BIJLAGE

Tabellenrapportage
Implementatiemonitor NPO
Derde tussenmeting

65976 | 8 mei 2023

Tabellenrapportage
Bijlage Implementatiemonitor NPO
Derde tussenmeting
8 mei 2023

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

Inhoudsopgave
Hoofdstuk 1.

Inleiding ...................................................................................................................................................................................................... 4
1.1

Hoofdstuk 2.

Steekproef .............................................................................................................................................................................................................................. 4

Voortgang NPO ............................................................................................................................................................................... 5
2.1

Bestedingsplan en bijstelling van de plannen ................................................................................................... 5

2.2 Financiële voortgang ......................................................................................................................................................................................... 7

Hoofdstuk 3.

Inzet en voortgang per thema ............................................................................................................................. 9
3.1

Voortgang thema 1: Soepele in- en doorstroom ............................................................................................. 9
3.1.1

Verdeling van bestedingen ............................................................................................................................................... 9

3.1.2

Inzet van activiteiten .................................................................................................................................................................. 10

3.1.3

Voortgang van de activiteiten ..................................................................................................................................... 11

3.2 Voortgang thema 2: Welzijn studenten en
sociale binding met de opleiding ............................................................................................................................................. 12
3.2.1

Verdeling van bestedingen ............................................................................................................................................. 12

3.2.2 Inzet van activiteiten ................................................................................................................................................................... 12
3.2.3 Voortgang van de activiteiten ................................................................................................................................... 14
3.3 Voortgang thema 3: Ondersteuning en
begeleiding op het gebied van stages .......................................................................................................................... 14
3.3.1

Verdeling van bestedingen ............................................................................................................................................ 14

3.3.2 Inzet van activiteiten .................................................................................................................................................................. 14
3.3.3 Voortgang van de activiteiten ................................................................................................................................... 16
3.4 Voortgang thema 4: Ondersteuning en begeleiding
op het gebied van coschappen medische opleidingen ................................................................. 17
3.4.1

Verdeling van bestedingen ............................................................................................................................................. 17

3.4.2 Inzet van activiteiten ................................................................................................................................................................... 17
3.4.3 Voortgang van de activiteiten ................................................................................................................................... 18
3.5 Voortgang thema 5: Beperken studievertraging en uitval in
lerarenopleidingen als gevolg van stagetekorten ..................................................................................... 18
3.5.1

Verdeling van bestedingen ............................................................................................................................................ 18

3.5.2 Inzet van activiteiten .................................................................................................................................................................. 18
3.5.3 Voortgang van de activiteiten ................................................................................................................................... 19
3.6 Voortgang thema 6: Aanpak jeugdwerkloosheid ..................................................................................... 20
3.6.1

Verdeling van bestedingen ........................................................................................................................................... 20

3.6.2 Inzet van activiteiten ................................................................................................................................................................. 20
3.6.3 Voortgang van de activiteiten .................................................................................................................................... 21
3.7 Voortgang thema’s buiten de lijst: Blended learning .......................................................................... 21
3.7.1

Hoofdstuk 4.

Voortgang van de activiteit blended learning ............................................................................. 21

Geholpen onderzoekers ............................................................................................................................................... 22
4.1 Besteding NPO-middelen voor ondersteuning aan onderzoekers ......................... 22
4.2 Besteding eigen middelen voor ondersteuning aan onderzoekers ...................... 23

Hoofdstuk 5.

Realisatiecijfers 2021 .......................................................................................................................................................... 24
5.1

Analyse van de jaarverslagen (2021) .................................................................................................................................... 24
5.1.1

3

Financiële voortgang op basis van jaarverslagen (2021) ......................................... 24

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

HOOFDSTUK 1

Inleiding
Hieronder beschrijven we de steekproef voor de derde
tussenmeting van de Implementatiemonitor NPO.

1.1

Steekproef

Niet alle instellingen hebben elke vraag van de monitortool
ingevuld. Iedere tabel of grafiek geeft steeds het aantal

Voor de derde tussenmeting van de Implementatiemonitor NPO

(N) weer: het aantal instellingen dat input geeft voor

is een steekproef getrokken van veertig instellingen. Twee van

het betreffende onderdeel. Om deze reden kan het aantal

deze instellingen zijn op dit moment bezig met fusieprocessen,

instellingen tussen onderdelen dus verschillen.

waarbij is afgesproken dat zij daarom in de volgende steekproef
als gefuseerde instelling kunnen deelnemen. Wij baseren

Tabel 1

Steekproefverdeling instellingen mbo, hbo, wo.

ons in deze tussenmeting derhalve op informatie van 38
instellingen. De steekproef is gebaseerd op een variatie aan
typen instellingen qua sector en omvang. Om een goed beeld te
kunnen krijgen van de voortgang van de implementatie, heeft
Berenschot een monitortool ontwikkeld en hierin vooraf zo veel
mogelijk informatie uit de eerder opgeleverde plannen ingevuld.
De instellingen die vallen onder de steekproef, is gevraagd de
digitale monitortool in te vullen met de voortgangsinformatie
per 1 januari 2023 voor de tussenmeting. Deze informatie
heeft tevens gediend als voorbereiding op de interviews met de
instellingen.

4

Mbo

Hbo

Wo

Aantal NPO-plannen

57

36

18

Steekproef eerste meting

21

13

6

Steekproef tweede meting

21

13

6

Steekproef derde meting

19

13

6

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

HOOFDSTUK 2

Voortgang NPO
In dit hoofdstuk presenteren we de voortgang van de besteding
van NPO-middelen uit de corona-enveloppe.

2.1 Bestedingsplan en bijstelling
van de plannen

met personeel of studenten (41 respectievelijk 50%).
Ook geeft een deel van de instellingen aan de plannen te
hebben bijgesteld op basis van behaalde resultaten (27%).

Het totaal aan middelen dat steekproefinstellingen hebben

Van een deel van de instellingen hebben we bij de startmeting

opgenomen in hun bestedingsplannen, is € 203.241.224.

een plan op hoofdlijnen ontvangen, we herkennen dus het

De totale waarde van de corona-enveloppe die deze instellingen

beeld dat de plannen na het indienen nog nader zijn ingevuld

hebben ontvangen volgens OCW, is € 197.091.586.

op decentraal niveau.

1

We vroegen instellingen of ze hun bestedingsplan sinds het
indienen (in het najaar van 2021) nog hadden bijgesteld. Bij

Tabel 2 toont de geplande besteding over de jaren.

iets meer dan de helft van de instellingen (58%) was dit het

Onderstaande tabellen zijn steeds gebaseerd op de door

geval: 14% van deze groep instellingen deed dit in het najaar

de steekproefinstellingen in- en aangevulde monitortool

van 2021, kort na het indienen; 86% voerde na 2021 nog

(N=38) en worden soms afgezet tegen informatie uit de

aanpassingen door.

bestedingsplannen.

Vervolgens konden instellingen een of meer redenen aangeven
voor de bijstelling. Bijstellen gebeurde het vaakst op basis van
nadere invulling van de plannen (82%) en/of na gesprekken

Tabel 2

Geplande besteding middelen corona-enveloppe over de jaren.
Startmeting (N=100)

Tussenmeting 1 (N=40)

Tussenmeting 2 (N=39)

Tussenmeting 3 (N=38)

2021

18%

24%

26%

26%

2022

30%

57%

59%

51%

2023

6%

16%

13%

12%

Niet per jaar ingedeeld

47%

4%

2%

12%

Totaal

100%

100%

100%

100%

N.B. 100% is in deze tabel het totaalbedrag van de corona-enveloppe voor deze N.

1

5

De bedragen zoals opgenomen in de bestedingsplannen wijken iets af van de
bedragen uit de corona-enveloppe zoals aangegeven door OCW. Dit heeft vaak
te maken met afronding van bedragen naar boven. Waar de afwijking groter dan
20% procent was of waar andere zaken opvielen, hebben we de instellingen nagebeld en bedragen gecorrigeerd. In onze berekeningen van de totale uitputting
gaan wij uit van de realisatie ten opzichte van de corona-enveloppe. In onze berekeningen van de realisatie per thema baseren we ons op de bestedingsplannen.

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

Bij de startmeting gaf nog bijna de helft van de instellingen

Instellingen plannen het grootste gedeelte van de middelen

aan een deel van de middelen niet per jaar te hebben ingedeeld.

te besteden aan soepele in- en doorstroom (tabel 4), direct

Het betrof hier 47% van de middelen. In onze monitortool

gevolgd door welzijn en sociale binding. Met name in het wo

voor deze tussenmeting meldden de instellingen dat 12%

wordt juist meer ingezet op welzijn van studenten en sociale

van de middelen niet per jaar is ingedeeld. Verder zien we

binding met de opleiding.

dat 26% van de middelen gepland was voor 2021, en 12%
doorgeschoven wordt naar 2023. Dit laatste percentage is

Tabel 4

verhoogd ten opzichte van de startmeting. Qua verdeling van

Geplande besteding per thema, totaal en
per sector van steekproefinstellingen.
Totaal

Mbo

Hbo

Wo

(N=38)

(N=19)

(N=13)

(N=6)

Soepele in- en doorstroom

36%

41%

35%

25%

Welzijn studenten en sociale

34%

28%

31%

58%

6%

9%

5%

0%

1%

0%

0%

5%

9%

0%

23%

6%

Aanpak jeugdwerkloosheid

2%

4%

0%

0%

Instellingen plannen het grootste gedeelte van de middelen in

Thema(’s) buiten de lijst

6%

7%

5%

5%

te zetten in 2022; dit geldt voor alle sectoren (tabel 3). Het hbo

(Nog) niet toegeschreven aan

6%

11%

2%

0%

schuift relatief veel middelen naar 2023, terwijl mbo en wo

thema

meer inzetten op besteding van middelen in 2021 en 2022.

