1
Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s

Moties, toezeggingen en aanvullende
verzoeken

Bijlage nummer
Horend bij

2
Eerste Halfjaarbericht politie 2023

Inleiding
In deze bijlage wordt ingegaan op een aantal moties, toezeggingen en
aanvullende verzoeken vanuit uw Kamer. Het gaat hierbij om de volgende
onderwerpen:
1.

2.

3.

Politiecapaciteit
Toezegging commissiedebat politie 19 april jl. inzake formatieuitbreidingen operationele sterkte per eenheid
VKC-verzoek tot reactie op het artikel ‘schietpartij, overval,
cybercrime: zoveel zware zaken blijven op de plank’
Toezegging commissiedebat politie 19 april jl. inzake de formatie en
bezetting op de aanpak van zeden
Toezegging plenair debat OVV-rapport 20 april jl. inzake capaciteit
van de basisteams bewaken en beveiligen
Toezegging plenair debat OVV-rapport 20 april jl. inzake het
verkennen van een wettelijke taak voor DV&O in het stelsel bewaken
en beveiligen
Toezegging commissiedebat politie 22 december 2022 inzake
operationale diensten door executieve medewerkers in nietexecutieve functies
Toezegging commissiedebat ondermijning 6 april 2023 inzake de rol
van de Tweede Kamer bij de verdeling van sterkte en middelen
Gebiedsgebonden politiezorg
Motie lid van der Staaij c.s. 17 november 2022 inzake de lokale
verankering van de wijkagent
Toezegging begrotingsbehandeling JenV 15-17 november 2022 reactie
op het rapport van Van Volelnhoven, de Moor en de Nederlandse
Politiebond
Toezegging begrotingsbehandeling JenV 15-17 november 2022 inzake
ingaan op de herinrichting van de basispolitiezorg met aandacht voor
incidentafhandeling
Motie leden Mutluer en Knops 17 november 2022 inzake het
verkennen hoe een smartphone applicatie kan bijdragen aan adequaat
optreden van de politie
Motie lid Mutluer 22 december 2022 inzake de zichtbaarheid van de
politie in de 20 focuswijken uit de aanpak Preventie met Gezag
Veilig en gezond werken
Toezegging plenair debat discriminatie en racisme in de
politieorganisatie 9 mei inzake psychische klachten anders dan PTSS
Motie lid van Oosten c.s. 30 november 2017 inzake de verzuimaanpak
bij politie
Pagina 1 van 47

4.

Politieonderwijs
Motie lid van der Werf 7 december 2022 inzake een laagdrempelige
en werkbare EVC-procedure
5. Politievrijwilligers
Motie lid Bisschop 19 mei 2022 inzake het streven naar de 10% norm
politievrijwilligers
Motie lid Bikker c.s. 25 november 2021 inzake het vrijmaken van €0,6
miljoen voor initieel onderwijs van executieve politievrijwilligers
6. Duurzaamheid en huisvesting
7. Geweld tegen hulpverleners
Motie lid van Nispen 27 januari 2021 inzake het beperken van de
mogelijkheden om een taakstraf op te leggen bij geweld tegen
personen met een publieke taak
Toezegging commissiedebat politie 19 april inzake het delen van
cijfers over het aantal aangiften van geweld tegen politieambtenaren
8. Instrumenten ten aanzien van illegaal vuurwerk, rellen en schade
Motie lid Helder 22 december 2022 inzake onderzoek naar de
verruiming van het instrument preventief fouilleren
Motie leden van Nispen en Knops 17 november 2022 inzake het
oprichten van een landelijk fonds voor vergoeding van schade aan
gedupeerden
Motie leden Knops en Michon-Derkzen 22 december 2022 inzake in
overleg gaan over concrete maatregelen ten aanzien van het
vergroten van de pakkans bij rellen
9. BOA’s
Motie leden Multuer en Michon-Derkzen 19 mei 2022 inzake een
samenwerkingsagenda voor politie en groene boa’s
Motie lid Michon-Derkzen 22 december 2022 inzake melding maken
van het aantal lopende aanvragen voor een wapenstok
Motie leden Bisschop en Michon-Derkzen 19 mei 2022 inzake het
bevorderen van een veilige werkomgeving voor groene boa’s
10. Neutraliteit van het politieuniform
Motie lid Helder 17 november 2022 inzake de borging van de
neutraliteit van het politie-uniform in ter zake geldende regelgeving
11. Landelijk expertisecentrum eergerelateerd geweld
Toezegging vragenuur 7 februari over femicide inzake de borging van
het Landelijk Expertisecentrum Eergerelateerd Geweld
12. Forensisch artsen
Motie van der Werf c.s. 17 november 2022 inzake het met ingang van
2024 middelen beschikbaar te stellen voor de versterking van de
forensische geneeskunde
13. Samenwerking in de Limburgse grensregio
Motie Michon-Derkzen c.s. 22 december 2022 inzake concrete
maatregelen ter ondersteuning van de politie in Limburg bij de aanpak
van criminaliteit
Toezegging commissiedebat politie 19 april jl. inzake de aanpak van
grensoverschrijdende criminaliteit en verschillen in bevoegdheden
tussen België en Nederland bij het gebruik van ANPR camera’s
14. Geweldsmiddelen politie
Toezegging tweeminutendebat 7 december 2022 inzake bewapening
ME (rapport less lethal weapons).
Motie Michon-Derkzen c.s. 17 november 2022 inzake voldoende
financiële middelen voor de invoering van het stroomstootwapen voor
taken van de noodhulp
Motie Michon-Derkzen en Bisschop 25 november 2021 inzake de
politie voorzien van drones en counterdronesystemen
15. Het uitlezen van versleutelde berichten

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Pagina 2 van 47

-

Toezegging commissiedebat politie 19 april jl. inzake het uitlezen van
versleutelde berichten door de recherche
16. CIOT-bevragingen
17. Verwijderen van online content
Toezegging vragenuur 16 mei jl. inzake het Team Openbare Orde
Inlichtingen
18. Stalbezettingen
Toezegging tweeminutendebat Dieren in de Veehouderij 10 november
2022 inzake cijfers van het aantal stalbezettingen
19. Alcoholgebruik in het verkeer
Toezegging commissiedebat verkeersveiligheid 31 mei jl. inzake het
aantal controles door politie op alcoholgebruik in het verkeer
20. Beleidsreactie evaluatie wet Computercriminaliteit III

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Pagina 3 van 47

Politiecapaciteit
Formatie-uitbreidingen operationele sterkte per eenheid
Tijdens het commissiedebat politie van 19 april 2023 heb ik uw Kamer toegezegd1
in te gaan op het totaalplaatje van de verdeling van de capaciteit (formatie) over
de eenheden. Deze toezegging heb ik gedaan in de context van de discussie over
een afwijkende feitelijke formatie van de operationele sterkte van de
verschillende eenheden ten opzichte van de percentages in het Besluit verdeling
sterkte en middelen politie. Naar aanleiding van een nieuwsbericht van de NOS
waarin deze constatering is gedaan, heeft uw Kamer mij bevraagd over de
redenen waarom de formatie afwijkt van dit besluit.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Nieuwe operationele sterkte (formatie) wordt in beginsel conform de percentages
in het Besluit verdeling sterkte en middelen politie verdeeld, maar in bepaalde
gevallen wordt daarvan afgeweken naar aanleiding van politieke wensen, met
instemming van uw Kamer en in voorkomende gevallen ook op initiatief van uw
Kamer. In mijn brief van 13 april jl.2 over sterkteverdeling en capaciteit politie
heb ik uitgebreid toegelicht hoe dit proces is ingericht. Deze verdeling van nieuwe
sterkte (formatie) kan derhalve afwijken van de verdeelsleutel in het Besluit
verdeling sterkte en middelen politie. In onderstaande tabel geef ik een overzicht
van de meest recente grote formatie-uitbreidingen van de operationele
politiesterkte die momenteel worden gerealiseerd. Het betreffen formatieuitbreidingen waarover de besluitvorming is afgerond.
Tabel Formatie-uitbreidingen die tot 2028 worden gerealiseerd

Nr. Onderwerp
700 agenten in de
1. wijk (motie Hermans)
AVIM (motie
2. Segers/Asscher)
Bewaken en
3. Beveiligen

NN

ON

MN

NH

AMS

DHG

ROT ZWB

OB LIM

63,0 110,0

77,0 55,0

71,0

78,0

96,0 54,0

51,0 45,0

54,1

0,9

1,4

1,4

1,1

1,2

46,7

17,8

19,2

18,2 17,6

18,4 192,4

1,9

2,0

2,1

LE

Totaal
700,0

2,0

114,7

18,8 17,5

17,5 17,3 393,5

748,2

4.

Zeden (motie Klaver)

11,0

13,9

11,9

9,9

9,5

10,9

10,9

9,5

9,9

9,9

3,0

110,3

5.

Ondermijning

5,0

6,3

5,3

4,6

8,7

6,0

5,8

4,7

4,5

4,4

55,3

110,6

TOTALEN PER EENHEID

150,8 150,3 113,8 89,0 109,0 288,4 132,7 87,7 129,5 78,7 453,8 1.783,8

Formatie en bezetting per eenheid
De tabel hierboven met recente formatie-uitbreidingen en de discussie in het
commissiedebat die daaraan vooraf ging, gaat over het toedelen van nieuwe
sterkte en hoe deze weerslag krijgt in de formatie van de eenheden. Uw Kamer
gaf tijdens de discussie een helder signaal dat de verdeling van de formatie een
factor van belang is, maar dat de gevoelde capaciteitsdruk vooral te maken heeft
met de daadwerkelijke bezetting in de eenheid. Daarom heb ik in onderstaande
tabel een overzicht opgenomen van de formatie en de bezetting per eenheid
(links exclusief aspiranten en rechts inclusief aspiranten). In dit overzicht is te
zien dat nagenoeg iedere eenheid op peildatum 31 december 2022 nog te maken

1
2

Toezegging 202305-104
Kamerstuk 29 628, nr. 1160
Pagina 4 van 47

had met een lichte onderbezetting. Deze cijfers sluiten aan bij de cijfers in de
Jaarverantwoording Politie 2022, die op 17 mei jl. met uw Kamer is gedeeld.
Aangezien een gedeelte van de formatie-uitbreidingen hierboven nog moet
worden toegevoegd aan de formatie, en deze formatie vervolgens weer gevuld zal
moeten worden, zal de situatie van onderbezetting waarschijnlijk nog even
voortduren. In tijden van krapte wordt het een nog grotere uitdaging om de
gerealiseerde formatieplaatsen bezet te krijgen. In mijn brief over de
arbeidsmarktstrategie van de politie van 8 juni jl.3 ben ik uitgebreid ingegaan op
de effecten van de arbeidsmarktkrapte op de politieorganisatie en de
arbeidsmarktstrategie die ervoor moet zorgen deze effecten te mitigeren.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Tabel Formatie en bezetting per eenheid
Operationele Sterkte excl. aspiranten
31-12-2022

Operationele Sterkte incl. aspiranten
31-12-2022

Eenheid
Noord-Nederland
Oost-Nederland
Midden-Nederland
Noord-Holland
Amsterdam
Den Haag
Rotterdam
Zeeland-West-Brabant
Oost-Brabant
Limburg
Landelijke Eenheid
Korpsleiding
Politiedienstencentrum
Staf Korpsleiding
Ondersteunende Dienst
Politieacademie
Buiten Politie
Landelijke Meldkamer
Samenwerking

Formatie Bezetting Afwijking Eenheid
Formatie Bezetting Afwijking
3.708
3.705
-3
Noord-Nederland
4.063
3.906
-156
6.224
6.329
104
Oost-Nederland
6.783
6.972
188
4.405
4.228
-177
Midden-Nederland
4.828
4.887
60
3.134
3.062
-72
Noord-Holland
3.429
3.401
-29
5.082
4.757
-326
Amsterdam
5.336
5.396
60
5.735
5.582
-153
Den Haag
6.090
6.292
202
5.404
5.290
-114
Rotterdam
5.925
5.956
31
3.147
3.071
-76
Zeeland-West-Brabant 3.435
3.426
-9
2.878
2.752
-127
Oost-Brabant
3.140
3.043
-97
2.617
2.534
-83
Limburg
2.852
2.888
36
5.073
4.743
-330
Landelijke Eenheid
5.137
4.850
-288
4
26
22
Korpsleiding
4
26
22
18
50
32
Politiedienstencentrum 1.089*
50
-1.038
0
86
86
Staf Korpsleiding
0
86
86
Ondersteunende
29
35
6
29
35
6
Dienst Politieacademie
0
2
2
Buiten Politie
0
2
2
Landelijke Meldkamer
0
7
7
0
7
7
Samenwerking

Totaal

47.458

46.257

-1.201

Totaal

52.138

51.222

-916

* In deze regel is het effect te zien van de exercitie van het formatief onderbrengen van de
aspirantenformatie bij het Politie Dienstencentrum (PDC). Bij iedere nieuwe formatieuitbreiding wordt een deel van de aspirantenformatie vanuit de eenheden overgeheveld naar
het PDC. Bij de eenheden komt hier een formatieplaats voor volledig opgeleide agenten voor
in de plaats. De bezetting van de aspiranten komt wel terecht bij de eenheden. Deze
exercitie is een antwoord op de moties van Kamerleden Helder en Van Nispen over
aspiranten in relatie tot de operationele sterkte. In het halfjaarbericht van 17 juni 20224 heb
ik hier een uitgebreide toelichting op gegeven.

3
4

Kamerstuk 29 628, nr. 1173
Kamerstuk 29 628, nr. 1098
Pagina 5 van 47

Reactie op het artikel ‘schietpartij, overval, cybercrime: zoveel zware zaken
blijven op de plank’
Tijdens de regeling van werkzaamheden van 30 mei 2023 heeft uw Kamer een
informatieverzoek gedaan om te reageren op het Telegraafartikel ‘Schietpartij,
overval, cybercrime: zoveel zware zaken blijven op de plank’, verschenen op 27
mei 2023. Via deze weg willig ik dit informatieverzoek in. Het is uiteraard
verschrikkelijk als zware delicten onbestraft blijven door capaciteitstekorten bij de
politie en het OM. Het beeld dat het artikel schetst over hoge druk op de
opsporingscapaciteit is in algemene zin herkenbaar. Er is meer vraag naar
opsporingscapaciteit dan er momenteel beschikbaar is. De tekorten zijn door het
hele land merkbaar. Daarom investeert dit kabinet fors in de justitiële keten, tot
2025 oplopend tot € 200 miljoen structureel per jaar. Bij het OM wordt
bijvoorbeeld circa €35 miljoen structureel per jaar extra besteed aan de
informatievoorziening en circa 20 miljoen aan de versterking van de organisatie
(capaciteit).

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Vanuit de middelen uit de motie Hermans vindt er een uitbreiding met 700 fte in
de basisteams plaats, waarvan een deel bedoeld is voor de opsporing van veel
voorkomende criminaliteit. Vanaf 2024 ontstaat er ruimte bij de Politieacademie
om de extra 700 aspiranten op te leiden (350 fte in 2024, 350 fte in 2025). In
2026 en 2027 stromen deze volledig opgeleide politiemensen in bij de eenheden.
Mede door het grote aantal openstaande functies is het gat tussen vraag en
aanbod van opsporingscapaciteit momenteel nog groter. De politie heeft een
arbeidsmarktstrategie die ik, conform mijn eerdere toezegging, binnenkort aan
uw Kamer doe toekomen. De maatregelen uit deze strategie die nu al in gang zijn
gezet, lijken hun vruchten af te werpen. In mijn brief over de
arbeidsmarktstrategie politie van 8 juni jl. ben ik hier uitgebreid op in gegaan.
Tegelijkertijd is de inzet van politiecapaciteit per definitie een kwestie van keuzes
maken. De afweging van prioriteiten vindt plaats in de lokale driehoek. Voor de
opsporing heeft het Openbaar Ministerie hiervoor een selectiekader vastgesteld.
Overigens blijkt uit het jaarverslag van het OM over 2022 dat het aantal
misdrijfzaken waarbij een minderjarige was betrokken daalde met 7% tot 12.700.
Ook was er in 2022 sprake van een afname van 19% bij jeugdigen die verdacht
werden van ernstige geweldsdelicten (zoals gewapende overvallen en
steekpartijen). De jaren hiervoor was er juist sprake van een zorgwekkende
toename, zoals het OM in het Jaarbericht over 2021 constateerde.
Stand van zaken formatie en bezetting op de aanpak van zeden
In het overleg over de initiatiefnota van mevrouw Van der Werf, ‘Lets talk about
seksueel geweld’, op 3 april 2023, en in het commissiedebat Politie van 19 april
2023 heb ik uw Kamer toegezegd5 dat ik u de laatste stand van zaken zal geven
over de formatie en bezetting van de zedenrecherche en de voortgang van het
Actieplan Versterken Ketenaanpak Zedenzaken (hierna: het Actieplan).
In het beheerplan van de politie wordt de totale formatie van de politie,
waaronder de formatie van de zedenpolitie, door de minister van Justitie en
Veiligheid vastgesteld. Ik constateer dat de formatie voor de zedenrecherche
vanaf 2020 is gestegen als gevolg van het beschikbaarkomen van de extra

5

Toezegging 202305-104.
Pagina 6 van 47

middelen vanuit de motie van het lid Klaver c.s.6 In het kader van de motie Klaver
zijn 110 fte’s toegevoegd aan de opsporingscapaciteit. Momenteel zijn hiervan
rond de 100 fte geworven en aangesteld.
Uit het verschil tussen de formatie en de daadwerkelijke bezetting kan het aantal
vacatures bij zedenrecherche c.q. op aanpak van zeden worden afgeleid. Door de
krapte op de arbeidsmarkt en de duur van een werving- en selectietraject kan het
even duren voordat al deze vacatures zijn ingevuld. Ook zijn sommige
formatieplaatsen van de laatste tranche van de motie Klaver nog niet ingevuld
omdat in 2023 de werving nog loopt. De politie werkt voortdurend aan de werving
en selectie van politiemedewerkers, zodat de politie kan blijven voldoen aan de
taken en de uitdagingen. De politie zoekt hierbij ook naar alternatieve
mogelijkheden om de formatie gevuld te krijgen.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

De bezetting (aantal feitelijk vervulde fte’s in de formatie) wordt omgezet in een
daadwerkelijke inzet van de politiemedewerkers. Het is gebruikelijk dat de
inzetbaarheid van medewerkers lager is dan de bezetting. Dit geldt dus ook voor
de politie. De inzetbaarheid van medewerkers houdt met vele zaken verband,
bijvoorbeeld met het aantal dagen dat een medewerker met verlof is, het aantal
dagen dat een medewerker een opleiding en/of een training volgt en eventuele
het ziekteverlof van medewerkers. Hoeveel capaciteit daadwerkelijk wordt ingezet
bij een individuele zedenzaak hangt samen met de complexiteit van de zaak.
In onderstaande tabel vindt u de ontwikkeling in de formatie en bezetting bij de
zedenteams vanaf 31 december 2020.
Tabel 1 (ontwikkeling) formatie en bezetting teams zeden
datum

formatie

bezetting

31-12-2020

630,3

638,8

31-12-2021

653,6

656,2

31-1220227

678,8

672,2

31-3-2023

687,1

662,6

Daarnaast is de strafrechtketen hard aan het werk met het Actieplan Versterken
Ketenaanpak Zedenzaken om o.a. de doorlooptijden in de strafrechtketen te
verbeteren. Met het Actieplan wordt ingezet op de behoefte en wens van de
organisaties, om aan de voorkant van de strafrechtketen, multidisciplinair samen
te werken. Zodat elke zaak de beste interventie krijgt die mogelijk en geboden is.
Dat is een focusverschuiving van doorlooptijden naar betekenisvolle interventies.

