TER BESLISSING
Datum
12 april 2023

Aan

Minister van Infrastructuur en Waterstaat

Ontwerpbesluit tijdelijke tolheffing aanbieden aan
Ministerraad en t.b.v. wettelijke voorhangprocedure
aanbieden aan de Tweede en Eerste Kamer

Onze referentie
IENW/BSK-2023/90961
Opgesteld door
Hoofddirectie Bestuurlijke &
Juridische Zaken
HBJZ
Afdeling WIO
Beslistermijn
17 april 2023
Bijlage(n)
5

Aanleiding
Aanleiding voor deze nota is het aanbieden van het ontwerp voor het Besluit
tijdelijke tolheffing Blankenburgverbinding en ViA15 (hierna: Ontwerpbesluit TTH)
aan de Ministerraad. De Wet tijdelijke tolheffing Blankenburgverbinding en ViA15
(Wet TTH) en de wijziging van die wet (hierna: Wijzigingswet TTH), die op 11
april als hamerstuk door de Eerste Kamer is aangenomen, bevatten een aantal
grondslagen voor deze algemene maatregel van bestuur.
Om tijdig met de tolheffing te starten is het van belang het ontwerpbesluit, na
akkoord van de ministerraad, op korte termijn voor te hangen bij de StatenGeneraal. Artikel 10, zesde lid, van de Wet TTH verplicht hiertoe. Daarna kan het
ontwerpbesluit voor advies naar de Afdeling advisering van de Raad van State
worden gezonden.
Geadviseerd besluit
- Instemmen met inzending van bijgaande stukken voor behandeling in de
Ministerraad van 21 april 2023;
- Na akkoord van de Ministerraad de bijgevoegde brieven ten behoeve van de
voorhangprocedure te ondertekenen en naar de Staten Generaal te zenden.
Kernpunten
De Wijzigingswet TTH brengt de Wet TTH in overeenstemming met de regels in de
Wet implementatie EETS-richtlijn. De EETS-richtlijn regelt de interoperabiliteit
tussen tolgebieden in Europa. Om aan het systeem van interoperabiliteit onder de
EETS-richtlijn te voldoen, worden private dienstaanbieders toegelaten tot de
tolgebieden Blankenburgverbinding en ViA15.
Om aan de verplichtingen uit de EETS-richtlijn te voldoen en om de Wet TTH
volledig in lijn te brengen met een uitspraak van de Hoge Raad over het gebruik
van camera’s voor de registratie van passages1, worden in het bijgevoegde
Ontwerpbesluit TTH nadere regels gesteld. Dit betreft:
de inzet van een technisch hulpmiddel bij het registreren van de tol. De
wet regelt dat de Minister met behulp van de technische hulpmiddelen de
volgende gegevens mag vastleggen en verwerken: het kenteken van het
motorrijtuig, de locatie, de datum en het tijdstip van vastlegging, de
1

HR 24 februari 2017, ECLI:NL:HR:2017:286.
Pagina 1 van 2

-

-

-

beeldopnames van het motorrijtuig en, voor zover van toepassing, de
benodigde informatie uit de boordapparatuur. Dit Ontwerpbesluit regelt
welke informatie uit de boordapparatuur dat precies is, namelijk het
identificatienummer van de boordapparatuur alsmede het kenteken van
het motorrijtuig behorende bij de boordapparatuur – nodig voor de
controle van de ANPR-registratie.
dit Ontwerpbesluit stelt ook nadere regels over het kenbaar maken van
het gebruik van technische hulpmiddelen. Zo bevat dit Ontwerpbesluit
onder meer een verplichting voor de Minister om een waarnemingsplan op
te stellen. Een waarnemingsplan bevat een overzicht van het aantal en de
soort technische hulpmiddelen waarvan gebruik wordt gemaakt en de
locaties waar deze technische hulpmiddelen zijn geplaatst.
in het Ontwerpbesluit wordt geregeld welke persoonsgegevens de
Minister, en indien van toepassing de toezichthouder, mag verwerken
voor de inning van het toltarief, de controle op tijdige betaling daarvan en
de handhaving.
de voorwaarden en beperkingen die aan een ontheffing van de
verplichting om het toltarief te betalen worden gesteld. In dit
Ontwerpbesluit wordt geregeld dat de ontheffing niet op een andere
houder kan worden overgedragen. De ontheffing is dus
persoonsgebonden.

Datum
12 april 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/90961
Opgesteld door
Hoofddirectie Bestuurlijke &
Juridische Zaken
HBJZ
Afdeling WIO
Aan
Minister van Infrastructuur en
Waterstaat
Bijlage(n)
5

Krachtenveld
Geen bijzonderheden. DGMo en HBJZ hebben het Ontwerpbesluit TTH in nauwe
afstemming met de uitvoeringsorganisaties gemaakt, in het bijzonder de Dienst
Wegverkeer (RDW).
Op 4 april 2023 heeft de CFL ingestemd met agendering van dit ontwerpbesluit in
de ministerraad (stuknummer 32 CFL 04 IenW).
Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Niet van toepassing.
Bijlagen
Volgnummer

Naam

Informatie

1

Ontwerpbesluit tijdelijke
tolheffing
Blankenburgverbinding en
ViA15

Voorstel van een besluit

2

Aanbiedingsformulier
Ministerraad

-

3

Adviesnota Ministerraad

Advies + spreektekst

4

Voorhang brief Tweede Kamers aanbiedingsbrief

5

Voorhangbrief Eerste Kamer

aanbiedingsbrief

Pagina 2 van 2