Voornemen
Voorstel verschenen
Voorstel in behandeling
Implementatie

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Burgerlijk en handelsrecht
1
Voorstel voor een Richtlijn van het COM (2016) 723; BNC
2292
Europees Parlement en de Raad
betreffende preventieve
herstructureringsstelsels, een
tweede kans en maatregelen ter
verhoging van de efficiëntie van
herstructurerings-, insolventie- en
kwijtingsprocedures, en tot wijziging
van Richtlijn 2012/30/EU.

Stand van zaken

Beschrijving

Dit voorstel is verschenen op 22 november 2016. Tijdens
de informele JBZ-Raad van 26-27 januari 2017
besproken. Op de JBZ-Raad van 8-9 juni 2017 vond een
oriënterend beleidsdebat plaats over de richtlijn. Tijdens
de JBZ raad van 7 en 8 december 2017 is door de Raad
geconcludeerd dat er een goede basis is om het vele
werk dat nog op technisch niveau moet worden gedaan
voort te zetten. Onder het Bulgaars voorzitterschap is
tijdens de JBZ raad van juni 2018 een akkoord bereikt
over de bepalingen van tweede kans,
efficiëntiemaatregelen en verzameling van statistieken.
Naar verwachting zal Oostenrijk in oktober het dossier
voor een algemene benadering binnen de Raad
agenderen.

De Commissie heeft de afgelopen jaren op meerdere
plekken aangegeven insolventieraamwerken binnen de
EU te willen versterken. Voornaamste doel van het
voorstel is om het voor bedrijven eenvoudiger te maken
hun schulden te herstructureren, om daarmee een
faillissement te voorkomen.De mogelijkheden tot
herstructurering verschillen bovendien per lidstaat,
waardoor potentiële investeerders geconfronteerd worden
met extra kosten. Om de gesignaleerde problemen aan te
pakken, stelt de Commissie een geharmoniseerde
procedure voor waarmee ondernemingen in staat worden
gesteld hun schulden te herstructureren. Verder voorziet
het voorstel in een tweede kans voor ondernemers en
enkele bepalingen om faillissementsprocedures efficiënter
te maken.

2

3

EK &TK
Voorstel tot herschikking van
COM (2016) 411, BNC
instemmings- Brussel IIbis (Verordening (EG) nr. 2202
recht
2201/2003 van de Raad betreffende
de bevoegdheid en de erkenning en
tenuitvoerlegging van beslissingen
in huwelijkszaken en inzake de
ouderlijke verantwoordelijkheid, en
tot intrekking van Verordening (EG)
nr. 1347/2000).

Richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad betreffende
bepaalde aspecten van
overeenkomsten voor de levering
van digitale inhoud

COM (2015) 634, BNC
2058

De herschikking betreft m.n. een wijziging van de regels
De Commissie publiceerde dit voorstel op 20 juni 2016.
inzake de ouderlijke verantwoordelijkheid. Het doel van
Op de JBZ-raad van 8-9 juni 2017 vond een
de herschikking is het wegnemen van de resterende
beleidsdiscussie plaats over de vormgeving van de
hindernissen voor het vrije verkeer van rechterlijke
verplichting tot het horen van kinderen in juridische
beslissingen en het beter beschermen van de belangen
procedures met betrekking tot de ouderlijke
van het kind door procedures eenvoudiger en efficiënter
verantwoordelijkheid. Tijdens de JBZ-Raad van 7 en 8
te maken.
december is opnieuw over het voorstel gesproken, nu
De voorstellen met betrekking tot kinderontvoering
over de afschaffing van de exequatur en de opzet voor
sluiten aan op het Nederlandse stelsel. Het Oostenrijks
het hoofdstuk mbt de erkenning en tenuitvoerlegging.
voorzitterschap beoogt de voorstellen zo ver te brengen
Tijdens het Bulgaars voorzitterschap is de verordening
dat deze voor de verkiezingen van het EP kunnen worden
driemaal besproken in de JBZ-raad, eerst over het
wederzijds vertrouwen tussen lidstaten, vervolgens over afgerond.
de bekostiging van Centrale Autoriteiten en ten slotte
nogmaals over de afschaffing van de exequatur, de
plaatsing van kinderen in pleegzorg in andere lidstaten
en over voorlopige maatregelen bij kinderontvoering. Het
Oostenrijks voorzitterschap is gestart met een aantal
beleidsdiscussies, en tegelijkertijd de bespreking van
nieuwe tekstversies van het voorstel. Het voorzitterschap
stuurt aan op een algemene of gedeeltelijke oriëntatie in
de december-raad.

