Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2019–2020

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3864
Vragen van het lid Van Eijs (D66) aan de Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties over het «dienen van twee heren» bij woningmakelaars
(ingezonden 18 juni 2020).
Antwoord van Minister Ollongren (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties)
(ontvangen 2 september 2020). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2019–2020, nr. 3430.
Vraag 1
Kent u het artikel «Boete dreigt voor makelaars die bemiddelingskosten
rekenen»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Deelt u de mening dat het onwenselijk is als woningmakelaars zowel aan de
aanbiedende als vragende partij kosten doorrekenen?
Antwoord 2
Ja.
Vraag 3
Op welke wijze wordt gecontroleerd of woningmakelaars zich omtrent «het
dienen van twee heren» zich aan artikel 7:417 lid 4 Burgerlijk Wetboek (BW)
houden?
Antwoord 3
In het algemeen geldt dat wanneer sprake is van een private overeenkomst
en een overtreding van het Burgerlijke Wetboek de rechter een eindoordeel
moet vellen in een specifieke casus. Een benadeelde kan dus naar de rechter
stappen als de bemiddelaar de ten onrechte in rekening gebrachte bemiddelingskosten niet in der minne terugbetaalt. Huurders die ten onrechte
bemiddelingskosten hebben moeten betalen, kunnen daarvan melding doen

1

ah-tk-20192020-3864
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2020

RTL Nieuws, «Boete dreigt voor makelaars die bemiddelingskosten rekenen», 10 september
2019 https://www.rtlnieuws.nl/economie/life/artikel/4843546/huurbemiddelaars-makelaarbemiddelingskosten-huurder-verhuurder-acm

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

1

via www.consuwijzer.nl, het consumentenloket van de ACM. Wanneer de
ACM veel meldingen en klachten ontvangt kan sprake zijn van oneerlijke
handelspraktijken (stelselmatige overtreding van de consumentenbeschermingsregels). De ACM kan dan mogelijk onderzoek doen. Zoals ik in eerdere
vragen over dit onderwerp heb geantwoord is de ACM bevoegd maatregelen
te nemen wanneer sprake is van een stelselmatige overtreding (het gaat om
de belangen van een groep consumenten) en heeft de ACM dit ook gedaan.
In 2014 en 2016 heeft de ACM actie ondernomen tegen ten onrechte in
rekening gebrachte bemiddelingskosten2. In 2019 heeft de ACM een last
onder dwangsom opgelegd aan vier huurbemiddelaars die verboden
bemiddelingskosten rekenen.3 Ook heeft de ACM aangekondigd dat zij
opnieuw zal controleren of (ver)huurbemiddelaars nog steeds verboden
bemiddelingskosten rekenen.4 Wanneer uit onderzoek blijkt dat dit het geval
is, dan kunnen deze (ver)huurbemiddelaars een boete van de ACM verwachten. De boetes die de ACM kan opleggen bedragen maximaal 900.000 euro
per overtreding. Dit aangekondigde onderzoek loopt.
Vraag 4, 5
Hoeveel gevallen van overtreding van bovenstaand artikel zijn er bekend en
hoe vaak is er aan woningmakelaars een boete opgelegd in verband met deze
werkwijze?
Wat is de huidige stand van zaken met betrekking tot de intensievere
handhaving van de Autoriteit Consument en Markt (ACM) op dit gebied?
Antwoord 4, 5
Na onze eerdere afspraken heeft ACM extra aandacht besteed aan de
oneigenlijke praktijken van verhuurbemiddelaars op dit punt. De ACM heeft in
2019 4 bemiddelaars aangesproken op het ten onrechte in rekening brengen
van bemiddelingskosten aan huurders, waaronder twee bemiddelaars die
onder meer inschrijvingskosten vroegen. Deze bemiddelaars zijn gestopt met
het in rekening brengen van bemiddelingskosten aan huurders5. Ook heeft de
ACM aangekondigd dat zij opnieuw zal controleren of (ver)huurbemiddelaars
nog steeds verboden bemiddelingskosten rekenen.
Vraag 6, 7
In hoeverre is het – met het oog op artikel 7:417 lid 4 BW – toegestaan om
woningzoekers te laten betalen om op aangeboden woningen te reageren
onder noemer van een «prikbordfunctie»?
In hoeverre is het nog toegestaan om inschrijvingskosten op woning- en
kamerwebsites te vragen, gegeven de uitspraak van de Hoge Raad uit 2015? 6
Antwoord 6, 7
Artikel 7:417, lid 4 BW ziet erop toe dat er geen kosten aan een (aspirant-)
huurder worden gerekend wanneer een huurbemiddelaar zowel optreedt voor
de verhuurder als voor de huurder (het dienen van twee heren). Indien de
website van de (ver)huurbemiddelaar geen contactgegevens van de
aanbiedende verhuurder verstrekt en de bemiddelaar het de aspirant-huurder
dus onmogelijk maakt rechtstreeks en zonder tussenkomst van de websitebeheerder met elkaar in contact treden om over totstandkoming van een
huurovereenkomst te onderhandelen, wordt de bemiddelaar geacht in
opdracht van de verhuurder te bemiddelen en mag hij geen bemiddelingskosten bij de huurder in rekening brengen.
Dus als er sprake is van bemiddeling door een huurbemiddelaar in opdracht
van de verhuurder, vallen inschrijvingskosten onder bemiddelingskosten die
niet mogen worden gerekend aan een consument-huurder. Uit de uitspraak
2

