Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

31 865

Verbetering verantwoording en begroting

Nr. 57

BRIEF VAN DE ALGEMENE REKENKAMER
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 11 februari 2014
Wij staan positief tegenover het besluit van uw Kamer van 10 september
2013 om meerjarig focus aan te brengen in de verantwoordingsstukken, te
beginnen met de onderwerpen fraude en decentralisatie (Kamerstuk
31 865, nr. 53). Wij hopen dat dit een impuls biedt aan de verantwoording
en het debat daarover in uw Kamer. In ons verantwoordingsonderzoek
over 2013, waar wij thans aan werken, zullen we bijzondere aandacht
schenken aan de door de Tweede Kamer gekozen focusonderwerpen. Dat
zal zijn weerslag krijgen in de resultaten van ons onderzoek zoals wij ze
publiceren op Verantwoordingsdag 2014.1
Voor het focusonderwerp fraude inventariseren wij of het algemene
fraudebeleid van ministeries voldoet om misbruik en oneigenlijk gebruik
tegen te gaan. Specifiek willen wij ons richten op subsidies, door bij een
selectie van subsidieregelingen te onderzoeken of er aandacht is voor
risico’s op misbruik en oneigenlijk gebruik.
Verder zijn wij voornemens om per begroting op basis van beschikbare
(openbare) bronnen de bekende fraudebedragen te inventariseren. Deze
inventarisatie kan de Tweede Kamer en de ministeries helpen bij de
prioritering van beleid ter voorkoming van misbruik en oneigenlijk gebruik
en fraude.
Wij zullen ook de bedrijfsvoeringsparagrafen uit de jaarverslagen van de
ministeries beoordelen op juistheid en volledigheid. Dit jaar moet in de
bedrijfsvoeringparagraaf van elk departementaal jaarverslag voor het
eerst melding worden gemaakt van frauderisico’s.
Voor het focusonderwerp decentralisatie zullen we dit jaar onze aandacht
richten op de decentralisaties in het sociale domein:
• Jeugdzorg;
• AWBZ naar Wmo;
1

kst-31865-57
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Zie voor de resultaten over ons verantwoordingsonderzoek over 2011 en 2012: http://
verantwoordingsonderzoek.rekenkamer.nl/.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 31 865, nr. 57

1

•

Participatiewet.

We willen aandacht schenken aan de verantwoordelijkheid van het Rijk
voor de verdere vormgeving van het stelsel. Wat ons betreft is de
inrichting van een goed regime van begroten tot verantwoordingen, met
bijbehorende informatiearrangementen, daarbij cruciaal.
Ook zullen we aandacht besteden aan de vraag hoe de controle van en het
toezicht op de werking van het stelsel geregeld wordt en aan wie
verantwoording wordt afgelegd. In de nieuwe situatie moet enerzijds
recht gedaan worden aan de veranderende verantwoordingsverhoudingen (in eerste instantie op gemeentelijk niveau). Anderzijds moet op
rijksniveau voldoende geaggregeerde informatie beschikbaar komen voor
het invullen van de systeem- en beleidsverantwoordelijkheid van de
betrokken minister(s). Belangrijk daarbij is dat onwenselijke administratieve lasten voorkomen worden en dat vanuit de beoogde integrale
benadering zoveel mogelijk gebruikgemaakt wordt van al aanwezige
kennis en informatie.
Waar mogelijk gaan we in op de (financiële) gevolgen van de decentralisatie in de samenleving. Onze ambitie is om deze gevolgen met moderne
technieken, zoals Geo-data, zo concreet mogelijk te laten zien aan de hand
van voorbeelden uit de praktijk. Daarbij maken we uiteraard gebruik van
onze eerdere publicaties over macrobudgetten (Jeugdzorg2 en AWBZWmo3). Waar mogelijk nemen we ook gegevens mee uit lopende
onderzoeken.
Graag zijn wij bereid om met u van gedachten te wisselen over de keuze
van de Tweede Kamer voor mogelijke focusonderwerpen voor het
volgende verantwoordingsjaar. Wat ons betreft zouden dat ook de huidige
twee focusonderwerpen kunnen zijn, omdat deze onderwerpen de
komende jaren onverminderd belangrijk blijven voor burgers en voor het
beleid en de organisatie van de overheid. De resultaten van ons verantwoordingsonderzoek kunnen wij te zijner tijd uitgebreid toelichten aan uw
Kamer, bijvoorbeeld door het geven van briefings waarin wij dieper in
kunnen gaan op de focusonderwerpen.
Algemene Rekenkamer
drs. Saskia J. Stuiveling,
president
dr. Ellen M.A. van Schoten RA,
secretaris

2

Budget decentralisatie jeugdzorg. Toets op de berekening.
Bijlage bij Kamerstuk 31 839, nr. 293.
3
Budget voor decentralisatie van AWBZ-begeleiding. Toets op de berekening.
Bijlage bij Kamerstuk 30 597, nr. 251.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 31 865, nr. 57

2