Kamerstuk 35 300, nr. 11.
De politie heeft in het voorjaar van 2023 de definitie van het werk in de zedenkolom
scherper geformuleerd. Daardoor wijken de cijfers per 31-12-2022 engiszins af van eerdere
rapportages.
6
7

Pagina 7 van 47

Capaciteit basisteams bewaken en beveiligen8
Het ontwerpbestedingsplan dat de politie op mijn verzoek heeft opgesteld,
voorziet in de inrichting van een nieuw organisatieonderdeel binnen de eenheid
voor landelijke operaties en expertise, dat uitvoering gaat geven aan maatregelen
voor persoonsbegeleiding.
Uit het (concept)plan en de bijbehorende toelichting blijkt dat de politie er –
vooralsnog – vanuit gaat dat dit nieuwe onderdeel (van ongeveer 300 fte) in de
loop van 2025 operationeel zal zijn. De politie heeft desgevraagd aangegeven te
verwachten dat iets meer dan de helft van deze 300 fte zal bestaan uit
medewerkers die afkomstig zijn van de bewakingseenheid (BE) van de basisteams
van de regionale eenheden. De regionale eenheden zullen de daardoor ontstane
vacatures kunnen gaan vervullen vanaf het moment dat de betrokken
(BE)medewerker geplaatst is bij het nieuwe organisatieonderdeel.
De overige functies zullen worden vervuld door doorstroom vanuit de politie en
externe werving. Dat betekent in de praktijk dat vanaf 2025 medewerkers van de
regionale BE die nu worden ingezet voor maatregelen in het kader van
persoonsbegeleiding, gefaseerd zullen kunnen terugvloeien naar de basisteams.
Dit is grotendeels afhankelijk van de mate waarin doorstroom vanuit de politie en
externe werving leiden tot daadwerkelijke bezetting van de formatie van het
nieuwe organisatieonderdeel.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Verkenning inzet personeel Dienst Vervoer en Ondersteuning in het stelsel
bewaken en beveiligen9
Gezien de hoge druk in het stelsel bewaken en beveiligen geeft de politie (en ook
de Koninklijke Marechaussee) prioriteit aan de versterking van de capaciteit voor
de uitvoering van maatregelen in de sfeer van persoonsbeveiliging en
persoonsbegeleiding. De politie heeft met de middelen die zijn toegekend in het
kader van breed offensief tegen ondermijnende criminaliteit (BOTOC) de 10
regionale teams bewaken en beveiligen ingericht, met in totaal 120 fte.
In aanvulling daarop is er grote behoefte aan capaciteit om maatregelen uit te
voeren in situaties met een relatief hoge dreiging. De arbeidsmarkt voor deze
capaciteit is krap en het vergt relatief veel opleiding en training om medewerkers
in te kunnen zetten. In dat kader is door de politie verkend of inzet van personeel
van de Dienst Vervoer en Ondersteuning (DV&O) van de Dienst Justitiële
Inrichtingen (DJI) zou kunnen bijdragen aan (tijdelijke) verlichting van de druk op
de diensten in het stelsel. Medewerkers van deze dienst kunnen op grond van hun
eigen wettelijke taakstelling en bevoegdheden geen taken uitvoeren in het kader
van bewaken en beveiligen. Dat betekent dat deze medewerkers in dienst moeten
treden van de politie en aan de daarvoor geldende wettelijke eisen moeten
voldoen om dergelijke taken uit te kunnen voeren. Nog los van de vraag of
individuele medewerkers van DV&O daarvoor zouden willen opteren, is een

Toezegging n.a.v. Parlementaire Agenda punt (20-04-2023) Debat over het rapport OVV
over de beveiliging rond en de moord op broer, advocaat en vertrouwenspersoon van een
kroongetuige.
9
Toezegging n.a.v. Parlementaire Agenda punt (20-04-2023) Debat over het rapport OVV
over de beveiliging rond en de moord op broer, advocaat en vertrouwenspersoon van een
kroongetuige.
8

Pagina 8 van 47

grootschalige uitstroom van DV&O medewerkers uit het oogpunt van de
continuïteit van de taakuitvoering van DV&O zelf niet wenselijk.
Mijn ministerie verkent op dit moment wel de mogelijkheden om (door aanpassing
van de Politiewet) het juridisch mogelijk te maken dat personeel van DV&O –
tijdelijk – specifieke delen van de politietaak uitvoert. In dat verband wordt ook
de taakuitvoering in het kader van het bewaken en beveiligen van objecten en
personen meegenomen.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Operationele diensten door executieve medewerkers in niet-executieve functies
In het commissiedebat politie van 20 oktober 2022 heb ik toegezegd10 te
reflecteren op het voorstel van lid Michon-Derkzen om executieve
politiemedewerkers in niet-executieve functies meer diensten op straat te laten
draaien. Hieronder ga ik verder in op dit voorstel.
De rechtspositie van de politie maakt het mogelijk dat politiemensen die wisselen
van een executieve naar een niet-executieve functie, voor maximaal vijf jaar hun
executieve status behouden en getraind en beschikbaar blijven voor operationele
diensten. Bij een aanstelling van 32 uur of meer stelt de medewerker zich per jaar
18 diensten van 8 uur of 16 diensten van 9 uur beschikbaar voor operationele
diensten. De medewerker dient zelf een team te kiezen waar de diensten worden
gedraaid. Indien de medewerker er onverhoopt niet in slaagt om een team te
vinden, wordt door de eenheidsleiding een team aangewezen. Het gaat om een
keuzemogelijkheid. Politiemedewerkers die een dergelijke overstap maken, kiezen
zelf of ze gebruik maken van de regeling. Doen ze dit niet, dan verliezen ze bij de
overstap hun executieve status en kunnen ze geen operationele diensten meer
draaien. De regeling is recent geëvalueerd en de evaluatie is besproken met de
vakbonden. Ik ga hieronder kort in op de resultaten van de evaluatie.
Tussen 1 januari 2020 en 1 oktober 2022 hebben 295 politiemensen gebruik
gemaakt van de regeling. Naar inschatting is dat ongeveer de helft van de
politiemensen die een overstap maakte van een executieve naar een nietexecutieve functie. De meeste mensen die kozen voor toepassing van de regeling
deden dit omdat zij voeling willen houden met de operatie. Het lukte 85% van de
ondervraagden om alle verplichte trainingen te volgen. Meer dan de helft van de
ondervraagden slaagde erin om het verplicht aantal diensten te draaien, waarvan
ruim 20% zelfs meer dan het benodigd aantal diensten heeft gedraaid. Op basis
hiervan kan worden geconcludeerd dat de maatregel een positief effect heeft op
de beschikbare capaciteit voor operationele politiediensten.
Ondervraagden die het verplicht aantal diensten niet behaald hebben, geven
veelal aan dat capaciteitstekort in hun reguliere functie hier de reden voor is. De
regeling heeft volgens de ondervraagden meerdere positieve effecten: bij kunnen
dragen aan de operatie, voeling houden met het executieve werk, bevorderen van
mobiliteit tussen operationele en niet-operationele functies, verbinding tussen
executief en niet-executief werk waardoor beter wederzijds begrip ontstaat en
meer opties voor een toekomstige loopbaan binnen de politieorganisatie. Deze
voordelen worden zowel ervaren door de medewerkers die gebruik maken van de

10

Toezegging 202210-192.
Pagina 9 van 47

regeling als door hun leidinggevenden. Leidinggevenden geven echter wel in 44%
van de gevallen aan dat de maatregel negatieve effecten heeft op het uitoefenen
van de primaire functie, met name als dit een functie is in de meldkamer.
In samenspraak met de politievakbonden worden de uitkomsten van de evaluatie
uitgewerkt.
Op basis van deze resultaten ligt het niet in de rede om politiemensen die gebruik
maken van de regeling nog meer diensten op te leggen dan in de huidige
regeling. Het is nu al een uitdaging om te voldoen aan de 18 verplichte diensten,
waar de verplichte trainingen nog bovenop komen. Ook geven leidinggevenden
soms aan dat nog meer diensten in sommige gevallen leidt tot overtredingen van
de Arbeidstijdenwet. Op basis hiervan concludeer ik dat een grotere verplichting,
zoals Kamerlid Michon-Derkzen voorstelde, onwenselijk is vanuit goed
werkgeverschap en dat dit waarschijnlijk nauwelijks tot extra resultaat zal leiden
omdat nu al de grenzen van wat haalbaar is zijn bereikt. Als de termijn van 5 jaar
in de maatregel wordt verlengd, levert dat uiteraard wel meer capaciteit op.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Toezegging commissiedebat ondermijning 6 april 2023 inzake de rol van de
Tweede Kamer bij de verdeling van sterkte en middelen
Onlangs heb ik u een brief gestuurd naar aanleiding van de motie van de leden
Helder en Van der Werf11 waarmee de regering wordt verzocht om artikel 31
(Politie) van de begroting van Justitie en Veiligheid uit te splitsen in meerdere
begrotingsartikelen waarmee het inzicht en de controle van de Kamer wordt
vergroot. Hierin staat uitgebreid aangegeven hoe de opdrachtverlening, het
beheer en de financiering van de politie is vormgegeven en waarom deze zo is
vormgegeven. In die brief heb ik aangegeven de achterliggende doelstelling van
de motie te ondersteunen om het inzicht in en de controle van de Kamer op de
besteding van het politiebudget te vergroten en vaste kaders te stellen voor de
operationele sterkte van de politie. In de brief is aangegeven op welke wijze ik
dat wil doen en hoe uw Kamer kan sturen op de besteding van het politiebudget.
Wat betreft de sterkteverdeling heb ik toegezegd deze te herijken. Het gaat
daarbij om de sterkteverdeling over de (landelijke en) regionale eenheden. De
verdeling van de beschikbare sterkte binnen de regionale eenheden is op basis
van artikel 39 van de Politiewet 2012 aan de burgemeesters en de hoofdofficier
van justitie van die eenheid.

11

Kamerstuk 36 200 VI, nr. 140
Pagina 10 van 47

Gebiedsgebonden politiezorg
Gebiedsgebonden politie
In deze paragraaf ga ik in op de lokale verankering van de politie, met speciale
aandacht voor de wijkagent. Daartoe schets ik eerst in het kort de wijze waarop
de lokale verankering in de nationale politie is geborgd. Daarna ga ik in op de
huidige knellende situatie in de gebiedsgebonden politie (GGP). De meest recente
cijfers over formatie en bezetting in de gebiedsgebonden politie komen daarbij
ook aan de orde. In het laatste deel van de paragraaf sta ik stil bij de
doorontwikkeling van de gebiedsgebonden politie, ook in relatie tot
incidentafhandeling en surveillance. Ik ga in op de observaties en
aanbevelingsrichtingen uit de discussienotities van The Hague Center for Strategic
Studies (HCSS)12 en van de Nederlandse Politiebond (NPB)13. Daarmee geef ik
gehoor aan de motie van het lid Van der Staaij c.s.14 waarmee de regering wordt
verzocht om te bezien hoe de lokale verankering van de wijkagent verder
ontwikkeld kan worden en om hierbij de aanbevelingen uit het rapport mee te
nemen en de Kamer hierover te informeren.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Eveneens voldoe ik aan mijn toezegging aan het lid Van der Staaij van dezelfde
strekking15, gedaan tijdens de begrotingsbehandeling van 15 november jl., om te
reageren op het rapport/de aanbevelingen van Van Vollenhoven, de Moor en de
Nederlandse Politiebond, waarbij ik ook heb aangegeven het onderwerp personen
met verward of onbegrepen gedrag te zullen betrekken. Tot slot voldoe ik
hiermee aan de toezegging16 aan het lid Mutluer. Zij verzocht mij in te gaan op de
basispolitiezorg (met speciale aandacht voor surveillance en incidentafhandeling),
die naar haar mening opnieuw zou moeten worden ingericht.
Lokale verankering - belang en borging in het politiebestel
Om te beginnen benadruk ik graag nogmaals dat de lokale verankering een
belangrijk uitgangspunt is van de nationale politie, waaraan zowel de korpschef
als ikzelf buitengewoon veel waarde hechten. In de nationale politie is die
verankering geborgd door te werken vanuit robuuste basisteams. Zij vormen het
fundament van de organisatie van de politie en zijn zo ingericht dat zij in beginsel
voldoende operationele slagkracht hebben om in de wijken en in het buitengebied
van de gemeenten in hun vezorgingsgebied de basispolitiezorg17 te kunnen
uitvoeren. Omdat de wijkagent hierin een sleutelrol speelt, is in de Politiewet
2012 vastgelegd dat er ten minste één wijkagent is per 5.000 inwoners18. Alle
burgemeesters en de hoofdofficier van justitie bepalen gezamenlijk hoe deze
norm binnen de eigen regionale eenheid wordt toegepast.

The Hague Centre for Strategic Studies (oktober 2022), De Nationale Politie,
gezagsdragers en de wijkagent
13
Nederlandse Politiebond (2022), Discussienotitie Terug naar de Wijkteams!
14
Kamerstuk 36 200 VI, nr. 82.
12

Toezegging uit begrotingsbehandeling van 15 november 2022.
Toezegging uit begrotingsbehandeling van 15 november 2022.
17
Het gaat bij de basispolitiezorg om taken als gebiedsgebonden en probleemgericht
werken, netwerken, , incidentafhandeling, intake en service, toezicht en handhaving van
wet- en regelgeving en opsporing van veel voorkomende criminaliteit.
18
Artikel 38a Politiewet 2012.
15
16

Pagina 11 van 47

De actuele situatie knelt
Ik heb uw Kamer regelmatig geïnformeerd over de grote werk- en roosterdruk in
de GGP. De maatregelen die de politie inzet, en waarover ik uw Kamer ook eerder
heb geïnformeerd, zijn erop gericht om de druk op de agenten waar mogelijk te
verlichten. Voor de gezagen betekent de situatie dat in de driehoeken scherpe
keuzes gemaakt moeten worden over de inzet van politie, met name van de
basisteams19.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Bijlage 1 ‘kerncijfers politie’ bevat een actueel beeld van de formatie en bezetting
in de GGP op peildatum 31 december 2022. Daarin is te zien dat er nog steeds
sprake is van een forse onderbezetting van functies in de GGP en dat deze zelfs
iets hoger dan in augustus 2022. GGP-breed is sprake van een onderbezetting
van 1.343 fte. In de functiegroepen die zijn belast met de 24/7
incidentafhandeling is dat 1.437 fte. Bij de wijkagenten is met een bezetting van
3.537 fte en een formatie van 3.580 fte sprake van een lichte onderbezetting van
43 fte, oftewel 1%. Dat is 26 fte, oftewel 0,7%, onder de norm 1:5.00020. De
uitbreiding van de formatie van de basisteams met 700 fte maakt dat het langer
duurt om de totaal benodigde extra bezetting te realiseren. Immers een grotere
formatie leidt tot een groter tekort voordat deze medewerkers geworven zijn. De
bezetting van de GGP zal de komende jaren blijven stijgen, maar door krapte op
de arbeidsmarkt zal het naar verwachting langer duren om de formatieuitbreiding van de basisteams te realiseren. De verwachting is daarom dat de
capaciteitsdruk in de GGP de komende jaren voelbaar zal blijven.
Rapport The Hague Centre for Strategic Studies en de Nederlandse Politiebond
Het The Hague Centre for Strategic Studies (HCSS)en de Nederlandse Politiebond
(NPB) verkennen oplossingen in het formeel organiseren en capacitair afbakenen
van de politiezorg op wijkniveau, inclusief het afschaffen van de basisteams. Dat
betekent ook een verandering van het bestel en van de Politiewet 2012. Wat mij
betreft zijn dit soort aanpassingen niet aan de orde. Bij de evaluatie van deze wet
en bij de parlementaire behandeling van de uit deze evaluatie voortkomende
aanpassing van de Politiewet 2012 is daar geen aanleiding voor gezien en
sindsdien heb ik noch in het Landelijk Overleg Veiligheid en Politie (LOVP), noch
vanuit het Nederlands Genootschap van Burgemeesters (NGB) signalen gekregen
die wijzen naar een veranderde situatie. Niet het bestel is de oorzaak van de
knellende situatie, maar de schaarste. Daarbij zie ik niet in hoe het capacitair
afbakenen van de sterkte voor bepaalde taken, de gevolgen van die schaarste
minder zou maken. Het tegenovergestelde lijkt eerder het geval. Wanneer
politiemensen niet meer kunnen bijspringen bij een naburige gemeente of bij een
taak die op dat moment onder grotere druk staat, komt dat de veiligheid niet ten
goede. De spanning tussen verschillende belangen van verschillende gezagen, is
van alle tijden en van ieder bestel. Het is aan de actoren in dat bestel om het zo
goed en gebalanceerd mogelijk te laten werken. En om de mogelijkheden die
daarvoor zijn, en die ik hierboven ook kort heb beschreven, ten volle te benutten.
Dat is een doorlopend proces van steeds beter in afstemming, rollen en