Tijdens de JBZ-Raad van 8-9 juni 2017 heeft de Raad
algemene overeenstemming bereikt over een
compromistekst. Het Europees Parlement heeft zijn
standpunt in het najaar vastgesteld. De triloog is eind
2017 gestart.

Het algemene doel van het voorstel is bij te dragen tot
een snellere groei van de digitale eengemaakte markt,
ten behoeve van zowel consumenten als bedrijven. Door
het wegnemen van de belangrijkste obstakels voor
grensoverschrijdende handel op het gebied van
overeenkomstenrecht zullen de in het voorstel
opgenomen regels bijdragen tot het verminderen van de
onzekerheid waarmee ondernemingen en consumenten
te kampen hebben als gevolg van de complexiteit van het
juridische kader en tot het verminderen van de kosten
die ondernemingen moeten maken als gevolg van de
verschillen in overeenkomstenrecht tussen de lidstaten.
Het initiatief zal het vertrouwen van de consument
vergroten door te zorgen voor uniforme regels met
duidelijke consumentenrechten.

4

Richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad betreffende
bepaalde aspecten van
overeenkomsten voor verkoop van
goederen.

5

Voorstel voor een verordening van COM (2018) 96, BNC
het Europees Parlement en de Raad 2546
betreffende het recht dat van
toepassing is op de derdenwerking
van de cessie van vorderingen

COM (2017) 637, BNC
2058

Presentatie tijdens informele JBZ Raad van 26 januari
Het algemene doel van het voorstel is bij te dragen tot
2016. In de informele JBZ-Raad van 6-7 juli 2017 is het het beter functioneren van de interne markt ten behoeve
voorstel besproken. De Europese Commissie heeft op 31 van zowel consumenten als bedrijven. Door het
oktober 2017 de reikwijdte van haar voorstel aangepast. wegnemen van de belangrijkste obstakels voor
Het voorstel ziet nu zowel op goederen die op afstand
grensoverschrijdende handel op het gebied van
worden gekocht als op goederen die in fysieke winkels
overeenkomstenrecht, zullen de in het voorstel
worden gekocht. Met de aanpassing van de Europese
opgenomen regels bijdragen tot het verminderen van de
Commissie wordt consistente regelgeving bereikt. De
onzekerheid waarmee bedrijven en consumenten te
zorgen van het Kabinet betreffende dit punt zijn daarmee kampen hebben als gevolg van de complexiteit van het
weggenomen. De Nederlandse inzet bij de
juridische kader en van de kosten die ondernemingen
onderhandelingen over het richtlijnvoorstel zoals
moeten maken als gevolg van de verschillen in
verwoord in het BNC fiche van 29 januari 2016 is niet
overeenkomstenrecht.
gewijzigd.
Voorstel is verschenen op 12 maart 2018. BNC fiche is
opgesteld en naar de Kamer gestuurd. De
onderhandelingen zijn in de beginfase.

Het voorstel heeft als doel de Europese economie te
versterken en grensoverschrijdende investeringen te
stimuleren. Meer specifiek is het doel
grensoverschrijdende overdracht van vorderingen
(cessie) bevorderen door rechtszekerheid te creëren.
Daartoe bevat het voorstel regels die bepalen welk recht
van toepassing is op de goederenrechtelijke aspecten van
grensoverschrijdende cessie. Met andere woorden: als
een tandarts (‘cedent’) vorderingen op zijn klant
(‘debiteur’) overdraagt aan een bank (‘cessionaris’) regelt
het voorstel welk recht van toepassing is op de vraag of
de cessie geldig is en of een schuldeiser van de tandarts
zich kan verhalen op de vordering of dat deze
daadwerkelijk is overgegaan in het vermogen van de
bank. Het voorstel gaat ervan uit dat de woonplaats van
de cedent bepalend is voor het toepasselijk recht.

6

8

Haags
Kinderontvoeringsverdrag
(HKOV)
EK &TK
Aanvaarding verschillende landen
instemmings die partij zijn geworden bij het
recht
HKOV.

