Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2012–2013

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

166
Vragen van het lid El Fassed (GroenLinks) aan de minister van Economische
Zaken, Landbouw en Innovatie over behoud van e-mailadressen (ingezonden
28 augustus 2012).
Antwoord van minister Verhagen (Economische Zaken, Landbouw en
Innovatie) (ontvangen 1 oktober 2012)
Vraag 1
Is het u bekend dat mensen die amper zeven jaar geleden een internetabonnement afsloten bij Wanadoo en daarbij een e-mailadres van de provider
kregen, inmiddels voor de tweede of zelfs derde keer onvrijwillig een nieuw
e-mailadres moeten gaan gebruiken?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Deel u de mening dat zo’n gedwongen adreswijziging aanzienlijk ongemak
met zich meebrengt voor de getroffen internetgebruikers, zoals de noodzaak
om persoonlijke en/of zakelijke relaties op de hoogte te brengen, de noodzaak
om tal van inlogcodes voor websites aan te passen en de onzekerheid over
de vraag of aan hen geadresseerde e-mails hun bestemming wel bereiken?
Antwoord 2
Ja.
Vraag 3
Deelt u de mening dat de alternatieven voor een e-mailadres van de
internetprovider niet voor alle internetgebruikers zijn weggelegd, bijvoorbeeld
omdat zij privacy-bezwaren hebben tegen het gebruik van (Amerikaanse)
webmaildiensten of omdat zij het aanschaffen en aanmaken van een eigen
domeinnaam te kostbaar en/of ingewikkeld vinden?

1

ah-tk-20122013-166
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2012

Wanadoo werd in 2006 omgedoopt tot Orange. Orange werd in 2007 gekocht door T-Mobile
en in 2008 omgedoopt tot Online. Online wordt nu omgedoopt tot T-Mobile. Zie ook
http://www.online.nl/Online/htdocs/page/klantenservice/FAQ-overstap_wanadoo_orange.aspx
en deze tweets: https://twitter.com/tmobile_webcare/status/
237437901204508673?uid=82125083&iid=am-133564127713454445818405223&nid=27+234