Kamerstukken, o.a. 29 628, nr. 1053 en 29 628, nr. 1139
Eind december 2022 telde ons land volgens de cijfers van het CBS 17.815.508 inwoners.
Dat betekent dat er volgens de norm (17.815.508/ 5.000=) 3.563 wijkagenten zouden
moeten zijn.
19
20

Pagina 12 van 47

verhoudingen groeien. De omvang en duur van de huidige schaarste maakt dat
niet eenvoudiger. Die is in iedere gemeente voelbaar. Ik kan me voorstellen dat
officieren van justitie en burgemeesters, zeker ook van gemeenten die een
basisteam delen, op dit moment soms het gevoel hebben dat er weinig te sturen
valt en dat de schaarste (en niet het gezag) feitelijk de inzet van politie bepaalt.
In de notities van het The Hague Centre for Strategic Studies en de Nederlandse
Politiebond komt dit ook naar voren.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Verder ontwikkelen van de lokale verankering, de gebiedsgebonden politiezorg en
de surveillance
De beschikbaarheid van voldoende capaciteit is een basisvoorwaarde voor
blijvende lokale verankering en nabijheid van politie in de wijken. Tegelijkertijd is
het ook nodig om de doorontwikkeling, modernisering en efficiency van de
taakuitvoering binnen de basisteams en in de wijkagentfunctie te stimuleren en
landelijk te faciliteren. Dit is naar zijn aard een doorlopend proces waaraan de
politie volop werkt.
Leidraad voor de doorontwikkeling is de Ontwikkelagenda ‘Podium voor goed
politiewerk’, die in 2018 is opgesteld en dit jaar wordt geactualiseerd. De snelheid
van de maatschappelijke ontwikkelingen en het ontstaan van nieuwe
veiligheidsvraagstukken maken die actualisatie nodig. Het ‘lokaal en op maat’
kunnen bijdragen aan veiligheid, en dat te doen als lerende en datagedreven
organisatie, is een noodzakelijke voorwaarde voor toekomstbestendigheid van de
gebiedsgebonden politie. Voor de politie zijn de maatschappelijke context en de
behoeften van burgers – zeker op lokaal niveau – leidend in het werk. De
komende jaren zal ook de samenwerking van politie met burgers en
veiligheidspartners steeds belangrijker worden.
In de afgelopen jaren hebben de nodige ontwikkelingen en initiatieven
plaatsgevonden binnen de gebiedsgebonden politie. Zo is een landelijk platform
gestart waar wijkagenten van elkaar leren over de uitvoering van hun functie en
hoe zij de verbinding met de gemeenschap die zij dienen steeds verder kunnen
verbeteren. Een aantal basisteams heeft sub-teams ingericht als antwoord op het
gevoel van anonimiteit dat agenten binnen een groot basisteam soms ervaren en
om de geografische binding met het werkgebied sterker te maken. Het idee
achter dit zogenaamde ‘klein binnen groot’ organiseren is om de voordelen van
kleine wendbare teams te combineren met de voordelen van een robuust
basisteam zoals slagkracht, middelen en expertise. Kleine teams zijn vaak goed in
staat om snel te reageren op veranderingen in de omgeving en kunnen
gemakkelijker innovatieve ideeën en oplossingen ontwikkelen. De Nederlandse
Politiebond ziet belangrijke kansen voor het werken in een netwerk van
wijkteams. In de notitie van de Nederlandse Politiebond wordt benoemd dat een
aantal eenheden en basisteams de gebiedsgebonden politiezorg inmiddels op
eigen initiatief op deze manier heeft georganiseerd. De Politiewet 2012 biedt
daartoe ook de ruimte. Het is aan de gezagen en politie om met elkaar voor hun
eenheid of basisteam te bepalen of dit – gezien de lokale situatie – een geschikte
manier van werken is en dit dan met elkaar ook werkbaar te organiseren.
Het lid Mutluer heeft gevraagd te reageren op haar stelling dat de basispolitiezorg
anders zou moeten worden ingericht, met specifieke aandacht voor noodhulp en

Pagina 13 van 47

incidentafhandeling.21 Zoals ik uw Kamer in het halfjaarbericht politie van eind
2021 heb laten weten, werkt de politie de komende jaren aan het verkennen en
ontwikkelen van een nieuwe landelijke werkwijze voor de afhandeling van
incidenten. Het doel is om de incidentafhandeling zodanig anders te organiseren
dat de capaciteit in de basisteams effectiever kan worden ingezet voor alle
aspecten van het gebiedsgebonden politiewerk, zoals ter ondersteuning en in het
verlengde van het werk van de wijkagent. Binnen het korps worden diverse
nieuwe manieren van roosteren verkend, die ook helpen zicht te krijgen op hoe
surveillance en incidentafhandeling in de toekomst anders kunnen worden vorm
gegeven. Een voorbeeld hiervan is Zeeland-West-Brabant waar politiemensen niet
langer belast worden met exclusieve noodhulpdiensten, maar waar ze met
gerichte opdrachten en projecten de straat op gaan. Voor spoedmeldingen kunnen
alle dan beschikbare agenten worden ingezet. In basisteams die meer traditioneel
werken, dus met 24/7-roosters voor incidentafhandeling, worden deze over het
algemeen zoveel mogelijk gecombineerd met afbreekbare andere
werkzaamheden. In de eenheid Oost Nederland loopt een pilot met het thuis
opnemen van aangiften van digitale oplichting. Dat werk, dat makkelijk kan
worden afgebroken als er een melding van een incident komt, wordt gedaan
tijdens de 24/7- diensten. Ook wordt verkend en beproefd op welke manier
techniek bij kan dragen aan de surveillance van de toekomst. Die zal steeds meer
datagedreven worden en mede vormgegeven door de inzet van verschillende
technologieën, die deels nog in ontwikkeling zijn. De inzet van drones of het
gebruik van kunstmatige intelligentie zijn daar voorbeelden van. Dit zal
vanzelfsprekend gepaard moeten gaan met waarborgen om de rechten en
vrijheden van individuen te beschermen.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

De Nederlandse Politiebond schrijft dat het contact met wijkbewoners wordt
ondermijnd door de digitalisering van de politie. Dit herken ik niet. De
samenleving digitaliseert, wat vraagt om het versterken en onderhouden van de
digitale kennis en vaardigheden van politieagenten binnen de eigen functie. Er is
een politie nodig die met burgers in verbinding staat in zowel de fysieke als de
digitale wereld. Als dat niet gebeurt, verliest de politie juist het contact met
groepen burgers. Veel wijkagenten zijn daarom actief op sociale media en kunnen
via deze platforms zien wat er speelt, hebben er contact met inwoners (zeker ook
met jongeren) en geven inzicht in hun werk. Zoals eerder aan de Kamer bericht
zijn er in veel basisteams ‘digitaal wijkagenten’ actief. Op dit moment zijn dat er
ongeveer negentig. Het betreft geen functie, maar een nieuwe rol die in de
afgelopen jaren in een groeiend aantal basisteams is opgepakt en nog volop in
ontwikkeling is. Niet alleen wijkagenten, maar ook andere agenten, kunnen deze
rol vervullen. De komende jaren zullen expertise en vaardigheden op het digitale
terrein in elk basisteam zijn ingevuld. Naast ‘digitaal wijkagenten’ kunnen daar
bijvoorbeeld ook ‘digi-coaches’ een rol bij spelen.
Motie van de leden Mutluer en Knops over een smart-phone app
Op 17 november jl. is de motie van de leden Mutluer (PvdA) en Knops (CDA) over
het verkennen hoe een smartphone applicatie kan bijdragen aan adequaat
optreden van de politie en de veiligheid van burgers aangenomen.22 Belangrijk

21
22

Toezegging uit de begrotingsbehandeling Justitie en Veiligheid november 2022.
Kamerstuk 36 200 VI, nr. 74.
Pagina 14 van 47

uitgangspunt van de Nederlandse politie is dat zij lokaal in de wijken is verankerd
en nabij de burgers is georganiseerd. Onderdeel hiervan is de wijze waarop de
politie haar contact met de burger organiseert. Dit contact dient laagdrempelig en
‘op maat’ te zijn, zodat de politie kan komen tot betekenisvolle afhandeling van
een melding. Ik lees in de oproep uit de motie in algemene zin een ondersteuning
van deze uitgangspunten.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

De politie zet voor het contact van burgers met de politie in op het aanbieden van
eigentijdse contactmogelijkheden (‘kanalen’) die passen bij de ontwikkelingen in
de samenleving. Dit betekent dat zij in haar dienstverlening wendbaar wil zijn en
telkens wil kunnen aansluiten bij applicaties (zoals Whatsapp, Signal etc.) die op
een bepaald moment veel gebruikt worden voor communicatie. Het ontwikkelen
van een aparte smartphone-app voor het doen van meldingen (één specifiek
kanaal) past niet binnen deze ‘onmi-channel’ strategie van de politie. Wel is
voorzien dat het voor burgers in de toekomst eenduidiger en makkelijker wordt
om beeldmateriaal met de politie te delen (bijvoorbeeld als bewijsmateriaal bij
een melding of aangifte). Dit zal in de toekomst mogelijk zijn via de website
politie.nl.
De in de motie genoemde 112NL applicatie is bedoeld om bij spoed (digitaal)
contact te leggen met de betreffende hulpdiensten. Dit contact wordt voor de
duur van de spoedsituatie ondersteund door de applicatie. Wanneer burgers een
melding willen maken van (acuut) gevaar, bijvoorbeeld bij een misdrijf, kan de
applicatie fungeren als een kanaal voor het contact met de hulpdiensten,
waaronder politie. In de toekomst is het via de 112NL applicatie delen van
beelden ten behoeve van noodhulpverlening tijdens de oproep voorzien. Daarbij
gaat het (nog) niet om livestreams, maar om beeldmateriaal dat kan helpen bij
het verlenen van noodhulp. Het ligt bij de doorontwikkeling van de 112NL
applicatie niet in de rede dat er een functionaliteit wordt ontwikkeld die erop
gericht is om, buiten een spoedmelding om, beeldmateriaal met politie te delen.
Motie lid Mutluer over zichtbaarheid politie in de 20 focuswijken
Op 22 december jl. is de motie van het lid Mutluer (PvdA) over de zichtbaarheid
van politie in de 20 focuswijken van de aanpak Preventie met gezag
aangenomen.23 In aanvulling daarop heb ik tijdens het commissiedebat over de
politie van 22 december jl. de toezegging24 aan het lid Mutluer gedaan om in dit
halfjaarbericht politie in te gaan op de status van de extra inzet van politie in
deze 20 kwetsbare wijken.25
Dit kabinet investeert in Preventie met gezag in de meest kwetsbare wijken in
Nederland. Doel van deze aanpak is het voorkomen dat kinderen en jongeren van
8 tot en met 27 jaar in aanraking komen met georganiseerde en ondermijnende
criminaliteit of daarin door groeien. Deze jongeren worden weerbaarder gemaakt
tegen de verlokkingen van de criminaliteit en een aantrekkelijker
toekomstperspectief geboden als alternatief voor een criminele carrière. Ook
Kamerstuk 29 628, nr. 1142.
Toezegging 202212-167.
25
Het gaat daarbij om wijken in de volgende gemeenten: Amsterdam, Arnhem, Breda,
Delft, Den Haag, Dordrecht, Eindhoven, Groningen, Heerlen, Leeuwarden, Lelystad,
Nieuwegein, Roosendaal, Rotterdam, Schiedam, Tilburg, Utrecht, Vlaardingen en Zaanstad.
23
24

Pagina 15 van 47

wordt de justitiële functie in de wijk versterkt, zodat jongeren duidelijke grenzen
ervaren wanneer ze wel ‘over de streep’ gaan. Over de voortgang van deze
aanpak heb ik uw Kamer recentelijk geïnformeerd in de halfjaarbrief
georganiseerde, ondermijnende criminaliteit van 22 mei jongstleden.
Versterking politie
In de aanpak Preventie met gezag moet duidelijk zijn dat criminaliteit niet loont.
Criminelen die jongeren beïnvloedeen moeten worden gestopt. Daarom investeren
we in de lokale strafrechtketen en in de Zorg- en Veiligheidshuizen. Voor politie
betekent dit dat er circa 40 extra agenten bij komen. Deze extra formatie zal
worden ingezet ten behoeve van de lokale preventieve aanpak in de 20
focuswijken. Op dit moment bereidt politie de werving van de extra agenten voor
Preventie met gezag binnen de eenheden voor zodat deze op korte termijn kan
starten. Het streven is om in de komende maanden personele invulling te geven
aan de gewenste versterking. Voor de gemeenten Delft, Vlaardingen, Dordrecht
en Roosendaal geldt dat zij eind april hun plannen voor Preventie met gezag
hebben ingediend en naar verwachting kort na het zomerreces van dit jaar
kunnen starten met de uitvoering hiervan. De werving van extra agenten voor de
aanpak in die gemeenten start daardoor later.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Zichtbaarheid in de 20 focuswijken
Belangrijk uitgangspunt voor de verbinding in de wijk is de lokale zichtbaarheid
en nabijheid van politie. Ook voor de aanpak Preventie met gezag is het van
belang dat agenten zichtbaar, bereikbaar en benaderbaar zijn voor de inwoners
van de focusgebieden. Een van de manieren om dit te bewerkstelligen is door het
inrichten van een locatie waarop politie fysiek aanwezig is. Er zijn in of nabij de
20 focuswijken één of meerdere politiebureaus gevestigd.26 Dit betekent dat het
politiebureau (of -bureaus) in ieder geval in de betreffende gemeente gelegen is,
en in voorkomende gevallen ook in het focusgebied zelf. Politie voorziet in de
komende jaren geen wezenlijke veranderingen in deze situatie.
Een fysieke politielocatie is echter geen doel op zichzelf. De keuze voor een
locatie is sterk lokaal gebonden. De afweging om in een gebied al dan niet te
voorzien in huisvesting voor politie is afhankelijk van de lokale situatie en gebeurt
in overleg met het lokaal bestuur. Daarnaast hebben agenten een vaste werkplek
op het politiebureau, maar kunnen zij ook gebruik maken van andere
modaliteiten, zoals flexibele werkplekken bij ketenpartners of in politieposten en
het mobiel werken in de wijk waarbij zij op eigentijdse wijze contact leggen met
de inwoners. Voorbeelden in dit verband zijn de pop-up politiebureaus en de
ondermijningsbus.
Als het gaat om het contact met jongeren is bovendien de online zichtbaarheid en
aanwezigheid van politie belangrijk. Steeds meer basisteams geven hier invulling
aan door middel van een ‘digitale wijkagent’ of vergelijkbare rollen. Voor de
zichtbaarheid van deze agenten is het dan minder relevant van waaruit zij hun
‘digitale’ werkzaamheden verrichten. Overigens zijn deze werkzaamheden altijd in
aanvulling op de fysieke zichtbaarheid en bereikbaarheid in de wijk. Tegen deze
achtergrond onderschrijf ik het verzoek uit de motie om (bij voorbaat) in alle 20
focuswijken een vaste werkplek voor politie in te richten niet. Er zal lokaal en per
wijkaanpak bezien moeten worden of en wat er, in aanvulling op het politiebureau

De term ‘politiebureau’ verwijst naar verschillende huisvestingsmodaliteiten, zoals een
teambureau, districtsbureau of politiepost.
26

Pagina 16 van 47

dat in of nabij het focusgebied gelegen is, nog nodig is om de lokale preventieve
aanpak een succes te maken.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Pagina 17 van 47

Veilig en gezond werken
Politiewerk is een zwaar beroep en politiemensen worden dagelijks
geconfronteerd met gebeurtenissen die zowel fysiek als mentaal een grote impact
kunnen hebben, ook op het thuisfront van politiemensen. Vanuit haar
werkgeversverantwoordelijkheid werkt de politie continu aan goede zorg voor
haar personeel.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

De politie heeft voor haar medewerkers een ‘Zorgwijzer 2022/2023’ opgesteld,
die inzichtelijk maakt wat de politie doet op het gebied van preventie en zorg;
welke ontwikkelingen er op dit gebied zijn en welke initiatieven worden ontplooid
ten aanzien van de erkenning en waardering van het politiepersoneel. Het
document is op intranet beschikbaar voor medewerkers van de politie en wordt
jaarlijks geactualiseerd. In de zomer wordt de Zorgwijzer op internet
gepubliceerd. Dan wordt deze ook toegankelijk voor een breder publiek.
Stand van zaken afhandeling restschade zaken beroepsgerelateerd letsel
Bij geschillen in de afhandeling van restschade zaken kunnen betrokkenen zich
wenden tot de Commissie van Advies Restschade Afwikkeling Politie (CARAP), die
onafhankelijk adviseert over individuele gevallen. Tot nu toe hebben 22
betrokkenen zich met hun zaak tot de CARAP gewend27. Dit aantal heeft
betrekking op alle restschadedossiers waarin vooruitlopend op het nieuwe stelsel
wordt geprobeerd een minnelijke regeling te treffen.
In maart 2020 is een lijst vastgesteld van 216 langlopende restschadedossiers,
die een onderdeel vormt van het totaal aantal restschadedossiers. Van die 216
dossiers moet nog in zestien gevallen tot afronding worden gekomen. De
financiële afwikkeling van een deel van deze zestien resterende dossiers wordt in
goed overleg met de (oud-)medewerker aangehouden. Dit heeft bijvoorbeeld te
maken met lopende UWV-trajecten of het herbeoordelen van reintegratiemogelijkheden.
Evaluatieverslag Commissie van Advies Restschade Afwikkeling Politie in 2022
Op 6 april 2023 heeft de Commissie van Advies Restschade Afwikkeling Politie
(CARAP) haar evaluatieverslag over 2022 opgeleverd. Dit verslag vindt u in
bijlage 11 bij deze brief. Uit dit verslag blijkt dat de CARAP terug kijkt op een
opbouwend en constructief eerste jaar sinds de instelling. In totaal zijn over 2022
dertien adviesaanvragen ingediend en was er sprake van twee lopende aanvragen
uit 2021. Van deze vijftien zaken (uit 2021 en 2022) in totaal is in vijf zaken
advies uitgebracht, is één zaak ter zitting geschikt, zijn twee aanvragen weer
ingetrokken en zijn zeven aanvragen lopend of werden (op moment van opstellen
van het evaluatieverslag) nog in behandeling genomen. Zaken die na 2022 zijn
aangemeld bij de CARAP zijn niet opgenomen in het verslag.
In het verslag wordt ingegaan op de taakvervulling en bevindingen van de CARAP.
In de eerste twee adviezen bracht de CARAP geen concreet advies uit over de
individuele casuïstiek. Nadien is, na overleg met de CARAP, vanuit het Ministerie
van Justitie en Veiligheid een brief gestuurd aan de CARAP over de interpretatie
van de taakstelling van de CARAP. De CARAP heeft deze brief geïnterpreteerd als

