Besluit van
, tot wijziging van
het Besluit gewasbeschermingsmiddelen en biociden in verband met uitbreiding van de
taken van het Ctgb en enkele technische wijzigingen
NOTA VAN TOELICHTING
1. Inleiding
Met deze wijziging van het Besluit gewasbeschermingsmiddelen en biociden wordt dit besluit op
enkele punten geactualiseerd. Inhoudelijk wordt voorzien in enkele wijzigingen ter aanvulling van
de aan het College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden (hierna: Ctgb)
toegekende taken. Daarnaast wordt ter verkleining van het risico van het niet-professioneel
gebruik van gewasbeschermingsmiddelen een beperking gesteld aan het formaat van de
verpakking. Tot slot wordt de verwijzing naar enkele beoordelingsmethoden geactualiseerd.
2. Inhoud van het besluit
Het Ctgb voerde in de praktijk reeds Europese stofbeoordelingen uit voor werkzame stoffen van
gewasbeschermingsmiddelen (niet rapporteur lidstaat) en adviseerde aan de Minister van
Economische Zaken in het kader van aanvragen voor een tijdelijke vrijstelling als bedoeld in artikel
38 van de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden en artikel 53 van Verordening (EG) nr.
1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009
betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de
Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (PbEU 2009, L 309) (hierna: verordening).
Deze taken zijn in dit besluit geformaliseerd.
Het verkleinen van de verpakkingsgrootte voor niet-professioneel gebruik van
gewasbeschermingsmiddelen is aangekondigd in hoofdstuk 8 van de Kabinetsnota ‘Gezonde Groei,
Duurzame Oogst; tweede Nota duurzame gewasbescherming’ (Kamerstukken II 2012/13, 27 858
nr. 146) en uitgewerkt in de Green Deal ‘Verantwoord particulier gebruik van
gewasbeschermingsmiddelen’ (zie: http://www.greendeals.nl/verantwoord-particulier-gebruikvan-gewasbeschermingsmiddelen). Deze Green Deal is een initiatief van Tuinbranche Nederland,
de Raad Nederlandse Detailhandel, Nefyto (brancheorganisatie
gewasbeschermingsmiddelenindustrie) en de Rijksoverheid.
Het verkleinen van de verpakkingsgrootte voor het niet-professioneel gebruik van
gewasbeschermingsmiddelen is bedoeld om een overdosering of het weggooien van restanten te
voorkomen. Met een verpakking die geschikt is voor een tuin van 500 m2 kan een Nederlandse
tuin van gemiddelde omvang in ieder geval worden behandeld. Op grond van artikel 29, eerste lid,
onderdeel c, van de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden kunnen beperkingen aan het
formaat van een verpakking worden gesteld. Eerder moest het Ctgb bij iedere toelating voor nietprofessioneel gebruik beperkingen stellen aan het formaat van de verpakking. In plaats hiervan
wordt een dergelijke beperking generiek voorgeschreven. Hierdoor kan een individuele beoordeling
op basis van wetenschappelijke criteria van de geschikte verpakkingsgrootte door het Ctgb
achterwege blijven.
In artikel 8a en volgende van het Besluit gewasbeschermingsmiddelen en biociden worden
beoordelingsmethoden genoemd die het Ctgb hanteert in het kader van beoordeling van
gewasbeschermingsmiddelen. Het vaststellen van de “Guidance on the assessment of exposure of
operators, workers, residents and bystanders in risk assessment for plant protection products, de
zogenaamde OPEX-guidance” (EFSA, 2014)
(https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/3874) heeft geleid tot wijziging van enkele
onderdelen van het Besluit gewasbeschermingsmiddelen en biociden. Voor de onderdelen waar
deze guidance op ziet, zijn nationale beoordelingsmethoden niet meer aan de orde. De guidance
betreft de beoordeling van de risico’s van blootstelling aan gewasbeschermingsmiddelen van alle
blootgestelde groepen binnen de humane toxicologie: toepassers, werkers, omwonenden en
omstanders.

3. Effecten bedrijfsleven en overheid
3.1 Regeldruk
Deze wijziging van het besluit heeft geen effect op de administratieve lasten. Het
aanvraagformulier voor een tijdelijke vrijstelling wijzigt niet en ook niet het dossier dat ingediend
moet worden voor het verkrijgen van een toelating van een gewasbeschermingsmiddel. Daarnaast
blijft het aantal aanvragen naar verwachting hetzelfde.
Het Adviescollege Toetsing Regeldruk heeft aangegeven geen formeel advies uit te brengen over
het besluit.
3.2 Overige financiële effecten
Deze wijziging heeft geen effect op de kosten voor het bedrijfsleven – zogenaamde leges – voor
het opstellen van een advies in het kader van aanvragen voor een tijdelijke vrijstelling. Deze
kosten werden ook eerder in rekening gebracht op basis van de Regeling
gewasbeschermingsmiddelen en biociden.
Deze wijziging kan effect hebben op de kosten voor het bedrijfsleven – zogenaamde leges – en de
overheid voor het uitvoeren van Europese stofbeoordelingen voor werkzame stoffen van
gewasbeschermingsmiddelen (niet rapporteur lidstaat). Op dit moment bedragen de jaarlijkse
kosten hiervoor ca. € 258.000. Hieraan dragen het bedrijfsleven en de overheid elk de helft bij.
Het Ctgb is voornemens deze kosten volledig door te berekenen aan het bedrijfsleven via het
verhogen van de jaarlijkse bijdrage ten laste van de houder van een toelating voor ieder
toegelaten gewasbeschermingsmiddel dat op 1 februari is opgenomen in het register van het Ctgb.
De wijziging inzake de verpakkingsgrootte voor niet-professioneel gebruik leidt mogelijk tot lagere
kosten voor het bedrijfsleven – zogenaamde leges - omdat met deze aanpassing wordt bereikt dat
een individuele beoordeling op basis van wetenschappelijke criteria van de geschikte
verpakkingsgrootte door het Ctgb achterwege kan blijven.
3.3 Uitvoering en handhaving
Deze wijziging van het besluit heeft geen effect op de uitvoering en de handhaving.
3.4 Milieueffecten
Deze wijziging van het besluit leidt tot het verlagen van de risico’s voor het milieu van het nietprofessioneel gebruik van gewasbeschermingsmiddelen.
4. Voorhang
Een ontwerp van dit besluit is op basis van artikel 28, derde lid, van de Wet
gewasbeschermingsmiddelen en biociden voorgelegd aan de Eerste en Tweede Kamer. PM verloop
5. Notificatie
Dit besluit bevat een mogelijk technisch voorschrift in de zin van richtlijn nr. 2015/1535 van het
Europees Parlement en de Raad van 9 september 2015 betreffende een informatieprocedure op
het gebied van technische voorschriften en regels betreffende de diensten van de
informatiemaatschappij (codificatie) (PbEU L241/1). Het technisch voorschrift betreft de concrete
inperking van het formaat van de verpakking, als opgenomen in het nieuwe artikel 32aa.
De ontwerpregeling is op PM gemeld aan de Commissie van de Europese Unie ter voldoening aan
artikel 5, eerste lid, van die richtlijn (notificatienummer PM). PM resultaat
De Minister van Economische Zaken,