Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

21 501-02

Raad Algemene Zaken en Raad Buitenlandse
Zaken

Nr. 1086

BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 2 september 2011
Graag bieden wij u hierbij aan de geannoteerde agenda van de Raad
Algemene Zaken van 12 september 2011.
De minister van Buitenlandse Zaken,
U. Rosenthal
De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,
H. P. M. Knapen

kst-21 501-02-1086
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 21 501-02, nr. 1086

1

GEANNOTEERDE AGENDA VAN DE RAAD ALGEMENE ZAKEN
D.D. 12 SEPTEMBER 2011
Meerjarig Financieel Kader
De Raad Algemene Zaken (RAZ) zal de stand van zaken opnemen ten
aanzien van de besprekingen over de Commissievoorstellen voor het
nieuwe Meerjarig Financieel Kader 2014–2020 (MFK). Daarbij zal onder
andere worden gesproken over de voorgestelde looptijd, structuur en
flexibiliteit van het MFK. Het betreft een eerste bespreking van de
Commissievoorstellen in de Raad na de informele bijeenkomst van
28–29 juli jl. Het verslag daarvan is naar uw Kamer verzonden op
3 augustus jl. (Kamerstuk 21 501-02, nr. 1083). Een kabinetsreactie op de
Commissievoorstellen zal uw Kamer worden toegezonden voorafgaand
aan het Algemeen Overleg van donderdag 8 september a.s.
Economic Governance («Six Pack»)
Het is op het moment van schrijven niet zeker of het zogenaamde
«sixpack» (de voorstellen van Commissaris Rehn ter aanscherping van het
Stabiliteits- en Groeipact) tijdens deze RAZ zal worden geagendeerd.
Indien er vóór het plaatsvinden van de RAZ voortgang wordt geboekt in
de onderhandelingen tussen het Europees Parlement en de Raad, zal de
RAZ worden geïnformeerd over de laatste stand van zaken.
Statuut Hof van Justitie
Het Poolse voorzitterschap zal de Raad naar verwachting informeren over
de stand van werkzaamheden ten aanzien van de hervorming van het Hof
van Justitie. Tijdens de RAZ van 18 juli j. voerde de Raad daarover reeds
een oriënterend debat. In de geannoteerde agenda voor die bijeenkomst
(Kamerstuk 21 501-02, nr. 1082) informeerden wij uw Kamer reeds over de
inhoud van de voorstellen van het Hof om het Statuut van het Hof te
wijzigen alsook over de initiële Nederlandse positie ten aanzien van deze
voorstellen. In het verslag van de RAZ (Kamerstuk 21 501-02, nr. 1082)
hebben wij uw Kamer gemeld dat de staatssecretaris in de discussie heeft
ingebracht op dat moment nog niet in de positie te zijn om zich definitief
uit te spreken over de noodzaak tot uitbreiding van het Gerecht. Daarvoor
was nadere analyse van de voorstellen en van de bijkomende extra kosten
geboden.
Nederland zal tijdens de aanstaande RAZ kennisnemen van het verslag
van het voorzitterschap over de op werkgroepniveau geboekte voortgang
in de besprekingen; besluitvorming is vooralsnog niet voorzien.
Geannoteerde agenda Europese Raad 17–18 oktober
De RAZ zal de geannoteerde agenda van de Europese Raad van
17–18 oktober a.s. bespreken. ER-voorzitter Van Rompuy heeft op het
moment van schrijven nog geen concept-geannoteerde agenda verspreid,
maar de verwachting is dat in ieder geval de onderwerpen «strategische
partners» en «economic governance» zullen worden geagendeerd.
Inhoudelijke voorbereiding van de aanstaande ER vindt plaats tijdens de
RAZ van 11 oktober a.s. Uw Kamer zal daarover worden geïnformeerd in
de gebruikelijke geannoteerde agenda’s voor de RAZ en de ER zelf.
Toetredingsverdrag Kroatië
Mogelijk zal de RAZ kort vooruitblikken op de technische voorbereiding
van het toetredingsverdrag EU-Kroatië en het daarbij behorende tijdpad.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 21 501-02, nr. 1086

2

De ER van 23–24 juni jl. besloot de toetredingsonderhandelingen met
Kroatië af te ronden en spoorde Kroatië aan de noodzakelijke hervormingen te blijven implementeren, in het bijzonder op het vlak van de
rechtelijke macht en fundamentele rechten. De ER concludeerde voorts
dat er «toezicht met tanden» (monitoring) komt op deze hervormingen.
Mede op Nederlands aandringen stelde de ER dat de Raad, op voorstel
van de Commissie en met gekwalificeerde meerderheid passende
maatregelen kan nemen.
De onderhandelingen werden inmiddels formeel afgesloten in een
Intergouvernementele Conferentie met Kroatië op 30 juni jl. (zie ook
Kamerbrief 23 987, nr. 117 d.d. 24 juni naar aanleiding van de de motie
van het Tweede Kamerlid Van Bommel). De ER heeft de verwachting
uitgesproken dat het toetredingsverdrag voor het einde van 2011 zal
worden ondertekend. In de tussentijd zal de verdragstekst op basis van de
onderhandelingsresultaten technisch en juridisch worden uitgewerkt.
Afronding is voorzien begin november. Na ondertekening zal het verdrag
aan de parlementen van de lidstaten en Kroatië worden voorgelegd. Voor
Nederland betekent dit dat het toetredingsverdrag ter uitdrukkelijke
goedkeuring zal worden voorgelegd aan het parlement conform de
Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen. Nadat alle partijen het
verdrag hebben geratificeerd, treedt het in werking en zal Kroatië
toetreden tot de Europese Unie.
Brief kabinets-appreciatie CVM-rapporten Roemenië en Bulgarije
De RAZ zal als A-punt conclusies aannemen over de laatste Commissierapporten over de voortgang van de justitiële hervormingen in Bulgarije
en Roemenië in het kader van het Coöperatie en Verificatie Mechanisme
(CVM).
In de kabinetsappreciatie over de CVM-rapportage die zeer spoedig aan
uw Kamer zal worden verstuurd, stelt het kabinet tevreden te zijn met de
constatering van de Commissie dat in beide landen het juridisch
raamwerk praktisch is afgerond en dat er de politieke wil bestaat voor de
noodzakelijke hervormingen. Hoewel het kabinet de door beide landen
geleverde inspanningen waardeert, is het evenwel teleurgesteld over de
nog te beperkte resultaten die in de praktijk zijn gerealiseerd.
In de voorliggende conclusies zal de Raad de door Bulgarije en Roemenië
behaalde resultaten verwelkomen. Nederland zal er op toezien dat in de
conclusies tevens wordt vastgesteld dat meer concrete resultaten geboekt
moeten worden om de hervormingen te bestendigen, opdat er gesproken
kan worden van duurzame en onomkeerbare voortgang. Nederland zal
ook bepleiten dat in de conclusies wordt opgenomen dat alle betrokken
instanties en partijen in beide landen een verantwoordelijkheid hebben bij
het doorvoeren van de hervormingen. Te trage voorgang zal uiteindelijk
de Bulgaarse en Roemeense burgers hinderen in het optimaal benutten
van alle mogelijkheden die het EU-lidmaatschap met zich meebrengt. Tot
slot dient in de conclusies terug te komen dat de huidige rapporten geen
aanleiding geven tot het opheffen of uitfaseren van het CVM.
De RAZ zal niet ingaan op de door Bulgarije en Roemenië gewenste
toetreding tot de Schengenzone. Dit punt staat geagendeerd voor de
JBZ-raad van 22 en 23 september.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 21 501-02, nr. 1086

3