Strafrecht
Verordening betreffende het
COM 2017(352)
Europees Agentschap voor het
operationeel Beheer van
grootschalige IT-systemen op het
gebied van vrijheid, veiligheid en
recht, tot wijziging van Verordening
(EG) nr. 1987/2006 en Besluit
2007/533/JBZ en tot intrekking van
Verordening (EU) nr. 1077/2011

De Commissie heeft besluiten voorbereid voor wat betreft De voor te bereiden EU-besluiten betreffen een
de aanvaarding van Wit Rusland (Belarus), Oezbekistan, machtiging van de Raad aan de lidstaten om het land als
Ecuador, Oekraïne, de Dominicaanse Republiek en
partij bij het Haags Kinderontvoeringsverdrag te
Honduras bij het Haags Kinderontvoeringsverdrag.
aanvaarden. Hiervoor is unanimiteit vereist op
Nederland had al deze landen reeds eerder aanvaard, het Raadsniveau, en de instemming van EK & TK. Jaarlijks
betreft aanvaarding door andere EU-lidstaten. Beide
wordt op technisch niveau gesproken over de
Kamers is om instemming met medewerking aan deze
mogelijkheid van aanvaarding van nieuw toegetreden
besluiten gevraagd (Kamerstukken 2017/18, 32317,
landen en over de aanvaarding van landen die al eerder
JF/524). De Eerste Kamer is uitdrukkelijk akkoord gegaan door sommige EU-lidstaten zijn aanvaard, maar door
met medewerking aan deze besluiten. (Kamerstukken I
andere nog niet. Nederland hanteert hierbij het criterium
2017/18, 32317, JH), De Tweede Kamer heeft
dat aanvaarding plaats zou moeten kunnen vinden als er
stilzwijgend ingestemd met medewerking aan deze
een Centrale Autoriteit is benoemd en het verdrag is
aanvaarding. Daarnaast wordt gewerkt aan de
verankerd in de wetgeving van het land.
aanvaarding van de Filipijnen, Tunesië, Bolivia en
Jamaica bij het Haags Kinderontvoeringsverdrag.
Nederland heeft deze landen nog niet eerder aanvaard.

Voorstel verschenen op 29 juni 2017. Voor beleidsdebat
geagendeerd in de JBZ-Raad op 12-13 oktober 2017.
Tijdens de Raad van 7 en 8 december 2017 is een
Algemene oriëntatie ten aanzien van de herziening van
het mandaat van het agentschap voor het beheer van
grootschalige IT-systemen (eu-LISA) bereikt. Het
Compromis dat met het EP is bereikt is door Coreper
goedgekeurd.

Eu-LISA is in 2011 opgericht met de verordening tot
oprichting van het Europees Agentschap voor het
operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op
het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (verordening
(EU) No 1077/2011). Eu-LISA (het Agentschap) is
momenteel verantwoordelijk voor het operationele
management op centraal niveau van het tweede
generatie Schengen Informatie Systeem (SISII), het
Visum Informatie Systeem (VIS) en Eurodac.
Het doel van dit voorstel is het aanpassen van de
oprichtingsverordening op basis van aanbevelingen voor
wetgevingswijzingen naar aanleiding van de evaluatie
van het Agentschap. Het is tevens de bedoeling om het
functioneren van het Agentschap te verbeteren en de rol
van het Agentschap te versterken, zodat het mandaat
past bij de huidige uitdagingen op EU niveau op het
gebied van vrijheid, veiligheid en recht.

9

Verordening
COM 2017(344)
tot invoering van een
gecentraliseerd systeem voor de
vaststelling welke lidstaten over
informatie beschikken inzake
veroordelingen van onderdanen van
derde landen en
staatlozen (TCN) ter aanvulling en
ondersteuning van het Europees
Strafregister
Informatiesysteem (ECRIS-TCN) en
tot wijziging van Verordening (EU)
nr. 1077/2011

Voorstel verschenen op 29 juni 2017. Voor beleidsdebat
geagendeerd in de JBZ-Raad op 12-13 oktober 2017.
Tijdens de Raad van 7 en 8 december 2017 stemde de
raad met brede steun in met een algemene oriëntatie.
Afronding voorzien onder Oostenrijks Voorzitterschap,
gezamenlijke doelstelling Europees Parlement,
Commissie en Voorzitterschap. Hiervoor steun in de
Raad.

