Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

33 356

Wijziging van de Wet op het voortgezet
onderwijs en de Wet voortgezet onderwijs BES
in verband met het treffen van een
overgangsmaatregel ten behoeve van
(oud)studenten van de lerarenopleiding
omgangskunde

Nr. 5

VERSLAG
De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, belast met
het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer als volgt
verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de hierin gestelde
vragen en gemaakte opmerkingen voldoende zullen zijn beantwoord, acht
de commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel
genoegzaam voorbereid.
Inhoudsopgave
I.
1.
2.

ALGEMEEN
Inleiding
Achtergrond en context
Inhoud van het wetsvoorstel

II

ARTIKELSGEWIJS

1
2
2
3

I. ALGEMEEN
De leden van de VVD-fractie nemen met instemming kennis van dit
wetsvoorstel. Zij danken de regering daarvoor. De regering heeft met dit
wetsvoorstel en met het convenant tussen het ministerie van OCW en de
betrokken instellingen, verantwoordelijkheid genomen voor een goede
oplossing voor de studenten die sinds 2006 voor een studie Omgangskunde hebben gekozen, en waarbij zij door de instellingen foutief zijn
voorgelicht over de bekwaamheid waartoe deze opleiding zou leiden. De
leden van de VVD hebben dit probleem vorig jaar aangekaart en zijn
tevreden over de voortvarende wijze waarop aan een oplossing is
gewerkt. Deze leden hebben met instemming kennisgenomen van de
inhoud van het voorstel. Zij vinden het terecht dat de opleidingen zelf
opdraaien voor de kosten van de aanvullende leergang. Zij zien aanleiding
tot het maken van enkele opmerkingen.

kst-33356-5
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 356, nr. 5

1

De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van de wijziging van de Wet op het voortgezet onderwijs en de Wet
voorgezet onderwijs BES in verband met het treffen van een overgangsmaatregel ten behoeve van (oud)studenten van de lerarenopleiding
omgangskunde.
De leden van de SP-fractie, CDA-fractie en D66-fractie kunnen zich volledig
in het bovengenoemde wetsvoorstel vinden, en hebben derhalve geen
nadere vragen of inbreng.
1. Inleiding
Achtergrond en context
De leden van de VVD-fractie stellen dat het voor studenten van het
grootste belang is dat zij kunnen vertrouwen op objectieve, feitelijk juiste
informatie. Het kiezen van een studie is in de ogen van deze leden een
belangrijke afweging voor de student, die daarbij moet kunnen
vertrouwen op eerlijke en volledige informatie over onder andere het
arbeidsmarktperspectief van een studie. Daarom vragen deze leden of de
regering van mening is dat de huidige vier aanbieders van de opleiding
Omgangskunde hun voorlichtingsmateriaal nu voldoende hebben
aangepast aan de werkelijke baankansen die deze opleiding biedt. De
leden vragen dit specifiek voor de opleiding Omgangskunde aan de NHL1.
Zij vermelden op hun website: «Na uw studie beschikt u over een
lesbevoegdheid voor Omgangskunde (ook wel aangeduid als tweedegraads bevoegdheid). U kunt hiermee lesgeven in met name het mbo en
de volwasseneducatie.»2 Bovendien vermeldt de NHL dat de werkgelegenheid voor docenten momenteel goed is. Is de regering met de leden
van mening dat deze voorlichting onvoldoende aansluit op de in het
convenant gemaakte afspraken over eerlijke voorlichting en dat deze zin
onvoldoende duidelijk maakt dat voor toekomstige studenten Omgangskunde (die buiten deze overgangsregeling vallen) er alleen een
bevoegdheid is als het vak Omgangskunde als zodanig op het rooster
staat en dat dit maar op een klein aantal scholen het geval is? Is de
regering met de leden van mening dat de teksten op de site van
Hogeschool Leiden, Hogeschool Utrecht en Fontys een eerlijker beeld
schetsen en is de regering bereid de NHL hier op aan te spreken?
De leden van deze fractie vinden het voor de studenten goed dat nu de
bevoegdheid van alle studenten Omgangskunde van de vier hogescholen
gelijk wordt getrokken. Toch vinden de leden dat er een verschil is tussen
de Hogeschool Utrecht en de andere drie hogescholen qua verantwoordelijkheid. De Hogeschool Utrecht zegt er vanuit te zijn gegaan dat de
speciale uitzonderingspositie die zij hadden tot 1 augustus 2006 nog van
kracht was. Voor de andere drie hogescholen is die uitzonderingspositie er
überhaupt niet geweest en zij hebben dus zeker hun studenten foutief
voorgelicht over de bekwaamheid waartoe de opleiding zou leiden. Heeft
de regering deze drie hogescholen hier op aangesproken?
De leden hebben voorts een vraag over de HBO Bachelor Lerarenopleiding Omgangskunde die door de private aanbieder NCOI3 wordt
aangeboden. Is deze opleiding nieuw, of zijn hier ook studenten die al aan
de opleiding begonnen zijn of hem al afgerond hebben, die in de
veronderstelling waren dat deze opleiding hen een bredere bevoegdheid
zou geven? Zo ja, waarom is deze opleiding dan niet bij het convenant
betrokken, zo vragen de leden.
1

NHL: Noordelijke Hogeschool Leeuwarden
www.nhl.nl
3
NCOI: Nederlands Commercieel
Opleidingsinstituut
2

De leden van de PvdA-fractie zijn op het eerste gezicht te spreken over de
oplossing die de regering aandraagt voor het probleem. Daarbij hebben
zij echter wel twee belangrijke vragen. Ten eerste willen de leden weten
op welke manier de instellingen die studenten verkeerd hebben voorge-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 356, nr. 5

2

licht de consequenties daarvan ondervinden. Alleen de kosten voor
bijscholing dragen lijkt een lichte «straf» voor de situatie waarin de
studenten zich nu bevinden. Daarop aansluitend, vragen deze leden of er
voldoende vraag is naar afgestudeerde omgangskundigen in het
praktijkonderwijs. Of, zo vragen deze leden, worden zij hier blij gemaakt
met een baan waarop zij vrijwel geen kans maken? In de brief van de
staatssecretaris van 8 februari jl.1 wordt gesteld dat hogescholen een
oplossing moeten vinden die recht doet aan de verwachtingen die ({) bij
de student zijn gewekt, betekent dit dat er naast de nu voorgestelde
aanvullende scholing meer gedaan moet worden en zo ja, wat dan, zo
vragen deze leden.
2. Inhoud van het wetsvoorstel
De leden van de VVD-fractie vragen of de regering kan toelichten waarom
in het aanvullende lespakket voor de overgangsregeling gekozen is alleen
voor het leerwegondersteunend onderwijs en praktijkonderwijs een
bevoegdheid te verstrekken? De studenten Omgangskunde die tussen
2006 en dit studiejaar aan de studie zijn begonnen was immers een nog
bredere bevoegdheid beloofd (te weten ook de bevoegdheid om les te
geven aan de havo en vwo brugklassen).
Kan de regering aangeven op welke wijze de betreffende studenten zijn
geïnformeerd over de mogelijkheid die hen geboden wordt om een
aanvullende leergang te volgen op kosten van de hogeschool en dat zij
hier tot 31 augustus 2016 de tijd voor hebben?
Fungerend voorzitter van de commissie,
Wolbert
Adjunct-griffier van de commissie,
Boeve

1

Documentnummer: 2012D05170

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 356, nr. 5

3