Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1415
Vragen van de leden Kerstens en Fokke (beiden PvdA) aan de Minister en
Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over werken over de
grens (ingezonden 14 januari 2015).
Antwoord van Minister Asscher (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 3 maart 2015)
Vraag 1
Bent u op de hoogte van het voornemen van het Limburgs provinciebestuur,
om samen met de gemeente Venlo en de Duitse deelstaat NoordrijnWestfalen een proefproject beginnen om Nederlandse werklozen te begeleiden naar een baan over de grens?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Kent u de intentieverklaring die de provincie Drenthe, het Uitvoeringsinstituut
Werknemersverzekeringen (UWV) en de Eems Dollard Regio gesloten hebben
met vier gemeenten in de regio Drenthe, met als doel om 400 Nederlandse
werklozen in de komende anderhalf jaar in Duitsland aan het werk te
helpen?2
Antwoord 2
Ja.
Vraag 3
Deelt u de mening dat er zich over de grens mogelijkheden voordoen om aan
de slag te gaan?
Antwoord 3
Over de grens zijn er ook kansen en mogelijkheden voor Nederlanders, dus
ook uitkeringsgerechtigden om een betaalde baan te vinden (en daarmee uit
de eventuele uitkeringssituatie te komen). De arbeidsverplichtingen waaron-

1
2

ah-tk-20142015-1415
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

http://www.volkskrant.nl/binnenland/voortaan-verplicht-solliciteren-over-de-grens~a3828373/
http://www.binnenlandsbestuur.nl/sociaal/nieuws/plannen-voor-meer-werk-langsgrens.9454582.lynkx

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

1

der de sollicitatieplicht kunnen op grond van de Participatiewet ook betrekking hebben op werken over de grens. In de Participatiewet is de eventuele
reistijd begrensd tot ten hoogste drie uur per dag. De consequentie van het
niet nakomen van arbeidsverplichtingen is dat een dergelijke gedraging een
gevolg kan hebben voor de bijstandsverlening door het opleggen van een
maatregel.
Vraag 4 en 5
Deelt u de mening dat er (te) veel belemmeringen zijn om over de grens aan
de slag te gaan en dat er stevig moet worden ingezet op het in beeld brengen
en wegnemen van deze belemmeringen? Zo ja, wat en op welke termijn gaat
het kabinet concreet op dit vlak doen?
Bent u bereid om bijvoorbeeld een proef toe te staan waarbij bedoelde
belemmeringen worden weggenomen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 4 en 5
Zoals ik al aangaf, zijn er over de grens kansen en mogelijkheden voor
Nederlanders en dus ook voor uitkeringsgerechtigden om een betaalde baan
te vinden om daarmee uit de uitkeringssituatie te komen.
Om deze kansen en mogelijkheden maximaal te kunnen benutten, is het
belangrijk om zoveel mogelijk (ervaren) drempels weg te nemen. Het kabinet
werkt hieraan met grensprovincies en EU-regio’s in het programma grensoverschrijdende samenwerking (GROS).
Recent heeft ook de Tweede Kamer op het belang hiervan gewezen. In de
Motie Schouten cs. (Kamerstuk 34 000 XIII, nr. 36) roept de Kamer de
regering op om in overleg te treden met de grensgemeenten en de grensregio’s over hun ideeën en initiatieven om werken over de grens gemakkelijker
te maken en waar mogelijk deze gemeenten ook ruimte te geven om met
deze ideeën aan de slag te gaan. In de brief aan de Kamer van 11 december
20143 heeft de Minister van Economische Zaken, mede namens de Minister
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, aangegeven dat voor de uitvoering
van de motie in overleg zal worden getreden met het GROS-netwerk.
Mochten er initiatieven zijn van grensgemeenten of grensprovincies om een
pilot uit te voeren, dan ben ik graag bereid na te gaan of het mogelijk is.
Vraag 6
Deelt u de mening dat zolang bedoelde belemmeringen niet zijn weggenomen het niet aan de orde kan zijn dat mensen op straffe van bijvoorbeeld het
verlagen van een uitkering verplicht worden om over de grens aan de slag te
gaan? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 6
Ook de per 1 januari jl. in werking getreden Participatiewet kent voor de
arbeidsverplichtingen geen wettelijke beperking met betrekking tot het
territorialiteitsbeginsel. Uitgangspunt van de Participatiewet is het individualiseringsbeginsel op grond waarvan gemeenten individueel maatwerk moeten
toepassen. In geval solliciteren over de grens een optie is tot het verkrijgen
van regulier werk, dan is daarbij het geven van goede voorlichting cruciaal.
Niemand in Nederland kan gedwongen worden werk te aanvaarden. Wel kent
de WWB, net als bijvoorbeeld de werknemersverzekering WW, een sollicitatieplicht. Wanneer een Bijstandsgerechtigde weigert te solliciteren of in te
gaan op een aanbod van werk in het buitenland, kan de gemeente een
maatregel opleggen. De bijstand is immers uitsluitend bedoeld als vangnet
voor zover en zo lang iemand niet zelfstandig in zijn bestaan kan voorzien.
Vanwege het karakter van de WW als werknemersverzekering kent deze wet
niet de verplichting om over de grens te solliciteren. Wel staat het de WW’er
vrij om zijn sollicitatieplicht in te vullen met het solliciteren in het buitenland.
Het UWV stimuleert WW’ers om ook over de grens te solliciteren onder meer
door voorlichtingsbijeenkomsten.

3

Kamerstukken II (2014/2015) 32 851, nr. 7.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

2