Totaal

100%

100%

100%

100%

de middelen over de jaren schetst de tweede tussenmeting een
beeld dat vergelijkbaar is met de eerste en tweede tussenmeting.
Opvallend is dat het percentage ‘niet per jaar ingedeeld’ weer
wat hoger ligt dan in de voorgaande tussenmetingen. Dit heeft
met name te maken met vier instellingen die geen verdeling

binding met de opleiding
Ondersteuning en begeleiding

per jaar hebben gemaakt, en aangeven dit ook niet met

op het gebied van stages

terugwerkende kracht te kunnen reconstrueren.

Ondersteuning en begeleiding
op het gebied van coschappen

De verdeling over de jaren laat zien dat het grootste gedeelte van

medische opleidingen

de inzet van middelen uit de corona-enveloppe begroot is voor

Beperken studievertraging en

2022, en dat er – meer dan in de startmeting voorzien – uitloop

uitval in lerarenopleidingen als

gepland wordt voor de besteding van middelen in 2023.

Tabel 3

Geplande besteding middelen coronaenveloppe over de jaren, per sector.
3 e tussenmeting
Mbo (N=19)

Hbo (N=13)

Wo (N=6)

2021

23%

25%

36%

2022

54%

50%

42%

2023

7%

21%

5%

Niet per jaar

16%

4%

17%

100%

100%

100%

ingedeeld
Totaal

6

gevolg van stagetekorten

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

2.2 Financiële voortgang

Vooral op de thema’s soepele in- en doorstroom en de aanpak
jeugdwerkloosheid is ruim 70% van de totale begrote middelen

Tabel 5 geeft de bedragen per sector weer, zoals gepland bij

uit de corona-enveloppe besteed (tabel 7). In de vorige meting

onze steekproefinstellingen. In de eerste rij wordt het totaal

was dit voor soepele in- en doorstroom nog 50%. Voor de

aan ontvangen middelen in de corona-enveloppe weergegeven,

overige thema’s is ongeveer een derde tot twee derde van het

in de tweede en volgende rijen de geplande inzet voor 2021 en

geheel op dit moment gerealiseerd. In de vorige meting was dit

volgende jaren, en in de laatste rij de realisatie tot 1 januari

nog een derde van het geheel.

2023.
In figuur 1 en 2 is te zien hoe de realisatie over alle instellingen
In totaal is 85% van de geplande middelen voor 2021 en 2022

en per sector zich heeft ontwikkeld over de verschillende

besteed op de peildatum (1 januari 2023). De realisatie was

metingen. In het mbo is zichtbaar dat in de tweede

in de eerste tussenmeting 55% besteding van de geplande

tussenmeting de instellingen op bijna 100% zaten qua realisatie,

middelen op de peildatum, en in de tweede meting 77%.

en in deze meting op 100%. Wo heeft een flinke inhaalslag

Als we de realisatie afzetten tegen het totaal aan middelen

gemaakt en zit in deze meting op 89% van het bestedingsplan

uit de corona-enveloppe over de jaren (dus inclusief 2023 en

tot dit moment. In het hbo stijgt de besteding heel gestaag

niet per jaar ingedeeld), komen we op een besteding van 60%.

en is die nu op 70% van het bestedingsplan tot januari 2023.

In onze eerste tussenmeting was dit percentage 10% en in de

Hierbij past wel de kanttekening dat de cijfers op basis van een

tweede tussenmeting 40%. Er zit dus een stijgende lijn in de

steekproef in kaart zijn gebracht, en het dus niet gaat om een

totaalbesteding, maar we zien ook dat instellingen de verlenging

stijging van dezelfde instellingen over de tijd.

naar 2023 met uitloopjaar 2024 nodig hebben en gebruiken.
Daarbij blijft de besteding in hbo en wo nog wat achter bij
de bestedingsplannen (tabel 6), terwijl het mbo alle begrote
middelen ten opzichte van het bestedingsplan van 2021 en
2022 besteed heeft (en 84% van het totaal).

Tabel 5

Totaalbedrag van door de steekproefinstellingen geplande middelen corona-enveloppe, totaal en per sector.
Totaal (N=37)

Mbo (N=18)

Hbo (N=13)

Wo (N=6)

Totaal NPO-middelen

€ 197.091.586

€ 76.066.372

€ 101.105.364

€ 19.919.850

Bestedings­plan 2021

€ 36.241.458

€ 14.592.694

€ 16.594.824

€ 5.053.940

Bestedings­plan 2022

€ 103.403.684

€ 49.886.027

€ 45.837.002

€ 7.680.655

Bestedings­plan 2023

€ 41.104.153

€ 6.633.125

€ 32.276.028

€ 2.195.000

Niet per jaar ingedeeld

€ 22.491.929

€ 8.773.003

€ 8.733.926

€ 4.985.000

Realisatie per 1 januari 2023

€ 118.993.047

€ 64.207.905

€ 43.489.374

€ 11.295.768

Tabel 6

Realisatie ten opzichte van (totale) begroting, per thema en per sector.

Realisatie op 1 januari 2023 ten opzichte

Alle instellingen (N=37)

Mbo (N=18)

Hbo (N=13)

Wo (N=6)

85%

100%

70%

89%

60%

84%

43%

57%

van bestedingsplan 2021 en 2022
Realisatie op 1 januari ten opzichte van
totale coronaenveloppe

7

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

Ten opzichte van de gehele corona-enveloppe zien we een

120%

duidelijke stijgende lijn over de verschillende metingen.
100%

Ook hier is evident dat het hbo achterblijft in de bestedingen,
en dat de instellingen uit de derde steekproef nog niet over de

80%

helft zijn van de gehele corona-enveloppe.

60%

120%

40%

100%

20%

80%

0%
jan 2022

Alle instellingen
Figuur 1

juli 2022

Mbo

jan 2023

Hbo

Wo

Realisatie steekproefinstellingen per meting ten opzichte
van bestedingsplan tot en met 2022.

60%
40%
20%
0%
jan 2022

juli 2022

Alle instellingen
Figuur 2

Tabel 7

Mbo

jan 2023

Hbo

Wo

Realisatie steekproefinstellingen per meting ten opzichte
van totale corona-enveloppe, op peildatum januari 2022,
juli 2022 en januari 2023.

Realisatie ten opzichte van totale bedrag corona-enveloppe, per thema en per sector.
Alle instellingen (N=37)

Mbo (N=18)

Hbo (N=13)

Wo (N=6)

Soepele in- en doorstroom

72%

100%

50%

70%

Welzijn studenten en sociale binding met de opleiding

66%

91%

48%

50%

Ondersteuning en begeleiding op het gebied van stages

60%

75%

44%

Ondersteuning en begeleiding op het gebied van coschappen

46%

46%

medische opleidingen*
Beperken studievertraging en uitval in lerarenopleidingen als

31%

30%

44%

23%

59%

gevolg van stagetekorten
Aanpak jeugdwerkloosheid

77%

77%

Geen thema/andere thema’s

28%

27%

* Gebaseerd op de gegevens van vijf of minder instellingen. Deze cijfers dienen daarom behoedzaam
gebruikt te worden en zijn in beperkte mate geschikt voor het trekken van conclusies.

8

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

HOOFDSTUK 3

Inzet en voortgang
per thema
In dit hoofdstuk presenteren we per thema de verdeling van de
besteding over acties en de voortgang van de activiteiten.

3.1 Voortgang thema 1: Soepele
in- en doorstroom

thema 1 gaan naar extra begeleiding en het voorkomen en
wegwerken van studievertraging. Het minst wordt in deze
fase van de uitvoering ingezet op versterking van (online)

Thema 1 is relevant voor vrijwel alle instellingen, op vier na; 34

studiekeuzeactiviteiten en versterking van studieoriëntatie.

instellingen in onze steekproef hebben gekozen voor inzet van

Als we dit per sector bekijken, blijkt dat in het mbo het grootste

middelen op activiteiten onder thema 1.

gedeelte van de middelen wordt besteed aan het voorkomen en
wegwerken van studievertragingen. Voor het hbo en ook het wo

3.1.1

Verdeling van bestedingen

gaat het grootste deel van de middelen naar extra begeleiding.

