Aan: alle burgemeesters
Verzending: email via NCC
Onderwerp: Uitspraak Raad van State inzake voorlopige voorziening
beëindiging RTB derdelanders uit Oekraïne
Geachte heer/mevrouw,
In navolging op eerdere berichtgeving over derdelanders uit Oekraïne informeer ik u.
Vrijdagnacht heeft de Raad van State (hierna RvS) een uitspraak gedaan op een verzoek
van een derdelander om een voorlopige voorziening (vovo) te treffen met als strekking
dat hij zal worden behandeld alsof het recht op tijdelijke bescherming op grond van de
Richtlijn Tijdelijke Bescherming (hierna RTB) op hem van toepassing blijft totdat
uitspraak wordt gedaan in zijn hoger beroep. Gelet op de belangen die de vreemdeling
en de staatssecretaris naar voren hebben gebracht, en in het licht van de divergerende
jurisprudentie van de rechtbanken, treft de voorzieningenrechter van de RvS een
voorlopige voorziening. Dit betekent dat in deze individuele casus het recht op tijdelijke
bescherming behouden blijft. De uitspraak vindt u hier:
https://www.raadvanstate.nl/uitspraken/@139146/202305663-2-v2/
De uitspraak
De uitspraak van de RvS geldt niet voor de hele groep derdelanders. Echter, deze
uitspraak is een indicatie wat de RvS gaat doen met de andere verzoeken om een
voorlopige voorziening. De RvS benadrukt dat deze beslissing niet vooruit loopt op het
eindoordeel.
Het Rijk staat nog steeds op het standpunt dat de beëindiging van het verblijf van
derdelanders onder de RTB juridisch juist is. De RvS heeft echter aangegeven dat het
definitieve oordeel in het hoger beroep over de beëindiging van de bescherming van
deze groep derdelanders niet eerder dan november 2023 wordt verwacht.
Dat maakt dat er geen juridische duidelijkheid komt over de beëindiging van de RTB
voor deze groep derdelanders voor 4 september, maar evenmin voor het verstrijken van
de vertrektermijn van 28 dagen waarbinnen de gemeenten coulance kunnen betrachten
bij het beëindigen van de opvang. Ook om de gang van zaken voor gemeenten en
uitvoerende partijen zo duidelijk mogelijk te houden, heeft de staatssecretaris besloten
om voor de gehele groep derdelanders de beëindiging van de tijdelijke bescherming
onder de RTB te bevriezen tot de uitspraak in het hoger beroep door de RvS is gedaan.
Wat dit betekent voor derdelanders en gemeenten
Het bevriezen van de beëindiging van de RTB voor de groep derdelanders heeft gevolgen
voor de groep zelf en voor gemeenten die de opvangtaak uitvoeren:
Opvang en verstrekkingen
Deze groep derdelanders behoudt het recht op opvang en verstrekkingen zoals uitgelegd
in de Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO). Dit betekent dat u opvang kunt
blijven bieden zoals gebruikelijk en de kosten hiervoor kunt declareren via de
Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne (BooO). Ook het leefgeld kan worden
uitgekeerd, indien daar recht op bestaat.
Regeling Medische Zorg ontheemden uit Oekraïne (RMO)
De RMO blijft van kracht. Derdelanders met een zorgbehoefte blijven via de gebruikelijke
wijze zorg ontvangen.
Recht op arbeid
De hele groep derdelanders behoudt het recht om te mogen werken tot aan de uitspraak
van de RvS.

28 dagen vertrektermijn
De 28 dagen vertrektermijn wordt bevroren. Dit betekent dat zodra er uitspraak door de
RvS is gedaan – en indien de RvS bevestigt dat de tijdelijke bescherming mag worden
beëindigd – de 28 dagen vertrektermijn opnieuw begint te lopen. Als de RvS het
standpunt van de staatssecretaris volgt, hebben derdelanders in dat geval dus nog 28
dagen de tijd om Nederland vrijwillig te verlaten.
Verblijfsbewijs
Op de verblijfsbewijzen van de derdelanders waarvan de tijdelijke bescherming eindigt,
staat de datum van 4 september 2023. De IND zal de groep derdelanders voorzien van
een brief waardoor de geldigheid van het verblijfsbewijs wordt verlengd.
Informeren doelgroep
De derdelanders zullen een brief ontvangen van de IND waarin dit aan hen wordt
medegedeeld. Dit geldt ook voor de derdelander voor wie nog niet een voorlopige
voorziening is gevraagd en/of getroffen. Het is voor de derdelander dus niet nodig alsnog
een voorlopige voorziening te vragen aan de rechtbank of RvS.
Asielprocedure
De derdelander voor wie de behandeling van de asielprocedure nog loopt, zullen worden
geïnformeerd over de verdere afhandeling. Ook voor hen geldt deze bevriezing.
De derdelanders die reeds zijn overgegaan naar het COA omdat zij een asielaanvraag
hebben ingediend, blijven in de COA-opvang. De derdelander die zich nog in de
gemeentelijke opvang bevindt en een lopende asielaanvraag heeft, blijft in de
gemeentelijke opvang. Dat geldt ook indien zij in de beroepsfase van hun asielprocedure
zitten.
Vertrokken derdelanders
Als de derdelander al uit de opvang is vertrokken en al is uitgeschreven uit de BRP, dan
is de RTB beëindigd en geldt deze bevriezing niet voor hem of haar.
Urgentie opvangplekken blijft
Eén van de gevolgen van dit besluit is dat er voorlopig geen verlichting komt op het
aantal plekken in de gemeentelijke opvang voor ontheemden uit Oekraïne. De bezetting
is daar de afgelopen maand al erg hoog en de hubs hebben de laatste tijd steeds meer
moeite om ontheemden door te plaatsen. Daarom roep ik u op om nieuwe plekken te
blijven realiseren en ook de complexe business cases aan ons (de Nationale
Opvangorganisatie) voor te leggen zodat we waar mogelijk een passende oplossing
kunnen zoeken. Ook wil ik u oproepen om doelgroepenbeleid op te schorten, op dit
moment hebben we elke plek voor elke ontheemde nodig. Ten slotte begrijpen we dat
het plaatsen van ontheemden in verschillende samenstelling soms lastig kan zijn,
niettemin doen we een beroep op u om het snijverlies zoveel mogelijk te beperken.
Tot slot
De uitspraak van de RvS zorgt voor een nieuwe situatie die mogelijk vragen oproept. Om
deze vragen zo goed mogelijk te kunnen beantwoorden is het ministerie bereikbaar via
de front office derdelanders (derdelanders.oekraïne@minjenv.nl en 088-0430500). Wij
zullen u daarnaast blijven informeren over de ontwikkelingen. Het kabinet is gemeenten
erkentelijk voor de reeds geleverde inspanningen en de flexibiliteit rondom de
derdelanders.