27

Peildatum: 24 mei 2023.
Pagina 18 van 47

verruiming van haar taakstelling. In de drie adviezen die nadien zijn uitgebracht
heeft de CARAP in twee gevallen geadviseerd een aanvullend bedrag uit te keren
en in één geval geadviseerd het advies in stand te laten.
De tot nu toe uitgebrachte adviezen zijn op 16 juni 2023 geanonimiseerd
gepubliceerd, inclusief de opvolging van deze adviezen door politie.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Onderzoek Auditdienst Rijk naar de effectiviteit van de verzuimaanpak van de
politie
Tegen de achtergrond van een relatief hoog percentage verzuim van 6,5% in
2017 en naar aanleiding van een motie van het lid Van Oosten28 van 30 november
2017 over het ziekteverzuim bij de politie is in 2018 door de politie een Plan van
aanpak Verzuim opgesteld.29 Met het Plan van aanpak Verzuim heeft de politie
zich ten doel gesteld het verzuim te beheersen en terug te dringen tot 5,9% in
2023.
Op verzoek van mij en de korpschef heeft de Auditdienst Rijk (ADR) onderzoek
gedaan naar de effectiviteit van de maatregelen die onderdeel zijn van de huidige
verzuimaanpak. Dit onderzoek is begin april afgerond en onlangs gepubliceerd.30
Graag neem ik uw Kamer mee in de bevindingen en aanbevelingen van de ADR en
de opvolging die hier door de politie aan gegeven wordt.
Bevindingen en aanbevelingen uit het onderzoek
Uit de bevindingen van de ADR blijkt dat het verzuimpercentage tussen 2018 en
2021 is gedaald van 6,3% tot 5,6%. Vooral in de periode na invoering van de
maatregelen in het kader van COVID-19 (vanaf medio maart 2020) is het
gemiddelde verzuim gedaald. In 2022 was sprake van een stijging tot 6,7%
waarmee het percentage uitkwam boven de 6,5% bij de start van het project. De
ADR concludeert echter dat deze stijging in lijn is met het landelijk beeld. Ook het
landelijke verzuimcijfer van het CBS is gestegen. Bovendien stelt de ADR dat het
verzuimpercentage van de politie dichter bij dit landelijk CBS-percentage is
komen te liggen; het verschil is momenteel kleiner dan bij aanvang van het Plan
van aanpak Verzuim. De ADR adviseert daarnaast dat niet alleen naar het totale
percentage moet worden gekeken maar ook naar de opbouw daarvan. De politie
onderscheidt zich door een relatief hoog percentage langdurig verzuim (langer
dan een jaar) maar juist dit gebied deed zich – ondanks de stijging van het totale
percentage – in het afgelopen jaar een daling voor.
Uit recente cijfers van de politie (die geen onderdeel vormen van het
onderzoeksrapport) blijkt dat het verzuimpercentage in de eerste maanden van
2023 licht is gedaald.
Wat betreft de acties uit het plan van aanpak concludeert de ADR dat drie typen
acties als het meest effectief worden ervaren:

Kamerstuk 34 775 VI, nr. 49.
Kamerstuk 29 628, nr. 777.
30
Het onderzoek is in te zien op www.rijksoverheid.nl.
28
29

Pagina 19 van 47

1.

2.

3.

Sturing door de korps- en eenheidsleiding, vooral door zichtbare
aandacht, periodieke managementgesprekken, specifieke acties
gericht op teams met het hoogste verzuim en maatwerk per eenheid.
Kennis, vaardigheden en houding van de direct leidinggevenden.
Daarbij gaat het vooral om het faciliteren en opleiden van
leidinggevenden, en de mate waarin leidinggevenden aandacht
hebben voor verzuim en hier ook naar handelen.
Aanpakken van langdurig verzuim. Daarbij gaat het onder andere om
het faciliteren van een (preventieve) aanpak van lang verzuim en de
aanpak bij (complexe) lang-verzuimdossiers.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Op basis van de bevindingen doet de ADR de volgende zeven aanbevelingen:
1.
Zorg ervoor dat iedere leidinggevende aandacht heeft en houdt voor
het managen van verzuim.
2.
Breng de ‘span of control’ van de teamchef terug.
3.
Maak de gedragsmatige visie concreet en gebruik een passende
slogan.
4.
Veranker de interdisciplinaire casusbesprekingen politie-breed.
5.
Zorg voor inzicht en maatwerk per verzuimcategorie.
6.
Bekijk de beschikbaarheid van bedrijfsartsen (in relatie tot normering
van de caseload per arts).
7.
Stuur naast het landelijk verzuimcijfer ook op onderliggende cijfers.
Opvolging van het onderzoek door de politie
In haar managementreactie (die als bijlage is opgenomen in het rapport) heeft
politie aangegeven dat het onderzoek waardevolle informatie en inzichten biedt,
onder andere met betrekking tot de gemeenschappelijke kenmerken van teams
met een dalend verzuim. De politie herkent en onderschrijft de bevindingen en de
aanbevelingen die de ADR doet. De politie neemt de bevindingen en
aanbevelingen uit het rapport mee in het vervolg op het huidige plan van aanpak
verzuim. De korpsleiding voert reeds gesprekken over de aanpak en uitvoering
hiervan.

Pagina 20 van 47

Politieonderwijs
Strategische Onderzoeksagenda voor de Politie 2023 – 2026
Op 22 mei 2023 heb ik per brief instemming verleend met de Strategische
Onderzoeksagenda voor de Politie 2023 – 2026. Ik heb daarmee het advies van
de Politieonderwijsraad overgenomen.
De Strategische Onderzoeksagenda voor de Politie 2023 – 2026 vormt de leidraad
voor toegepast wetenschappelijk onderzoek dat aan de hand van vier thema’s
door de Politieacademie wordt geïnitieerd. Het betreft de volgende thema’ s met
bijbehorende onderwerpen:
1. Politieorganisatie (onderwerpen: legitimiteit van het handelen van de
politie, taken waarvoor de politie verantwoordelijk is);
2. Maatschappelijke interactie (onderwerpen: publiek-private samenwerking,
relatie met de burger);
3. Politiecapaciteit (onderwerpen: effectieve inzet, bedrijfsvoering);
4. Veranderkracht (onderwerpen: leercultuur, innoveren, diverse teams).

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

In de Strategische Onderzoeksagenda voor de Politie 2023 – 2026 wordt de
verbinding gelegd tussen de thema’s uit de kennisagenda en de langlopende
onderzoekslijnen binnen de (voor een deel nog in te richten) kenniscentra van de
Politieacademie. Door kennistafels te organiseren tracht de Politieacademie de
afnemers van onderzoek en onderzoekers samen te brengen waardoor vraag en
aanbod beter op elkaar aansluiten. Door de agenda open te formuleren kan er via
de kennistafels ingespeeld worden op actuele trends en ontwikkelingen.
Erkenning van Verworven Competenties (EVC)-procedure
Op 7 december 2022 heeft uw Kamer de motie van het lid Van der Werf31
aangenomen over het toegankelijk, laagdrempelig en werkbaar maken van de
Erkenning van Verworven Competenties (EVC)-procedure voor
politiemedewerkers die, zonder hbo-diploma, willen doorstromen naar een hbofunctie en hiermee het behalen van een hbo-diploma te bespoedigen. In het
tweede halfjaarbericht politie van 15 december 2022 heb ik uw Kamer
geïnformeerd over de doorstroommogelijkheden naar hbo-functies en de EVCprocedure bij de politie. Hierbij ga ik nader in op de motie.
De motie verzoekt om een aanpassing van de EVC-procedure. Ik merk op dat de
EVC een officieel instrument is waarbij het Nationaal Kenniscentrum EVC toezicht
houdt. Een erkende aanbieder moet aan kwaliteitseisen voldoen om de erkenning
als EVC-aanbieder te kunnen krijgen en behouden. De EVC-Kwaliteitscode 3.0
beschrijft de voorwaarden waaraan een EVC-aanbieder in elk geval moet voldoen
om voor erkenning in aanmerking te komen. Van een erkende EVC-aanbieder
wordt verwacht dat deze de EVC-procedures objectief en professioneel uitvoert
om het civiele effect van EVC te borgen. Het officiële EVC-instrument is vanwege
die erkenning een instrument waarvan de inhoud en eisen niet aangepast kunnen
worden. Ik kan dan ook niet de EVC-procedure vereenvoudigen of aanpassen. De
inspanningen tot nu hebben zich gericht op een verbetering van de communicatie
over de EVC-procedure richting medewerkers, en daarmee het verbeteren van de
toegankelijkheid.

31

Kamerstuk 29 628, nr. 1138.
Pagina 21 van 47

Politiemedewerkers kunnen zowel een EVC-procedure volgen bij de
Politieacademie (politiespecifiek) als bij externe aanbieders (bedrijfsvoering). Om
de toegankelijkheid en werkbaarheid van een EVC-procedure te vergroten hebben
de politie en de politieacademie de informatie over de EVC-procedure en de te
doorlopen stappen van een EVC-procedure op het interne intranet van de politie
en op de website van de politieacademie verbeterd. Hierdoor is het voor
politiemedewerkers inzichtelijker gemaakt welke mogelijkheden er zijn en welke
stappen hiervoor moeten worden ondernomen.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Aanvullend kan nog worden vermeld dat in dit kader in het
Arbeidsvoorwaardenakkoord sector Politie 2022-2024 is afgesproken dat het
assessment een onderdeel wordt van het geheel van instrumenten om na te
kunnen gaan of een medewerker geschikt is voor een bepaalde functie, voldoet
aan het gevraagde werk- en denkniveau en om te bepalen welke ontwikkelpunten
er zijn. Daarbij geldt dat een assessment op zichzelf geen kwalificerend
instrument is voor een functie. Deze afspraak wordt nader uitgewerkt samen met
politie en de politievakorganisaties.
Onderzoek van de Inspectie Justitie en Veiligheid naar de opleiding
Persoonsbeveiliger
Op 9 mei 2023 heeft de Inspectie Justitie en Veiligheid (de Inspectie JenV) de
bevindingen van haar onderzoek naar de opleiding tot persoonsbeveiliger van de
Politieacademie middels een brief32 kenbaar gemaakt. De Inspectie JenV
concludeert dat de opleiding voldoet en dat de opleiding qua inhoud aansluit op
de praktijk. Het onderwijsprogramma en de uitvoering van deze opleiding zitten
goed in elkaar en de examinering verloopt zorgvuldig, transparant en valide en is
gebaseerd op de geldende kwalificaties. Uit het onderzoek van de Inspectie JenV
blijkt wel dat de kwaliteitsborging verder moet worden verbeterd. Daarnaast
verzoekt de Inspectie JenV te sturen op overleg tussen de betrokken partijen,
betreffende politie, politieacademie, NCTV en Koninklijke Marechaussee, over de
inhoud en opzet van de opleiding tot persoonsbeveiliger en tevens te zorgen voor
interne beleidsmatige afstemming tussen de betrokken afdelingen binnen het
Ministerie over de opleidingen tot persoonsbeveiliger. Deze aanbevelingen van de
Inspectie JenV neem ik over.
Daarnaast heeft de Inspectie JenV geconstateerd dat de Politieacademie de grens
van haar opleidingscapaciteit heeft bereikt en dat door een hoge instroom met
een gelijkblijvende opleidingscapaciteit de kwaliteit van de opleiding en daarmee
ook de aansluiting op de praktijk onder druk kan komen te staan. De Inspectie
JenV adviseert de Politieacademie om haar grenzen van de opleidingscapaciteit
richting het Korps aan te geven en te bewaken.

Brief aan Minister JenV van 9 mei 2023, Conclusie- en aanbevelingen onderzoek opleiding
Persoonsbeveiliger.
32

Pagina 22 van 47

Politievrijwilligers
Motie Bisschop en motie Bikker
In het tweede halfjaarbericht Politie van 15 december 2022 heb ik uw Kamer
geïnformeerd over het plan van aanpak om de instroom en inzet van
politievrijwilligers te borgen, vergroten en verbreden. En hiermee ook navolging
te geven aan Motie van het lid Bisschop33 om te streven naar de 10% norm en de
motie Bikker om €0,6 miljoen vrij te maken voor initieel onderwijs van executieve
politievrijwilligers. Dit plan van aanpak wordt opgezet als een werkplan met
concreet uit te voeren maatregelen op korte en langere termijn. Hierbij informeer
ik uw Kamer over de laatste stand van zaken.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Werkplan politievrijwilligers
De politie kent verschillende typen politievrijwilligers, namelijk politievrijwilligers
met ATH aanstelling (voor de uitvoering van administratieve, technische of andere
taken voor de politie), executieve politievrijwilligers met generieke inzetbaarheid
en executieve politievrijwilligers met specifieke inzetbaarheid. Daarnaast wordt er
alles aan gedaan om in de nabije toekomst het mogelijk te maken ook
politievrijwilligers met een ATH aanstelling aan te kunnen wijzen als
buitengewoon opsporingsambtenaar (boa). In het werkplan politievrijwilligers zijn
per groep verschillende maatregelen en acties opgenomen die kunnen leiden tot
extra groei van het aantal politievrijwilligers. Daarbij wordt rekening gehouden
met de noodzaak om voorrang te geven aan het opleiden van beroepskrachten
vanwege de onderbezetting in de basisteams. Momenteel vindt over dit werkplan
afstemming plaats tussen de politie, politievakorganisaties en mijn ministerie.
Aangezien het werkplan veel maatregelen en acties bevat is prioritering
noodzakelijk en hiervoor is richting en commitment van belang. Veranderingen in
de maatschappij, waaronder digitalisering en maatschappelijke onrust, hebben
invloed op de inzet van politievrijwilligers. Derhalve is de eerste stap van het
werkplan de herijking van de visie op de politievrijwilligers. Deze visie vormt de
basis van het uniforme vrijwilligersbeleid waarop het inzetkader, het
sturingsconcept en het kader voor het wervings-, selectie- en aanstellingsproces
zijn gebaseerd. Middels de herijkte visie op politievrijwilligers zullen de
maatregelen en acties in het werkplan worden geprioriteerd.
ATH boa aanstelling voor politievrijwilligers
Daarnaast zijn er maatregelen waaraan al direct uitvoering wordt en is gegeven.
Zoals het aanpassen van de Beleidsregels Buitengewoon Opsporingsambtenaar,
zodat politievrijwilligers met een ATH-aanstelling, evenals beroepskrachten,
kunnen worden aangewezen als boa. Naar verwachting is deze aanpassing in de
beleidsregel op 1 juli 2023 doorgevoerd. Daarnaast vindt er nog overleg plaats
met de politievakorganisaties over het verdringingsvraagstuk. Het pakket van
taken en werkzaamheden, dat de politievrijwilligers met een ATH-boa aanstelling
gaan uitvoeren, is voorgelegd aan de toetsingscommissie politievrijwilligers voor
een toets op arbeidsverdringing. De uitkomst leidt ertoe dat er geëscaleerd wordt
naar het Centraal Georganiseerd Overleg Politie op 6 juli. Hierbij is het
uitgangspunt dat door een politievrijwilliger geen formatieplek wordt ingenomen
en daarmee geen sprake kan zijn van arbeidsverdringing, aangezien

33

Kamerstuk 29 628, nr. 1093.
Pagina 23 van 47

politievrijwilligers aanvullende capaciteit zijn. Zodra er overeenstemming is met
de politievakorganisaties kan er worden gestart met de werving van
politievrijwilligers met een ATH-boa aanstelling. De verwachting is dat er
gemiddeld 100 politievrijwilligers per jaar met een ATH-boa aanstelling kunnen
instromen in de politieorganisatie. Voor het opleiden van deze executieve
politievrijwilligers worden in eerste instantie de gelden van de motie Bikker (om
0,6 miljoen vrij te maken voor initieel onderwijs van executieve politievrijwilliger)
ingezet.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Pagina 24 van 47

Duurzaamheid en Huisvesting
In lijn met het Klimaatakkoord heeft de politie de afgelopen jaren ingezet op de
verduurzaming van de vastgoedportefeuille op natuurlijke momenten om tot een
doelmatige verduurzaming te komen. Wet- en regelgeving en doelstellingen met
betrekking tot duurzaamheid zijn aangescherpt. Om aan deze verhoogde
doelstellingen te kunnen voldoen, is versnelling noodzakelijk. De huidige strategie
van verduurzamen op natuurlijke momenten bij noodzakelijke renovatie van
huisvesting is niet langer voldoende. De politie volgt als overheidsinstelling het
rijksbeleid in de verduurzamingsopgave van Nederland.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Per 1 januari 2023 is de label C wetgeving voor kantoorfuncties ingegaan. Als
alternatief voor de huidige wet- & regelgeving is de portefeuilleaanpak opgesteld
en in de ministerraad vastgesteld. Met de deelname aan de portefeuilleaanpak
krijgen grote vastgoedeigenaren meer flexibiliteit en minder administratieve
lasten. Dit biedt ruimte om te sturen op portefeuilleniveau onder de voorwaarde
dat dit tot bovenwettelijke resultaten leidt, in lijn met de doelstelling van 60
procent CO2-reductie in 2030.
Van de 453 kantoren van de politie die onder de label C verplichting vallen,
voldoet ruim 70%, (i.e. 331 kantoorpanden) op dit moment al aan de label C
verplichting. Concreet betekent dit dat voor bijna alle 122 kantoren die op dit
moment nog niet aan de label C verplichting voldoen duurzaamheidsmaatregelen
worden genomen en dat het streven is om eind 2026 voor zoveel mogelijk
resterende kantoren de label C verplichtingen gerealiseerd te hebben. In de
aanvullende bovenwettelijke eisen voor het terugbrengen van het energiegebruik
wordt voorzien via aanvullende programma’s als zon op daken (zonnepanelen) en
de knop om (thermostaat lager). In 2030 moet zo minimaal 60% CO2-reductie
zijn bereikt, als vervolg op de 31,7% reductie die in 2022 is behaald ten opzichte
van 1990. Voor de gebouwen met volledige kantoorfuncties voldoet de politie op
tijd aan de verplichting. Het knelpunt zit bij de gebouwen met gedeelde kantooren operationele functies. Van de 453 kantoren blijft bij ongeveer 10 locaties het
risico bestaan dat zij eind 2026 niet naar label C zijn gebracht. Bij deze locaties
wordt in ieder geval ingezet op verduurzaming van de onderdelen die een
kantoorfunctie betreffen.
Effecten op de lopende afspraken
De politie is bezig om de bestaande regionale huisvestingsplannen en de
portefeuilleaanpak duurzaamheid samen te brengen in een toekomstbestendige
vastgoedportfolio. Het programma Toekomstbestendige huisvesting is gericht op
een herijking van de huisvestingsplannen om deze op een haalbare, betaalbare en
maakbare manier te realiseren. Tegelijkertijd is meedoen aan de
portefeuilleaanpak niet vrijblijvend. De met de prioritering van de benodigde
duurzaamheidsprojecten gemoeide investeringskosten en eventuele
boekwaardeverliezen als gevolg van vervroegde afstoot of renovatie betekent een
extra beslag op beschikbare financiële middelen. In eerste instantie wordt voor
het mitigeren van dit probleem gekeken hoe kan worden ingepast binnen de
politiebegroting. Het programma Toekomstbestendige huisvesting maakt
voorstellen voor prioritering en een planning tot 2032 binnen de geldende kaders.
Dit vraagt zowel weloverwogen en zorgvuldige afwegingen die recht doen aan de
huisvestingsopgaven voor de lange termijn als daadkracht op de korte termijn.