De verdeling van de besteding per thema rapporteren we op

Opvallend is de relatief geringe inzet voor het versterken

type acties (te weten de categorieën in het bestuursakkoord),

van (online) studiekeuzeactiviteiten en een goede intake;

daarna beoordelen we op het onderliggende activiteitenniveau

dit geldt voor alle sectoren. Het beeld komt overeen met de

de voortgang.

tweede tussenmeting, hoewel we bij de wo-instellingen in deze
steekproef zien dat er meer wordt ingezet op extra begeleiding

In tabel 8 staat de verdeling van de bestede middelen per

en relatief minder op het voorkomen en wegwerken van

actie onder thema 1 weergegeven. De meeste middelen onder

studievertraging.

Tabel 8

Verdeling van de besteding over de acties van thema 1 (N=34).
Gemiddelde

Minimum

Maximum

Mbo (N=18)

Hbo (N=13)

Wo (N=3)

Actie 1: Extra begeleiding

52%

0%

100%

44%

60%

70%

Actie 2: Goede intake (versterking

3%

0%

24%

3%

3%

0%

4%

0%

26%

3%

4%

10%

2%

0%

16%

2%

2%

0%

39%

0%

100%

48%

31%

20%

100%

100%

100%

van studieoriëntatie)
Actie 3: Beter laten landen (extra
begeleiding nieuwe studenten)
Actie 4: Versterken van (online)
studiekeuzeactiviteiten
Actie 5: Voorkomen en wegwerken
van studievertraging
Totaal

9

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

3.1.2 Inzet van activiteiten

Meer dan 80% van alle instellingen biedt extra mentor- en

We hebben de steekproefinstellingen gevraagd aan te geven op

tutorbegeleiding aan onder thema 1 (zie tabel 9). Daarnaast

welke activiteiten zij inzetten met de middelen uit de corona-

begeleiden instellingen studenten veel bij het afstuderen,

enveloppe. Hierbij konden instellingen kiezen uit een lijst met

zetten zij in op extra onderwijs- en toetsmomenten, en bieden

activiteiten, die vallen onder de keuzelijst met acties, zoals

zij inhaal- of stoomcursussen aan. Vetgedrukt is de top 5 van

bijgevoegd bij het bestuursakkoord.

meest gekozen activiteiten. Deze komen grotendeels overeen

Tabel 9

Inzet van activiteiten in thema 1 over alle instellingen en per sector (N=33).
Totaal

Mbo (N=17)

Hbo (N=13)

Wo (N=3)

Organiseren peer tutoring

33%

41%

23%

33%

Huiswerkbegeleiding

33%

41%

23%

33%

Extra mentor/tutor begeleiding

82%

88%

77%

67%

Anders, namelijk onder actie 1

52%

53%

46%

67%

Uitbreiden studiekeuzecheck

9%

12%

8%

0%

Verruimen mogelijkheden (extern) studieadvies

15%

24%

8%

0%

Anders, namelijk onder actie 2

24%

18%

38%

0%

Inzetten/uitbreiden 100-dagenprogramma’s

15%

12%

23%

0%

Organiseren (vak)inhoudelijke introductieweken

30%

29%

31%

33%

Versterken samenwerking doorstroom van vo-mbo en/of mbo naar hbo

24%

29%

23%

0%

Anders, namelijk onder actie 3

24%

12%

31%

67%

Organiseren meeloopdagen

12%

18%

8%

0%

Organiseren proefstuderen

3%

6%

0%

0%

Organiseren pre-study programma’s met koppeling studenten/scholieren

0%

0%

0%

0%

(Online) open dagen

15%

18%

15%

0%

Trainingen/workshops voor aankomend studenten

21%

24%

23%

0%

Online modules proefstuderen (o.a. MOOCS)

0%

0%

0%

0%

Extra studiekeuzebegeleiding

27%

41%

15%

0%

Anders, namelijk onder actie 4

6%

6%

8%

0%

Onderwijs een extra keer aanbieden

48%

59%

46%

0%

Extra toetsmomenten organiseren

39%

41%

46%

0%

Inhaal- of stoomcursus organiseren

48%

59%

46%

0%

Onderwijseenheid online op ander moment kunnen volgen

18%

29%

8%

0%

Studenten (beter) begeleiden bij afstuderen

52%

65%

46%

0%

Taalcursussen

30%

47%

15%

0%

Anders, namelijk onder actie 5

58%

53%

62%

67%

Actie 1: Extra begeleiding

Actie 2: Goede intake (versterking van studieoriëntatie)

Actie 3: Beter laten landen (extra begeleiding nieuwe studenten)

Actie 4: Versterken van (online) studiekeuzeactiviteiten

Actie 5: Voorkomen en wegwerken van studievertraging

10

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

tussen de sectoren, met enkele verschillen. Zo wordt in het

één activiteit onder actie 1. Dat lijkt er dus op te duiden dat

mbo en hbo veel meer ingezet op het (beter) begeleiden

de 52% die aan actie 1 wordt besteed, met name zal gaan naar

bij afstuderen en het organiseren van extra onderwijs- en

extra mentor-/tutorbegeleiding, waar de 39% over actie 5 meer

toetsmomenten dan in het wo. Verder valt op dat in het hbo

verspreid zal zijn over de activiteiten. Dit beeld komt overeen

23% van de instellingen inzet op 100-dagenprogramma’s,

met de bevindingen uit de tweede tussenmeting.

terwijl dit in het mbo en wo veel minder het geval is. In het
mbo wordt juist bovengemiddeld veel ingezet op de extra

3.1.3 Voortgang van de activiteiten

studiekeuzebegeleiding in tegenstelling tot het hbo en wo.

Op een schaal van een tot vijf is in tabel 10 te zien dat bijna
twee derde van de activiteiten in uitvoering is. In deze meting

In het mbo en hbo worden vier van de vijf meest gekozen

is 29% van de activiteiten afgerond, wat een aanzienlijk hoger

activiteiten gekozen onder actie 5, ‘het voorkomen en

percentage is ten opzichte van de tweede meting (toen was dit

wegwerken van studievertragingen’. In tabel 9 staan de gekozen

13%). In deze fase zien we geen activiteiten die nog niet gestart

activiteiten, totaal en per sector. Gemiddeld kiezen instellingen

zijn of in voorbereiding, alle activiteiten zijn in uitvoering,

7,21 activiteiten onder thema 1, met een minimum van twee en

afrondingsfase of afgerond. Gevraagd naar de voortgang,

een maximum van achttien activiteiten.

geven instellingen voor de meeste activiteiten een score
tussen voldoende en goed (zie tabel 11). Wel valt op dat twee

De financiën zijn niet door alle instellingen op

instellingen de voortgang van de activiteit ‘onderwijs een extra

activiteitenniveau weergegeven; die kunnen we dus niet

keer aanbieden’ onvoldoende waarderen.

eenopeen vergelijken met de gekozen activiteiten. We zien wel
dat de categorieën met elkaar overeenkomen: de acties waar
het meeste budget naar toe gaat (actie 1 en 5 in de tabel), zijn
tevens de acties waarin de top 5 van meest gekozen activiteiten
naar voren komt, waarvan vier activiteiten onder actie 5 en

Tabel 10

Nog niet

Voorbereiding of

gestart

opstarten

In uitvoering

fase

Afgerond

Extra mentor/tutorbegeleiding (N=26)

0%

0%

77%

8%

15%

Studenten (beter) begeleiden bij afstuderen (N=17)

0%

0%

65%

12%

24%

Onderwijs een extra keer aanbieden (N=15)

0%

0%

80%

0%

20%

Extra toetsmomenten organiseren (N=13)

0%

0%

54%

8%

38%

Inhaal- of stoomcursus organiseren (N=15)

0%

0%

47%

7%

47%

Gemiddeld

0%

0%

64%

7%

29%

Tabel 11

11

Fase waarin de vijf meest gekozen activiteiten zich bevinden.
Af rondende

Beoordeling van de voortgang van de vijf meest gekozen activiteiten.
Onvoldoende

Matig

Voldoende

Goed

Zeer goed

Extra mentor/tutorbegeleiding (N=25)

0%

4%

60%

36%

0%

Studenten (beter) begeleiden bij afstuderen (N=16)

6%

0%

50%

38%

6%

Onderwijs een extra keer aanbieden (N=14)

14%

0%

57%

29%

0%

Extra toetsmomenten organiseren (N=12)

8%

8%

42%

42%

0%

Inhaal- of stoomcursus organiseren (N=14)

7%

7%

50%

36%

0%

Gemiddeld

7%

4%

52%

36%

1%

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

3.2 Voortgang thema 2: Welzijn
studenten en sociale binding
met de opleiding

wellbeing officers of sociaal werkers, en bijna de helft op een
proactieve benadering van kwetsbare studenten. De inzet op
sportevenementen is gemiddeld wat hoger, maar wat lager voor
het mbo vergeleken met de tweede tussenmeting en juist in het

Thema 2 is relevant voor bijna alle instellingen, op één na; 37

hbo hoger dan in de tweede tussenmeting. Ook zet 36% van

instellingen in onze steekproef hebben gekozen voor inzet van

de instellingen middelen in voor studentenorganisaties voor

middelen op activiteiten onder thema 2.

het organiseren van aan onderwijs gelieerde activiteiten; dit
was in de tweede tussenmeting 47%. We zien dat de nadruk op

