Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2012–2013

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1256
Vragen van het lid Bisschop (SGP) aan de staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap over leerlingenvervoer (ingezonden 1 februari 2013).
Antwoord van staatssecretaris Dekker (Onderwijs, Cultuur en Wetenschap)
(ontvangen 12 februari 2013)
Vraag 1
Bent u bekend met de inspanningen van de gemeente Gaasterlân-Sleat om af
te komen van haar wettelijke plicht tot tegemoetkoming in de kosten van
leerlingenvervoer voor alle leerlingen?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Onderkent u het belang van zorgvuldige beeldvorming en een stevige
feitelijke basis bij de discussie over de bekostiging van het leerlingenvervoer?
Wat is uw reactie op het gegeven dat deze gemeente verzuimt te vermelden
dat de door haar te maken kosten vanwege de eigen bijdrage van ouders niet
47.000 euro bedragen, maar ongeveer 38.000 euro?
Antwoord 2
Voor een zorgvuldige beeldvorming is het inderdaad van belang dat van de
juiste gegevens wordt uitgegaan. Volgens informatie van de gemeente
bedragen de kosten van het leerlingenvervoer naar de Eben-Haezerschool te
Emmeloord na aftrek van de eigen bijdrage van de ouders € 38.712. Er
worden echter ook nog leerlingen vervoerd naar de Eliezer+Obadjaschool te
Zwolle ten bedrage van € 32.177 na aftrek van de eigen bijdrage. De totale
netto kosten voor deze groep leerlingen komen daarmee op € 70.889. De
totale kosten voor het leerlingenvervoer in de gemeente bedroegen voor het
schooljaar 2011–2012 € 270.000.
Vraag 3
Is het waar dat de gemeente Gaasterlân-Sleat voor de leerlingen die
voortgezet onderwijs volgen in Kampen geen kosten hoeft te maken?

1

ah-tk-20122013-1256
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2013

Leeuwarder Courant, 20 november 2012. Binnenlands bestuur, 16 november 2012.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

1

Antwoord 3
Ja. Voor leerlingen in het voortgezet onderwijs is de regeling leerlingenvervoer alleen voor leerlingen die wegens hun handicap op ander vervoer dan
openbaar vervoer zijn aangewezen, dan wel vanwege een zodanige handicap
niet zelfstandig van openbaar vervoer gebruik kunnen maken.
Vraag 4
Kunt u aangeven hoe de kosten van het leerlingenvervoer zich normaliter
verhouden tot het alternatief dat de gemeente de kosten voor bijvoorbeeld
huisvesting van een volledige extra schoolklas moet betalen?
Antwoord 4
De gemiddelde vervoerskosten van leerlingen die niet wegens een handicap
vervoerd worden bedragen volgens een onderzoek van de Besturenraad
€ 1737. Onderling zijn daar grote verschillen tussen, variërend van € 450 tot
€ 10.000 per leerling waardoor niet goed aan te geven is hoe dit zich
normaliter verhoudt tot de kosten voor huisvesting van een extra schoolklas.
De gemeentelijke kosten voor een extra lokaal in het basisonderwijs bedragen
€ 13.000 per jaar.
Vraag 5
Kunt u bevestigen dat de leerlingen die vanwege denominatieve redenen
gebruik maken van leerlingenvervoer in tegenstelling tot eerdere suggesties
niet een uur naar hun school reizen, maar slechts een ruim halfuur?2
Antwoord 5
De betreffende leerlingen komen uit verschillende dorpen waaronder Harich,
Oudemirdum, Nijemirdum en Sondel en worden vervoerd naar de EbenHaezerschool te Emmeloord (28 leerlingen) of Eliezer +Obadjaschool te
Zwolle (3 leerlingen). De reistijd (enkele reis) varieert van 40 minuten tot 72
minuten.
Vraag 6
Bent u bekend met het gegeven dat de kosten voor het leerlingenvervoer
drastisch zijn toegenomen nadat deze gemeente in plaats van het bestaande
eigen vervoer het vervoer middels Europese aanbesteding aan een vervoerder heeft gegund? Welke mogelijkheden zijn er voor gemeenten om het
vervoer zonder aanbestedingsprocedure zelf te organiseren?
Antwoord 6
Volgens de gemeente is er nooit sprake geweest van eigen vervoer door de
gemeente en zijn de kosten voor het leerlingenvervoer door de Europese
aanbesteding juist sterk gedaald ten opzichte van de oude situatie waarbij
een individuele gemeente zelf haar vervoer aanbesteedde. De gemeente kan
het vervoer zonder aanbestedingsprocedure organiseren wanneer zij zelf in
het vervoer voorziet, dus met eigen busjes en chauffeurs.
Vraag 7
Kunt u in een overzicht aangeven welke wettelijke mogelijkheden gemeenten
hebben om de kosten voor het leerlingenvervoer zoveel mogelijk te beperken?
Antwoord 7
De gemeente kan voor leerlingen die voldoen aan de voorwaarden om voor
vervoer in aanmerking te komen, op verschillende manieren in de bekostiging
van dat vervoer voorzien. De gemeente kan bekostiging in geld geven, het
vervoer zelf verzorgen of het vervoer doen verzorgen. Dit wordt bepaald in de
gemeentelijke regeling. Door die keuzemogelijkheid kunnen ze de kosten
beperken. Ook kan in de regeling worden bepaald dat voor een leerling die
ouder is dan een bepaalde leeftijd, de aanspraak op bekostiging wordt
beperkt tot de kosten van openbaar vervoer, dan wel, indien dat in redelijkheid kan worden verlangd, een goedkopere wijze van vervoer. Dit vervoer
moet wel passend zijn. Verder kan de gemeente in de regeling bepalen dat bij
2

Aanhangsel van de Handelingen, vergaderjaar 2012–2013, nr. 747.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

2

vervoer over een afstand van meer dan 20 kilometer, de hoogte van de
bekostiging afhankelijk is van de financiële draagkracht van de ouders. Tot
slot kan een gemeente door gezamenlijk met andere gemeenten het vervoer
aan te besteden de kosten beperken.
Vraag 8
Bent u bereid deze vragen te beantwoorden voor het algemeen overleg van
14 februari 2013 over leerlingenvervoer?
Antwoord 8
Ja.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

3