Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 828

Wijziging van de Wet op het primair onderwijs,
de Wet op de expertisecentra, de Wet op het
voortgezet onderwijs, de Wet medezeggenschap
op scholen en de Leerplichtwet 1969 in verband
met de invoering van bekostigingsvoorschriften
voor minimumleerresultaten, alsmede een
aanvulling van de interventiemogelijkheden in
het kader van het overheidstoezicht, en de
verbetering van het intern toezicht

Nr. 6

BRIEF VAN DE STAATSECRETARISSEN VAN ONDERWIJS,
CULTUUR EN WETENSCHAP
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 31 maart 2009
In reactie op het verzoek van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap van 15 januari jl. (31 828/2009D01297) zenden wij u hierbij
de concept AMvB behorend bij het wetsvoorstel Goed onderwijs, goed
bestuur1 (Kamerstukken II 2008/09, 31 828). Dit concept geeft de nodige
inzage in de wijze waarop de in dit wetsvoorstel opgenomen bekostigingsvoorschriften voor de minimumleerresultaten voor scholen in het
basis- en voortgezet onderwijs worden uitgewerkt. Het gaat daarbij om de
nadere uitwerking van het bepaalde in het voorgestelde nieuwe artikel 10a
van de WPO en artikel 23a1 van de WVO. Deze uitwerking is uiteraard
gebaseerd op de huidige inzichten. Het is zeker niet uitgesloten dat de
inhoud, bijvoorbeeld ten gevolge van de parlementaire behandeling van
het wetsvoorstel, nog wijziging ondergaat. Daarbij wijzen wij u er op dat
na afronding van de parlementaire behandeling van het wetsvoorstel, de
uiteindelijke AMvB formeel aan beide Kamers wordt voorgelegd voordat
de voordracht aan de Koningin wordt gedaan (voorhangprocedure).

1

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

KST129477
0809tkkst31828-6
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

De concept AMvB is uitgewerkt in lijn met de uitvoerige passage in paragraaf 3.2. Normering leerresultaten uit het algemeen deel van de Memorie
van Toelichting. Hierin is aangegeven wat de elementen zijn voor de
uitwerking van de bekostigingsvoorwaarde om te voldoen aan minimumleerresultaten aan het einde van de schoolperiode in het basisen voortgezet onderwijs. Het betreft dan de elementen die de Inspectie van het
Onderwijs hanteert om een oordeel uit te spreken over één van de
aspecten van kwaliteit, te weten de leerresultaten. Wat betreft het regelgevend kader is daarbij gekozen voor een «driedeling»:
1. de kernelementen krijgen een verankering in de wet zelf (WPO en
WVO);
2. in de AMvB worden de normering en de procedure die bij de totstandkoming of wijzigingen worden gevolgd nader uitgewerkt;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 828, nr. 6

1

3. in een ministeriële regeling voor respectievelijk het basis- en het voorgezet onderwijs worden de technische, uitvoerende en de frequent
wijzigende aspecten van de normering opgenomen.
In samenhang geeft deze driedeling volledig inzicht in de wijze waarop
beoordeling van de leerresultaten tot stand komt (procedures, normering
en beslisregels). Gezien deze samenhang treft u, om een goed beeld te
krijgen, eveneens een eerste aanzet aan van de opzet en inhoud van de
betreffende ministeriële regelingen.
Zoals in de toelichting op het wetsvoorstel is aangegeven, is de inhoud
van de concept AMvB en de aanzet voor de ministeriële regelingen,
volledig gebaseerd op de huidige geobjectiveerde handelwijze, indicatoren en normering van de inspectie ten aanzien van de beoordeling van
het kwaliteitsaspect «leerresultaten». Zo is voor het basisonderwijs de
beoordeling van de leerresultaten uitgewerkt in het – via de website van
de inspectie – publiek toegankelijke document Analyse en waarderingen
opbrengsten PO. Voor VO is bijvoorbeeld gebruik gemaakt van de eveneens publiek toegankelijke Technische toelichting bij opbrengstenkaart
2008.
Wij vertrouwen er op dat de verstrekte informatie bijdraagt aan een
vruchtbare behandeling van het wetsvoorstel.
De staatsecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
S. A. M. Dijksma
De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
J. M. van Bijsterveldt-Vliegenthart

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 828, nr. 6

2