3.2.1 Verdeling van bestedingen

sociale activiteiten inhalen wat verschuift naar het verstevigen/

De meeste middelen onder thema 2 zijn besteed aan het

verankeren van de supportstructuur.

versterken van de supportstructuur binnen instellingen (extra
ondersteuning). Daarna wordt een gelijk aandeel middelen,

In het mbo wordt vooral ingezet op begeleiding door aanstelling

beide 20%, ingezet voor extra faciliteiten op het gebied

van specifieke begeleiders, proactieve benadering van kwetsbare

van welzijn en sociale binding, en op het versterken van

studenten, sportevenementen en ondersteuning voor studenten

contactmomenten tussen studenten. Relatief weinig middelen

met een lagere sociaal-economische status. Op deze laatste

worden ingezet op maatregelen die gericht zijn op specifieke

activiteit wordt niet ingezet in het hbo en wo. In het hbo is

doelgroepen. Dit komt nog het meest voor in het mbo.

in vergelijking met andere sectoren meer aandacht voor de
ondersteuning van buitenlandse studenten. Zowel in het hbo

We zien dat specifiek in het wo extra wordt ingezet op het

als het wo worden studentdecanen en studentpsychologen

versterken van de supportstructuur binnen instellingen (73%).

ingezet; dit gebeurt een stuk minder in het mbo, waar de

Dit is hoger dan in de tweede tussenmeting, waar de helft van

supportstructuur op een andere manier wordt ingericht.

de middelen werd ingezet op deze actie.

De middelen voor studentenorganisaties worden vooral ingezet
in hbo en wo en een stuk minder in het mbo. In het wo valt

3.2.2 Inzet van activiteiten

op dat er – naast de eerdergenoemde activiteiten – ook wordt

We hebben de steekproefinstellingen gevraagd aan te geven op

gekozen voor het ontwikkelen van informatiemateriaal over

welke activiteiten zij inzetten met de middelen uit de corona-

sociaal-emotioneel welzijn en mentale klachten. Gemiddeld

enveloppe. Hierbij konden instellingen kiezen uit een lijst met

kiezen instellingen 6,25 activiteiten onder thema 2, met een

activiteiten, die vallen onder de keuzelijst met acties, zoals

minimum van één en een maximum van vijftien activiteiten.

bijgevoegd bij het bestuursakkoord.
In tabel 13 staan de gekozen activiteiten, totaal en per
sector. Meer dan de helft van de instellingen zet onder
thema 2 in op het aanstellen van specifieke begeleiders, zoals

Tabel 12

Verdeling van de besteding per actie (N=37).

Actie 1: Versterken supportstructuur

Gemiddelde

Minimum

Maximum

Mbo (N=18)

Hbo (N=13)

Wo (N=6)

44%

0%

100%

44%

31%

73%

20%

0%

100%

17%

27%

12%

20%

0%

100%

18%

28%

11%

15%

0%

80%

20%

14%

4%

100%

100%

100%

instelling (meer ondersteuning)
Actie 2: Extra faciliteiten op gebied van
welzijn en sociale binding
Actie 3: Versterken contactmomenten
tussen studenten
Actie 4: Maatregelen gericht op specifieke
doelgroepen (proactieve benadering)
Totaal

12

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

Tabel 13

Inzet van activiteiten in thema 2 over alle instellingen en per sector (N=36).
Totaal

Mbo (N=17)

Hbo (N=13)

Wo(N=6)

Aanstelling specifieke begeleiders (sociaal werkers, wellbeing officers)

61%

76%

31%

83%

Inzet studentendecanen

28%

12%

38%

50%

Inzet studentenpsychologen

28%

12%

38%

50%

Opzetten peer-to-peersupportgroups

14%

12%

8%

33%

Opzetten buddysysteem

14%

18%

15%

0%

Organiseren social studying groups

17%

12%

23%

17%

Anders, namelijk onder actie 1

44%

47%

31%

67%

Supportdesks/helpdesks inrichten

25%

35%

15%

17%

Anders, namelijk onder actie 2

50%

47%

46%

67%

Sportevenementen

42%

53%

46%

0%

Middelen voor studentenorganisaties voor organiseren aan onderwijs gelieerde

36%

24%

46%

50%

Organiseren online webinars

8%

12%

0%

17%

Anders, namelijk onder actie 3

58%

59%

77%

17%

Proactieve benadering kwetsbare studenten

47%

65%

38%

17%

Contacten tussen studenten en docenten versterken

39%

47%

31%

33%

Ontwikkelen informatiemateriaal over sociaal-emotioneel welzijn en mentale klachten

25%

6%

31%

67%

Extra aandacht vroege diagnostiek en doorverwijzing

14%

12%

15%

17%

Ondersteuning buitenlandse studenten

19%

6%

38%

17%

Ondersteuning studenten met beperking

25%

24%

23%

33%

Ondersteuning studenten met lagere sociaal-economische status

19%

41%

0%

0%

Anders, namelijk onder actie 4

11%

6%

15%

17%

Actie 1: Versterken supportstructuur instelling (meer ondersteuning)

Actie 2: Extra faciliteiten op gebied van welzijn en sociale binding

Actie 3: Versterken contactmomenten tussen studenten

activiteiten

Actie 4: Maatregelen gericht op specifieke doelgroepen (proactieve benadering)

Tabel 14

Fase waarin de vijf meest gekozen activiteiten zich bevinden.
Nog niet

Voorbereiding

gestart

of opstarten

In uitvoering

fase

Afgerond

0%

0%

62%

5%

33%

0%

0%

69%

6%

25%

Sportevenementen (N=14)

0%

0%

29%

14%

57%

Contacten tussen studenten en docenten

0%

0%

79%

0%

21%

0%

0%

83%

0%

17%

0%

0%

64%

5%

31%

Aanstelling specifieke begeleiders (sociaal

Af rondende

werkers, wellbeing officers) (N=21)
Proactieve benadering kwetsbare studenten
(N=16)

versterken (N=12)
Middelen voor studentenorganisaties
voor organiseren aan onderwijs gelieerde
activiteiten (N=13)
Gemiddeld

13

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

3.2.3 Voortgang van de activiteiten
De top 5 meest gekozen activiteiten onder thema 2 zijn voor
het grootste gedeelte in uitvoering, zoals te zien in tabel 14.
Daarnaast is een derde van alle activiteiten reeds afgerond.
Sportactiviteiten zijn het vaakst al afgerond. Ook hier zien we
wederom dat de activiteiten alle in uitvoering of verder zijn.
De voortgang van de activiteiten (tabel 15) wordt door bijna
alle instellingen als voldoende tot goed bevonden.

Tabel 15

Beoordeling van de voortgang van de vijf meest gekozen activiteiten.
Onvoldoende

Matig

Voldoende

Goed

Zeer goed

0%

10%

15%

50%

25%

Proactieve benadering kwetsbare studenten (N=15)

0%

0%

27%

73%

0%

Sportevenementen (N=13)

0%

0%

54%

46%

0%

Contacten tussen studenten en docenten versterken (N=13)

0%

8%

31%

54%

8%

Middelen voor studentenorganisaties voor organiseren

0%

9%

45%

45%

0%

Gemiddeld

0%

5%

34%

54%

7%

3.3 Voortgang thema 3:
Ondersteuning en begeleiding
op het gebied van stages

3.3.2 Inzet van activiteiten

Aanstelling specifieke begeleiders (sociaal werkers,
wellbeing officers) (N=20)

onderwijs gelieerde activiteiten (N=11)

We hebben de steekproefinstellingen gevraagd aan te geven op
welke activiteiten zij inzetten met de middelen uit de coronaenveloppe. Hierbij konden instellingen kiezen uit een lijst met

Thema 3 is relevant voor mbo- en hbo-instellingen. In onze

activiteiten, die vallen onder de keuzelijst met acties, zoals

steekproef hebben 27 instellingen gekozen voor de inzet van

bijgevoegd bij het bestuursakkoord.

middelen op activiteiten onder thema 3.
In tabel 17 staan de gekozen activiteiten, totaal en per sector.

3.3.1 Verdeling van bestedingen

Gemiddeld kiezen instellingen 3,6 activiteiten onder thema

De middelen onder thema 3 worden vooral ingezet op het

3, met een minimum van een en een maximum van twaalf

vinden van meer stages en op meer ondersteuning bij stages

activiteiten. Onder thema 3 kiest 48% van de instellingen

voor specifieke doelgroepen (tabel 16). We zien eenzelfde beeld

voor het inzetten van docenturen voor matching van student

voor het mbo en hbo.

en werkveld. Ook zet 41% van de instellingen in op meer
begeleiding, training en coaching bij het zoeken van stages.

Tabel 16

Verdeling van de besteding per actie (N=27).
Gemiddelde

Minimum

Maximum

Mbo (N=16)

Hbo (N=11)

Actie 1: Acquisitie/matching stages (meer stages)

42%

0%

100%

41%

43%

Actie 2: Meer stages realiseren door flexibiliteit

17%

0%

100%

16%

17%

Actie 3: Meer ondersteuning stages voor specifieke

41%

0%

100%

42%

40%

doelgroepen

14

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

Ruim een derde richt zich op het begeleiden van studenten in
een kwetsbare positie die een stage zoeken, waarbij opvalt dat
deze activiteit vaker wordt ingezet in het mbo dan in het hbo.
Ook spreiding van stages over het jaar en stages buiten de sector
worden regelmatig ingezet. De laatstgenoemde activiteit wordt
alleen in mbo ingezet. De top 5 meest gekozen activiteiten komt
overeen met de tweede tussenmeting.

