Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

28 638

Mensenhandel

Nr. 101

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 augustus 2013

kst-28638-101
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 28 638, nr. 101

1

In de procedurevergadering van de vaste commissie voor Koninkrijksrelaties van 26 juni 2013 heeft de commissie een schriftelijke reactie van mij
verzocht op de passages uit het onlangs verschenen Trafficking in Persons
Report van het U.S. Department of State die betrekking hebben op Aruba,
Curaçao en Sint Maarten. Door middel van deze brief ga ik in op dat
verzoek.
Nederland hecht sterk aan de bestrijding van mensenhandel. In het kader
van de samenwerking met de drie landen binnen het Koninkrijk levert
Nederland daaraan een bijdrage. Mijn reactie komt voort uit de verantwoordelijkheid die de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties draagt voor instrumenten die preventief worden ingezet in het kader
van de waarborgfunctie, zoals de Kustwacht Caribisch Gebied, het
Recherche Samenwerkingsteam en de flexibele pool van de Koninklijke
Marechaussee. Deze organisaties zijn ook actief op het gebied van de
bestrijding van mensenhandel en -smokkel.
Op 20 juni 2011 ondertekenden de Ministers van Justitie van Aruba,
Curaçao, Sint Maarten en Nederland een nieuw Memorandum of
Understanding inzake samenwerking bij het voorkomen en bestrijden van
mensenhandel en -smokkel. Voor specifieke vragen over de werking van
dit MoU verwijs ik u naar mijn ambtsgenoot van Veiligheid en Justitie.
Het jaarlijkse Trafficking in Persons Report is een nationaal Amerikaans
initiatief en kan daarom geen juridisch verbindende maatstaf zijn voor het
autonome beleidsgebied van de bestrijding van mensensmokkel en
-handel door de landen van het Koninkrijk. Met het Trafficking in Persons
Report probeert de regering van de Verenigde Staten andere landen aan
te sporen actie te ondernemen en internationaal samen te werken op het
gebied van de bestrijding van mensenhandel. Per land wordt een duiding
gegeven van de omvang van het probleem en de maatregelen die de
betreffende overheid er tegen neemt. Dit leidt tot een beoordeling per
land door middel een rangschikking (tiers) 1, 2 of 3. Tier 1 betekent dat het
betreffende land volledig voldoet aan de minimum eisen1 ter bestrijding
van mensenhandel, Tier 2 betekent dat het betreffende land weliswaar
niet geheel voldoet aan deze eisen, maar wel significante maatregelen
neemt om hier alsnog volledig aan te voldoen. Landen in Tier 3 worden
gezien als landen die niet geheel voldoen aan de minimum eisen en ook
geen significante maatregelen nemen om dit alsnog te bereiken. Aruba,
Curaçao en Sint Maarten worden in de rapporten omschreven als
bestemming en vertrekpunt voor mensenhandel en zijn geplaatst in
categorie twee. De landen krijgen verschillende aanbevelingen aangereikt
en zullen die waar nodig overnemen. Minister-president Rutte maakte
tijdens de gezamenlijke persconferentie met Minister-President WescotWilliams op 18 juli jongstleden bekend dat Sint Maarten zonder uitstel
actie zal ondernemen op alle aanbevelingen uit het rapport.
Op één aanbeveling wil ik hier nader ingaan, namelijk de aanbeveling aan
de drie landen om te blijven samenwerken met Nederland op het gebied
van de bestrijding van mensenhandel. Ik noem hier enkele belangrijke
landoverstijgende samenwerkingsverbanden die reeds bijdragen aan de
bestrijding van mensenhandel en -smokkel.
Kustwacht Caribisch gebied
De Kustwacht voor het Koninkrijk in het Caribisch gebied is een samenwerkingsverband tussen de vier landen van het Koninkrijk. Zij is onder
1

Deze zijn vastgelegd in de Trafficking Victims Protection Act of 2000, Div. A of Pub. L. No.
106–386, § 108, te raadplegen op http://www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/2013/210553.htm

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 28 638, nr. 101

2

andere belast met de maritieme rechtshandhaving in het Caribische deel
van het Koninkrijk. Drugsbestrijding, de bestrijding van vuurwapensmokkel en de bestrijding van mensenhandel, mensensmokkel en illegale
immigratie hebben daarbij prioriteit. De bestrijding van mensensmokkel
en -handel in het Caribisch gebied vereist hechte samenwerking in
regionaal en internationaal verband. Door de Kustwacht wordt daaraan op
diverse terreinen invulling gegeven.
Recherche Samenwerkingsteam
Sinds 1996 zijn er Nederlandse rechercheurs uitgezonden naar het
Caribisch deel van het Koninkrijk om technische bijstand te verlenen aan
de lokale politiekorpsen. Gemiddeld zijn er bij het RST ongeveer 80 uit
Nederland uitgezonden medewerkers werkzaam, aangevuld met
medewerkers uit de lokale korpsen. Het RST heeft als hoofdtaak de
bestrijding van zware, georganiseerde en grensoverschrijdende criminaliteit, zoals mensenhandel en -smokkel en handelt volledig onder
verantwoordelijkheid en aansturing van het OM van het betreffende land.
Koninklijke Marechaussee
Nederland stelt sinds 2005 personeel van de Koninklijke Marechaussee
beschikbaar ten behoeve van ondersteuning in de rechtshandhaving op
Curaçao en Sint Maarten onder gezag van het OM van het betreffende
land. Sinds 2008 levert een flexibele pool van 43 fte een bijdrage aan
onder andere de bestrijding van mensensmokkel en -handel. De Koninklijke Marechaussee werkt in deze onderzoeken samen met het Korps
Politie Sint Maarten en het RST.
Bovenstaande initiatieven tonen aan dat er door Aruba, Curaçao en Sint
Maarten in samenwerking met Nederland belangrijke stappen worden
gezet in de strijd tegen mensenhandel.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.H.A. Plasterk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 28 638, nr. 101

3