Pagina 25 van 47

Hierbij wordt rekening gehouden met de eerder gemaakte afspraken bij de start
van de Nationale Politie. De uitwerking voor de verschillende huisvestingsopgaven
kan veranderen. Toekomstbestendigheid zit vooral in versimpeling,
verduurzaming en flexibilisering.
De afspraken over de portefeuilleaanpak zijn gemaakt en inmiddels is de volgende
fase gestart waarin de ingediende aanpak wordt beoordeeld. Hierover is overleg
met de coördinerend inspecteur van het kernteam van het bevoegd gezag
(gemeenten, deels gemandateerd naar omgevingsdiensten). Dit vraagt ook goede
afstemming op lokaal/regionaal niveau. Uitgangspunt is en blijft dat de
dienstverlening door de politie aan het publiek op dezelfde voet kan worden
voortgezet.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Pagina 26 van 47

Geweld tegen hulpverleners
Uitvoering motie van Nispen, registratie van meldingen en aangiftes en WODConderzoek naar indicatoren van agressie en geweld
Te vaak vindt agressie en geweld plaats tegen onze hulpverleners en specifiek
politie, de brandweer en boa’s. Om bij te dragen aan de aanpak van agressie en
geweld is in 2021 de taskforce Onze hulpverleners veilig (hierna: de taskforce)
ingesteld.34 Hierin werken de politie, boa’s, de brandweer, wetenschappers, het
OM en mijn ministerie samen om bij te dragen aan een zinvolle aanvullende
aanpak van agressie en geweld. Dit doet zij door knelpunten te signaleren,
innovatieve maatregelen te introduceren, periodiek de gesignaleerde knelpunten
van de aanpak te monitoren en door het wegnemen van obstakels in de
uitvoering.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Van groot belang voor de aanpak van agressie en geweld tegen hulpverleners is
het verkrijgen van een integraal beeld van het aantal meldingen en aangiften. Een
knelpunt hierbij is dat de huidige informatiepositie voornamelijk gebaseerd is op
de interne meldingscijfers van de politie zelf (de Geweld Tegen
Politieambtenarencijfers), en de meldingen en aangiften over agressie en geweld
tegen hulpverleners die bij de politie worden gedaan (de veilige publieke taak
(VPT) cijfers35). Bekend is dat maar een deel van de incidenten wordt gemeld.
Daarnaast worden de veilige publieke taak cijfers niet per beroepsgroep
uitgesplitst. Zowel de brandweer als de gemeenten hebben nu geen landelijk
beeld van de aard en omvang van agressie en geweld tegen hun hulpverleners.
Dit hebben zij ook niet op basis van meldingen bij de werkgever. De politie heeft
enkel zicht op het aantal interne meldingen door politiemedewerkers en het
geheel aan aangiften en meldingen van personen met een veilige publieke taak
dat zij ontvangt. In het commissiedebat Politie van 19 april 2023 heb ik
toegezegd36 uw Kamer te informeren over het aantal meldingen in verhouding tot
het aantal aangiftes van geweld tegen politieambtenaren. Om voorgaande reden
blijkt dit niet mogelijk.
Vanwege deze knelpunten in de informatiepositie is het Wetenschappelijk
Onderzoek- en Documentatiecentrum (WODC) verzocht te onderzoeken hoe dit
verbeterd kan worden. Het WODC-rapport ‘Indicatoren van agressie en geweld’ is
als bijlage 9 aan deze brief toegevoegd. Uit dit onderzoek blijkt een belangrijke
rol voor de werkgever weggelegd in het faciliteren en stimuleren van melding en
aangifte. Het advies luidt de realisatie van een meld- en registratiesystematiek
voor iedere beroepsgroep. Deze resulteert in meldingscijfers, die worden
gekoppeld aan belevingscijfers afkomstig uit periodieke onderzoeken. Ook wordt
aanbevolen de meldingsbereidheid van medewerkers te vergroten. Een goede
informatiepositie over de aard en omvang van de agressie en het geweld is niet
alleen belangrijk voor de werkgevers en de hulpverleners zelf, maar ook
belangrijk voor een onderbouwd gesprek over beleidsvoorstellen ten aanzien van
geweld tegen hulpverleners.

Zie voor het Instellingsbesluit van de taskforce.
https://wetten.overheid.nl/BWBR0045263/2021-06-24.
35
De politie publiceert de GTPA en VPT cijfers ieder jaar in haar jaarverslag
36
Toezegging 202305-104.
34

Pagina 27 van 47

In de Taskforce is afgesproken om hiermee aan de slag te gaan. De invoering van
een dergelijke systematiek zal per beroepsgroep verschillen, omdat de drie
beroepsgroepen geheel eigensoortig van aard zijn met een diversiteit aan
werkgevers. De taskforce zal de samenhang tussen de drie verschillende trajecten
bevorderen, de voortgang actief volgen en de beroepsgroepen zo wenselijk
ondersteunen.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Uitvoering motie Van Nispen geweld tegen hulpverleners
Naast bovengenoemde maatregelen heeft uw Kamer de regering middels de motie
Van Nispen37 verzocht met voorstellen te komen waardoor de pakkans bij geweld
tegen hulpverleners wordt verhoogd, er zo veel mogelijk consequent en snel
bestraft kan worden, veelplegers met een stoornis verplichte psychische zorg en
behandeling krijgen, en de slachtoffers worden ondersteund bij het verkrijgen van
een adequate schadevergoeding en goede zorg en ondersteuning kunnen krijgen
bij het verwerken van traumatische ervaringen. Middels deze brief doe ik deze
motie gestand.
Verhogen pakkans
Indien slachtoffers vaker bereid zijn om aangifte te doen, wordt de pakkans van
daders vergroot. Het is dus zeer belangrijk dat slachtoffers geen belemmeringen
ervaren bij het doen van aangifte. Hier ligt ook weer een belangrijke rol voor de
werkgever.
Door de Taskforce Onze Hulpverleners Veilig worden in samenwerking met de
beroepsgroepen, het OM en Slachtofferhulp Nederland over de periode 2023 en
2024 sessies georganiseerd om vanuit de werkgever bewustwording over de
meldings- en aangiftebereidheid onder werknemers te vergroten. De sessies zijn
gericht op de professionals die zich bezig houden met Veilige Publieke Taak
binnen de beroepsgroepen waar de Taskforce Onze Hulpverleners Veilig zich op
richt: politie, boa’s domein 1 en brandweer. Ook andere partijen, zoals de
ambulancesector, kunnen aansluiten bij deze sessies en de opbrengsten kunnen
tevens benut worden door andere beroepsgroepen. Ook wordt er momenteel met
het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, de Sector Zorg en Welzijn,
de politie en het OM verder verkend hoe de meldings- en aangiftebereidheid in de
zorg en welzijn kan worden vergroot. De inzet van het ministerie van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport is om dit jaar (regionale) bijeenkomsten te
organiseren waar werkgevers in zorg en welzijn bijeengebracht worden met politie
en het openbaar ministerie om de juiste kennis en informatie uit te wisselen over
de Eenduidige Landelijke Afspraken (ELA) en gezamenlijk te bezien waar
verbeteringen in het aangifteproces kunnen worden doorgevoerd. Daarnaast
geven de portefeuillehouders Veilige Publieke Taak van het openbaar ministerie
en de politie regelmatig voorlichting en advies aan de betreffende
beroepsgroepen, onder meer over het aangifteproces.
Consequent en snel straffen
De Eenduidige Landelijke Afspraken bieden een handelingskader voor de politie en
het OM voor de opsporing en vervolging van agressie- en geweldsdelicten tegen
werknemers met een publieke taak. Ingevolge deze afspraken geven de politie en
het OM onder andere prioriteit aan de opsporing en vervolging hiervan en
hanteert het OM conform deze afspraken als uitgangspunt een 200% hogere
37

Kamerstuk 35 528, nr. 17.
Pagina 28 van 47

strafeis ten opzichte van sanctie uitgangspunt in de betreffende OM-richtlijn.
Verder is in deze afspraken vastgelegd dat het openbaar ministerie zo veel als
mogelijk lik-op-stuk /(super)snelrecht toepast.
Uit cijfers van het openbaar ministerie blijkt dat door de prioriteit die wordt
gegeven aan aangiften en lik-op-stuk/(super)snelrecht de zaken met delicten
tegen mensen met een publieke taak sneller worden behandeld dan vergelijkbare
zaken van slachtoffers die geen publieke taak hebben. Hierbij merk ik op dat niet
alle zaken geschikt zijn voor lik-op-stuk/(super)snelrecht. Het moet hierbij gaan
om bewijstechnisch eenvoudige zaken. Bij geweldszaken is lik-opstuk/(super)snelrecht lastig in te passen in het proces van opsporing en
vervolging, omdat dit soort zaken vaak extra handelingen vereisen (bijvoorbeeld
het horen van getuigen).

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

In 2024 zullen de Eenduidige Landelijke Afspraken opnieuw worden geëvalueerd.
Psychische zorg en behandeling veelplegers
De rechter kan in zijn algemeenheid aan een verdachte altijd psychische zorg en
behandeling opleggen als deze dat nodig acht. Dit kan een tbs-behandeling zijn
bij delicten waar een gevangenisstraf van vier jaar of meer op staat en bij een
aantal specifieke delicten en wanneer de verdachte (gedeeltelijk)
ontoerekeningsvatbaar wordt bevonden.
Een andere mogelijkheid is de maatregel Inrichting Stelselmatige Daders die
specifiek is gericht op stelselmatige daders die door het plegen van reeksen
delicten veel criminaliteit en onveiligheid veroorzaken. Met het opleggen van deze
dwangmaatregel wordt beoogd het uitzichtloze patroon van vastzitten, vrijkomen
en terugvallen dat deze groep stelselmatige daders kenmerkt, te doorbreken.
Deze stelselmatige daders kunnen op basis van deze maatregel in een inrichting
geplaatst worden die specifiek voor hen bestemd is. Zorg kan hier onderdeel van
zijn als dat nodig is. Bij duidelijke aanknopingspunten voor gedragsverandering
en recidivevermindering zal aan de stelselmatige dader een aanbod voor een
intensief programma worden gedaan.
Zorg kan ook als bijzondere voorwaarde worden opgelegd. Dit is mogelijk voor
meerdere voorwaardelijke strafmodaliteiten, zoals de voorwaardelijke
veroordeling en de voorwaardelijke invrijheidstelling. Dit kan een klinische
opname, een ambulante behandeling of verblijf in een instelling voor begeleid
wonen of maatschappelijke opvang zijn.
Tot slot is psychische zorg ook beschikbaar voor gedetineerden die voorlopig
gehecht zijn of een gevangenisstraf uitzitten in een penitentiaire inrichting.
Tijdens detentie in een penitentiaire inrichting is basis psychische zorg aanwezig.
Bij ernstige problematiek kan plaatsing in een penitentiair psychiatrisch centrum
aan de orde zijn.
Kortom, wanneer iemand voor een strafbaar feit wordt veroordeeld en er sprake
is van een psychische stoornis, heeft de rechter meerdere mogelijkheden om zorg
en behandeling op te leggen.

Pagina 29 van 47

Ondersteuning slachtoffers en schadevergoeding
Het uitgangspunt bij delicten tegen mensen met een publieke taak is dat de
schade zo veel als mogelijk wordt verhaald op de dader. Dit uitgangspunt is ook
opgenomen in de eerdergenoemde Eenduidige Landelijke Afspraken.
Het openbaar ministerie ondersteunt het slachtoffer zo goed mogelijk bij het
verkrijgen van een vergoeding voor zijn materiële en immateriële schade.
Wanneer een OM-strafbeschikking wordt uitgevaardigd, dan wordt voor zover
mogelijk een schadevergoedingsmaatregel opgelegd.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

De Taskforce Onze Hulpverleners Veilig richt zich ook op de zorgplicht van de
werkgever en heeft daarin een aanjagersrol. Zo wordt op dit moment de Richtlijn
psychosociale ondersteuning geüniformeerden herzien waarin handvatten aan
werkgevers worden geboden hoe zij hun medewerkers en hun thuisfront daarin
kunnen ondersteunen. Hierin is de Taskforce Onze Hulpverleners Veilig
opdrachtgever.
Zorg en nazorg slachtoffers
De werkgevers hebben de verantwoordelijkheid om te zorgen voor goede
ondersteuning en nazorg aan hun werknemers (en hun thuisfront) als zij
slachtoffer zijn geworden van een incident met agressie en geweld bij de
uitoefening van hun taak. De politie heeft hiervoor vanuit de werkgeversrol
verschillende voorzieningen getroffen. In het geval van geweld tegen
politieagenten is de leidinggevende belast met de eerste opvang en re-integratie
van agenten die te maken hebben gehad met geweld. Daarnaast zijn er
casemanagers die de getroffen medewerkers bijstaan en is er begeleiding
beschikbaar in het (aangifte)proces. Indien nodig wordt aan politieagenten
professionele hulp, zoals psychische nazorg of (juridische) bijstand, aangeboden.
Daarnaast heeft de politie een aantal andere voorzieningen die erop gericht zijn
ondersteuning te bieden bij het verwerken van traumatische ervaringen,
waaronder het Team Collegiale Ondersteuning.

Pagina 30 van 47

Instrumenten ten aanzien van schade, rellen en illegaal vuurwerk
Verruiming (preventief) fouilleren/persoonsgericht fouilleren
In de motie van het lid Helder van 22 december 202238 verzocht uw Kamer om te
onderzoeken of het instrument preventief fouilleren kan worden verruimd. Deze
motie sloot aan bij mijn toezegging in het vorige halfjaarbericht van 15 december
2022 waarin ik aangaf dat ik – als vervolg op de eerdere WODC-evaluatie
preventief fouilleren - op twee mogelijke verruimingen nader zou terugkomen. De
ene mogelijke verruiming zag op verbreding van het instrument preventief
fouilleren bij vuurwerk. Hierop is ingegaan in de kabinetsreactie op de
initiatiefnota van de leden Michon-Derkzen en Haverkort over de aanpak van
illegaal vuurwerk d.d. 3 februari 2023.39

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

De andere mogelijke verruiming ziet op een meer persoonsgerichte vorm van
fouilleren. Via het instrument preventief fouilleren is dit niet mogelijk omdat dit
instrument “zonder aanziens des persoons”, dus ter controle (en zonder enige
verdenking), moet worden toegepast. Wel is momenteel een andere constructie
onderwerp van verder gesprek, namelijk de toepassing van artikel 38v van het
Wetboek van Strafrecht (WvSr) inzake de rechterlijke (vrijheidsbeperkende)
maatregel. Een dergelijke maatregel kan door de rechter worden opgelegd “ter
beveiliging van de maatschappij of ter voorkoming van strafbare feiten”. Het gaat
dan om een bij vonnis op te leggen maatregel (naast straf). Er moet dus eerst
sprake zijn van een strafbaar feit. De maatregel kan een gebieds- of
locatieverbod, een contactverbod of een meldplicht inhouden.40 Door het OM in
Rotterdam is – als vervolg op de eerdere pilot met veiligheidsrisicosubjecten
(gericht op personen die een risico vormen vanwege excessief wapengeweld)41 –
geopperd de mogelijkheid te bezien of personen die zo’n risico vormen een
rechterlijke maatregel opgelegd kunnen krijgen met als strekking dat zij vaker
gefouilleerd kunnen worden. Dit eveneens met als doel de beveiliging van de
maatschappij of de voorkoming van strafbare feiten. In dat geval zou artikel 38v
dienen te worden gewijzigd. In aanloop naar zo’n rechterlijke maatregel zou
daarnaast, zo is eveneens geopperd, kunnen worden overwogen om de officier
van justitie de bevoegdheid toe te kennen om in dergelijke gevallen aan
betrokkene een gedagsaanwijzing met dezelfde strekking op te leggen ingevolge
artikel 509hh van het Wetboek van Strafvordering. Dat zou wijziging van die
wetsbepaling met zich brengen en overigens ook een verbreding van het doel van
die gedragsaanwijzing.42
Over deze variant is inmiddels een verder oriënterend en verdiepend gesprek
gevoerd met het Rotterdamse parket en parket Zeeland-West Brabant. Binnen het
OM zal de constructie in bredere kring verder worden bezien. Daarbij is uiteraard
te zijner tijd ook het standpunt vanuit de rechtspraak en de executieketen
relevant. Hierover zal ik u in een later stadium verder berichten.

