Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

29 427

ILO-verdragen

Nr. 62

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 5 oktober 2009
Hierbij treft u het verslag aan van de in juni dit jaar in Genève gehouden
Internationale Arbeidsconferentie (IAC) van de Internationale Arbeidsorganisatie.1
De agenda van de IAC treft u aan in het verslag. De belangrijkste gebeurtenissen kunnen als volgt worden weergegeven:
Hoofdthema van de IAC was dit jaar de financiële crisis en hoe de IAO kan
bijdragen aan de beslechting ervan. In de plenaire zittingen van de IAC is
gediscussieerd over de rapporten van de voorzitter van de Beheersraad en
van DG Somavia. Het rapport van DG Somavia «Tackling the Global Jobs
Crisis, Recovery through Decent Work Policies» betreft de financiële,
economische en sociale crisis, en meer specifiek het voorstel van een
Global Jobs Pact om bij te dragen aan de bestrijding ervan. Hierover is
uitgebreid gediscussieerd in het Committee of the Whole (zie hierna).
Het thema van het global report in het kader van de follow-up van de
Verklaring over fundamentele principes en rechten op het werk, was dit
jaar uitbanning van gedwongen arbeid en slavernij. Het rapport «The Cost
of Coercion» schetst een wereldwijd beeld van de ontwikkelingen in de
praktijk betreffende de uitbanning van gedwongen arbeid en slavernij.
Het rapport kon rekenen op brede waardering en steun.

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

In het Comité inzake de toepassing en naleving van verdragen en aanbevelingen werd, als ieder jaar, een speciale zitting gewijd aan de naleving
door Birma van Verdrag nr. 29 (dwangarbeid). De meeste sprekers gingen
in hun interventies in op de recente arrestatie van Dawn Aung San Suu
Kyi. Zij spraken hun bezorgdheid uit over haar proces en riepen op tot
haar onmiddellijke vrijlating. Het werk van de IAO Liaison Officer werd
ondersteund en gewaardeerd en de tweede verlenging van het klachtenmechanisme met 12 maanden (na maart 2009) werd breed verwelkomd.
De meeste sprekers spraken hun bezorgdheid uit over het feit dat veel
burgers die klachten faciliteren in het kader van IAO het klachten-

KST135328
0910tkkst29427-62
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 29 427, nr. 62

1

1

mechanisme onlangs zijn veroordeeld tot lange gevangenisstraffen.
Voorts werd Myanmar opgeroepen om de wetgeving in conformiteit te
brengen met Verdrag no. 29.
De algemene discussie is dit jaar gewijd aan het onderzoek naar veilig en
gezond werken. De IAO heeft onderzoek gedaan naar Verdrag nr. 155, de
bijbehorende aanbeveling nr. 164 en het Protocol bij het Verdrag (2002).
Het merendeel van de sprekers drukten het belang van veilig en gezond
werken in tijden van economische crisis. Ook spraken de meeste sprekers
hun zorg uit over het mogelijke onder druk staan van Arbo-normen als
gevolg van de economische crisis.
Het Programme & Budget 2010–2011 is besproken en aangenomen. Het
budget is vastgesteld op USD 726 720 000, dat is een stijging van 3,6% ten
opzichte van het vorige biennium.
In het Comité over de financiële en economische crisis (Committee of the
Whole) is uitgebreid gesproken over het Global Jobs Pact dat uiteindelijk
door de IAC is aangenomen. Het Global Jobs Pact is een IAO resolutie en
stelt een aantal principes voor herstelplannen en ontwikkeling voor. Hierin
wordt o.a. opgeroepen om werkgelegenheid centraal te stellen, protectionisme af te wijzen, fundamentele arbeidsstandaarden te handhaven en de
lange termijnuitdagingen niet uit het oog te verliezen. Het plaatst de
Decent Work Agenda (DWA) in het kader van de crisis en geeft aan welke
beleidsopties IAO constituenten vrijblijvend kunnen hanteren in hun
aanpak van de crisis.
In het Comité HIV/AIDS in the world of work is een eerste lezing geweest
van een concept aanbeveling die tijdens de IAC 2010 nader bediscussieerd
wordt en aangenomen dient te worden. De door Nederland van belang
geachte punten, zoals geen discriminatie op basis van (vermeende)
hiv-status of op basis van het behoren bij een groep met (vermeende)
kenmerken en het recht op geheimhouding voor alle werknemers en
sollicitanten zijn in de concept aanbeveling terug te vinden.
In het Gender Comité stond na bijna 25 jaar gender weer op de agenda
van de Internationale Arbeidsconferentie. De uitdagingen die toen werden
geconstateerd blijken nog steeds relevant. Aan de hand van de discussie
vragen uit het rapport «Gender equality at the heart of Decent Work» is in
het verslag van het Comité aangegeven met welke onderwerpen de IAO,
overheden, werkgevers en werknemers zich de komende jaren moeten
gaan bezighouden.
De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
J. P. H. Donner

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 29 427, nr. 62

2