Tabel 17

Inzet van activiteiten in thema 3 over alle instellingen en per sector (N=27).
Totaal

Mbo (N=16)

Hbo (N=11)

Inzetten docenturen voor matching student en werkveld

48%

63%

27%

Meer zoeken naar stages buiten eigen gemeente/regio en ontsluiten van plekken in

22%

19%

27%

Benutten van contacten door hbo uit mbo (SBB) en vice versa

0%

0%

0%

Informeren bedrijven en organisaties over middelen voor vergoeding begeleiding stagiairs/

7%

13%

0%

59%

63%

55%

Spreiding stageperioden over schooljaar (lintstages in plaats van blokstages)

26%

31%

18%

Twee studenten die één stageplek delen

7%

13%

0%

Benutten stagemogelijkheden in weekenden, avonden, vakanties

7%

6%

9%

Opzet stages buiten de eigen sector met behoud van toetsing relevante competenties

22%

38%

0%

Inhuur grote ruimtes waardoor stageplekken veilig (op 1,5 meter) plaats kunnen vinden

4%

6%

0%

Anders, namelijk voor actie 2

30%

31%

27%

Inzet intensiveren om stagediscriminatie te bestrijden

11%

13%

9%

Bewustwording en informatievoorziening tegengaan discriminatie

4%

6%

0%

Begeleiding (kwetsbare) studenten die stage zoeken (bijvoorbeeld door netwerk- en

37%

50%

18%

7%

13%

0%

Begeleiden, trainen en coachen bij zoeken stage via stagecoördinatoren/-bureaus

41%

31%

55%

Anders, namelijk voor actie 3

30%

31%

27%

Actie 1: Acquisitie/matching stages (meer stages)

tekortsectoren

leerbanen
Anders, namelijk voor actie 1
Actie 2: Meer stages realiseren door flexibiliteit

Actie 3: Meer ondersteuning stages voor specifieke doelgroepen

sollicitatievaardigheden)
Intermediaire rol vervullen voor studenten met functiebeperking, chronische ziekte of
psychische klachten

15

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

3.3.3 Voortgang van de activiteiten
De meest gekozen activiteiten zijn in de uitvoerende en
afrondende fase (zie tabel 18). De activiteit ‘opzet stages
buiten de eigen sector met behoud van toetsing relevante
competenties’ is al in alle gevallen (samen 100%) in de
afrondende fase of reeds afgerond. Van vrijwel alle activiteiten
wordt de voortgang als voldoende tot goed gewaardeerd
(tabel 19).

Tabel 18

Fase waarin de vijf meest gekozen activiteiten zich bevinden.

Inzetten docenturen voor matching student en

Nog niet

Voorbereiding

gestart

of opstarten

In uitvoering

Af rondende
fase

Afgerond

0%

0%

58%

8%

33%

0%

0%

55%

0%

45%

10%

0%

60%

10%

20%

0%

0%

71%

14%

14%

0%

0%

0%

40%

60%

2%

0%

49%

15%

35%

Onvoldoende

Matig

Voldoende

Goed

Zeer goed

0%

9%

27%

55%

9%

0%

0%

45%

45%

9%

0%

30%

40%

10%

10%

0%

0%

67%

33%

0%

0%

0%

50%

50%

0%

0%

8%

46%

39%

6%

werkveld (N=12)
Begeleiden, trainen en coachen bij zoeken
stage via stagecoördinatoren/-bureaus (N=11)
Begeleiding (kwetsbare) studenten die
stage zoeken (bijvoorbeeld door netwerk en
sollicitatievaardigheden) (N=10)
Spreiding stageperioden over schooljaar
(lintstages in plaats van blokstages) (N=7)
Opzet stages buiten de eigen sector met
behoud van toetsing relevante competenties
(N=5)
Gemiddeld

Tabel 19

Beoordeling van de voortgang van de vijf meest gekozen activiteiten.

Inzetten docenturen voor matching student en
werkveld (N=12)
Begeleiden, trainen en coachen bij zoeken
stage via stagecoördinatoren/-bureaus (N=11)
Begeleiding (kwetsbare) studenten die
stage zoeken (bijvoorbeeld door netwerk en
sollicitatievaardigheden) (N=10)
Spreiding stageperioden over schooljaar
(lintstages in plaats van blokstages) (N=7)
Opzet stages buiten de eigen sector met
behoud van toetsing relevante competenties
(N=5)
Gemiddeld

16

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

3.4 Voortgang thema 4:
Ondersteuning en begeleiding
op het gebied van coschappen
medische opleidingen

3.4.2 Inzet van activiteiten
We hebben steekproefinstellingen gevraagd aan te geven op
welke activiteiten zij inzetten met de middelen uit de coronaenveloppe. Hierbij konden instellingen kiezen uit een lijst met
activiteiten, die vallen onder de keuzelijst met acties, zoals

Thema 4 is relevant voor wo-instellingen met medische

bijgevoegd bij het bestuursakkoord.

opleidingen zoals geneeskunde. Twee instellingen in onze
steekproef hebben gekozen voor inzet van middelen op

Twee instellingen hebben de vragen over de inzet van

activiteiten onder thema 4.

activiteiten voor thema 4 ingevuld. Beide kiezen voor het
creëren van extra coschapplaatsen op nieuwe plekken

3.4.1 Verdeling van bestedingen

als activiteiten om middelen op in te zetten. Een van de

De verdeling van de middelen binnen het thema coschappen

instellingen zoekt ook naar extra coschapplaatsen door het

medische opleiding is weergegeven in tabel 20. Alle middelen

aantal plekken te vergroten op bestaande locaties (zie tabel 21).

van de twee instellingen in deze steekproef gaan binnen dit

Tevens kiest één instelling voor het inbouwen van longitudinaal

thema naar extra coschapplaatsen. Extra coschapplaatsen

coschap, zodat er meer ruimte is in de huidige plaatsen.

werden ook in de tweede tussenmeting door alle instellingen
gekozen; de drie instellingen uit de tweede tussenmeting zetten
daarnaast ook nog in op de andere acties.

Tabel 20 Verdeling van de besteding per actie (N=2).
Wo gemiddelde

Minimum

Maximum

100%

100%

100%

Actie 2: Extra (keuze)onderwijs in de opleiding

0%

0%

0%

Actie 3: Uitbreiden van mogelijkheden om patiëntencontact te vergroten

0%

0%

0%

Actie 1: Extra coschapplaatsen

Totaal

Tabel 21

100%

Inzet van activiteiten in thema 4 over alle instellingen en per sector (N=2).
Wo (N=2)

Actie 1: Extra coschapplaatsen
Creëren extra coschapplaatsen door nieuwe plekken waar coschap kan plaatsvinden (verpleeghuizen, wijkteams, huisartsen)

100%

Extra coschappen in lopend programma door vergroten plekken bij bestaande locaties

50%

Inbouwen longitudinaal coschap, voor meer ruimte in huidige plaatsen

50%

Anders, namelijk onder actie 1

0%

Actie 2: Extra (keuze)onderwijs in de opleiding
Stages bij relevante zorgpartijen zoals zorgverzekeraar/zorginstelling

0%

Meer plekken wetenschappelijke stages aan voorkant masteropleiding

0%

Extra inhaalonderwijs voor tandheelkunde, om klinische (en voorbereidende) handelingen te trainen

0%

Anders, namelijk onder actie 2

0%

Actie 3: Uitbreiden van mogelijkheden om patiëntencontact te vergroten

17

Mogelijkheden tot patiëntcontact vergroten middels bijwonen digitale poli’s-specialisten

0%

Patiëntencontact vergroten door virtual clinics/digitale applicaties/e-learnings/e-scenario’s

0%

Anders, namelijk onder actie 3

0%

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

3.4.3 Voortgang van de activiteiten

3.5.1 Verdeling van bestedingen

Vragen over de voortgang van activiteiten zijn door slechts één

In tabel 22 wordt de verdeling per actie onder thema 5

van de instellingen ingevuld. De meest gekozen activiteit, het

weergegeven. De meeste middelen gaan naar extra begeleiding

creëren van extra coschapplaatsen op nieuwe plekken, loopt

in de lerarenopleiding. Dit gebeurt nog meer in het wo dan in

op dit moment goed, conform de verwachting, en is in de

het hbo. In het hbo wordt vaker dan in het wo gekozen voor

afrondende fase.

extra onderwijs in de opleiding.

3.5.2 Inzet van activiteiten

3.5 Voortgang thema 5: Beperken
studievertraging en uitval
in lerarenopleidingen als
gevolg van stagetekorten

We hebben de steekproefinstellingen gevraagd aan te geven op
welke activiteiten zij inzetten met de middelen uit de coronaenveloppe. Hierbij konden instellingen kiezen uit een lijst met
activiteiten, die vallen onder de keuzelijst met acties, zoals
bijgevoegd bij het bestuursakkoord. Instellingen kiezen bij

Thema 5 is relevant voor hbo- en wo-instellingen met een

thema 5 gemiddeld voor 4,2 activiteiten, met een minimum van

lerarenopleiding. Dertien instellingen in onze steekproef hebben

één en een maximum van negen activiteiten.

gekozen voor inzet van middelen op activiteiten onder thema 5.

