag 7
Hoe verklaart u het gegeven dat de vaccinatiecampagne in Nederland langer
duurt dan de zes weken die het naar verluidt in het Verenigd Koninkrijk heeft
geduurd?

2
3

Tweede Kamer 2020–2021, Kamerstuk 25 295, nr. 771.
RTL Nieuws, 12 november 2020, «Ministerie: «Vaccinatieprogramma tegen corona in december
klaar»» (https://www.rtlnieuws.nl/nieuws/nederland/artikel/5196651/rivm-vaccinatie-decemberplannen-covid-corona).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

2

Antwoord 7
De duur van de vaccinatiecampagne is afhankelijk van de beschikbaarheid
van vaccins. In mijn brieven aan uw Kamer heb ik u geïnformeerd over de
verwachte beschikbaarheid van de vaccins, uitgaande van toelating. Binnen
de EU is daarbij sprake van een verdeelsleutel tussen EU-lidstaten voor de
leveringen waarover steeds afspraken zijn gemaakt. Pas in het derde kwartaal
is er op basis van deze inschattingen, en mits alle vaccins de eindstreep
halen, voldoende vaccin voor alle Nederlanders. Het is mij niet bekend dat de
vaccinatiecampagne in het Verenigd Koninkrijk zes weken duurt.
Vraag 8
Bent u bekend met de berichtgeving: «Waarom starten met vaccineren nog
even gaat duren (of toch niet)»4, waarin net als u zelf in het debat van
15 december5 stelde, wordt gesteld dat een belangrijke horde het registratiesysteem is?» Wanneer is de opdracht verleend om het IT-systeem voor de
vaccinaties op te tuigen? Welke stappen onderneemt u om er zeker van te zijn
dat de GGD’en zo snel mogelijk na de goedkeuring van het EMA kan
beginnen met vaccineren?
Antwoord 8
Daar ben ik mee bekend. In de zomer van 2020 is gestart met de ontwikkeling
van een centraal registratiesysteem, gebaseerd op de toepassing die door het
RIVM wordt gebruikt voor het Rijksvaccinatieprogramma. Zowel voor het
GGD-systeem als voor het RIVM systeem voor centrale registratie is
doorgebouwd op bestaande systemen. In mijn brief van 4 januari jl. heb ik
toegelicht op welke wijze de systemen zijn vormgegeven en hoe is voorbereid op de start van de vaccinatie.
Vraag 9
Welke andere (potentiële) bottlenecks voorziet u voordat er met het vaccineren begonnen kan worden? Welke stappen bent u voornemens te zetten om
deze bottlenecks zoveel mogelijk weg te nemen?
Antwoord 9
Hierover heb ik u in mijn brieven van 21 december jl. en 4 januari jl.
geïnformeerd. Daarbij heb ik aangegeven dat we voor het verloop van de
vaccinatiecampagne sterk afhankelijk zijn van de snelheid en de omvang van
de leveringen.
Vraag 10
Kunt u toelichten wat de stand van zaken is rondom het oproepsysteem voor
de vaccinaties? Hoe zal dit systeem functioneren? Wanneer zal dit systeem
klaar voor gebruik zijn?
Antwoord 10
Hiervoor verwijs ik u naar de Kamerbrief van 4 januari jl.
Vraag 11
Bent u bekend met het bericht «50 Corona-Impfzentren in Niedersachsen
eingerichtet»6? Hoe verklaart u dat er in het Duitse Nedersaksen reeds vijftig
coronavaccinatielocaties zijn ingericht en in Nederland tot op heden geen
enkele?
Antwoord 11
Zoals ik in mijn brief van 4 januari heb aangegeven, is ingezet op kleinschalige toediening, in verpleeghuizen en instellingen zelf, via reeds bestaande
structuren. Vanwege de diepgevroren bewaarcondities in combinatie met de
beperkte houdbaarheid na ontdooien, de specifieke wijze van levering, én om
4

NOS, 16 december 2020, «Waarom starten met vaccineren nog even gaat duren (of toch niet)»
(https://nos.nl/collectie/13850/artikel/2360956-waarom-starten-met-vaccineren-nog-even-gaatduren-of-toch-niet).
5
Kamerstuk 25 295, nr. 800.
6
Hallo Niedersachsen, 14 december 2020, «50 Corona-Impfzentren in Niedersachsen eingerichtet» (https://www.ndr.de/fernsehen/sendungen/hallo_niedersachsen/50-Corona-Impfzentrenin-Niedersachsen-eingerichtet,hallonds62942.html).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

