Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

32 317

JBZ-Raad

Nr. 590

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE EN
VEILIGHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 januari 2020
In reactie op het verzoek van de vaste commissie voor Justitie en
Veiligheid van 10 oktober jl. informeer ik, mede namens de Minister van
Justitie en Veiligheid, uw Kamer met deze brief over de uitkomst van de
onderhandelingen tussen Frankrijk, België, het Verenigd Koninkrijk en
Nederland ten aanzien van de realisatie van de directe Eurostar treinverbinding tussen Amsterdam en Londen. In het verzoek heeft de vaste
commissie voor Justitie en Veiligheid gevraagd om alle conceptteksten
die zijn besproken tijdens de onderhandelingen met de andere landen.
In het verslag van de JBZ-raad (Kamerstuk 32 317, nr. 577) heb ik uw
Kamer geïnformeerd dat in het ministerieel overleg op 8 oktober in de
marge van de Raad overeenstemming is bereikt over een belangrijk nog
openstaand punt met betrekking tot de bevoegdheden van buitenlandse
grenswachters, om te kunnen arresteren en detineren in de controlezones
in een ander land. Op basis daarvan hebben de landen de nodige
verdragstechnische voorbereidingen getroffen opdat de ministerraad in
de betreffende landen (Frankrijk, het Verenigd Koninkrijk, België en
Nederland) kan instemmen met de ondertekening van het verdrag.
Het vierlandenverdrag zoals dat in Nederland en de andere landen aan de
ministerraad is (wordt) aangeboden treft u bijgaand aan1. In Nederland
heeft de ministerraad op 15 november ingestemd met de ondertekening
van het verdrag. De onderliggende versie zal na instemming van alle
ministerraden in landen worden ondertekend. Ondertekening van het
verdrag door het Verenigd Koninkrijk heeft vertraging opgelopen vanwege
verkiezingen in het Verenigd Koninkrijk. Verder is uw Kamer in de
afgelopen periode over de voortgang van de onderhandelingen met de
andere landen geïnformeerd. Op basis van het voorgaande en omdat de
bijgevoegde verdragstekst tijdens de onderhandelingen is gewijzigd en de
andere landen hebben aangegeven dat dit mogelijk tot onduidelijkheden
1

kst-32317-590
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 32 317, nr. 590

1

kan leiden, is het niet meer opportuun om eerdere conceptteksten van het
vierlandenverdrag met uw Kamer te delen. Op dit moment worden nog de
nodige afrondende voorbereidingen verricht ten aanzien van het bilaterale
verdrag van Nederland en het Verenigd Koninkrijk. Zodra deze zijn
afgerond zal de tekst van het verdrag aan uw Kamer worden toegezonden.
Het streven is dat dit in het eerste kwartaal van 2020 aan uw Kamer wordt
toegestuurd.
Het kabinet is tevreden met de uitkomst van de onderhandelingen. Zoals
bij uw Kamer bekend wijzigt het verdrag de bestaande Overeenkomst met
betrekking tot het treinverkeer via de vaste kanaalverbinding, die sinds
1993 van kracht is tussen het Verenigd Koninkrijk, Frankrijk en België. Het
gewijzigde verdrag, met protocol, voorziet in een regeling van de
grenscontroles die op de stations in Amsterdam en Rotterdam zullen
worden uitgevoerd door achtereenvolgens de Nederlandse en de Britse
grensbeambten (de zgn. «juxtaposed controls»). De reizigers naar Londen
die in Nederland instappen hoeven na implementatie van het verdrag niet
meer in Brussel uit te stappen voor de noodzakelijke grenscontrole.
In het verslag van de JBZ-raad is uw Kamer geïnformeerd dat in deze
regeling onder andere wordt bepaald dat buitenlandse grenswachters
onder strikte voorwaarden bevoegd zijn om tijdens het grenscontroleproces (gesignaleerde) personen op het grondgebied van een andere
verdragspartij strafrechtelijk aan te houden, waarna zij deze personen
onmiddellijk dienen over te dragen aan de autoriteiten van het gastland.
Naast de regeling van de grenscontroles bevat het verdrag bepalingen
inzake de samenwerking op het gebied van politie en justitie en de
uitwisseling van informatie. In de onderhandelingen over het vierlandenverdrag en het bilaterale verdrag tussen Nederland en het Verenigd
Koninkrijk is rekening gehouden met de Europese uitgangspunten in het
kader van de Brexit. Verder sluiten de afspraken over de politiële- en
justitiële samenwerking in het vierlandenverdrag aan bij de bestaande
verdragen op dit gebied, waaronder het nieuwe Benelux-politieverdrag,
het verdrag van Prüm en de Schengengrenscode.
De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,
A. Broekers-Knol

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 32 317, nr. 590

2