Tabel 22 Verdeling van de besteding per actie (N=13).
Gemiddelde

Minimum

Maximum

Hbo (N=10)

Wo (N=3)

Actie 1: Extra begeleiding

64%

0%

100%

62%

70%

Actie 2: Extra onderwijs in de opleiding

27%

0%

100%

31%

15%

Actie 3: Uitbreiden mogelijkheden voor

9%

0%

46%

7%

15%

praktijkervaring
Tabel 23. Inzet van activiteiten in thema 5 over alle instellingen en per sector (N=13).
Totaal

Hbo (N=10)

Wo (N=3)

77%

70%

100%

Samenwerking van scholen en ho-instellingen aan creatieve oplossing voor intensievere begeleiding

31%

30%

33%

Intensiveren van bestaande regionale samenwerkingsverbanden tussen scholen en

15%

20%

0%

38%

30%

67%

62%

60%

67%

Ondersteunen van lerarenopleiders in begeleiden en onderwijzen in coronatijd

38%

50%

0%

Extra trainingen voor ‘werken met achterstanden’ die leerlingen hebben opgelopen door de

38%

50%

0%

23%

20%

33%

Inzet van ICT-tools om klassenmanagement te oefenen

23%

30%

0%

Studenten extra (digitale) mogelijkheden bieden voor oefening in vakinhoudelijke en vakdidactische

38%

50%

0%

31%

30%

33%

Actie 1: Extra begeleiding
Uitbreiden/aanstellen van (extra) personele capaciteit van lerarenopleiders voor ondersteuning bij
stages/praktijkleren

lerarenopleidingen
Anders, namelijk onder actie 1
Actie 2: Extra onderwijs in de opleiding
Uitbreiden/aanstellen van (extra) personele capaciteit van lerarenopleiders om binnen de opleiding te
ondersteunen bij vertragingen

coronacrisis
Anders, namelijk onder actie 2
Actie 3: Uitbreiden mogelijkheden voor praktijkervaring

bekwaamheid
Anders, namelijk onder actie 3

18

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

Instellingen zetten met name in op het uitbreiden en aanstellen

3.5.3 Voortgang van de activiteiten

van (extra) personele capaciteit van lerarenopleiders, om

Alle meest gekozen activiteiten onder thema 5 zijn ten minste

binnen de opleiding te ondersteunen bij vertragingen en om

in uitvoering en voor een deel zelfs al afgerond (tabel 24). Bij

stages en praktijkleren te ondersteunen. Ook krijgen studenten

de activiteit ‘ondersteunen van lerarenopleiders in begeleiden

in het hbo extra (digitale) mogelijkheden aangeboden voor

en onderwijzen in coronatijd’ is te zien dat deze voor het

oefening in vakinhoudelijke en vakdidactische bekwaamheid.

merendeel (60%) van de instellingen is afgerond; dat is ook

Dit werd in de tweede tussenmeting in het wo ook aangegeven,

logisch aangezien dit nu niet meer aan de orde is. Bij de andere

maar in deze meting niet.

thema’s zien we vaker dat activiteiten in de afrondende fase of
afgerond zijn dan bij thema 5. De activiteiten scoren gemiddeld
rond de voldoende en goed als het gaat om de voortgang, met
enkele keren een uitschieter omhoog of naar beneden.

Tabel 24 Fase waarin de vijf meest gekozen activiteiten zich bevinden.

Uitbreiden/aanstellen van (extra) personele

Nog niet

Voorbereiding

gestart

of opstarten

In uitvoering

Af rondende
fase

Afgerond

0%

0%

100%

0%

0%

0%

0%

88%

0%

13%

0%

0%

80%

0%

20%

0%

0%

40%

0%

60%

0%

0%

80%

0%

20%

0%

0%

78%

0%

23%

capaciteit van lerarenopleiders voor
ondersteuning bij stages/praktijkleren
(N=10)
Uitbreiden/aanstellen van (extra) personele
capaciteit van lerarenopleiders om
binnen de opleiding te ondersteunen bij
vertragingen (N=8)
Studenten extra (digitale) mogelijkheden
bieden voor oefening in vakinhoudelijke en
vakdidactische bekwaamheid (N=5)
Ondersteunen van lerarenopleiders in
begeleiden en onderwijzen in coronatijd
(N=5)
Extra trainingen voor ‘werken met
achterstanden’ die leerlingen hebben
opgelopen door de coronacrisis (N=5)
Gemiddeld

Tabel 25 Beoordeling van de voortgang van de vijf meest gekozen activiteiten.

Uitbreiden/aanstellen van (extra) personele capaciteit

Onvoldoende

Matig

Voldoende

Goed

Zeer goed

0%

10%

20%

70%

0%

0%

13%

25%

50%

13%

0%

20%

40%

20%

20%

0%

20%

80%

0%

0%

0%

0%

80%

20%

0%

0%

13%

49%

32%

7%

van lerarenopleiders voor ondersteuning bij stages/
praktijkleren (N=10)
Uitbreiden/aanstellen van (extra) personele capaciteit
van lerarenopleiders om binnen de opleiding te
ondersteunen bij vertragingen (N=8)
Studenten extra (digitale) mogelijkheden bieden
voor oefening in vakinhoudelijke en vakdidactische
bekwaamheid (N=5)
Ondersteunen van lerarenopleiders in begeleiden en
onderwijzen in coronatijd (N=5)
Extra trainingen voor ‘werken met achterstanden’ die
leerlingen hebben opgelopen door de coronacrisis
(N=4)
Gemiddeld

19

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

3.6 Voortgang thema 6: Aanpak
jeugdwerkloosheid

3.6.2 Inzet van activiteiten
We hebben steekproefinstellingen gevraagd aan te geven op
welke activiteiten zij inzetten met de middelen uit de corona-

De aanpak van jeugdwerkloosheid wordt alleen in het mbo als

enveloppe. Hierbij konden instellingen kiezen uit een lijst met

thema gekozen, dit thema behoort in de andere sectoren niet

activiteiten, die vallen onder de keuzelijst met acties, zoals

tot de keuzelijst met thema’s en acties. Elf mbo-instellingen in

bijgevoegd bij het bestuursakkoord.

onze steekproef hebben gekozen voor inzet van middelen op
activiteiten onder thema 6.

82% van de instellingen kiest voor intensivering van
loonbaanoriëntatie en -begeleiding (zie tabel 27). De helft sluit

3.6.1 Verdeling van bestedingen

aan bij bestaande vormen van coaching en matching op werk.

De verdeling van de middelen binnen het thema aanpak

Eveneens bijna de helft zoekt de samenwerking met gemeenten

jeugdwerkloosheid is weergegeven in tabel 26. Bijna de

en werkgevers voor een warme overdracht naar werk.

helft van de middelen wordt ingezet op intensivering van
loopbaanoriëntatie en begeleiding. Er wordt nauwelijks ingezet
op het verkennen van de mogelijkheden om een stage om te
zetten in een baan na afstuderen of op het zorgen voor een
warme overdracht naar werk in samenwerking met werkgever
en gemeente.

Tabel 26 Verdeling van de besteding per actie (N=11).
Gemiddelde

Minimum

Maximum

Intensivering/aanvulling loopbaanoriëntatie en begeleiding

44%

0%

100%

Aansluiting bij bestaande vormen van coaching, bijvoorbeeld gericht

24%

0%

80%

Matching op werk

10%

0%

39%

Verkennen omzetten stage of leerbaan in een baan bij het

4%

0%

33%

1%

0%

13%

16%

0%

100%

op empowerment/self-efficacy

betreffende (leer)bedrijf, na afstuderen
Zorgen voor warme overdracht naar werk in samenwerking
met werkgever en gemeente
Anders, namelijk
Totaal

100%

Tabel 27 Top vijf meest gekozen activiteiten thema 6.
Mbo (N=11)
Intensivering/aanvulling loopbaanoriëntatie en begeleiding

82%

Aansluiting bij bestaande vormen van coaching, bijvoorbeeld gericht

55%

op empowerment/selfefficacy
Matching op werk

55%

Verkennen omzetten stage of leerbaan in een baan bij het

18%

betreffende (leer)bedrijf, na afstuderen
Zorgen voor warme overdracht naar werk in samenwerking met
werkgever en gemeente

20

47%

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

3.6.3 Voortgang van de activiteiten

thema’s en activiteiten op te geven. Blended learning werd als

In tabel 28 is te zien dat de meeste activiteiten in uitvoering of

activiteit vaak genoemd en is daarom hier opgenomen. Andere

al afgerond zijn. In enkele gevallen, bij matching op werk, is de

thema’s of activiteiten komen niet structureel terug.

activiteit nog niet gestart. De voortgang wordt voldoende tot

3.7.1 Voortgang van de activiteit blended learning

goed bevonden.