3

zo veel mogelijk spillage te voorkomen, heeft het kabinet begin december op
advies van het RIVM gekozen voor toediening van het BioNTech/Pfizer vaccin
via centrale locaties. Ik heb de GGD’en gevraagd dit te coördineren. Dit
hebben zij in een snel tijdsbestek voor elkaar gekregen. Het is niet aan mij
om in de keuzes van anderen landen te treden.
Vraag 12
Kunt u toelichten wanneer de vaccinatielocaties en voldoende personeel
gereed zullen zijn om te beginnen met vaccineren? Waar zullen de locaties
zich bevinden?
Antwoord 12
Daarvoor verwijs ik u naar de Kamerbrief over de uitwerking van de
vaccinatiestrategie van 4 januari jl. Voor informatie over de locaties verwijs ik
u door naar de website www.coronavaccinatie.nl.
Vraag 13
Hoe wordt gewaarborgd dat het vaccineren en het grootschalig testen naast
elkaar ambitieus kan worden uitgerold, gegeven het laatste advies van het
Outbreak Management Team (OMT) waarin gewaarschuwd wordt dat het
grootschalig testen van bijvoorbeeld reizigers niet mogelijk is? Hoeveel extra
mensen worden er aangeworven en opgeleid?
Antwoord 13
De capaciteit voor testen is momenteel fors ruimer dan de testvraag. De
GGD’en zijn voorbereid op de verwachte maximale vraag in februari, en
houden rekening een mogelijke eerdere piekvraag, bijvoorbeeld in de periode
volgend op de kerstvakantie. Wat de capaciteit voor bron- en contactopsporing betreft is deze door de GGD inmiddels groter dan in het opschalingsplan
voorzien, namelijk 7500 fte. De personele en infrastructurele capaciteit voor
vaccinatie wordt los daarvan opgebouwd. Er is ook gekeken of er op locaties
die zijn ingericht als testlocatie ruimte is naast de bestaande teststraten. Onze
inzet is erop gericht om maximaal te kunnen vaccineren en daarnaast
voldoende te kunnen testen en bron- en contactonderzoek uit te kunnen
voeren.
Vraag 14
Kent u de berichtgeving «Genoeg vaccins besteld om voor 1 juli meeste
Nederlanders te vaccineren»?7 Hoe oordeelt u over het feit dat het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) verwacht dat 10% – 20% van de
vaccins verspild zullen worden? Deelt u de zorg dat een ineffectief oproepsysteem wellicht zal resulteren in meer spillage? Zo nee, waarom niet? Zo ja,
welke stappen bent u voornemens te nemen om de verspilling van vaccins te
minimaliseren?
Antwoord 14
Het is niet ongebruikelijk om uit te gaan van 10% spillage bij zogenaamde
«multidose vials», waarin meerdere doses uit een flesje/ampul worden
gehaald. De inzet is zeker gericht op een zo beperkt mogelijke spillage.
Vaccineren vanuit centrale locaties draagt eraan bij om juist ook om het
spillagerisico te verlagen, net als het werken met een gericht aanmeldsysteem. Op basis van de aanmeldingen kan de vraag en aanbod van vaccins
per locatie en dag zoveel mogelijk afgestemd worden. Het schema van
leveringen en toediening wordt op deze manier is dus aangepast op de
mensen die zich actief hebben aangemeld.
Vraag 15
Ziet u mogelijkheden om vaccins die niet gebruikt zijn door de mensen die
hier voor opgeroepen zijn, beschikbaar te stellen aan andere mensen voordat
de vaccins onhoudbaar worden, in plaats van de vaccins weg te gooien? Zo

7

NOS, 9 december 2020, «Genoeg vaccins besteld om voor 1 juli meeste Nederlanders te vaccineren» (https://nos.nl/collectie/13850/artikel/2359961-genoeg-vaccins-besteld-om-voor-1-julimeeste-nederlanders-te-vaccineren#:~:text=Het%20RIVM%20houdt%20rekening%20met,
oproep%20krijgen%20ook%20komen%20opdagen.).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

4

nee, waarom niet? Zo ja, kunt u toelichten hoe u dit wilt bewerkstelligen en
aan welke groepen u deze «overgebleven» vaccins ter beschikking zou willen
stellen?
Antwoord 15
Er worden geen vaccins aan locaties geleverd, wanneer deze niet toegediend
kunnen worden. Hier is in de logistieke organisatie in voorzien. Iedere GGD
geeft dagelijks (per locatie) gegevens door aan het RIVM over planning en
verbruik vaccins:
aanwezige voorraad vaccins;
daadwerkelijk aantal toegediende vaccinaties en vaccinverlies op die dag;
aantal vaccinatieafspraken voor de komende 5 dagen.
Het RIVM maakt op basis van deze gegevens een distributieplanning. In de
uitvoeringsrichtlijn voor de COVID-19 vaccinatie is opgenomen dat spillage
aan het eind van de dag op een vaccinatielocatie zoveel mogelijk voorkomen
moet worden.
Vraag 16
Kunt u deze vragen zo spoedig mogelijk afzonderlijk beantwoorden?
Antwoord 16
Hierbij treft u de afzonderlijke beantwoording.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

5