Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

31 239

Stimulering duurzame energieproductie

Nr. 221

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 12 juli 2016
De partners bij het Energieakkoord hebben zich gecommitteerd aan de
doelstellingen van 14% hernieuwbare energie in 2020 en 16% in 2023.
Vanuit de rijksoverheid is de SDE+ het belangrijkste instrument om deze
doelen te realiseren. Met deze brief informeer ik uw Kamer over de
vormgeving van de tweede openstellingsronde van de SDE+ in 2016.
Tevens blik ik terug op de resultaten van de eerste openstellingsronde en
kijk ik vooruit naar de voorbereiding van de openstelling van de SDE+ in
2017.
Met het oog op het tijdig realiseren van de doelstellingen stel ik voor de
tweede openstellingsronde van de SDE+ in 2016 een verplichtingenbudget
van € 5 miljard open. Hiermee komt het totale verplichtingenbudget voor
de SDE+ in 2016 uit op € 9 miljard, een verhoging van € 1 miljard ten
opzichte van het eerder voorziene verplichtingenbudget en een verhoging
van € 5,5 miljard ten opzichte van het SDE+ budget voor 2015. Met de
verhoogde openstelling van de SDE+ in 2016 onderstreept het kabinet de
ambitie uit het Energieakkoord om het aandeel hernieuwbare energie in
Nederland fors te verhogen. Hieronder zet ik deze punten verder uiteen.
Eerste openstellingsronde SDE+ 2016
In 2016 stel ik de SDE+ open over twee rondes. Dit in tegenstelling tot
voorgaande jaren, waarin het budget in één ronde werd verdeeld.
Openstelling door middel van twee rondes zorgt voor meer indieningsmogelijkheden en leidt tot kortere doorlooptijden van projecten. De
voorjaarsronde liep van 22 maart tot 28 april jl. De najaarsronde loopt van
27 september tot en met 27 oktober a.s.
In de voorjaarsronde is een verplichtingenbudget van € 4 miljard
opengesteld. Dit budget is ruim overtekend met in totaal voor
€ 8,2 miljard aan subsidieaanvragen. De Rijksdienst voor Ondernemend
Nederland (RVO.nl) heeft het behandelen van de aanvragen reeds
afgerond en daarbij de volledige € 4 miljard beschikt. In totaal zijn er 986

kst-31239-221
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 239, nr. 221

1

beschikkingen afgegeven, waarbij maar liefst 831 beschikkingen voor
zon-PV zijn afgegeven. Bij volledige realisatie leveren de beschikte
projecten een bijdrage van 24,1 PJ per jaar aan het doelbereik van 14%
hernieuwbare energie in 2020. Dit komt overeen met een bijdrage van
1,2%-punt aan de doelstelling van 14%.1
Van de reeds beschikte projecten nemen bij- en meestook van biomassa
(37,5%), biomassa warmte (24,7%) en geothermie (22,9%) het grootste
deel van de beschikte bedragen in. Het grote aantal beschikte zon-pv
projecten ten opzichte van het relatief lage beschikte bedrag hangt samen
met de relatief kleine schaal van deze projecten. Bij- en meestook kent een
productieplafond van 25 PJ, waarvan ongeveer 40% in deze openstellingsronde beschikt is.
Tabel 1: beschikte bedragen per techniek
Techniek

Aantal
beschikte
projecten

Totaal
beschikt
bedrag
(x € 1 mln)

Totaal
beschikt
vermogen
(MW)

Beschikte
productie
(PJ per jaar)

Biomassa bij- en meestook
Biomassa warmte en WKK
Geothermie
Biomassa gas
Zon PV
Wind op land
Zonthermie

