Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2019–2020

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1980
Vragen van de leden Omtzigt, Ronnes en Amhaouch (allen CDA) aan de
Ministers van Financiën en van Economische Zaken en Klimaat over de
problemen bij Centric en Oranjewoud (ingezonden 7 januari 2020).
Antwoord van Minister Wiebes (Economische Zaken en Klimaat), mede
namens de Minister van Financiën en de Staatssecretaris van Financiën
(Fiscaliteit en Belastingdienst) (ontvangen 9 maart 2020). Zie ook Aanhangsel
Handelingen, vergaderjaar 2019–2020, nr. 1678.
Vraag 1
Heeft u het afgelopen jaar kennisgenomen van de talrijke publicaties in TC
Tubantia, Follow the Money, Het Financieele Dagblad en andere publicaties
over de wijze waarop Centric en het beursgenoteerde Oranjewoud, bedrijven
met duizenden medewerkers bestuurd worden?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Deelt u de mening dat de gezondheid en continuïteit van deze bedrijven –
met name Centric en het bouwbedrijf Strukton – van groot belang is voor
Nederland, voor de werknemers en hun gezinnen en voor de (digitale)
infrastructuur van Nederland?
Antwoord 2
De gezondheid van deze bedrijven is uiteraard van belang voor de werknemers en hun gezinnen. Ook leveren deze bedrijven een belangrijke bijdrage
aan het goed functioneren van de fysieke en digitale infrastructuur van ons
land.

1

ah-tk-20192020-1980
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2020

De inspecteur en de cybercharlatan, FTM, 5 december 2019,
De juridische en zakelijke zelfverminking van Gerard Sanderink, 9 september 2019,
Verblind door een cybercharlatan, FTM, 18 mei 2019,
Hoe de top van Gerard Sanderinks IT-bedrijf Centric leeg loopt, TC Tubantia, 25 december 2019,
Hoe Rian van Rijbroek de Twentse miljonair Gerard Sanderink voor zich won, TC Tubantia,
19 oktober 2019,
Gerard Sanderink: «Dit keer wil ik meer dan gelijk, ik wil geld, FD, 23 december 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

1

Vraag 3
Klopt het dat de heer Sanderink, bestuurder en grootaandeelhouder bij beide
ondernemingen, boekenonderzoek laat doen door mevrouw Van Rijbroek,
terwijl de laatste volgens publicaties daartoe niet de bevoegdheid heeft
volgens de Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus?2
Antwoord 3
Op grond van de Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus moet men voor het verrichten van recherchewerkzaamheden (het
vergaren en analyseren van gegevens) over een vergunning van de Dienst
Justis beschikken. Bij de Dienst Justis is geen vergunning bekend die is
afgegeven op naam van mevrouw Van Rijbroek. Ook is niet gebleken dat
mevrouw van Rijbroek toestemming heeft verkregen van de Korpschef om
recherchewerkzaamheden te mogen verrichten.
Vraag 4 en 5
Hoe beoordeelt u het feit dat binnen korte tijd vrijwel de gehele top van
Centric, een zeer belangrijke leverancier van overheden en financiële
instellingen op ICT-gebied, vertrokken is?
Hebben de problemen binnen Centric nog gevolgen voor de dienstverlening
aan en de ICT-beveiliging van Nederlandse overheden of belangrijke
instellingen zoals De Nederlandsche Bank en de Bank Nederlandse Gemeenten?
Antwoord 4 en 5
De interne ontwikkelingen bij Centric hebben vooralsnog geen gevolgen voor
de dienstverlening door Centric aan de overheden en banken die u noemt.
De Nederlandsche Bank (DNB) neemt sinds 1 april 2019 alle datacenterdiensten, netwerkdiensten, servicedesk- en werkplekdiensten af van Centric
Netherlands. DNB neemt geen diensten af van Centric die betrekking hebben
op de informatiebeveiliging en cybersecurity. Dat geldt ook voor het leveren
van diensten op het gebied van applicatieontwikkeling en -beheer. De
beoordeling door DNB van de dienstverlening vindt plaats op basis van door
Centric aan te leveren rapportages. DNB blijft de ontwikkelingen volgen en zal
acteren indien nodig, waarbij DNB het Ministerie van Financiën tijdig zal
meenemen.
De Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) heeft sinds 2009 haar betalingsverkeerproces en een belangrijk deel van haar IT-infrastructuur aan Centric
uitbesteed. Binnen de contractuele relatie tussen BNG en Centric zijn
afspraken gemaakt over waaraan de kwaliteit van de dienstverlening moet
voldoen. De beoordeling van de dienstverlening vindt onder andere plaats op
basis van door Centric aan te leveren rapportages. Uit de laatste rapportages,
maar ook uit de feitelijke dienstverlening door Centric, kan geconcludeerd
worden dat de overeengekomen kwaliteit onveranderd op een goed niveau
ligt. BNG Bank houdt het Ministerie van Financiën als 50% aandeelhouder
voldoende op de hoogte.
Vraag 6
Welke bewindspersonen en hoge ambtenaren hebben al brieven/e-mails (ook
in de cc, bcc) ontvangen van directie en/of aandeelhouders van het bedrijf?
Kunt u aangeven wat de inhoud was van die signalen en hoe daarop
geacteerd wordt?
Antwoord 6
Door de algemeen directeur FIOD zijn e-mails ontvangen van de presidentbestuurder/algemeen directeur van het bedrijf, (met in cc: de Minister van
Financiën, Staatssecretaris van Financiën, Secretaris-generaal MinFin,
Directeur-generaal Belastingdienst, Minister van BZK, Staatssecretaris van
BZK, Secretaris-generaal BZK, Minister van JenV, College van procureursgeneraal, Secretaris-generaal MinIenW).

