Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

29 407

Vrij verkeer werknemers uit de nieuwe EU
lidstaten

Nr. 147

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 april 2012
Op 23 maart jl. heb ik u geïnformeerd over de vragen die de Europese
Commissie aan het kabinet heeft gesteld op het terrein van arbeidsmigratie en sociale zekerheid (Kamerstuk 29 407, nr. 141). Deze vragen
vloeien voort uit de brief die de minister voor Immigratie, Integratie en
Asiel en ondergetekende 14 november jongstleden hebben gestuurd aan
de Europese Commissie inzake vragen van de Europese Commissie over
het Nederlandse arbeidsmigratiebeleid.
Het kabinet heeft 12 april jl. gereageerd op de vragen van de Europese
Commissie. Graag informeer ik u, conform mijn toezegging in de brief van
23 maart jongstleden, over de inhoud van de reactie van het kabinet.
Verblijfsrecht van EU-burgers in relatie tot het recht op bijstand
Ten aanzien van het kabinetsvoornemen om de procedure voor het
vaststellen van het recht op bijstand en het toetsen van het verblijfsrecht
om te draaien, heeft het kabinet aangegeven, net als de Commissie, van
mening te zijn dat deze nieuwe procedure niet mag leiden tot vertraging
bij het verstrekken van bijstandsuitkeringen aan legaal in Nederland
wonende EU-burgers. Daartoe zal in een voorstel tot wijziging van de Wet
werk en bijstand een aantal bepalingen worden opgenomen. Deze
bepalingen zijn erop gericht, dat tijdig de beslissing wordt genomen op
een aanvraag van een bijstandsuitkering door een legaal in Nederland
wonende EU-burger en tijdig de beoordeling wordt gemaakt of het beroep
op bijstand al dan niet gevolgen heeft voor het verblijfsrecht.
Wanneer het wetsvoorstel tot wijziging van de Wet werk en bijstand
gereed is en de beleidsregels met richtlijnen voor de IND zijn opgesteld,
zal het kabinet de Commissie hierover nader informeren.

kst-29407-147
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 407, nr. 147

1

Taaleis in de bijstand
Met betrekking tot het kabinetsvoornemen om een taaleis in de Wet werk
en bijstand op te nemen heeft het kabinet bevestigd dat het zijn intentie is
om alleen een taaleis op te leggen, als op basis van een individuele
analyse blijkt dat kennis van de Nederlandse taal de kansen op een baan
vergroot. Het opleggen van een taaleis zal gebeuren op een proportionele
en non-discriminatoire wijze.
Verblijfsrecht werkzoekenden
Ten aanzien van «first time jobseekers» geldt in Nederland een verblijfsrecht van drie maanden, waarna de werkzoekende kan worden gevraagd
te bewijzen of hij een reële kans heeft op werk in de gastlidstaat. De
Commissie is van mening dat een werkzoekende dit pas na zes maanden
kan worden gevraagd.
Het kabinet heeft door middel van verwijzing naar Europese jurisprudentie
beargumenteerd dat de termijn van drie maanden, die is opgenomen in
de artikelen 8.12 en 8.16 van het Vreemdelingenbesluit, in overeenstemming is met de Europese regelgeving.
Grenswerkers
Wat de bijstandsrechten van grenswerkers betreft stelt de Commissie dat
de toepassing van het gelijkheidsprincipe zich niet mag beperken tot in
Nederland verblijvende personen.
Het kabinet heeft zich op het standpunt gesteld dat het ook ten aanzien
van een uitkering op grond van de Wet werk en bijstand gerechtvaardigd
is om deze alleen toe te kennen aan personen die ingezetene zijn in
Nederland. Dit is een passende en evenredige maatregel in het licht van
het maatschappelijk doel van de uitkering om aan mensen in Nederland
een bestaansminimum te garanderen, terwijl de vaststelling of aanvullende bijstand noodzakelijk is ook nog eens afhankelijk is van de individuele omstandigheden die enkel op lokaal niveau kunnen worden
getoetst.
Ik vertrouw erop u met deze brief voldoende te hebben geïnformeerd over
de reactie van het kabinet op de vragen van de Europese Commissie over
arbeidsmigratie.
De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
H. G. J. Kamp

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 407, nr. 147

2