https://www.acm.nl/nl/publicaties/acm-pakt-onterechte-kosten-bij-huurbemiddeling-aan
https://www.acm.nl/nl/publicaties/acm-dwingt-huurbemiddelaars-te-stoppen-met-rekenen-vanbemiddelingskosten en https://www.acm.nl/nl/publicaties/acm-dwingt-huurbemiddelaar-testoppen-met-het-rekenen-van-bemiddelingskosten
4
https://www.acm.nl/nl/publicaties/acm-actie-tegen-verboden-bemiddelingskosten
5
https://www.acm.nl/nl/publicaties/acm-dwingt-huurbemiddelaar-te-stoppen-met-het-rekenenvan-bemiddelingskosten en update van 7 januari 2020 op https://www.consuwijzer.nl/nieuws/
acm-dwingt-huurbemiddelaars-reken-geen-bemiddelingskosten-aan-huurders
6
Recht.nl, het kennisplatform voor juristen https://www.recht.nl/rechtspraak/
?ecli=ECLI:NL:HR:2015:3099
3

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

2

van de Hoge Raad volgt dat er alleen kosten bij de (aspirant-)huurder in
rekening gebracht mogen worden als de website van de handelaar een
«prikbordfunctie» heeft, dus waarbij aan de huurder geen belemmering wordt
opgeworpen om rechtstreeks in contact te treden met de verhuurder.
Vraag 8
Waar kunnen gedupeerden die onterecht dergelijke kosten hebben betaald
zich melden, en welke inspanningen pleegt u dit zo breed mogelijk bekend te
laten zijn en deze gedupeerden te ondersteunen?
Antwoord 8
Gedupeerden kunnen zelf een brief sturen om de ten onrechte in rekening
gebrachte kosten terug te vragen. Op de website van de Woonbond is een
deurwaarderscheck te vinden aan de hand waarvan de huurder kan beoordelen of hij kans maakt met het terugvorderen van de betaalde bemiddelingskosten. Op de website van de rijksoverheid wordt onder meer verwezen naar
de voorbeeldbrief voor het terugvorderen van bemiddelingskosten op het
juridisch loket, maar ook de Woonbond, NVM en de ACM (ACM Consuwijzer)
hebben voorbeeldbrieven op hun websites geplaatst. Indien een minnelijke
schikking niet tot de mogelijkheden behoort, blijft een gang naar de civiele
rechter benodigd. Op de website van NVM staat een voorbeelddagvaarding.
Huurders en woningzoekenden die ten onrechte bemiddelingskosten hebben
moeten betalen, kunnen daarvan ook melding maken via www.consuwijzer.nl,
het consumentenloket van de ACM. Als aan de hand van die meldingen blijkt
dat mogelijk sprake is van stelselmatige overtreding van het verbod op
onterechte bemiddelingskosten, kan ACM onderzoek doen naar de betreffende bemiddelaar(s).
Vraag 9
Kunt u deze vragen binnen drie weken beantwoorden?
Antwoord 9
Nee, dat is helaas niet mogelijk gebleken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

3