Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2018–2019

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1060
Vragen van het lid Laan-Geselschap en Van den Bosch (beiden VVD) aan de
Ministers van Justitie en Veiligheid en van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties over het bericht «Vergunning in strijd tegen criminaliteit»
(ingezonden 16 november 2018).
Antwoord van Minister Grapperhaus (Justitie en Veiligheid) mede namens de
Minister van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties (ontvangen
27 december 2018). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2018–2019,
nr. 876.
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Vergunning in strijd tegen criminaliteit»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Deelt u de mening dat een vergunningplicht – inclusief een check van de
rechtmatige financiering van de onderneming – voor bepaalde branches of in
wijken en straten met een verhoogde staat van paraatheid, bijdraagt aan het
bestrijden van ondermijning? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 2
Ondermijning manifesteert zich op verschillende wijzen. Een beter zicht op
bepaalde (economische) activiteiten kan bij het tegengaan van ondermijning
ondersteunend zijn.
In september 2016 vroegen de leden Kooijman (SP) en Recourt (PvdA) in een
motie2 aandacht voor de door de gemeente Rotterdam ingevoerde vergunningplicht om een gezond ondernemersklimaat te stimuleren en ondermijnende criminaliteit aan te pakken. Bij brief van 31 januari 20173 heeft mijn
ambtsvoorganger uw Kamer laten weten dat in vervolg op deze motie het
Landelijk Informatie en Expertise Centrum (LIEC) is gevraagd om deze
mogelijkheid bij gemeenten waar mogelijk onder de aandacht te brengen.
Datzelfde is aan de VNG gevraagd. De VNG heeft aan dit verzoek invulling
1

https://www.ad.nl/dordrecht/dordtse-partijen-vergunningsplicht-voor-nepbedrijven-in-strijdtegen-ondermijning~a0b57b4b/
2
Kamerstukken II 2016–2017, 29 911, nr. 132.
3
Kamerstukken II 2016–2017, 29 911, nr. 139.

ah-tk-20182019-1060
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

1

gegeven door deze mogelijkheid te noemen in de Ledenbrief van 26 juli 2017,
betreffende een aantal wijzigingen van de VNG model-APV.
Vraag 3
Kunt u aangeven of juridische belemmeringen bestaan om deze vergunningplicht in te voeren? Zo ja, welke belemmeringen zijn dit en wat gaat u doen
om deze belemmeringen weg te nemen?
Antwoord 3
Gemeenten hebben in het algemeen de ruimte om in hun autonome
verordeningen vergunningplichten te regelen in het belang van hun
gemeente, voor zover deze regels niet in strijd zijn met hoger recht (artikel
149 in samenhang met artikel 121 van de Gemeentewet). Vanuit het
uitgangspunt van lokale autonomie hebben zij de vrijheid om binnen deze
kaders een vergunningplicht vorm te geven zoals zij in hun lokale omstandigheden nodig achten. De juridische ruimte om een specifieke vergunningplicht
te regelen ten behoeve van een gezond ondernemersklimaat en de aanpak
van ondermijnende criminaliteit hangt af van de constructie die gemeenten
hiervoor kiezen en de motivering van de regeling.
Vraag 4
Kunt u aantonen of deze benodigde vergunning tot extra inspanningsverplichtingen voor ondernemers leidt, die nu ook al in het kader van de
Bibob-procedure gegevens moeten aanleveren?
Antwoord 4
Door de introductie van de betreffende vergunningplicht door gemeenten
kunnen deze branches, panden en/of straten onder het toepassingsbereik van
de Wet Bibob worden gebracht. Als bij het beoordelen van een vergunningaanvraag daadwerkelijk de Wet Bibob wordt toegepast, leidt dat tot extra
verplichtingen voor de betrokken ondernemers.
Vraag 5
Kunt u een factsheet opstellen met alle bestuursrechtelijke instrumenten die
burgemeesters in hun gemeente kunnen gebruiken om ondermijning aan te
pakken? Zo ja, wanneer gaat u dit doen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5
Nee, er is voor gemeenten al voldoende informatie beschikbaar. Het
Nederlands Genootschap van Burgemeesters heeft een uitgave opgesteld
waarin onderscheiden gemeentelijke bevoegdheden en hun toepassingsbereik zijn toegelicht (Zakboek openbare orde en veiligheid, 2017). Daarnaast
hebben de Regionale Informatie en Expertise Centra (RIEC’s) mede tot taak
gemeenten te ondersteunen bij het tegengaan van ondermijning. Zij wijzen
gemeenten in dat verband op adequate toepassing van de beschikbare
(bestuursrechtelijke) instrumenten.
Vraag 6
Bent u bereidt om artikel 2:36 van de Algemene Plaatselijke Verordening van
Rotterdam (vergunningplicht) ter inspiratie voor andere gemeenten hierbij te
betrekken? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 6
Zie antwoord op vraag 2 en 5.
Vraag 7
Bent u bereidt om via de Vereniging van Nederlandse Gemeenten of het
Nederlands Genootschap van Burgemeesters gemeenten te informeren over
deze factsheet zodat ondermijning beter en overal kan worden aangepakt? Zo
ja, wanneer gaat u dit doen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 7
Zie antwoord op vraag 2 en 5.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

2