2

De Volkskrant, 3 april 2019 (https://www.volkskrant.nl/nieuws-achtergrond/cybercharlatan-vanrijbroek-stort-bedrijven-van-twentse-ondernemer-sanderink-in-bestuurlijke-chaos~b6541d3b/)
en Follow the Money, 5 december 2019 (https://www.ftm.nl/artikelen/inspecteur-cybercharlatan)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

2

De inhoud van deze e-mails had betrekking op het strafrechtelijk onderzoek
tegen Strukton B.V. en wat mogelijk de aanleiding is geweest tot het instellen
van dit strafrechtelijk onderzoek.
Door de FIOD is één e-mail aangemerkt als klacht met betrekking tot de start
van het opsporingsonderzoek. Wegens samenloop met opsporing en
vervolging conform art. 9:8 lid 1 onderdeel f Awb is deze klacht, in afstemming met het Openbaar Ministerie, niet in behandeling genomen. Daar is
schriftelijk mededeling van gedaan aan klager waarbij aangegeven is de
mogelijkheid zich te wenden tot de Nationale ombudsman en/of de Commissie voor de Verzoekschriften en de Burgerinitiatieven van de Eerste of Tweede
Kamer.
Aangegeven is dat verdere correspondentie gericht aan de (algemeen
directeur van de) FIOD met betrekking tot het strafrechtelijk onderzoek
doorgestuurd wordt aan het onderzoeksteam.
Vraag 7
Kunt u omschrijven wanneer de Raad van Commissarissen van een bedrijf
wettelijk moet ingrijpen bij een bedrijf?
Antwoord 7
De wet (het Burgerlijk Wetboek) schrijft voor dat de raad van commissarissen
de taak heeft om toezicht te houden op het beleid van het bestuur en op de
algemene gang van zaken in de vennootschap en de ondernemingen die
daaraan verbonden zijn. Commissarissen dienen zich te richten naar het
belang van de vennootschap en de met haar verbonden onderneming.3
Hierbij dienen alle deelbelangen te worden betrokken waaronder die van de
aandeelhouders, werknemers en crediteuren.
Bij deze wettelijke toezichtstaak van de raad van commissarissen past dat dit
orgaan zo nodig kan ingrijpen in de vennootschap wanneer het vennootschappelijke belang dit vergt. De raad van commissarissen dient hierbij te
oordelen naar omstandigheden van het geval. Zo nodig, kan de raad van
commissarissen van een NV en BV een bestuurder schorsen, tenzij bij de
statuten anders is bepaald.4 In de statuten van een BV kan worden bepaald
dat de raad van commissarissen bevoegd is bestuurders te ontslaan.5
Vraag 8 en 9
Voldoen de bedrijven (Centric, Oranjewoud, Strukton) aan de wettelijke
vereisten voor de Raad van Commissarissen, zoals het minimum aantal
commissarissen? Zo nee, hoe beoordeelt u dat dan gegeven de spanningen
die zich voordoen?
Indien er te weinig commissarissen waren/zijn bij een van de bedrijven, is er
voldaan aan de vereiste om zo spoedig mogelijk weer het minimaal aantal
commissarissen te hebben?
Antwoorden 8 en 9
De wet (het Burgerlijk Wetboek) vereist niet voor alle vennootschapen dat er
een raad van commissarissen wordt aangesteld. Indien een vennootschap
een raad van commissarissen heeft aangesteld, is het aan de vennootschap
zelf om het aantal commissarissen te bepalen. Voor BV’s die een raad van
commissarissen hebben, geldt ook de wettelijke verplichting om in de
statuten voorschriften op te nemen over de uitoefening van de taken en
bevoegdheden in geval van ontstentenis of belet (zoals overlijden of ontslag)
van commissarissen.6
Wanneer bij een bedrijf het zogenaamde structuurregime wordt toegepast,
geldt een aantal nadere wettelijke bepalingen omtrent het toezicht op het
bestuur door de raad van commissarissen. Het structuurregime wordt
toegepast bij, kort gezegd, een «grote vennootschap»7 of wanneer de
3