Van de dertien instellingen die hebben aangegeven thema’s
buiten de lijst te kiezen, opteren drie (ook) voor de activiteit

3.7 Voortgang thema’s buiten
de lijst: Blended learning

blended learning. Voor dit thema rapporteren we over de
voortgang. 66,7% van de blended-learning activiteiten zijn
in uitvoering. Eén instelling heeft aangegeven deze activiteit

We hebben de steekproefinstellingen gevraagd aan te geven op

al volledig te hebben afgerond. De voortgang wordt positief

welke activiteiten zij inzetten met de middelen uit de corona-

beoordeeld. Eén instelling beoordeelt de voortgang als

enveloppe. Hierbij konden instellingen ook kiezen om eigen

voldoende en twee instellingen beoordelen deze als goed.

Tabel 28 Fase waarin de vijf meest gekozen activiteiten zich bevinden.
Nog niet

Voorbereiding

gestart

of opstarten

In uitvoering

fase

Afgerond

0%

11%

44%

22%

22%

0%

0%

50%

0%

50%

Matching op werk (N=6)

17%

0%

50%

0%

33%

Verkennen omzetten stage of leerbaan in

0%

0%

50%

0%

50%

0%

0%

50%

0%

50%

3%

2%

49%

4%

41%

Onvoldoende

Matig

Voldoende

Goed

Zeer goed

0%

13%

50%

38%

0%

0%

0%

40%

60%

0%

Matching op werk (N=4)

0%

0%

25%

75%

0%

Verkennen omzetten stage of leerbaan in een

0%

0%

50%

50%

0%

0%

0%

100%

0%

0%

0%

3%

52%

42%

0%

Intensivering/aanvulling loopbaanoriëntatie en

Af rondende

begeleiding (N=9)
Aansluiting bij bestaande vormen van
coaching, bv gericht op empowerment/
selfefficacy (N=6)

een baan bij het betreffende (leer)bedrijf, na
afstuderen (N=2)
Zorgen voor warme overdracht naar werk in
samenwerking met werkgever en gemeente
(N=2)
Gemiddeld

Tabel 29 Beoordeling van de voortgang van de vijf meest gekozen activiteiten.

Intensivering/aanvulling loopbaanoriëntatie
en begeleiding (N=9)
Aansluiting bij bestaande vormen van
coaching, bv gericht op empowerment/
selfefficacy (N=6)

baan bij het betreffende (leer)bedrijf,
na afstuderen (N=2)
Zorgen voor warme overdracht naar werk in
samenwerking met werkgever en gemeente
(N=2)
Gemiddeld

21

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

HOOFDSTUK 4

Geholpen onderzoekers
In dit hoofdstuk beschrijven we het aantal geholpen onderzoekers met
tijdelijke contracten vanuit het NPO Bestuursakkoord Onderzoek.

In 2020 zijn onderzoekers met een tijdelijk contract geholpen
vanuit eigen middelen van de instellingen. Vanaf 2021 zijn er

Tabel 30 Uitputting middelen NPO-middelen
onderzoek tot 1 januari 2023
Beschikbaar

Besteed tot peil­

2021 en 2022*

datum 1 januari 2023

Percentage

Hbo (N=6)

€ 1.633.390

€ 1.181.085

72%

worden vanuit de NPO-middelen. Het gaat hier om integrale

Wo (N=6)

€ 18.502.000

€ 16.376.047

89%

kosten, zoals kosten voor contractverlengingen en overige

NWO (N=9)

€ 4.756.000

€ 3.242.859

68%

kosten die noodzakelijk zijn voor onderzoekers om hun

KNAW (N=14)

€ 2.728.000

€ 1.902.304

70%

onderzoek goed te kunnen afronden.

Umc’s (N=8)

€ 69.190.000

€ 45.128.960

65%

Totaal

€ 96.809.390

€ 67.831.255

70%

ook middelen beschikbaar gesteld vanuit het NPO. Kosten die
gemaakt worden om onderzoekers met een tijdelijk contract te
helpen met het inhalen van vertragingen, kunnen bekostigd

Voor onze rapportage baseren we ons op 22 instellingen: 6
hbo-instellingen uit onze steekproef, 6 wo-instellingen uit

* Beschikbare bedrag voor de betreffende instellingen.

onze steekproef, 8 umc’s en KNAW (14 instituten) en NWO-i

Het gemiddelde bedrag per onderzoeker die geholpen werd

(9 instituten).

vanuit NPO-middelen tot en met 2022, loopt binnen
individuele instellingen uiteen van € 3.500,- tot € 45.000,-.

4.1 Besteding NPO-middelen voor
ondersteuning aan onderzoekers

Gemiddeld werden onderzoekers tot de peildatum 1 januari
2023 vanuit het NPO geholpen met een bedrag van € 21.000,-.
We zien dat dit bedrag hoger is in het wo, bij de umc’s en bij de
NWO-instituten. Dit kan te maken hebben met het type kosten

In het bestuursakkoord onderzoek wordt per instelling

dat verschilt per type onderzoek, of met het aantal maanden

aangegeven hoeveel middelen er beschikbaar zijn. Tabel 30

waarmee een contract verlengd wordt. In het hbo worden

geeft weer in hoeverre de middelen uit het bestuursakkoord

minder middelen ingezet voor ondersteuning aan onderzoekers;

onderzoek zijn uitgeput over 2021 op basis van beschikbare

ook is het gemiddelde bedrag per onderzoeker beduidend lager.

cijfers uit jaarverslagen en monitortool. De totale realisatie
van bestede middelen ten opzichte van begrote middelen komt

Tabel 31

op 70%. De universiteiten zijn met 87% van de middelen het

Gemiddeld bedrag per onderzoeker geholpen vanuit
NPO-middelen (N staat voor aantal instellingen of instituten).
Gemiddeld bedrag per onderzoeker

meest ver met de besteding.

22

Hbo (N=6)

€ 11.811

Wo (N=6)

€ 24.297

NWO (N=9)

€ 27.956

KNAW (N=14)

€ 13.885

Umc’s (N=8)

€ 19.969

Totaal

€ 20.636

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

In tabel 32 staat het aantal onderzoekers dat geholpen is

Tabel 33 Besteding geholpen onderzoekers met eigen middelen.

vanuit NPO-middelen, in 2021 en in 2022 tot de peildatum

Besteed tot peildatum 1 januari 2023

van 1 januari 2023. In paragraaf 4.2, tabel 35, staat het aantal

Hbo (N=1)

€ 974

Wo (N=6)

€ 6.066.029

NWO (N=9)

€ 1.572.154

wo-instellingen in onze steekproef, zijn er tot en met 2022 ten

KNAW (N=14)

€ 128.504

minste 1.396 onderzoekers geholpen met eigen middelen van

Umc’s (N=7)

€ 13.740.800

instellingen en instituten, en ten minste 3.287 onderzoekers

Totaal

€ 21.508.461

onderzoekers vermeld dat geholpen werd met eigen middelen
vanuit de instellingen tot peildatum 1 januari 2023. Gebaseerd
op de gegevens van de onderzoeksinstituten en de hbo- en

vanuit de NPO-middelen. Met andere woorden, er worden
2

dus meer onderzoekers vanuit NPO-middelen geholpen dan
vanuit eigen middelen. Bij meerdere instellingen worden

Als we kijken naar het gemiddelde bedrag per onderzoeker

dezelfde onderzoekers geholpen vanuit het NPO én vanuit

dat besteed wordt (tabel 34), blijkt het gemiddelde bedrag per

eigen middelen, bijvoorbeeld een contractverlenging uit het

onderzoeker gefinancierd uit eigen middelen niet opvallend

NPO, en overheadkosten uit de eigen middelen. Daarnaast

lager te liggen dan de gemiddelde bedragen zoals gefinancierd

kan het voorkomen dat dezelfde onderzoekers zowel in 2021

vanuit NPO-middelen; in enkele gevallen zijn de bedragen per

als in 2022 geholpen worden. Die zijn niet meegenomen in

onderzoeker zelfs hoger. Het gemiddelde bedrag per onderzoeker

de gepresenteerde cijfers over 2022, omdat ze in 2021 reeds

loopt bij individuele instellingen uiteen van € 244,- tot

geteld zijn. Het gaat volgens onze informatie om ten minste 191

€ 45.000,-.

onderzoekers.
Tabel 34 Gemiddeld bedrag per onderzoeker geholpen vanuit eigen
middelen (N staat voor aantal instellingen of instituten).

Tabel 32 Aantal onderzoekers geholpen vanuit NPO-middelen
(N staat voor aantal instellingen of instituten).