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

1

Antwoord 3
Nee. Ik ben van mening dat er voldoende alternatieven bestaan voor een
gebruiker die niet gebonden wil zijn aan het e-mailadres dat zijn internetserviceprovider (ISP) hem aanbiedt als onderdeel van een internettoegangsdienst. De gebruiker kan kiezen tussen (veelal) gratis webgebaseerde
e-maildiensten en e-maildiensten die gekoppeld zijn aan een eigen domeinnaam. In het algemeen zullen aanbieders van gratis e-maildiensten andere
voorwaarden hanteren dan betaalde diensten om zo de dienst gratis te
kunnen houden. Het is aan de gebruiker zelf om zich goed te informeren en
zijn keuze te bepalen aan de hand van criteria die voor hem belangrijk zijn
zoals gemak, kosten en privacyoverwegingen.
Vraag 4
Deelt u de mening dat het, wanneer een internetprovider van naam verandert, voor de bestaande klanten mogelijk moet zijn hun eerder verkregen
e-mailadressen en aliassen te blijven gebruiken, zonder extra kosten?
Antwoord 4
Ik ben van mening dat een aanbieder die van naam verandert ervoor dient te
zorgen dat zijn klanten daar zo weinig mogelijk ongemak van ondervinden.
Dit houdt in dat een ISP er alles aan moet doen om de op de oude naam
gebaseerde e-mailadressen te blijven ondersteunen voor hun klanten. In veel
gevallen gebeurt dit ook, zoals KPN die de vervallen merken @hetnet.nl,
@planet.nl en @wxs.nl blijft ondersteunen en UPC die het gebruik van
@chello nog steeds mogelijk maakt.
Dit is echter merkenrechtelijk niet altijd mogelijk, zoals in het door u
aangehaalde geval van T-Mobile. In die gevallen zouden klanten ruim de tijd
moeten hebben te anticiperen op een nieuwe situatie. Ik heb begrepen dat de
klanten van T-Mobile de adressen @wanadoo en @orange nog jaren na de
overname hebben kunnen gebruiken. Zij zijn uiterlijk in 2011 geïnformeerd
over het uitfaseren van de betreffende mailextensies per 1 augustus 2012 en
het overgaan naar @online.
Vraag 5
Deelt u de mening dat het wenselijk is dat een klant, wanneer deze zelf
overstapt naar een andere internetprovider en daarmee een nieuw
e-mailadres moet gaan gebruiken, de keuze krijgt om e-mail die op het oude
adres binnenkomt te laten doorsturen naar het nieuwe adres, kosteloos en
voor een periode van tenminste twee jaar?
Antwoord 5
Ik vind het wenselijk dat klanten zo weinig mogelijk ongemak ondervinden bij
het wisselen van aanbieder; dit ongemak kan namelijk een overstapdrempel
vormen en de marktwerking belemmeren. Het tijdelijk doorsturen van e-mail
naar een nieuw e-mailadres bij de overstap naar een nieuwe ISP vermindert
dit ongemak aanzienlijk. Ik zal dan ook met de sector in overleg treden om te
kijken of de sector bereid is afspraken te maken over het (tijdelijk) kosteloos
doorsturen van e-mailberichten.
Vraag 6
Deelt u de mening dat het wenselijk is dat aan providers gekoppelde
e-mailadressen die niet langer in gebruik zijn, gedurende tenminste tien jaar
niet worden uitgegeven aan een andere klant, teneinde het risico van
identiteitsfraude te minimaliseren?
Antwoord 6
Bij identiteitsfraude worden gebruikers vooral gedupeerd door misbruik van
combinaties van gegevens zoals e-mailadres, accountnaam, inlogcode,
creditcardnummer of bankrekeningnummers en NAW-gegevens. Op die
manier kunnen onrechtmatig bestellingen geplaatst worden, transacties
gepleegd worden of andere vormen van identiteitsfraude plaatsvinden. Het
kennen van een e-mailadres alléén is in de regel niet voldoende om
identiteitsfraude te plegen. Ik heb dan ook geen aanwijzingen dat de door u
voorgestelde maatregel het risico op identiteitsfraude zou terugdringen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

2

Vraag 7
Kunt u een inschatting geven van de kosten die de in de vorige drie vragen
omschreven maatregelen met zich meebrengen voor internetproviders?
Antwoord 7
U vraagt naar de kosten van het behoud van oude e-mailadressen bij
naamswijziging, het doorsturen van e-mail naar het nieuwe adres bij
wisseling van provider, en het niet opnieuw uitgeven van vervallen
e-mailadressen gedurende tien jaar. Navraag bij ISP’s levert op dat hierop
geen eensluidend antwoord mogelijk is. De kosten hebben betrekking op
extra servercapaciteit, beheersactiviteiten en administratieve handelingen.
Hoe groot die kosten precies zijn hangt sterk af van de specifieke infrastructuur van de aanbieder en de wijze waarop hij zijn systemen heeft ingericht en
beheert.
Vraag 8
Bent u bereid om over de hierboven omschreven maatregelen in overleg te
treden met de in Nederland actieve internetproviders of er zo nodig uitvoering aan te geven door middel van een Algemene maatregel van bestuur op
grond van artikel 4, lid 10 van de Telecommunicatiewet?
Antwoord 8
Zoals ik heb aangegeven in het antwoord op vraag vijf zal ik met de sector in
overleg treden over de mogelijkheid afspraken te maken over een overgangstermijn voor het tijdelijk kosteloos doorsturen van e-mailberichten, om zo de
overstapdrempel voor consumenten te verlagen. Een wettelijke regeling voor
«e-mailadres portabiliteit» vind ik niet aan de orde, omdat er voldoende
alternatieven in de markt zijn die maken dat een klant niet gebonden is aan
een e-mailadres van een internetprovider.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

3