Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020–2021

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3926
Vragen van het lid Van der Plas (BBB) aan de Minister van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit over het bericht «Rechtelijke uitspraak maakt van
natuurvoorzorgsprincipe het verlammingsprincipe» (ingezonden 2 juli 2021).
Antwoord van Minister Schouten (Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit)
(ontvangen 6 september 2021). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2020–2021, nr. 3506.
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Rechterlijke uitspraak maakt van natuurvoorzorgsprincipe het verlammingsprincipe»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Kunt u een inschatting maken van wat in de dagelijkse praktijk de gevolgen
van deze uitspraak zijn voor agrarische ondernemers?
Antwoord 2
Zoals ik eerder in de beantwoording van de vragen van het lid Boswijk
(Aanhangsel van de Handelingen, vergaderjaar 2020-2021, nr. 3584)2 heb
aangegeven, oordeelde de rechtbank dat in de lokale en concrete situatie de
provincie Drenthe onvoldoende invulling heeft gegeven aan de eigen
onderzoeksplicht, als bepaald in de Algemene wet bestuursrecht. Volgens de
rechter is onvoldoende door de provincie aangetoond dat op grond van
objectieve gegevens op voorhand kan worden uitsloten dat de drainage en
het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in de nabijheid van een Natura
2000-gebied geen negatieve significante effecten kan hebben voor het
betrokken gebied. Die zekerheid is wel vereist om af te kunnen zien van een
vergunningstoets op grond van de Wet natuurbescherming. De provincie is
het bevoegde gezag in deze zaak en heeft besloten in hoger beroep te gaan
tegen deze uitspraak. Het past mij om het vervolg van deze concrete
rechtsgang af te wachten, voordat ik tot een interpretatie van deze kwestie
1

LTO Nederland, 22 juni 2021, «Rechterlijke uitspraak maakt van natuurvoorzorgsprincipe het
verlammingsprincipe», https://www.lto.nl/rechterlijke-uitspraak-maakt-vannatuurvoorzorgsprincipe-het-verlammingsprincipe/
2
Detail 2021D29405 | Tweede Kamer der Staten-Generaal

ah-tk-20202021-3926
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

1

kan komen en kan bepalen welke stappen nodig zijn om de impact in kaart te
brengen.
Vraag 3
Deelt u de mening van Land- en Tuinbouworganisatie (LTO) Nederland dat de
rechter hiermee op de stoel van het College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden (Ctgb) gaat zitten? Kunt u uw reactie
onderbouwen?
Antwoord 3
Het Ctgb voert een wetenschappelijke risicobeoordeling uit aan de hand van
Europees geharmoniseerde beoordelingsmethodieken. Een gewasbeschermingsmiddel wordt alleen toegelaten in Nederland als toepassing volgens
voorschriften veilig is voor mens, dier en milieu. De betreffende rechtszaak
gaat over de invulling van het beoordelen van eventuele negatieve effecten
van drainage en gewasbeschermingsmiddelen in de lokale en concrete
situatie in de omgeving van het Natura 2000-gebied in Drenthe.
Vraag 4
Verwacht u dat hiermee alle werkzaamheden, zoals de tuin sproeien of de
auto wassen, vergunningsplichtig zijn?
Antwoord 4
Nee, dat verwacht ik niet. Alleen activiteiten die significant schadelijke
gevolgen kunnen hebben voor instandhoudingsdoelstellingen van Natura
2000-gebieden, zijn vergunningplichtig op grond van de in de Wet natuurbescherming geïmplementeerde Habitatrichtlijn.
Vraag 5
Is het voorzorgsprincipe van de natuurbeschermingswet dermate leidend dat
in potentie elk denkbaar gevolg uitgesloten moet worden?
Antwoord 5
Nee. Vereist is dat redelijke wetenschappelijke twijfel over het uitblijven van
schade aan de natuur is uitgesloten.
Vraag 6
Bent u bereid het voorzorgsprincipe in de wet Natuurbescherming aan te
passen zodat dit aansluit bij realistische gevolgen van werkzaamheden?
Antwoord 6
Het voorzorgsbeginsel vloeit voort uit de Habitatrichtlijn en de daarover
gevormde Europese jurisprudentie en werkt dus door in toepassing van de
Wet natuurbescherming.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

2