Directie Wetgeving en
Juridische Zaken

Aan de Minister voor Klimaat en Energie

Auteur

TER BESLISSING
Datum
13 oktober 2022

Start Voorhang - Besluit tot wijziging van het Bal
en Bkl ivm de actualisatie van de
energiebesparingsplicht

Kenmerk
WJZ / 22516887
WJZ bhm 22516915
Kopie aan

Bijlage(n)
4

Parafenroute
Wnd. SG

Directie WJZ, directeur

Energiemarkt, plv. directeur

BBR

Directie WJZ, Coördinerend
jurist

Aanleiding

Naar verwachting gaat de MCKE op 19 oktober a.s. en de Ministerraad op
21 oktober a.s. akkoord met bovengenoemd voorstel. Vooruitlopend op de
behandeling in de ministerraad kunnen de voorhangbrieven getekend worden
zodat de stukken na de behandeling verstuurd kunnen worden en de voorhang bij
de Eerste Kamer en de Tweede Kamer kan starten.

Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd om beide voorhangbrieven te ondertekenen.

Kernpunten
•

•

•

•

Het ontwerpbesluit actualiseert de bestaande plicht tot het treffen van alle
energiebesparende maatregelen die zich binnen vijf jaar terugverdienen.
Zie ‘toelichting’ voor een beschrijving van de belangrijkste aanpassingen.
Op het moment van schrijven van deze nota zijn er geen te verwachten
reacties in de MCKE/MR bekend. De behandeling in de ACKE op 6 oktober
jl. heeft niet tot wijzigingen geleid.
In het stelsel van de Omgevingswet wordt de energiebesparingsplicht voor
zover het gaat om de processen geregeld in het Besluit activiteiten
leefomgeving (Bal) en voor zover het gaat om het gebouw in het Besluit
bouwwerken leefomgeving (Bbl). Beide besluiten worden nu gewijzigd.
U bent verantwoordelijk voor de wijzigingen in het Bal, de minister voor
Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening voor de wijzigingen in het Bbl. U
bent daarnaast als coördinerend minister verantwoordelijk voor het hele
project van de actualisatie van de energiebesparingsplicht. Beide
wijzigingsbesluiten worden in dezelfde MCKE en MR geagendeerd. In
bijgaande brieven wordt de Kamer gewezen op de samenhang van de
besluiten.
Pagina 1 van 2

Directie Wetgeving en
Juridische Zaken

•

•

De Omgevingswet schrijft voor dat een ontwerpbesluit tot wijziging van
het Bal en Bbl aan de Eerste en Tweede Kamer wordt gestuurd t.b.v. een
voorhangprocedure voordat het advies aan de Raad van State wordt
gevraagd.
De voorziene inwerkingtredingsdatum van beide besluiten is 1 juli 2023.
De planning is krap, maar nog haalbaar.

Kenmerk
WJZ / 22516887

Toelichting
Inhoud ontwerpbesluit
•
De energiebesparingsplicht verplicht bedrijven en instellingen om alle
energiebesparende maatregelen met een terugverdientijd van vijf jaar of
minder te treffen. De aanpassing van de energiebesparingsplicht naar “de
plicht ter verduurzaming van het energiegebruik” leidt tot de volgende
wijzigingen:
o Naast energiebesparende maatregelen, worden ook maatregelen voor
de productie van hernieuwbare energie en maatregelen voor het
vervangen van een energiedrager verplicht, mits de maatregelen CO2
reduceren en een terugverdientijd van vijf jaar of minder hebben.
o De doelgroep van bedrijven en instellingen waarvoor de
geactualiseerde energiebesparingsplicht van toepassing is, wordt
uitgebreid. Deze uitbreiding gebeurt door de geactualiseerde
energiebesparingsplicht van toepassing te verklaren op
milieubelastende activiteiten die niet zijn aangewezen in de afdelingen
3.3 tot en met 3.11 van het Bal, op vergunningplichtige
milieubelastende activiteiten en de uitzondering op de
energiebesparingsplicht voor bedrijven of instellingen die deelnemen
aan het Europese emissiehandelssysteem en glastuinbouwbedrijven
die deelnemen aan het systeem kostenverevening reductie CO2emissies, te verwijderen.
o De uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid wordt verbeterd door voor
grote energiegebruikers waarbij het energiegebruik van de
milieubelastende activiteit in enig kalenderjaar groter is dan
10.000.000 kWh elektriciteit of 170.000 m³ aardgasequivalenten een
onderzoeksplicht te introduceren. Deze verplichting houdt in dat
vierjaarlijks een onderzoek naar alle mogelijke maatregelen ter
verduurzaming van het energiegebruik wordt verricht en naar
aanleiding hiervan de bevindingen worden gerapporteerd.
o De informatieplicht waarmee wordt gerapporteerd over de genomen
maatregelen ter verduurzaming van het energiegebruik wordt
geactualiseerd. Bedrijven en instellingen moeten uiterlijk 1 december
2023 aan hun informatieplicht voldoen via eLoket bij RVO.
Wijzigingsbesluit Bbl (BZK)
De energiebesparingsplicht in het Bal wordt grotendeels op gelijke wijze
geactualiseerd. Ook daar wordt de energiebesparingsplicht verbreed en wordt de
doelgroep uitgebreid. Het wijzigingsbesluit Bbl bevat daarnaast een wijziging
waarmee de handhaafbaarheid wordt verbeterd door het toezicht op de
verplichting bij één partij (Omgevingsdienst) te beleggen.

Pagina 2 van 2