Artikel 2:140/150 lid 2 BW.
Artikel 2:147/257 lid 1 BW.
5
Artikel 2:244 lid 1 BW.
6
Artikel 2:252 lid 4 BW.
7
De regels van het structuurregime zijn van toepassing indien er aan de volgende criteria is
voldaan: Er moet een geplaatst kapitaal zijn van € 16 miljoen, er dient krachtens wettelijke
verplichting een ondernemingsraad ingesteld te zijn en er zijn 100 werknemers of meer
werkzaam (vgl. artikel 2:153 lid 2 en 2:263 lid 2).
4

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

3

vennootschap hiervoor kiest. Bij structuurvennootschappen is een raad van
commissarissen wel verplicht en dient deze in beginsel uit minimaal drie
commissarissen te bestaan.8 Indien er tijdelijk minder dan drie commissarissen in de raad zijn benoemd kan dat ertoe leiden dat de raad haar toezichtstaak niet op een behoorlijke wijze kan vervullen. Het feit dat er niet voldaan
is aan het wettelijk minimumaantal leden betekent echter niet dat per definitie
de raad haar toezichtstaak niet behoorlijk uitvoert.
De wet (het Burgerlijk Wetboek) schrijft voor dat de raad van commissarissen
van een structuurvennootschap maatregelen dient te nemen om te bewerkstelligen dat de raad wordt aangevuld als het aantal commissarissen minder
is dan drie.
Het kan zijn dat een bedrijf een monistisch bestuursmodel heeft. Bij dit model
bestaat het bestuur uit (i.) uitvoerende en (ii.) niet-uitvoerende bestuurders.
De niet-uitvoerende bestuurders hebben de rol van toezichthouder. Indien het
structuurregime wordt toegepast dan geldt dat het aantal niet-uitvoerende
bestuurders minimaal drie is en zijn het de niet-uitvoerende bestuurders die
maatregelen dienen te nemen als het aantal minder dan drie is.
Vraag 10
Kunt u deze vragen een voor een en binnen drie weken beantwoorden?
Antwoord 10
Door het brede spectrum en gedetailleerde aard van de vragen is interdepartementaal overleg over de antwoorden nodig geweest. Dat vergde helaas
meer tijd dan door u gevraagd.

8

Artikel 2:158/268 lid 2 BW.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

4