3
83
13
8
831
15
33

1.501,2
989,9
914,7
348,5
172,4
39,0
34,2

492,1
474,1
253,9
75,1
178,7
27,1
45,0

10,4
5,9
4,8
2,1
0,6
0,2
0,1

Totaal

986

4.000

1.546

24,1

Op de website van RVO.nl zal de voortgang worden gepresenteerd.
Tevens zal ik uw Kamer aan het eind van dit jaar bij de aankondiging van
de SDE+ 2017 informeren over de resultaten.
Tweede openstellingsronde SDE+ 2016
De najaarsronde van de SDE+ in 2016 wordt op 27 september opengesteld
en loopt tot 27 oktober. De voorwaarden van de najaarsronde blijven,
behoudens enkele kleine technische aanpassingen, gelijk aan die van de
voorjaarsronde. Net zoals de voorjaarsronde zal ook de najaarsronde in
vier fases worden opengesteld. In de vier fases kunnen aanvragen
ingediend worden tot een basisbedrag van respectievelijk maximaal
€ 0,09, € 0,11, € 0,13 en € 0,15 per kWh.
Met de najaarsronde stel ik een verplichtingenbudget van € 5 miljard
open. Dit is een verhoging van € 1 miljard ten opzichte van het verplichtingenbudget dat ik in mijn brief van 7 december 2015 (Kamerstuk 31 239,
nr. 208) voorzag. Voor het bereiken van de doelstelling van 14%
hernieuwbare energie in 2020 is het van belang om het aanwezige
potentieel in de markt tijdig te benutten. Naar verwachting draagt een

1

In mijn brief van 7 december 2015 (Kamerstuk 31 239, nr. 208) over de vormgeving van de
SDE+ 2016 is de bijdrage van de SDE+ 2015, te weten 19 PJ per jaar, gelijkgesteld aan een
bijdrage van 1,3%-punt aan de doelstelling voor hernieuwbare energie in 2020. De cijfers uit
deze brief zijn niet één op één vergelijkbaar met het genoemde percentage hier. In de brief van
december 2015 is de bijdrage van de SDE+ samengenomen met de bijdrage van de autonome
ontwikkeling van hernieuwbare energieproductie, bijvoorbeeld door gebruikmaking van de
salderingsregeling of het zonder SDE+ subsidie in bedrijf nemen of het na eerdere (MEP of
SDE) subsidie in bedrijf houden van productie-installaties. In deze brief is enkel de directe
bijdrage van de SDE+ voorjaarsronde opgenomen. Volgens deze methode zou het aandeel van
de SDE+ ronde in 2015 circa 0,9%-punt bedragen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 239, nr. 221

2

groot deel van de projecten die in de najaarsronde beschikt worden bij
aan het tijdig behalen van deze doelstelling.
Het verhoogde verplichtingenbudget past binnen de meerjarig
beschikbare kasmiddelen voor hernieuwbare energie en de begrotingsreserve duurzame energie en daarmee binnen de Opslag Duurzame Energie
zoals overeengekomen bij het afsluiten van het Energieakkoord.
Daarnaast is het geraamde potentieel aan hernieuwbare energieprojecten
dat voldoende gevorderd is voor een SDE+-aanvraag toereikend voor een
concurrerende openstellingsronde met een verhoogd budget.
Tot slot
Met de verhoogde tweede openstelling van de SDE+ 2016 levert het
kabinet een belangrijke bijdrage aan de doelstellingen voor hernieuwbare
energie. Samen met de partners bij het Energieakkoord zullen we de
komende jaren grote stappen zetten. In 2017 zal ik dan ook een verplichtingenbudget open stellen dat vergelijkbaar is met het verplichtingenbudget in 2016. Over het exacte bedrag informeer ik uw Kamer aan het
eind van het jaar.
Zoals ik heb aangekondigd in mijn brief van 7 december 2015 (Kamerstuk
31 239, nr. 208) wordt de SDE+ dit jaar geëvalueerd. De evaluatie zal
inzicht geven in doelmatigheid en doeltreffendheid van de SDE+. De
evaluatie wordt op dit moment uitgevoerd. Ik zal uw Kamer voor het einde
van dit jaar informeren over de resultaten van deze evaluatie.
De Minister van Economische Zaken,
H.G.J. Kamp

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 239, nr. 221

3