Conclusies BO wonen en vliegen 7juli 2016

1. Oplossen knelpunten LIB 4
Er is waardering voor de manier waarop lenM uitwerking geeft aan de conceptwijziging van het LIB.
Hiermee wordt een belangrijk deel van de knelpunten opgelost. Het uitgangspunt voor LIB4 is
leefbaarheid. Focus ligt hier niet op woningbouwproductie. Over de knelpunten die met de
conceptwijziging niet worden opgelost, waaronder in Rijsenhout en Kronenburg, zal de
staatssecretaris later beslissen. Hierbij zal zij de uiteenlopende belangen zorgvuldig afwegen, met
aandacht voor overwegingen van leefbaarheid en volksgezondheid. Van belang voor beide zaken
wijziging LIB en individuele knelpunten is dat provincies en gemeenten hun verantwoordelijkheid
nemen richting hun bewoners (informeren en klachtenafhandeling) en de sector (vrijwaring van extra
kosten). Zie ook punt 3.
—

—

2. Verankeren afspraak 20Ke
Afgesproken is om enerzijds op Rijksniveau het rijkskader (geen nieuwe woningbouwlocaties buiten
bestaand stedelijk gebied) in het LIB te verankeren, en anderzijds de provincies de mogelijkheid te
geven om daarbinnen, in de PRV, verdere regels te stellen om beperkt en onder voorwaarden
woningen toe te staan conform de Kamerbrief van 1 april 2016. Bijvoorbeeld in het kader van Ruimte
voor Ruimte en zogenaamde greenport woningen. Nieuwe woonwijken aan de stads- of dorpsrand
en nieuwe recreatieparken passen niet binnen deze afspraak. Zodoende wordt dit niet dubbelop
geregeld en houden de provincies eigenstandige bevoegdheden. In het LIB zal de volgende tekst
worden opgenomen: “Op de gronden die op de kaart in bijlage 3 bij dit besluit met nummerS zijn
aangewezen, zijn buiten bestaand stedelijk gebied geen nieuwe woningbouwlocaties toe gestaan.”
Ten aanzien van deze afspraak wordt het voorbehoud gemaakt dat partijen deze nog juridisch
checken.
3. Informeren bewoners, afhandelen van klachten en vrijwaren luchtvaartsector
De regio en sector zullen gezamenlijk en in afstemming met de partijen een voorstel uitwerken voor
het informeren van bewoners, afhandelen van klachten en het vrijwaren van de luchtvaartsector van
extra kosten. Dit voorstel wordt vervolgens met enM besproken. In het voorstel wordt rekening
gehouden met de bestaande juridische kaders, met wat hierover reeds is afgesproken in de ORS en
wordt rekening gehouden met andere partijen die dit aangaat. Uitgangspunt is dat gemeenten meer
verantwoordelijkheid krijgen en de risico’s dragen voor hun ruimtelijke beslissingen. Het is hierbij
niet de bedoeling om nieuwe constructies of loketten te bedenken of de kosten van de uitwerking bij
het Rijk neer te leggen. Afspraken over deze drie onderwerpen zijn onlosmakelijk verbonden met de
ruimtelijke afspraken.
4. Positie en functioneren ORS
De positie en het belang van de ORS staan niet ter discussie. Aandachtspunt is het functioneren van
de ORS, waaronder de advisering over ruimtelijke ordening aspecten. De positie en het takenpakket
zijn in de wet vastgelegd. De ORS adviseert. Dit verandert niets aan de formele taken en
bevoegdheden van partijen. Het primaat ligt bij de politiek. Het is van belang dat het Rijk de ORS
duidelijke kaders meegeeft zodat helder is waarover advies wordt gevraagd. Naast in de wet is het
takenpakket van de ORS onder meer vastgelegd in het eigen instellingsdocument en werkprogramma
dat in overleg met en steun van alle partijen tot stand is gekomen. Ruimtelijke aspecten maken
onderdeel uit van het takenpakket om een goede balans te vinden tussen wat er gebeurt in de lucht
en wat er gebeurt op de grond. Alleen op die manier kunnen mogelijkheden worden gevonden voor
meer woningbouw. Het is niet aan de ORS om naar individuele ruimtelijke plannen te kijken. De ORS
moet wel goed kijken naar het totale ruimtelijke plaatje de contouren en de mogelijkheden
daarbinnen in relatie tot luchtverkeer. Vervolgens hebben alle partijen hun eigen
verantwoordelijkheden.
—

—

5. Interpretatie 50/50 afspraak
Inhoudelijk is er geen raakvlak tussen de interpretatie van de 50/50 afspraak en het thema wonen en
vliegen. Deze dossiers worden dan ook niet aan elkaar gekoppeld. Het is duidelijk dat de
interpretaties van de 50/50 afspraak uiteenlopen. Hierover zal door de partijen verder worden
gesproken binnen de ORS, waar alle betrokken partijen vertegenwoordigd zijn.
6. Adviesaanvraag ORS ‘wonen en vliegen’
Er ligt een concept adviesaanvraag voor wonen en vliegen. Dit is een concept. Er wordt nog aan
gewerkt. Suggesties van partijen zijn welkom. lenM staat daar positief tegenover en zal er zorgvuldig
naar kijken voordat het stuk naar de ORS wordt gestuurd. De staatssecretaris kan leven met een
groot deel van de door de gemeente Amsterdam en de provincie Noord-Holland voorgestelde
aanpassingen. In de aanvraag zal aandacht zijn voor het totale ruimtelijke plaatje de contouren en
de mogelijkheden daarbinnen in relatie tot luchtverkeer en vice versa. Samen met de andere
adviesaanvraag (toekomstbestendig NNHS) zal dit vraagstuk de komende tijd in belangrijke mate de
agenda van de ORS bepalen.
—

—

Aanwezigen
Staatssecretaris Dijksma (lenM)

Minister Blok (BZK)

CvdK Rem kes (Noord-Holland)
•
Gedeputeerde Talsma

Wethouder Ollongren (Amsterdam)

Jos Nijhuis (AAS)