Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2018–2019

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

411
Vragen van het lid Van Nispen (SP) aan de Minister van Buitenlandse Zaken
over de vertrouwensbreuk van organisatie PrisonLaw met het Ministerie van
Buitenlandse Zaken en het beëindigen van de subsidierelatie (ingezonden
5 oktober 2018).
Antwoord van Minister Blok (Buitenlandse Zaken) (ontvangen 25 oktober
2018).
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het bericht dat PrisonLaw, belangenbehartiger
van zo’n honderd Nederlandse gedetineerden in het buitenland, weigert nog
langer subsidie van uw ministerie te ontvangen wegens een vertrouwensbreuk met het Ministerie van Buitenlandse Zaken? Hoe heeft het zo ver
kunnen komen1 2
Vraag 2
Wat is uw reactie op de verwijten vanuit PrisonLaw dat de onafhankelijkheid
van PrisonLaw zou worden aangetast door handelen vanuit het Ministerie van
Buitenlandse Zaken?
Vraag 3
Welke poging(en) heeft het Ministerie van Buitenlandse Zaken ondernomen
om de zogenoemde vertrouwensbreuk met PrisonLaw te voorkomen? Waaruit
blijkt dit? Kunt u de pogingen noemen of onderbouwen?
Vraag 4
Klopt het dat mevrouw Imamkhan vanuit het Ministerie van Buitenlandse
Zaken op momenten verzocht is haar media-uitlatingen te rectificeren? Is dit
ook gebeurd met verwijzing naar de subsidierelatie? Begrijpt u dat dit als
chantage kan worden ervaren?

1

https://www.volkskrant.nl/nieuws-achtergrond/vertrouwensbreuk-tussen-belangenbehartigergevangenen-in-buitenland-en-buitenlandse-zaken~bea62394/ d.d. 02-10-2018
2
www.prisonlaw.nl/224-prisonlaw-beeindigt-subsidierelatie-met-het-ministerie-vanbuitenlandse-zaken

ah-tk-20182019-411
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

1

Antwoord 1, 2, 3 en 4
Stichting PrisonLAW is één van drie organisaties die subsidie ontvangen op
basis van het subsidiekader «Gedetineerdenbegeleiding buitenland 2017–
2019» (Staatscourant 11 augustus 2016, Nr. 42301). Het huidige subsidieplafond geldt voor de periode 1 januari 2017 tot en met 31 december 2019.
Medio dit jaar heeft Stichting PrisonLAW aan het Ministerie van Buitenlandse
Zaken meegedeeld dat de stichting had besloten de subsidierelatie vroegtijdig
per 1 juli 2019, oftewel zes maanden voor het verstrijken van de driejarige
subsidieperiode, te beëindigen. Sinds het besluit van Stichting PrisonLAW zijn
de stichting en het ministerie in constructief overleg over de modaliteiten van
de beëindiging en de overdracht van de activiteiten naar een andere tijdelijke
partij.
Het ministerie herkent zich niet in het beeld dat recentelijk in onder meer de
media is geschetst. Het ministerie werkt sinds 2012 op het terrein van
gedetineerdenbegeleiding buitenland met Stichting PrisonLAW samen.
Binnen de algemene subsidieregels en de voorwaarden van de subsidiebeschikking kunnen alle subsidieontvangers op het terrein van gedetineerdenbegeleiding buitenland, zo ook Stichting PrisonLAW, zelfstandig en onafhankelijk opereren. Voor de gesubsidieerde activiteiten op het terrein van
Gedetineerdenbegeleiding buitenland 2017–2019 geldt onder meer het
hogergenoemde daarvoor vastgestelde subsidiekader.
In algemene zin behoudt het Ministerie van Buitenlandse Zaken zich steeds
het recht voor om te reageren op feitelijke onjuistheden in berichtgeving op
beleidsterreinen van het ministerie. Aldus kan het voorkomen dat het
ministerie iemand attendeert op feitelijke onjuistheden, aangeeft hoe de
feiten volgens het ministerie werkelijk zijn en iemand verzoekt de berichtgeving aan te passen. Ten aanzien van het laatste benadruk ik dat het steeds
gaat om een verzoek.
Hetzelfde geldt voor het vragen van aandacht van en in de media. In
individuele consulaire zaken werkt het ministerie grotendeels bewust achter
de schermen. Zo kan het gebeuren dat het ministerie in voorkomende
gevallen in overweging geeft op bepaalde momenten, in het belang van de
individuele zaak en de gemeenschappelijke doelstelling daarin, bijvoorbeeld
tijdens de inzet van stille diplomatie, publicitaire stilte in acht te nemen.
Hierover is met PrisonLaw regelmatig gecommuniceerd. Dat overleg had
nimmer de intentie en het doel de onafhankelijkheid en zelfstandigheid van
Stichting PrisonLAW te beperken of daar op enigerlei wijze aan af te doen. De
uiteindelijke afweging en beslissing ten aanzien van de timing en de
opportuniteit van publiciteit zijn steeds aan de direct betrokken partijen.
Vraag 5
Waarom meldt het ministerie in een reactie aan de Volkskrant de kritiek niet
te kunnen plaatsen en dat PrisonLaw alle gelegenheid zal hebben met de
media te communiceren en dat het niet aan het Ministerie van Buitenlandse
Zaken is om dit te belemmeren of hier voorwaarden aan te stellen, terwijl er
bewijzen liggen van het tegendeel?
Antwoord 5
Zie mijn antwoorden op de vragen 2, 3 en 4.
Vraag 6
Waarom is het interne onderzoek naar aanleiding van de klacht van de heer
Singh vertrouwelijk? Waarom mogen de heer Singh en zijn advocaat het
onderzoeksrapport niet inzien?
Antwoord 6
De klacht betrof gedragingen van personen. Vanwege de wettelijke eisen die
worden gesteld aan persoonsgegevensbescherming zijn het onderzoek en de
afhandeling van de klacht vertrouwelijk. Het Ministerie van Buitenlandse
Zaken heeft uw Kamer vertrouwelijk over het onderzoek geïnformeerd.
Vraag 7
Waarom kiest het Ministerie van Buitenlandse Zaken er voor om op zoek te
gaan naar een andere organisatie om de belangen van gedetineerden te
behartigen in plaats van te proberen het geschil met PrisonLaw op te lossen
en het vertrouwen te herstellen?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

2

Antwoord 7
Stichting PrisonLAW heeft het besluit tot vroegtijdige beëindiging van de
subsidierelatie gedecideerd genomen en aan het ministerie meegedeeld. Uit
communicatie met PrisonLAW is gebleken dat het ministerie en de organisatie verschillende zienswijzen hebben op de samenwerking in de afgelopen
periode. Het ministerie respecteert daarom het besluit.
Vraag 8
Indien er geen subsidie opvolger wordt gevonden, hoe wordt dan in
juridische bijstand aan de in het buitenland gedetineerde Nederlander
voorzien?
Antwoord 8
Het ministerie werkt thans aan een tijdelijke oplossing voor juridisch advies
aan Nederlandse gedetineerden tot en met 31 december 2019. Medio 2019 zal
het ministerie een regulier nieuw subsidiekader op het terrein van gedetineerdenbegeleiding buitenland publiceren en openstellen waarvan de meerjarige
subsidieperiode start op 1 januari 2020.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

3