Gemiddeld bedrag per onderzoeker

Aantal geholpen onderzoekers

Hbo (N=1)

€ 244

Hbo (N=6)

100

Wo (N=5)

€ 34.070

Wo (N=6)

674

NWO (N=9)

€ 25.357

NWO (N=9)

116

KNAW (N=14)

€ 16.063

KNAW (N=14)

137

Umc’s (N=6)

€ 9.857

Umc’s (N=8)

2.260

Totaal

€ 13.664

Totaal

3.287
Tabel 35 Aantal onderzoekers geholpen vanuit eigen middelen
(N staat voor aantal instellingen of instituten).

4.2 Besteding eigen middelen voor
ondersteuning aan onderzoekers
Naast NPO-middelen hebben instellingen ook eigen middelen
ingezet om onderzoekers met tijdelijke contracten te helpen
hun vertragingen in te lopen, bijvoorbeeld door contracten te
verlengen. De bestede bedragen uit eigen middelen in 2021
en 2022 staan weergegeven in tabel 33. In het hbo worden
nauwelijks onderzoekers geholpen vanuit eigen middelen,
dat bedrag is dan ook laag.

2

23

Omdat we ons baseren op een steekproef, valt het totaal aantal geholpen onderzoekers in onze rapportage vanzelfsprekend lager uit dan in de totale populatie.
In de volgende meting beschikken we over gegevens uit de jaarverslagen vanuit
alle instellingen en kunnen we uitspraken doen over de gehele populatie.

Aantal geholpen onderzoekers
Hbo (N=2)

64

Wo (N=6)

172

NWO (N=9)

62

KNAW (N=14)

8

Umc’s (N=7)

1.090

Totaal

1.396

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

HOOFDSTUK 5

Realisatiecijfers 2021
Op basis van de informatie uit de jaarverslagen en de aanvullingen daarop,
presenteren we in dit hoofdstuk de financiële voortgang over 2021.

5.1 Analyse van de
jaarverslagen (2021)

een totaaloverzicht over 2021 wordt opgeleverd. In het eerste
kwartaal van 2023 hebben we de informatie van deze 41
instellingen binnengekregen.

In het Bestuursakkoord NPO Onderwijs is met de drie

5.1.1

sectoren afgesproken dat onderwijsinstellingen hun aanpak,
de voortgang en de financiële besteding van hun plannen

Financiële voortgang op basis
van jaarverslagen (2021)

beschrijven in het jaarverslag van de instelling. Hiertoe heeft

De informatie over de begroting, realisatie en het

het Ministerie van OCW een handreiking opgesteld voor deze

realisatiepercentage uit de 111 jaarverslagen (berekend als

‘coronaparagraaf’ in het jaarverslag. In de tweede tussenmeting

realisatie/begroting uitgedrukt in procenten) is opgenomen

(najaar 2022) is voor onze rapportage gebruikgemaakt van

in tabel 36. Per onderdeel geven wij aan op basis van hoeveel

de jaarverslagen over 2021. Daaruit bleek dat bij een aantal

jaarverslagen de bevindingen worden gepresenteerd.

instellingen de benodigde informatie niet volledig was of zeer
summier. In een enkel geval ontbrak de gehele coronaparagraaf.

Tabel 36 laat zien dat het realisatiepercentage van
mbo-instellingen in 2021 sterk verschilt van dat bij hbo-

Het Ministerie van OCW heeft een brief gestuurd naar alle

en wo-instellingen. Voor de mbo-instellingen geldt een

instellingen, met daarbij een format voor de coronaparagraaf

realisatiepercentage van 64% ten opzichte van de ontvangen

in het jaarverslag over 2022. Daarnaast is aan 41 instellingen

middelen van dat jaar, voor hbo en wo 23% respectievelijk

gevraagd om aanvullende informatie aan te leveren over 2021,

22%. Wanneer we alle ontvangen en gerealiseerde bedragen

volgens datzelfde format. Dit laatste vanwege de toezegging

vergelijken, bedraagt het totale realisatiepercentage van

aan de Tweede Kamer dat bij de derde tussenmeting alsnog

2021 33%.

Tabel 36 Begroting en realisatie 2021 corona-enveloppe vanuit jaarverslagen.

24

Mbo (N=57)

Hbo (N=36)

Wo (N=18)

Totaal

Te ontvangen bedrag 2021

€ 53.451.478

€ 123.202.000

€ 43.788.000

€ 220.441.478

Te ontvangen bedrag 2022

€ 169.808.253

€ 159.643.000

€ 39.756.000

€ 369.207.253

Gerealiseerd in 2021

€ 34.035.982

€ 28.325.994

€ 9.769.382

€ 72.131.358

Realisatiepercentage 2021

64%

23%

22%

33%

Realisatie t.o.v. totaal ontvangen 2021 en 2022

15%

10%

12%

12%

Tabellenrapportage | BIJLAGE Implementatiemonitor NPO derde tussenmeting

Als we kijken naar de totale corona-enveloppe, blijkt 12% in

We vergelijken de totaalcijfers met de steekproef uit de eerste

2021 gerealiseerd. Hoewel het mbo een groter deel van het

tussenmeting. In de eerste tussenmeting hebben we de realisatie

ontvangen bedrag heeft gerealiseerd in 2021, is het verschil in

in 2021 gemeten ten opzichte van de bestedingsplannen.

realisatie ten opzichte van het totale bedrag dat zij in 2021 en

De realisatie op het totaal was in de steekproef 10%, en

2022 zouden ontvangen nog aanzienlijk groter. Hier hebben

daarmee vergelijkbaar met de huidige 13%. Ook de realisatie

zij tot nu toe 15% van gerealiseerd, waar het hbo en wo 10%

ten opzichte van de bestedingsplannen in 2021 komen vanuit

respectievelijk 12% realiseren. Het gaat hierbij om de totale

de eerste tussenmeting overeen, waar dat in de steekproef van

coronagelden die worden toegekend aan de instellingen.

de eerste tussenmeting 55% was, is dat voor het totaal aan
instellingen 57%.

Tabel 37 geeft een vergelijkbaar overzicht, alleen is dit gebaseerd
op de planning en realisatie per thema, opgeteld tot een totaal

In tabel 38 is het realisatiepercentage van de corona-enveloppe

per type instelling. Het gaat hier dus om de geplande besteding

2021 opgenomen per sector verdeeld naar thema.

in het bestedingsplan voor 2021 en niet om het totaal aan
ontvangen middelen uit de corona-enveloppe. Zoals we hebben
gezien in onze eerste tussenmeting, hebben instellingen (met
name in het hbo en wo) middelen uit 2021 vooruitgeschoven
naar 2022 – en later naar 2023. Vooral voor het hbo zien
we een sterk verschil in het ontvangen bedrag van tabel 36
(€ 123.202.000) versus het geplande bedrag voor 2021 in tabel
37 (€ 51.600.388). Voor alle instellingen is in deze tabel een
hoger realisatiepercentage zichtbaar.

Tabel 37 Realisatie corona-enveloppe 2021 op totaalniveau per thema, t.o.v. bestedingsplan.
Op basis van corona-envelop per thema

Mbo (N=57)

Hbo (N=36)

Wo (N=18)

Totaal

Gepland voor 2021

€ 53.638.786

€ 51.600.388

€ 28.245.946

€ 133.485.120

Gerealiseerd in 2021

€ 38.324.229

€ 28.578.545

€ 8.813.665

€ 75.716.440

Gepland 2022-2024

€ 183.537.198

€ 205.585.320

€ 61.951.340

€ 451.073.858

Realisatiepercentage 2021

71%

55%

31%

57%

Realisatie t.o.v. totaal

16%

11%

10%

13%

Tabel 38 Realisatiepercentage corona-enveloppe 2021 per sector en thema op basis van de jaarverslagen 2021 (N=111)
Mbo (N=57)

Hbo (N=36)

Wo (N=18)

Totaal

Thema 1: Soepele in- en doorstroom

82%

68%

35%

62%

Thema 2: Welzijn studenten en sociale binding met de opleiding

67%

41%

30%

46%

Thema 3: Ondersteuning en begeleiding op het gebied van stages

81%

57%

16%

51%

24%

24%

25%

38%

Thema 4: Ondersteuning en begeleiding op het gebied van
coschappen medische opleidingen
Thema 5: Studievertraging en uitval in lerarenopleidingen als

51%

gevolg van stagetekorten beperken
Thema 6: Aanpak jeugdwerkloosheid

25

87%

87%

‘WIJ ZIJN BERENSCHOT, GRONDLEGGER VAN VOORUITGANG’
Wij zien een Nederland dat altijd in ontwikkeling is. Zowel sociaal als organisatorisch verandert er veel.
Al meer dan 80 jaar volgen wij deze ontwikkelingen op de voet en werken we aan een vooruitstrevende
samenleving. Daarbij staan we voor duurzaam advies en de implementatie hiervan. Altijd gericht op
vooruitgang én echt iets kunnen betekenen voor mensen, organisaties en de maatschappij.
Alles wat we doen, is onderzocht, onderbouwd en vanuit meerdere invalshoeken bekeken. In ons
advies zijn we hard op de inhoud, maar houden rekening met de menselijke maat. Onze adviseurs
doen er alles aan om complexe vraagstukken om te zetten naar praktische oplossingen waar u iets
mee kan. Wij geven advies en bieden digitale oplossingen waarbij we ons focussen op:
y Toekomst van werk en organisatie
y Energietransitie
y Toekomst van zorg
y Transformatie van openbaar bestuur

Berenschot Groep B.V.
Van Deventerlaan 31-51, 3528 AG Utrecht
Postbus 8039, 3503 RA Utrecht
030 2 916 916
www.berenschot.nl