Kamerstuk 29 628, nr. 1146.
Kamerstuk 36 251, nr. 3.
40
Artikel 38v, tweede lid, van het Wetboek van Strafrecht.
41
De kort geding-rechter en het Gerechtshof Den Haag achtten deze aanpak niet in
overeenstemming met de Wet wapens en munitie (WWM). De pilot is daarom in 2021
beëindigd. Zie ook de WODC-evaluatie “Preventief fouilleren”, pag. 100-104.
42
Volgens artikel 509hh WvSv dient de gedragsaanwijzing namelijk “ter beëindiging van
ernstige overlast”. De gedragsaanwijzing (zie het tweede lid) kan inhouden: een
gebiedsverbod, een contactverbod, een meldplicht of een begeleidingsverplichting.
38
39

Pagina 31 van 47

Landelijk fonds schade
In november 2022 heeft uw Kamer een motie aangenomen van de leden Van
Nispen en Knops, over het oprichten van een landelijk fonds waarin veroordeelden
geld zouden moeten storten ter vergoeding van schade aan gedupeerden.43 Het
gaat hierbij om gevallen waarbij wel duidelijk is dat iemand betrokken is geweest
bij het veroorzaken van schade, maar niet volledig duidelijk is voor welk gedeelte
van de schade hij verantwoordelijk is. Ik heb eerder laten weten dat hierbij
tevens een soortgelijk verzoek zal worden betrokken dat is gedaan in de
initiatiefnota van de leden Michon-Derkzen en Haverkort over de aanpak van
illegaal vuurwerk.44

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Ik vind het belangrijk dat daders de schade betalen die zij aanrichten. In de
praktijk draaien daders niet altijd op voor de door hen veroorzaakte schade.
Zeker in onoverzichtelijke situaties waarbij veel mensen zijn betrokken, is het
lastig vast te stellen welke concrete schade een dader heeft veroorzaakt en moet
vergoeden. Vanuit het principe de dader betaalt, wil ik kijken wat hierin mogelijk
is en beter kan. Ik wil daarbij zoveel mogelijk aansluiten bij bestaande
mogelijkheden.
Op grond van artikel 14c lid 2 onder 4, van het Wetboek van Strafrecht (WvSr)
heeft de rechter reeds de mogelijkheid een veroordeelde als bijzondere
voorwaarde te verplichten een bedrag te storten in het Schadefonds
Geweldsmisdrijven of een instelling die de belangen van slachtoffers behartigt. Of
van deze bijzondere voorwaarde gebruik wordt gemaakt en hoe vaak, is een
beslissing die aan de rechter is en waar ik niet in kan en wil treden. Wel
constateer ik dat deze bijzondere voorwaarde in de praktijk op dit moment
nauwelijks wordt opgelegd.
Binnen de commissie Donner, die een rapport heeft uitgebracht over het stelstel
van schadevergoeding voor slachtoffers45, en het daaropvolgende programma
‘Stelsel compensatie slachtoffers van een strafbaar feit’ is gekeken naar de
mogelijkheid om vaker gebruik te maken van deze bestaande bevoegdheid.
Daarbij is geconstateerd dat er voor het Openbaar Ministerie en de rechterlijke
macht een aantal randvoorwaarden moet worden ingevuld, zoals verduidelijking
in welke gevallen en aan welke instellingen de dader kan worden verplicht een
geldbedrag te storten, ter bewaking van de rechtseenheid. Ook het verschil met
de geldboete moet helder zijn. Deze aspecten worden de komende periode nader
verkend. Tevens is gebleken dat een toename van het opleggen van deze
bijzondere voorwaarde forse budgettaire consequenties zal hebben voor met
name het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) en dat daar naar verwachting
zeer geringe opbrengsten tegenover staan. De kosten voor het uitkeren van
geldbedragen aan gedupeerden zijn in deze berekening nog niet in meegenomen
en zullen leiden tot aanvullende budgettaire consequenties. Er kleeft dus een
aantal inhoudelijke en financiële bezwaren aan het vaker toepassen van de
mogelijkheid van art. 14c WvSr.
Bovenstaande aspecten vragen om nadere verkenning en uitwerking. De
komende periode ga ik verder in gesprek met de betrokken partijen om te

Kamerstuk 36 200 VI, nr. 68.
Kamerstuk 36 251, nr. 3.
45
Kamerstuk 33 552 nr. 83.
43
44

Pagina 32 van 47

bekijken welke andere mogelijkheden er zijn om de motie uit te voeren. Ik streef
ernaar u voor het einde van het jaar informeren.
Motie maatregelen ter vergroting van de pakkans bij rellen
Naar aanleiding van de door uw Kamer aangenomen motie van de leden Knops en
Michon-Derkzen d.d. 22 december 202246 die oproept in overleg te gaan met het
lokaal gezag en het OM over concrete maatregelen waarmee de pakkans van
mensen die betrokken zijn bij grootschalige rellen kan worden vergroot bericht ik
u als volgt.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Het ontstaan en verloop van grootschalige rellen hangt af van meerdere factoren
en kan daardoor sterk verschillen en is niet altijd goed te voorspellen.47 Het is aan
de gezagen om samen met de politie zo weloverwogen als mogelijk, gelet op de
concrete omstandigheden van het geval handhavingsstrategieën te bepalen bij
(mogelijke) grootschalige rellen en deze uit te voeren. Rellen zijn niet alleen een
strafrechtelijk fenomeen. Het gaat om preventie, opsporing en openbare orde. De
officier van justitie bepaalt uiteindelijk of een strafrechtelijk aanpak mogelijk en
opportuun is, waarop die gericht is en beziet samen met de politie hoe dit het
beste kan worden uitgevoerd.
Zoals u weet, is mijn ministerie in gesprek met het lokaal bestuur, de politie en
het openbaar ministerie over de aanpak van rellen en relschoppers. Duidelijk is
dat het gebruik van social media en doelbewust aanjagen van rellen de
burgemeesters, officieren van justitie en de politie voor lastige vraagstukken kan
plaatsen. In het traject over de aanpak van online aangejaagde openbare ordeverstoringen komen de volgende belangrijke aandachtspunten naar voren: de
samenwerking tussen partijen, kennis en kunde, het handelingsperspectief van
burgemeesters en de taakopvatting en –invulling van het lokaal bestuur, het
openbaar ministerie en de politie. Daarnaast heb ik u in mijn recente brief over
voetbal en veiligheid van 17 april jl.48 uitgebreid geïnformeerd over de aanpak
van relschoppers in het voetbal door verschillende partijen, inclusief civiele
partijen, en de afspraken die zijn gemaakt. Bij de brief van 17 april is een
overzicht van maatregelen gedeeld die kunnen worden ingezet bij onwenselijke en
strafbare gedragingen welke te relateren zijn aan voetbal.49
Tot slot lopen er trajecten rondom de omgang met maatschappelijke onrust als
bron voor het ontstaan van rellen. Ten eerste heb ik in de Veiligheidsagenda
2023-2026, hierover landelijke doelstellingen voor de politie vastgesteld in
afstemming met de gezagen. Tot slot richt het dit jaar gestarte rijksbrede
interbestuurlijk meerjarig programma maatschappelijke onrust en ongenoegen
2022-2026 zich op het voorkomen van en goed omgaan met ongenoegen,
polarisatie en onrust.50
46

Kamerstuk 29 628, nr. 1148.

Zie bijvoorbeeld “Avondklokrellen, een lokale dynamiek in een mondiale crisis (analyse
van de voedingsbodem van de ordeverstoringen in vier Noord-Brabantse steden“ van
onderzoeksbureau EMMA, het Ned. Instituut Publieke Veiligheid en Rijksuniversiteit
Groningen d.d. 14 juli 2022.
48 Kamerstuk 25 232, nr. 73.
47

49
50

Kamerstuk 25 232, nr. 73.
Kamerstuk 28 684, nr. 721.
Pagina 33 van 47

BOA’s
Motie van de leden Mutluer en Michon-Derkzen over een samenwerkingsagenda
voor politie en groene boa’s
Begin dit jaar zijn de gesprekken gestart tussen mijn ministerie, de politie en
enkele belangrijke werkgevers van groene boa’s om te komen tot de
samenwerkingsagenda en gezamenlijke werkwijze waar uw Kamer met de motie
Mutluer en Michon-Derkzen51 toe oproept. In deze gesprekken wordt
voortgebouwd op de samenwerkingsarrangementen die in domein 1 (boa’s
openbare ruimte) reeds bestaan en die nog worden ontwikkeld. De
arrangementen bevatten onder andere een taakverdeling, zodat per taak ieders
bevoegdheden en positie duidelijk zijn. Verder wordt de escalatieprocedure en
wijze van informatiedeling beschreven. Deze elementen zullen ook een plaats
krijgen in het de samenwerkingsagenda en de werkafspraken voor de groene
boa’s in domein 2.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Een belangrijk verschil tussen boa’s openbare ruimte en de groene boa’s is dat de
boa’s openbare ruimte altijd binnen één gemeente werkzaam zijn, waardoor
werkafspraken over gezamenlijke inzet, prioritering en werkwijze binnen de lokale
driehoek gemaakt kunnen worden. Veel natuurgebieden zijn gelegen in meer dan
één gemeente en soms zelfs in meerdere provincies en veiligheidsregio’s. Er is
daardoor niet een voor de hand liggend gremium voor bestuurlijke
besluitvorming. In de Biesbosch is hiertoe een nieuw gremium in het leven
geroepen, maar deze werkwijze lijkt te bewerkelijk voor kleinere natuur- en
buitengebieden. Het beantwoorden van dit governance vraagstuk is de
voornaamste uitdaging bij het opstellen van de samenwerkingsagenda en
gezamenlijke werkwijze.
Motie van het lid Michon-Derkzen over in het halfjaarbericht politie melding
maken van het aantal lopende aanvragen voor een wapenstok
Op 22 december 2022 is de motie van het lid Michon-Derkzen52 aangenomen over
het melding maken van het aantal lopende aanvragen voor een wapenstok en van
de besluitvorming van reeds afgeronde aanvragen voor boa’s. Conform de motie
informeer ik uw Kamer in dit halfjaarbericht over de ingediende aanvragen tot
peildatum 18 april jl.
Vijf gemeenten hebben een aanvraag ingediend bij Justis voor een korte
wapenstok voor boa’s. Daarvan is aan één gemeente, te weten Den Bosch, de
aanvraag daartoe toegekend. De overige aanvragen zijn om verschillende
redenen afgewezen, bijvoorbeeld omdat vereiste stukken misten of de vereiste
overwegingen van de lokale driehoek ontbraken. Ook zijn aanvragen afgewezen
omdat deze betrekking hadden op extern personeel, welke niet over een korte
wapenstok mag beschikken. Daarnaast bevinden zich een onbekend aantal
aanvragen nog in de afstemmings- en adviesfase van de lokale driehoek of met
de toezichthouders.

51
52

Kamerstuk 29 628, nr. 1090.
Kamerstuk 29 628, nr. 1152.
Pagina 34 van 47

Daarnaast is er nog onduidelijkheid over de toepassing van de criteria voor de
toekenning van een wapenstok. Ik heb meerdere signalen van gemeenten
ontvangen dat de criteria stringent worden toegepast en dat het besluit van de
lokale driehoek onvoldoende wordt meegewogen. Ik ben met politie en het OM in
gesprek om de verschillen in beeldvorming weg te nemen en het aanvraagproces
vlot te trekken. In het tweede halfjaarbericht politie van 2023 zal ik uw Kamer
verder informeren over het aantal aanvragen.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Motie van de leden Bisschop en Michon-Derkzen53 over het bevorderen dat groene
boa’s veilig kunnen werken
Boa werkgevers kunnen volgens de Beleidsregels boa voor hun boa’s in domein II
(Milieu, welzijn en infrastructuur) een aanvraag indienen voor handboeien,
pepperspray, wapenstok, surveillancehond en vuurwapen. Deze aanvraag wordt
door Justis beoordeeld op basis van een beoordelingskader. Daarnaast wordt er
gekeken naar de inzet van andere middelen zoals de bodycam en de toegang tot
informatiesystemen.
Bodycam
Ten aanzien van de bodycam is uit het Eindrapport ‘Inzet van bodycams binnen
het operationele politiewerk’, van het Programma Sensing, Landelijke project
bodycams van 6 juli 2018 gebleken dat de bodycam vanuit het perspectief van de
politie de-escalerend werkt. Daarmee kan het ook voor de boa een middel zijn dat
bijdraagt aan het veilig kunnen werken. Of een (groene) boa wordt uitgerust met
een bodycam is een keuze en verantwoordelijkheid van de werkgever van de boa
zelf. Indien de beelden strafbare feiten bevatten of aangifte wordt gedaan na
geweld tegen een boa, dan kunnen de beelden na vordering door de politie
worden gevorderd voor opsporingsdoeleinden.
Toegang tot informatiesystemen voor boa’s
Met het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) en de Rijksdienst
Wegverkeer (RDW) werk ik samen om het rijbewijzenregister open te stellen voor
boa’s domein I (Openbare Ruimte), II (Milieu, welzijn en infrastructuur) en IV
(Openbaar vervoer). Dit betreft een groep van ongeveer 9000 boa’s. Met de
toegang tot de foto’s uit het rijbewijzenregister krijgen de boa’s een extra
mogelijkheid om op een betrouwbare manier zelfstandig identiteit vast te stellen
en hun wettelijke taak uit te voeren.
De afgelopen maanden zijn verschillende stappen gezet om de toegang tot het
rijbewijzenregister mogelijk te maken. Zo is er gewerkt aan de wijziging van de
ministeriele regeling Gegevensverstrekking Rijbewijzenregister en is de benodigde
DPIA (Dataprotection impact assessment) voorgelegd aan de Functionaris
Gegevensbescherming (FG) van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat.
Ook heeft de RDW, zoals gebruikelijk is, een uitvoeringstoets gedaan. Uit deze
toets blijkt dat de toegang tot het rijbewijzenregister voor boa’s werkzaam bij een
overheidsorganisatie onder een aantal randvoorwaarden - binnen de voorgestelde
wijziging van de ministeriele regeling Gegevensverstrekking Rijbewijzenregister uitvoerbaar is en de risico’s beheersbaar zijn. Voor boa’s werkzaam bij een
private organisatie blijkt echter dat de voorgestelde wijziging, die voorziet in de
juridische grondslag van gegevensverwerking, niet voldoende basis biedt voor de
53

Kamerstuk 29628, nr. 1092.
Pagina 35 van 47

uitvoering. Er wordt momenteel nader onderzoek gedaan op welke wijze dit wel
mogelijk gemaakt kan worden.
Om vervolgens de praktische aansluiting op het rijbewijzenregister voor boa’s in
domein I, II en IV zorgvuldig en met passende technische en organisatorische
beveiligingsmaatregelen in te regelen, is een voorbereidingstermijn van nog
minimaal tien maanden nodig. Deze vervolgstappen dienen zorgvuldig te
gebeuren, waarbij ik veel belang hecht aan passende waarborgen om bijzondere
persoonsgegevens te beschermen.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Daarnaast ben ik in dit verband de samenwerking aangegaan met het
Innovatielab van de Politie (iLab). Het iLab verkent mogelijkheden om de
informatiepositie van de boa te versterken en daarvoor een applicatie, de
zogenoemde ‘boa app’, te bouwen. Een van de opties die nu wordt verkend is het
ontsluiten van informatie ten behoeve van de identiteitsvaststelling van staande
gehouden personen zonder tussenkomt van de politie. Vanwege de raakvlakken
van het traject met het ministerie van IenW en de RDW en het initiatief van het
iLab wordt verkend hoe we deze met elkaar kunnen verbinden. Daarover zal ik uw
Kamer bij het volgende halfjaarbericht politie uitgebreider informeren. Op de
lange termijn zullen ook andere sporen worden verkend om meer informatie aan
de boa te verstrekken via de Boa app en zo de informatiepositie van de boa te
versterken.
Dit brengt met zich mee dat de eerder gecommuniceerde streefdatum voor de
toegang tot het rijbewijzenregister van najaar 2023 niet haalbaar is. Mijn
ministerie zal waar mogelijk proberen het traject te versnellen, maar de
verwachting is dat boa’s werkzaam bij een overheidsorganisatie en boa’s
werkzaam in het openbaar vervoer niet eerder dan in 2024 toegang tot het
rijbewijzenregister krijgen.
Motie Helder inzake de neutraliteit van het politieuniform
Eind 2021 heeft een meerderheid van uw Kamer twee moties54 aangenomen
inzake het boa-uniform, waarin de bijzondere waarde van de seculariteit van de
overheid wordt benadrukt. Daarbij is benoemd dat het bij een seculiere overheid
niet past uitingen van geloofsovertuiging toe te staan. Daarnaast is eind 2022 de
motie van het lid Helder aangenomen, waarin de regering wordt verzocht de
neutraliteit van het politie-uniform in ter zake geldende regelgeving aan te passen
dan wel vast te leggen. Ik voer deze moties uit.55 Voor de uitvoering van de motie
van het lid Helder wordt bestaande regelgeving aangepast, namelijk de
Kledingregeling politie 2014.
De Kledingregeling Politie 2014 is aangepast door de religieuze neutraliteit
expliciet in deze regeling op te nemen. Hiervoor is qua formulering zoveel
mogelijk aangesloten bij de tekst uit de Gedragscode lifestyle neutraliteit.
De wijziging van de Kledingregeling Politie 2014 zal voor de zomer worden
gepubliceerd.

