Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 700 XIV

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2009

Nr. 145

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 15 april 2009
Hierbij ontvangt u, mede namens de minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit (LNV), een reactie op de motie van het lid Atsma c.s. (TK
2008–2009, 31 700 XIV, nr. 81).
In deze motie wordt de regering verzocht te onderzoeken of een
stimuleringsregeling in het leven kan worden geroepen voor agrarische
ondernemers die geen alternatief hebben voor een breedbandinternetaansluiting, en die willen investeren in breedbandinternet via de satelliet.
Voorts verzoekt de motie de regering om te onderzoeken of hiervoor
modulatie- of POP-gelden beschikbaar kunnen worden gesteld. Omdat de
problematiek die in de motie wordt geschetst niet alleen agrarische ondernemers betreft, maar alle plattelandsbewoners die niet aangesloten zijn
op een breedbandig netwerk, heeft de minister van LNV mij verzocht
mede namens haar te reageren op deze motie.
Het kabinet onderkent dat de mogelijkheid van toegang tot breedbanddiensten van groot belang is voor ondernemers en huishoudens, ook in
de buitengebieden. Daarom voert het kabinet een beleid dat gericht is op
het bevorderen van een markt voor breedband, en treft maatregelen om
breedbanddiensten te ontwikkelen, vraag en aanbod samen te brengen
(vraagbundeling), en consumentenvertrouwen en ICT-vaardigheden op te
bouwen. Dit beleid is technologieneutraal; de overheid verkiest niet één
bepaalde technologie, zoals satelliet, boven andere mogelijkheden voor
breedbandtoegang.
De overheid zorgt dus voor voldoende verkeer om de aanschaf en uitrol
van breedbandinternet aantrekkelijk te maken. Het ligt echter niet in de lijn
van dit beleid om de uitrol of aanschaf van een breedbandinternetaansluiting rechtstreeks te (co)financieren. Dit zou de werking van de markt
kunnen verstoren, daar waar verschillende marktpartijen (waaronder
satellietaanbieders) reeds actief zijn.

KST130197
0809tkkst31700-XIV-145
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 700 XIV, nr. 145

1

Het gaat er uiteindelijk om dat er voldoende mogelijkheden zijn voor
toegang tot breedbanddiensten, ook op het platteland. Ik wil daarom in de
geest van uw motie bezien of maatregelen uit ons huidige breedbandbeleid, zoals vraagbundeling en de ontwikkeling van ICT-vaardigheden,
specifieker gericht kunnen worden op de buitengebieden. Tevens kunnen
hierbij andere belanghebbenden, zoals LTO Nederland en lagere overheden, een belangrijke rol spelen.
Verder zal ik bezien of de middelen, die vanuit het Europees Economische
Herstelplan vrijkomen ten behoeve van breedbandinvesteringen en
nieuwe uitdagingen van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (voor
Nederland naar verwachting ongeveer EUR 5 miljoen), voor dit doel en in
lijn met bovenstaande kunnen worden ingezet, afhankelijk van de
uitvoeringsverordening die de Commissie nog moet uitbrengen. De
minister van LNV zal u, in samenspraak met mij, hierover informeren in
een brief waarin de nationale bestemming van de middelen uit het
Herstelplan uiteen wordt gezet. Deze brief zult u, zoals door de minister
van LNV reeds eerder toegezegd, voor 1 mei ontvangen.

Nadere toelichting
Nederland bevindt zich in een bijzondere positie met een buitengewoon
hoge beschikbaarheid (en gebruik) van breedband via onder andere KPN’s
DSL-netwerk en het kabelnet. Huishoudens en ondernemers, die geen
toegang hebben tot deze breedbandnetwerken, bevinden zich voornamelijk in buitengebieden, waar investeringen in deze draadgebonden
netwerken soms niet rendabel zijn. Voor deze bewoners is breedband via
de satelliet reeds beschikbaar. De initiële kosten voor satelliet zijn aanzienlijk vergeleken met andere breedbanddiensten (ongeveer € 500 voor de
aanschaf van een schotelantenne). Echter, voor agrarische ondernemers
kan een dergelijk bedrag nauwelijks een belemmering vormen, mede
gezien de fiscale mogelijkheden (aftrekbare bedrijfskosten). Daarnaast kan
de schotel tevens gebruikt worden voor digitale televisie en telefonie,
waardoor de maandelijkse kosten voor elektronische communicatie
aanzienlijk kunnen afnemen.
Andere draadloze breedbandnetwerken maken bovendien een snelle
ontwikkeling door. Verschillende mobiele aanbieders zijn hun UMTSnetwerk actief aan het opwaarderen naar HSDPA. Met deze technologie
kan draadloos internet met een snelheid van 7Mbps worden aangeboden,
vergelijkbaar met een DSL-aanbod. De dekking van deze mobiele
netwerken wordt in hoog tempo uitgebreid. Zo heeft KPN’s mobiele
breedbandnetwerk naar eigen indicatie inmiddels een dekkingsgraad van
98,7%.
Door de veiling van de 2,6 GHz-frequenties (gepland begin 2010) komen
nog meer frequenties beschikbaar voor mobiele breedbanddiensten zoals
WiMAX of LTE. De veiling is zo opgezet dat er ruimte is voor ten minste
drie nieuwkomers op de markt. Die zullen naar verwachting draadloze
breedbandige netwerken gaan uitrollen, juist ook in die gebieden waar nu
nog geen draadgebonden netwerken liggen.
De staatssecretaris van Economische Zaken,
F. Heemskerk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 700 XIV, nr. 145

2