Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

28 676

NAVO

Nr. 212

BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 27 oktober 2014
Tijdens het algemeen overleg van 27 mei jl. (Kamerstuk 28 676, nr. 207)
over de bijeenkomst van ministers van Defensie van de Navo-landen op 3
en 4 juni 2014 te Brussel heb ik toegezegd u nader te informeren over de
financiering van de inzet van militaire middelen in het kader van reguliere
Navo-taken. Hierbij doe ik deze toezegging, mede namens de ministers
van Buitenlandse Zaken en Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, gestand.
De kosten verband houdend met militaire inzet in Navo-verband worden
gefinancierd uit het Budget Internationale Veiligheid (BIV) (binnen de
Homogene Groep Internationale Samenwerking) in geval van crisisbeheersingsoperaties. Hierbij wordt een geïntegreerde benadering gehanteerd om de basis te leggen voor structurele politieke, sociale en
economische ontwikkeling van een gebied. Bij crisisbeheersingsoperaties
worden alleen de additionele uitgaven ten laste gebracht van het BIV (zie
daarvoor onder meer Kamerstuk 32 503, nr. 7 van 13 juni 2012).
Voorbeelden van additionele uitgaven zijn uitzendtoelagen, extra
onderhoud, verbruik van munitie en aanleg van faciliteiten. Het budget
voor de crisisbeheersingsoperaties betreft niet alleen de kosten van
deelneming in crisisbeheersingsoperaties, maar ook de financiële
bijdragen aan de Navo verband houdend met de gemeenschappelijke
kosten van Navo-crisisbeheersingsoperaties. Inzet in het kader van
collectieve verdedigingstaken wordt niet uit het BIV gefinancierd.
Een scherp onderscheid tussen crisisbeheersing en collectieve zelfverdediging is op voorhand echter niet altijd te maken. De inzet van de Patriots
in Turkije is hiervan een voorbeeld. Aan de ene kant is hier sprake van
crisisbeheersing (tegengaan van spill-over van het interne conflict in
Syrië), maar aan de andere kant wordt met de Patriots ook een bijdrage
geleverd aan de verdediging van het luchtruim van een
Navo-bondgenoot.

kst-28676-212
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 28 676, nr. 212

1

De Nederlandse bijdrage aan de NATO Response Force (NRF) wordt, van
oudsher en zolang deze niet daadwerkelijk wordt ingezet, gefinancierd uit
de bestaande budgetten voor gereedstelling en oefening binnen de
defensiebegroting. In dat geval vervangen de activiteiten in NRF-verband
immers het reguliere oefenprogramma van de desbetreffende eenheden
en is er van additionele uitgaven geen sprake. Dat geldt voor de staande
Navo-vlootverbanden, die deel uitmaken van de NRF. Als de NRF
daadwerkelijk wordt ingezet, dan is er wel sprake van additionele
uitgaven.
Bij Baltic Air Policing is de situatie vergelijkbaar met die voor de NRF. De
jachtvliegtuigen voeren in dit kader preventieve patrouilles uit, maar
worden niet daadwerkelijk ingezet. Zolang dat het geval is, wordt deze
bijdrage gefinancierd vanuit de bestaande budgetten voor gereedstelling
en oefening binnen de defensiebegroting. De patrouilles vervangen het
reguliere oefenprogramma en van additionele uitgaven is niet of
nauwelijks sprake. Ook bij de maatregelen die nu worden genomen ter
geruststelling van bondgenoten, bij voorbeeld de vorming van de Very
High Readiness Joint Task Force, gaat het om vergelijkbare activiteiten die
in beginsel op gelijke wijze zullen worden gefinancierd. Deze maatregelen
hangen bovendien samen met de collectieve verdedigingstaak, die ook bij
daadwerkelijke inzet niet vanuit het BIV worden gefinancierd.
De Minister van Defensie,
J.A. Hennis-Plasschaert

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 28 676, nr. 212

2