54
55

Kamerstuk 35 925 VI, nr. 41 en Kamersutk 35 925 VI, nr. 56.
Kamerstuk 36 200 VI, nr. 56.
Pagina 36 van 47

Landelijk expertisecentrum eergerelateerd geweld
Tijdens het vragenuur van 7 februari 2023 over het onderwerp femicide heb ik
toegezegd56 uw Kamer in dit halfjaarbericht te informeren over de vraag of het
Landelijk Expertisecentrum Eergerelateerd geweld (LEC EGG) voldoende is
toegerust op zijn taken.
Sinds 2016 wordt het LEC EEG volledig vanuit de politiebegroting gefinancierd.
Het centrum is van belang voor de politie-eenheden, andere organisaties in het
veld en het draagt bij aan deskundigheidsbevordering ook over de Nederlandse
grenzen heen. In het kader van de splitsing van de Landelijke Eenheid heb ik ook
de korpschef naar de positionering van het LEC EGG gevraagd. Het ligt voor de
hand dat het LEC EGG wordt ondergebracht in de eenheid landelijke expertise en
operaties. Op deze manier kan de hoogwaardige kennis en kunde van dit
fenomeen bij de politie op een plek worden geconcentreerd. De financiële borging
geschiedt vanuit de politie-begroting.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Forensisch artsen
In het kader van de begrotingsbehandeling 2023 van het ministerie van Justitie
en Veiligheid heeft uw Kamer met de motie Van der Werf de ministeries van
Justitie en Veiligheid, Volksgezondheid, Welzijn en Sport en Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties opgeroepen om met ingang van 2024 voldoende structurele
middelen beschikbaar te stellen voor de versterking van de forensische
geneeskunde57. Aan uw oproep is invulling gegeven bij Voorjaarsnota 2023. Met
de Voorjaarsnota zijn meerjarig met ingang van 2024 de middelen beschikbaar
gekomen die nodig zijn om het pakket aan versterkingsmaatregelen te kunnen
invoeren en de kwaliteit en continuïteit van de dienstverlening te kunnen
borgen58. Deze investering loopt op tot circa € 22 miljoen in 2028. Een belangrijk
deel (circa € 10 miljoen) wordt ingezet voor de financiering van de driejarige
opleiding voor forensisch artsen en de uitbreiding van de opleidingscapaciteit,
hetgeen belangrijk is om het hoofd te kunnen bieden aan de capaciteitsproblemen
in de forensische geneeskunde. Daarnaast worden de middelen o.a. ingezet voor
de organisatieverandering die ertoe moet leiden dat de dienstverlening van de
GGD-en en verwante organisaties voor forensisch medisch onderzoek en
lijkschouw wordt geconcentreerd op het niveau van de 10 politie-eenheden (€ 7
miljoen).
Samenwerking in de Limburgse grensregio
Met het onderstaande geef ik uitvoering aan de motie van Michon-Derkzen van 22
december 202259 over concrete maatregelen ter ondersteuning van de politie in
Limburg bij de aanpak van criminaliteit en ga ik in op de aanpak van
grensoverschrijdende criminaliteit, de samenwerking met België en de verschillen
in bevoegdheden voor het gebruik van het ANPR systeem door Nederland en
België zoals toegezegd aan het lid Kuik in het commissiedebat politie van 19 april
2023.60 Ik ben intensief in gesprek met de bestuurders in Limburg om uit te
werken waar de knelpunten zittenin de (eu)regionale samenwerking en de
Toezegging 202305-106; Kamerstuk 29628, nr. 1110 en Kamerstuk 29 628, nr. 1144.
Kamerstuk 36 200 VI, nr. 70.
58
Kamerstuk 36350, nr.1.
59
Kamerstuk 29628, nr. 1151.
60
Toezegging 202305-104.
56
57

Pagina 37 van 47

opsporing en welke maatregelen getroffen zouden kunnen worden. Daarbij kan
het bijvoorbeeld gaan om het beter benutten van de mogelijkheden van
bestaande wet- en regelgeving, het aanpassen daarvan, of om het inrichten van
een proeftuin om nieuwe manieren van werken te beproeven. Bij dit alles is mijn
uitgangspunt dat de te nemen maatregelen in principe nut moeten kunnen
hebben voor alle politie-eenheden.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

De Europees gezien centrale ligging van Limburg maakt dat het een spil is voor
drugshandel, georganiseerde, ondermijnende en grensoverschrijdende
criminaliteit. Ik herken de lastige positie van Limburg. Een aantal maatregelen en
acties heb ik al genomen of zijn al in gang gezet. Die licht ik hieronder kort toe.
Regiodeal en nationaliteitseis
In de Kamerbrief brief van 17 februari jl. heeft de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties uw Kamer geïnformeerd over onder andere de
selectie van regio Parkstad voor het verder uitwerken van hun voorstel voor een
Regio Deal. Voor deze regio is 25 mln. rijksbijdrage gereserveerd, onder
voorbehoud van overeenstemming tussen alle betrokken partners. Parkstad werkt
de aanvraag nu gezamenlijk met het Rijk verder uit. Om brede welvaart in deze
regio te verhogen, wordt in ieder geval ingezet op sociaaleconomische
structuurversterking. In de uitwerking wordt ook verkend of veiligheid deel gaat
uitmaken van deze Regio Deal. Ondertekening van het convenant is rond de
zomer 2023 voorzien.
In de arbeidsmarktstrategie van de politie die ik recent aan uw Kamer heb doen
toekomen, wordt ook gekeken naar regionale behoeften61. De eenheid Limburg
heeft bijvoorbeeld actief verzocht om de nationaliteitseis te heroverwegen zodat
zij een grotere arbeidsmarkt kunnen aanboren. Momenteel wordt in samenspraak
met de politievakbonden onderzocht of de nationaliteitseis voor specifieke functies
kan worden losgelaten. Een dergelijke maatregel kan uiteraard ook van betekenis
zijn voor andere eenheden die grenzen aan België of Duitsland.
Aanpak criminaliteit
Heerlen is een van de negentien gemeenten die zijn gestart met de aanpak
Preventie met Gezag. Doel van de aanpak is te voorkomen dat kinderen en
jongeren in aanraking komen met georganiseerde en ondermijnende criminaliteit
of daarin doorgroeien. Naast middelen voor preventie, zijn er ook middelen
beschikbaar voor de justitiële component van de aanpak. Voor politie betreft dat
in totaal € 5 mln voor ongeveer 40 fte. Later dit jaar gaan nog eens acht
gemeenten, waaronder Maastricht, Venlo en Sittard-Geleen, starten met de
aanpak. 62
Het kabinet stelt vanaf 2022 voor de ’Regionaal Informatie en Expertise Centrum
per jaar in totaal €30 mln structureel beschikbaar, waarvan € 2 mln wordt
gereserveerd voor o.a. het inrichten van learning communities. Op basis van hun
versterkingsplan 2022-2024 is aan de samenwerkende partners in het RIEC

Kamerstuk 29 628, nr. 1173.
In eerdere brieven en meest recent in mijn Halfjaarbrief Ondermijning (Kamerstukken II,
2016/17, 29911, nr. 379) heb ik uw Kamer uitgebreider over de aanpak Preventie met
Gezag geïnformeerd. Voor het zomerreces zal uw Kamer nader worden geïnformeerd over
de brede preventieaanpak van (georganiseerde en ondermijnende) jeugdcriminaliteit.
61
62

Pagina 38 van 47

Limburg, waaronder de politie, voor die periode zo’n €2,84 mln per jaar
beschikbaar gesteld. Ook is de structurele algemene rijksbijdrage aan het RIEC
Limburg (en aan alle andere RIEC’s) vanaf 2022 met € 700.000 verhoogd tot zo’n
€2,38 mln per jaar.
Vanuit de coalitie-akkoordgelden wordt geïnvesteerd in het verstevigen van de
rechtshulpketen. De politie ontvangt in dat kader structurele middelen voor een
personele versterking van de internationale rechtshulpcentra (IRC’s), waaronder
voor het IRC Limburg. Het betreft vanaf 2024 in totaal € 2 mln i structureel om in
de IRC’s de internationale informatieuitwisseling, overige rechtshulp en
samenwerking te verstevigen.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Benelux-politieverdrag, EPICC en grensoverschrijdende politieteams
In de aanpak van grensoverschrijdende criminaliteit werkt Nederland nauw samen
met de buurlanden. In het kader van dit halfjaarbericht wil ik graag drie
elementen van deze samenwerking apart benoemen. Het nog in werking te treden
Benelux politieverdrag (ter vervanging van het Senningen-verdrag) zal de
bestaande samenwerking tussen de politiediensten van de Benelux-landen verder
te intensiveren, procedures stroomlijnen en vereenvoudigen. Een spoedige
inwerkingtreding van het verdrag is daaromwenselijk, niet in de laaste plaats
vanwege de verruimde mogelijkheid om politiele bevoegdheden uit te oefenen op
elkaars grondgebied, zoals bij grensoverschrijdende achtervolging en door
speciale interventie eenheden.
Het daadwerkelijk toepassen van de mogelijkheden die het verdrag biedt, is in
sommige gevallen afhankelijk van nadere regelingen, meestal in de vorm van
uitvoeringsovereenkomsten. Het verdrag kent negen bepalingen die een
dergelijke nadere uitwerking vergen.
Vijf daarvan zijn door de betrokken Benelux ministers geprioriteerd en dienen
gelijktijdig met het inmiddels goedgekeurde verdrag in werking te treden.
De uitvoeringsovereenkomsten die geprioriteerd zijn om gelijktijdig met het
verdrag in werking te treden zijn:

De uitvoeringsovereenkomst op grond van artikel 13 betreft de
uitwisseling van referentielijsten voor toepassing van automatische
kentekenplaatherkenning;

De uitvoeringsovereenkomst op grond van artikel 15 bevat afspraken
over de raadpleging van elkaars politiedatabanken in een
gemeenschappelijke politiepost, zoals in Baarle-Hertog, Baarle-Nassau;

De uitvoeringsovereenkomst op grond van artikel 16 heeft betrekking op
de raadpleging van voor de politie toegankelijke databanken tijdens
gemengde patrouilles en gemeenschappelijke controles;

De uitvoeringsovereenkomst op grond van artikel 25 betreft vervoer en
de begeleiding van personen in het kader van de toepassing van de
vreemdelingenwetgeving.
De regeling voor de aanwijzing van een autoriteit als bedoeld in artikel 39 van het
verdrag voor het verlenen van toestemming voor het vervoeren (niet gebruiken)
van andere dan de standaard toegestane bewapening wordt vastgelegd in de
vorm van beschikking van het comite van ministers van de Benelux.
Randvoorwaarde voor inwerkingtreding van het verdrag inclusief de voorliggende
uitvoeringsovereenkomsten is het succesvol doorlopen van de voorhangprocedure

Pagina 39 van 47

in het parlement. Daarnaast is in de uitvoeringsovereenkomsten van art. 13, 15
en 16 een bepaling opgenomen dat toepassing kan plaatsvinden wanneer de
verdragspartijen (Nederland en België) aan elkaar melden dat zij technisch en
organisatorisch klaar zijn voor de toepassing ervan. Onder organisatorisch wordt
ook verstaan dat de politiemedewerkers voldoende zijn opgeleid.
In de samenwerking tegen grensoverschrijdende criminaliteit werkt Nederland
tevens samen met de buurlanden in grensoverschrijdende politieteams (GPT’s) en
in het trilaterale politieel samenwerkingscentrum in de Euregio Maas-Rijn (EPICC).
Deze teams zijn samengesteld uit zowel Nederlandse als buitenlandse
politieambtenaren en surveilleren tezamen in het grensgebied. Zij maken gebruik
van elkaars bevoegdheden en mogen optreden in het buurland. Zo assisteert een
marechaussee een agent van de Landespolizei bijvoorbeeld bij een aanhouding in
Duitsland en kan een collega van de Bundepolizei helpen bij een doorzoeking van
een voertuig op Nederlandse bodem. De grenscollega´s weten elkaar makkelijk te
vinden, wisselen informatie snel uit en kunnen deze rap opvolgen. Deze efficiente
vorm van samenwerking leidt tot vele treffers voor de opsporing en maakt dat de
GPT’s paraat kunnen staan in geval van calamitenten of noodhulp. Een voorbeeld
van deze operationele samenwerkingsstructuur is het GPT Venlo-Kaldenkerken,
waarin de Nederlandse en Duitse politie vanuit hetzelfde voertuig en post in de
grensregio surveilleren. Na een geslaagde pilotfase heb ik onlangs besloten om dit
GPT structureel te financieren uit de bijzondere bijdragen voor Internationale
Politiesamenwerking. Op dit moment heeft Nederland nog niet een dergelijk
operationele samenwerkingsstructuur met België. In samenspraak met de politie
verkennen wij de mogelijkheden daartoe. Voor de financiering hiertoe of andere
vormen van verdergaande samenwerking wordt bezien of steun uit het EU Fonds
voor Interne Veiligheid (ISF), bestemd voor nieuwe grensoverschrijdende
operationele samenwerkingsactiviteiten op het gebied van rechtshandhaving,
geput kan worden.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Het EPICC is een succesvol voorbeeld van internationale politiesamenwerking, een
waar drielandenpunt in de criminaliteitsbestrijding. Doordat politieambtenaren uit
de buurlanden daar hun respectievelijke politie-informatie en netwerk
samenbrengen, kunnen nieuwe verbanden tussen zaken gelegd en ontstaan er
nieuwe aanknopingspunten voor de uitvoering van de politietaak. Op dit moment
wordt aan de doorontwikkeling van het EPICC gewerkt, mede om te voorkomen
dat het een slachtoffer van zijn eigen succes wordt. Zo wordt, om de
bereikbaarheid te vergroten en de informatieverwerking behapbaar te houden,
wordt verkend of het EPICC 24 uur per dag geopend kan zijn.
ANPR
Ik heb uw Kamer in het commissiedebat Politie van 19 april jl. toegezegd terug te
komen op het gebruik en toepassing van ANPR-camera’s in Nederland en België.
Nederland kent twee grondslagen om ANPR-technlogie in te zetten.
Het zogenaamde real time systeem is gebaseerd op artikel 3 van de Politiewet
2012. Dit systeem werkt met zogenaamde referentielijsten. De referentielijst
bevat alleen kentekens van voertuigen die vooraf gesignaleerd zijn. De reden van
de signalering kan zijn gelegen in de strafrechtelijke handhaving van de
rechtsorde (opsporing van strafbare feiten is meest voorkomend), de
tenuitvoerlegging van straffen, hulp aan hen die dat behoeven (urgente

Pagina 40 van 47

vermissingen) of de handhaving van de openbare orde. Het ANPR cameraysteem
geeft de politie een signaal dat een gesignaleerd voertuig (kenteken) is herkend.
Dit wordt een hit genoemd; een hit wordt vastgelegd met een foto van het
kenteken en (afhankelijk van de opstelling van de camera) een overzichtsfoto van
het voertuig. De politie kan op die wijze gericht opvolgingshandelingen verrichten
die uiteenlopen van staandehouding met het oog op de vaststelling van de
identiteit van bestuurder en eventuele inzittenden, doorzoeking van het voertuig,
tot onmiddellijke aanhouding van personen.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Voor deze toepassing van ANPR technologie (op grond van artikel 3 Politiewet
2012) bestaat geen aanvullend wettelijk kader. Wel is er een instructie vanuit het
Openbaar Ministerie aan de politie, mede op basis van onderzoek door het
Wetenschappelijk Bureau van het Openbaar Ministerie, dat de (overzichts-)foto’s
van de hit niet gebruikt mogen worden ter identificatie van de inzttenden van het
voertuig; voor zover dat al mogelijk zou zijn op basis van de foto.
Daarnaast is er het ANPR systeem waarbij ieder aangewezen camera de passage
gegevens van alle passerende voertuigen opslaat. Dit systeem werkt niet met
vooraf ingevoerde referentielijsten. Deze toepassing van ANPR technologie is
gebaseerd op artikel 126 jj van het wetboek van Strafvordering en is nader
geregeld in het op dit artikel gebaseerd Besluit.
De essentie daarvan is dat het kenteken, de locatie en het tijdstip van
vastlegging, en de foto-opname van het voertuig worden vasteglegd en na vier
weken na het tijdstip van vastlegging worden vernietigd.
Gedurende die vier weken kan op bevel van de officier van justitie, door een
daartoe geautoriseerde opsporingsambtenaar de database worden geraadpleegd
maar dan alleen in geval van verdenking van een ernstig misdrijf als omschreven
in artikel 67, eerste lid, wetboek van Strafvordering ten behoeve van de
opsporing van dat misdrijf of ter aanhouding van een voortvluchtig persoon als
bedoeld in artikel 6:1:6 wetboek van strafvordering.
Het grote verschil met het real time systeem op grond van artikel 3 Politiewet is
dat de beperking van de grondrechten in het strafvorderlijk syteem veel groter is;
het systeem legt immers de kentekens en passagegegevens (tijdstip en locatie)
vast van alle passerende voertuigen. Het gebruik daarvan is dan ook aan
strengere voorwaarden – ook in procedurele zin – gebonden dan bij het gebruik
op grond van artikel 3 Politiewet. Deze gegevens zijn dus – onder voorwaarden –
naderhand raadpleegbaar.
Dat is bij het gebruik op grond van artikel 3 Politiewet niet het geval. Er zijn
camera’s die zowel op grond van artikel 126 jj Wetboek van Strafvordering als op
grond van artkel 3 Politiewet kentekens met ANPR technologie registeren.
Voor beide systemen geldt dat de (overzichts-)foto van het voertuig niet gebruikt
mag worden ter identificatie van de inzittenden.63
Termijnen voor gebruik
Het op de foto onherkenbaar maken van inzittenden is alleen voor foto’s gemaakt met
ANPR camera’s op grond van artikel 126jj sv wettelijk vastgelegd. Voor ANPR-inzet onder
artikel 3 Pw is er een afspraak tussen OM en Politie dat de foto’s niet gebruikt worden ter
indentificatie van personen.
63

Pagina 41 van 47

België kent een ander systeem met andere termijnen voor de raadpleging van
opgeslagen passagegegevens. Voor zogenaamd politieel gebruik kunnen
passagegegevens tot 30 dagen na vastlegging geraadpleegd worden door de
politie. Daarna is gebruik alleen mogelijk voor justitiele doeleinden tot een jaar na
datum van de vastlegging van de passagegegevens.
Besluitvorming over plaatsing van camera’s
Het feit dat de Nederlandse politie nationaal is georganiseerd, terwijl in België alle
lokale politiezones operationeel onafhankelijk en nevengeschikt (en niet
ondergeschikt) zijn aan de Federale Politie, zorgt ervoor dat het besluit tot
plaatsing op een ander niveau wordt genomen

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

In Nederland kan er lokaal een verzoek tot plaatsing worden ingediend, maar
wordt er op landelijk niveau een besluit genomen. In België wordt een besluit tot
plaatsing op lokaal niveau genomen, waarbij instemming door de betrokken
gemeenteraad en motivatie van de korpschef van de lokale politiezone vereist is.
Lokale afwegingen zijn daardoor voor een groot deel bepalend voor de keuze of er
een camera wordt geplaatst. In een dorp als Baarle, dat wordt gevormd door het
Nederlandse Baarle-Nassau en het Belgische Baarle-Hertog is het verschil tussen
het nationaal recht van Nederland en België goed zichtbaar. Op Belgisch
grondgebied hangen aanmerkelijk meer ANPR-camera’s.
Vaststelling identiteit inzittenden
In tegenstelling tot het Nederlandse (wettelijk) systeem, kunnen Belgische
politiediensten en het openbaar ministerie de (overzichts-) foto van het voertuig,
voor zover dat technisch mogelijk is, gebruiken voor identificatie van de
inzittenden van het voertuig.
ANPR toepassing op grond van het Benelux verdrag.
Artikel 13 van het Beneleux verdrag inzake politie-samenwerking geeft de
grondslag voor het delen van referentiegegevens tussen de bevoegde diensten
van de verdragstaten. De nadere regeling daarvan is vastgelegd in een
uitvoeringsovereenkomst.
Artikel 13 bepaalt dat deze referentiegegevens slechts gedeeld mogen worden
indien deze betrekking hebben op personen of voorwerpen die het voorwerp
uitmaken van een internationale signalering of indien de ontvangende
Verdragsluitende Partij een wettelijke basis heeft om de gevraagde
opvolgingshandeling ook zonder internationale signalering uit te voeren.
Het nationale recht van de ontvangende verdragsluitende partij regelt de
verwerking door de ontvangende bevoegde dienst van de verstrekte
referentiegegevens. Het Benelux politieverdrag wijzigt de nationale bevoegdheden
niet en geeft ook geen extra bevoegdheden aan de Nederlandse politie, anders
dan het mogen uitwisselen van de gegevens onder de voorwaarden van de
uitvoeringsovereenkomst.
Voor Nederland betekent dit dat de verwerking plaatsvindt op grond van artikel 3
Politiewet 2012.
In de uitvoerinsgovereenkomst is geregeld dat wanneer de gevraagde
opvolgingshandeling niet is uitgevoerd, in voorkomend geval, alleen de eerst hit
(positief resultaat van de vergelijking tussen de referentiegegevens en de ANPR
passage-gegevens) – na validatie door de politie – wordt doorgegeven aan de
Belgsiche diensten. Daarbij wordt alleen de foto van het kenteken meegestuurd.

Pagina 42 van 47

Indien uit de (overzichts-)foto blijkt dat het kenteken niet overeenstemt met het
gesignaleerde voertuig dan wordt dat gemeld.
De foto van het ANPR systeem mag niet gebruikt worden om de identiteit van de
inzittenden vast te stellen; derhalve wordt alleen de foto van het kenteken
verstrekt.
Op grond van het Benelux politieverdrag hebben Nederlandse en Belgische
politiediensten een expliciete grondslag om onder voorwaarden
referentiegegevens en hits inzake de geautomatiseerde vergelijking van
kentekengegevens door middel van ANPR te kunnen delen binnen het wettelijk
kader van elk land. De nieuwe mogelijkheden die het verdrag biedt vergen
enerzijds organisatorische en (incidentiele) technische aanpassingen en kunnen
anderzijds bijdragen aan een vermindering van het aantal verzoeken om
rechtshulp of informatiedeling. Deze uitvoeringsovereenkomst wordt in eerste
instantie afgesloten tussen België en Nederland; Luxemburg kan later toetreden
wanneer de politiediensten daar van hetzelfde real time signaleringssysteem
gebruik gaan maken.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Geweldsmiddelen politie
Bewapening ME en ontwikkelingen paraatheidsprogramma
In het tweeminutendebat politie van 7 december 2022 heb ik uw Kamer
toegezegd64 schriftelijk te reageren op de opvolging van een van de
aanbevelingen opgenomen in het rapport ‘Less than lethal weapons voor de
mobiele eenheid onderzocht. Voor wat betreft een onderzoek naar vraag, (nieuw)
aanbod en maatschappelijke acceptatie’65, geldt dat de politie hiervoor een
Paraatheidsprogramma ontwikkelt. Dit programma bevindt zich nog in de
opstartfase en heeft door de grote hoeveelheid aan prioritaire opgaven aan de
zijde van de politie enige vertraging opgelopen. In het volgende halfjaarbericht
zal ik u hierover nader informeren.
Stroomstootwapen
Al enige tijd wordt door mijn departement in samenwerking met de politie
gewerkt aan de invoering van het stroomstootwapen en borging hiervan in het
Besluit bewapening en uitrusting politie. Dit is mede naar aanleiding van de
aangenomen motie Michon-Derkzen van 17 november 2022, waarin wordt
verzocht aan de regering om voor de invoering van het stroomstootwapen voor
de politiemedewerkers uit het basisteam (die worden ingezet voor taken van de
noodhulp) voldoende financiële middelen beschikbaar te stellen.66 De afgelopen
periode is gewerkt aan de financiële dekking daarvan, inmiddels is dit vrijwel
geborgd en zal op korte termijn het proces voor de wijziging van het Besluit
bewapening en uitrusting politie worden gestart.
Drones en counterdrone systemen

Toezegging uit het tweeminutendebat politie van 7 december 2022.
Jaap Timmer, Joey Wolsink, Juno van Esseveldt, Kenny Kathmann en Henk Ferwerda, Less
than lethal weapons onderzocht, Een onderzoek naar vraag, (nieuw) aanbod en
maatschappelijke acceptatie, 2022, Bureau Beke / Jaap Timmer, p. 106.
66
Kamerstuk 36 200 VI, nr. 60.
64
65

Pagina 43 van 47

De €2.000.000 om te voldoen aan de motie van de leden Michon-Derkzen67 en
Bisschop is met de derde kwartaalbetaling 2022 beschikbaar gesteld aan politie.
Dit is een incidentele bijdrage.
Toezegging lid Helder over het uitlezen68 van versleutelde berichten door
de recherche
In de afgelopen jaren zijn politie en OM er meerdere malen in geslaagd om
cryptocommunicatiediensten te ontmantelen en toegang te krijgen tot versleuteld
berichtenverkeer van criminelen. Het gaat onder andere om Ennetcom, Encrochat,
SkyECC, ANOM en meest recent de cryptocommunicatiedienst Exclu. Hierdoor is
een enorme hoeveelheid waardevolle data en informatie beschikbaar. Die geven
inzicht in criminele werkwijzen en processen en worden in veel
opsporingsonderzoeken gebruikt. Daarbij worden grote operationele successen
geboekt, zoals vrij recent nog de arrestatie van een kopstuk uit een groot
crimineel netwerk. Om de beschikbare data te kunnen benutten zijn er bij de
Landelijke Eenheid en bij alle regionale eenheden teams ingericht waar de
cryptodata worden doorzocht en geanalyseerd. Relevante data kunnen ter
beschikking worden gesteld aan lopende opsporingsonderzoeken of worden
gebruikt om nieuwe opsporingsonderzoeken te starten. Over het algemeen
hoeven door deze manier van werken in die onderzoeken minder traditionele
opsporingshandelingen te worden verricht om aanvullende gegevens te
verzamelen en duren deze daardoor minder lang. Gezien het feit dat capaciteit
altijd schaars is, en er op dit moment ook sprake is van onderbezetting in de
opsporing, is dat een belangrijke ontwikkeling die het mogelijk maakt om zo
optimaal mogelijk van de beschikbare data gebruik te kunnen maken.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

CIOT-bevragingen bij persoonsvermissingen
Zoals toegezegd in de Verzamelbrief van 19 oktober 202269 rapporteer ik uw
Kamer dat de politie in de periode 1 januari 2023 tot en met 30 april 2023 10
keer de naam, adres, woonplaats-gegevens van een vast ip-adres heeft bevraagd
bij het Centraal Informatiepunt Onderzoek Telecommunicatie (CIOT), om
personen die in acuut levensgevaar zijn en waarvan de locatie onbekend is,
alsnog te kunnen opsporen. Van deze voorziening kan de politie, vooruitlopend op
het wetsvoorstel zoekmiddelen urgente persoonsvermissingen, gebruik maken,
indien er sprake is van een ernstig vermoeden van levensbedreigende situaties
voor vermiste personen en het Wetboek van Strafvordering en de Wet Verplichte
Geestelijke Gezondheidszorg niet van toepassing zijn.
Verwijderen van online content
Tijdens het mondelinge vragenuur van 16 mei over het Team Openbare Orde
Inlichtingen heb ik lid Omtzigt toegezegd terug te komen op de vraag of er een
relatie is tussen het offline halen van content op sociale media en de
werkzaamheden van het Team Openbare Orde Inlichtingen.
De politie heeft mij bericht dat het geen taak van het Team Openbare Orde
Inlichtingen is om online content offline te (laten) halen.

Kamerstuk 35 925 VI, nr. 54.
Toezegging TZ202305-104.
69
Kamerstuk 29 628, nr. 1127.
67
68

Pagina 44 van 47

Ten aanzien van het algemene proces rond het offline halen van content op
sociale media heb ik eerder in de beantwoording van Kamervragen van Kamerlid
van Houwelingen en Omtzigt aangegeven dat een politieagent wanneer zij
uitingen tegenkomt die strijdig zijn met de gebruikersvoorwaarden of hier
meldingen over ontvangt, deze door kan geven aan de provider en platformen,
zodat deze op grond van de gebruikersvoorwaarden deze uitingen kunnen
beoordelen. Het is vervolgens aan een platform zelf of en zo ja actie wordt
ondernomen in het kader van zelfregulering.70 Wanneer er sprake is van strafbare
content kan de politie gebruik maken van een bevoegdheid om content te laten
verwijderen, namelijk die van 125p Wetboek van Strafvordering. De politie kan in
deze specifieke, bij wet bepaalde gevallen, de officier van justitie vragen om een
bevel tot ontoegankelijkmaking te richten aan sociale media platformen. De
officier van justitie heeft daarbij een voorafgaande rechterlijke machtiging nodig
(het eerdergenoemde artikel 125p van het Wetboek van Strafvordering).

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Stalbezettingen
Tijdens het tweeminutendebat Dieren in de Veehouderij van 10 november 2022
heeft de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit een toezegging71
gedaan aan de leden van Campen (VVD) en Bromet (GL) om bij de Minister van
Justitie en Veiligheid er op aan te dringen om de cijfers van het aantal
stalbezettingen te gaan bijhouden. Zoals gecommuniceerd tijdens diverse
commissiedebatten72 en in de beantwoording van Kamervragen73 omtrent dit
onderwerp is een stalbezetting geen geclassificeerd strafbaar feit in het wetboek
van Strafrecht (hierna: Sr) en wordt dit dus niet op een eenduidige wijze
geregistreerd bij de politie, maar louter als inbraak en huisvredebreuk (artikel 138
Sr.) en/of verboden toegang (artikel 461 Sr). Hierdoor kan binnen de
politieregistratiesystemen uitsluitend op deze zoektermen gezocht worden en
zouden alle betreffende zaken handmatig door specialisten gescreend moeten
worden om vast te stellen of het een stalbezetting betrof.
Mijn departement is in gesprek getreden met de politie over dit vraagstuk. De
politie heeft aangegeven dat een eenduidige registratie binnen de politie enkel
gerealiseerd kan worden door het aanmaken van een maatschappelijke klasse in
(onder andere) hun registratiesysteem Basis Voorziening Handhaving (BVH). Een
maatschappelijke klasse is een wijze van classificatie van incidenten in de
politieregistratie. De politie houdt zich immers bezig met een groot aantal taken,
ter illustratie gebruikte maatschappelijke klasse van de politie zijn: “overlast door
persoon met verward gedrag’’, “discriminatie’’ of ‘’bezit vuurwapens’’. Het
aanmaken van een maatschappelijke klasse vraagt een aanpassing in de ICTsystemen van de politie, die momenteel onder druk staan. Daarnaast zal het
aanmaken van een extra maatschappelijke klasse het werk voor de agenten ook
onoverzichtelijker en tijdrovender maken omdat zij bij elke handeling meer
maatschappelijke klasse moeten kennen en invullen.Ik acht het aanmaken van
een nieuwe maatschappelijke klasse in BVH derhalve onwenselijk.

70 Aanhangsel Handelingen II 2022/23, nr. 192; Aanhangsel Handelingen II, 2022/23,

nr. 3727; Aanhangsel Handelingen II 2022/23, nr. 1599.
71

Toezegging TZ202211-129

72

Kamerstuk 28 286, nr. 1283; Kamerstuk 29 754, nr. 666; Kamerstuk 29 911, nr. 270
2022Z21784; 2022Z15450 en 2022Z02336

73

Pagina 45 van 47

Ik zou graag onder uw aandacht willen brengen welke stappen mijn ministerie al
heeft ondernomen op dit thema. Naar aanleiding van de stalbezetting in Boxtel in
2019 heeft mijn ambtsvoorganger op 6 december 2021 een gesprek gevoerd met
vertegenwoordigers Land- en Tuinbouworganisatie Nederland (LTO Nederland),
Producentenorganisatie Varkenshouderij (POV), Nederlandse Melkveehouders
Vakbond (NMV), Nederlandse Vakbond Pluimveehouders (NVP) en Vee & Logistiek
Nederland.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Tijdens dit overleg zijn er meerdere afspraken gemaakt. Zo is eind 2019 een
factsheet opgesteld voor boerenbedrijven en organisaties die te maken kunnen
krijgen met dierenrechtenextremisme waaronder ook strafbare uitingen. Dit
factsheet is ook met uw Kamer gedeeld en is terug te vinden op de website van
LTO.
Tijdens het gesprek heeft mijn ambtsvoorganger ook toegezegd om te
onderzoeken of strafverzwaring kansrijk is en bij de VNG na te gaan of het
mogelijk is een last onder dwangsom op te nemen in de APV. Echter, opname in
de APV lijkt niet mogelijk daar een verbod op het betreden van privéterrein niet
valt onder de gemeentelijke verordenende bevoegdheid.
Daarnaast is er vanuit het Ministerie van Justitie en Veiligheid een gesprek
geweest met Europol over (het signaleren van) grensoverschrijdend
dierenrechtenextremisme. Echter lijkt dit geen taak voor Europol, wanneer er
concrete signalen zijn vanuit het buitenland van mensen die voornemens zijn
acties in Nederland te uitvoeren zullen de verschillende inlichtingendiensten
hierover informatie met elkaar uitwisselen. Daarnaast duidt de NCTV alle
mogelijke dreigingen in het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland. Daaruit blijkt
dat de Nederlandse dierenrechtenbeweging al lange tijd klein is en zich
voornamelijk uit in vreedzame demonstraties.
Ook zijn er afspraken gemaakt over de uitwisseling van informatie en het instellen
van contactpunten bij de politie, zodat in het geval van een incident snel
gehandeld kan worden. Dit contactpunt is toentertijd bij de Landelijk Eenheid van
de politie is ingericht en de contactgegevens zijn doorgestuurd naar de
verschillende brancheorganisaties. Doordat er sinds 2021 geen meldingen bekend
zijn bij dit contactpunt is besloten dit contactpunt sinds maart 2023 weer op te
heffen in verband met andere prioritieten van het CTER-cluster van de Landelijke
Eenheid. In acute situaties kan men 112 bellen, voor minder urgente gevallen kan
er contact op worden genomen met 0900-8844.
Daarnaast heeft de politie ook een handelingskader opgesteld, met operationele
adviezen voor de politie in het hele land naar aanleiding van een motie van Van
der Plas74. Dit handelingskader is oktober 2022 beschikbaar gesteld aan de
regionale eenheden van de politie zodat het kan worden betrokken bij overleggen
over dit thema in de lokale driehoeken (burgermeester, politie, Openbaar
Ministerie (OM)).

74

Kamerstuk II 2021/22, 35925 VI, nr. 108.
Pagina 46 van 47

Toezegging over het aantal controles door politie op alcoholgebruik in het
verkeer
Zoals toegezegd tijdens het commissiedebat verkeersveiligheid van 31 mei jl. aan
het lid Kröger75, kom ik hierbij terug op de vraag om extra cijfers over het aantal
controles door politie op alcoholgebruik in het verkeer met uw kamer te delen. In
overleg met de minister van Infrastructuur en Waterstaat heb ik besloten dit
vraagstuk mee te nemen in de integrale aanpak rijden onder invloed. Een van de
pijlers binnen deze integrale aanpak is namelijk; prevalentie en onderzoek. Deze
pijler richt zich op het monitoren van de omvang van rijden onder invloed in het
verkeer en het gevaar van middelengebruik in het verkeer en de uitwerking van
een risico gestuurde aanpak van rijden onder invloed. Over de stand van zaken
omtrent de integrale aanpak rijden onder invloed is op 22 mei jl. een brief naar
uw kamer is gestuurd76.

Directoraat-Generaal
Politie en
Veiligheidsregio’s
Datum
27 juni 2023
Ons kenmerk
4666672

Beleidsreactie evaluatie wet Computercriminaliteit III
Inzake de wetsevaluatie van de bevoegdheid tot het heimelijk en op afstand
binnendringen in een geautomatiseerd werk zoals geregeld in de wet
Computercriminaliteit III is aangegeven dat de beleidsreactie in het voorjaar 2023
aan uw Kamer verzonden zou worden.77 Zowel het Wetenschappelijk Onderzoek
en Documentatie Centrum als de procureur-generaal bij de Hoge raad hebben
gedetailleerde en uitgebreide rapportages gepubliceerd. Ik vind het van groot
belang dat een belangrijke bevoegdheid als de binnendringbevoegdheid een
effectieve bevoegdheid wordt wat betekent dat de inhoud van de rapporten
zorgvuldig moet worden afgewogen. Het voorzien van de conclusies en
aanbevelingen van een antwoord kost meer tijd dan verwacht. De verwachte
verzenddatum is nu voor het herfstreces 2023.

Toezegging 202306-075.
Kamerstuk 29 398, nr. 1061.
77
Kamerstuk 34 372, nr. 30; Kamerstuk 29 279, nr. 744.
75
76

Pagina 47 van 47