Het Europees Strafregister Informatiesysteem (ECRIS),
ingesteld bij Kaderbesluit 2009/315/JBZ en Besluit
2009/316/JBZ van de Raad1, voorziet in een
elektronische uitwisseling van strafregistergegevens op
gedecentraliseerde basis tussen de lidstaten. Het ECRISsysteem is sinds april 2012 operationeel en stelt de met
betrekking tot strafregisters bevoegde autoriteiten van
de lidstaten in staat om volledige informatie te verkrijgen
over eerdere veroordelingen van een EU-onderdaan van
diens lidstaat van nationaliteit. De vaststelling van een
nieuwe ECRIS-TCN-verordening om de veiligheid van
onze burgers beter te waarborgen, is een van de
wetgevingsprioriteiten die zijn opgenomen in de
gemeenschappelijke verklaring van de Commissie, de
Raad en het Europees Parlement over de
wetgevingsprioriteiten van de EU voor 2017, waarin
ECRIS specifiek wordt genoemd.

10

Richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad betreffende
de bestrijding van witwassen door
strafbaarstelling

Verschenen op 21 december 2016. Korte bespreking
tijdens de informele JBZ-Raad van 26-27 januari 2017.
Besproken in JBZ-raad van 27-28 maart 2017. Algemene
oriëntatie bereikt tijdens de JBZ-raad van 8-9 juni 2017.
Triloogonderhandelingen lopen voorspoedig, afronding
wordt voorzien voor het eind van het Oostenrijks
Voorzitterschap.

Het voorstel betreft harmoniserende voorschriften om de
strafbaarstelling van het delict witwassen om de
internationale samenwerking bij bestrijding te
versterken, en dient bij te dragen aan de bestrijding van
terrorisme. Het legt de LS verplichtingen op het delict op
uniforme wijze strafbaar te stellen en bevat ook een
verplichting het zogenoemde ‘zelf-witwassen’ strafbaar te
stellen. Het onderhavige voorstel vervangt Kaderbesluit
2001/500/JBZ, en is een aanvulling op bestaande EU
maatregelen op het gebied van witwassen ten behoeve
van terroristische doeleinden, neergelegd in de vierde
witwasrichtlijn van 5 juni 2016.

11

Voorstel voor een verordening
COM 2016(819); BNC
inzake de wederzijdse erkenning en 2300
tenuitvoerlegging van
bevriezingsbevelen en
confiscatiebeslissingen

COM 2016(826); BNC
2321

Het voorstel ziet op de wederzijdse erkenning van
Verschenen op 21 december 2016. Korte bespreking
beslissingen tot ontneming van wederrechtelijk verkregen
tijdens de informele JBZ-Raad van 26-27 januari 2017.
Besproken in de JBZ-raad van 27-28 maart 2017. Tijdens voordeel en verbeurdverklaring (confiscatie) en het
de informele JBZ-Raad 6-7 juli 2017 heeft een discussie leggen van beslag (bevriezing), en dient bij te dragen
over de instrumentkeuze plaatsgevonden. Wederom
aan de strijd tegen terrorismefinanciering. Het voorstel is
geagendeerd in de JBZ-Raad van 12-13 oktober 2017.
een vervolg op een reeds in 2014 vastgestelde richtlijn
Tijdens de Raad van 7 en 8 december 2017stemde de
waarmee bevriezing en confiscatie in de EU al werden
raad in met de algemene oriëntatie voor de verordening. geharmoniseerd in de Lidstaten (EU/2014/42). In de
Afronding voorzien onder Oostenrijks Voorzitterschap,
verordening worden regels en procedures vastgesteld om
gezamenlijke doelstelling Europees Parlement,
strafrechtelijke bevriezings- en confiscatiebeslissingen
Commissie en Voorzitterschap. Hiervoor steun in de
zonder verdere administratieve handelingen in andere
Raad.
Lidstaten te erkennen en ten uitvoer te leggen. De
verordening treedt in de plaats van twee kaderbesluiten
die de wederzijdse erkenning en tenuitvoerlegging van
bevriezingsbevelen (Kaderbesluit 2003/577/JBZ) en
confiscatiebeslissingen (Kaderbesluit 2006/783/JBZ)
momenteel regelen.

12

TK
Verordening tot instelling van het
(behandelvo Europees Openbaar Ministerie
orbehoud;
subsidiariteit
sbezwaar),
EK
(subsidiaritei
tsbezwaar)

COM (2013) 534; BNC
1681

Voorstel verschenen op 17 juli 2013, gepresenteerd 7-8 Voorstel tot oprichting van een Europees openbaar
oktober. Gele kaart getrokken. Tijdens de JBZ-Raad van ministerie (EOM) als een gedecentraliseerde structuur,
door middel waarvan het EOM is vertegenwoordigd in
8-9 december 2016 stelde het voorzitterschap vast dat
elke lidstaat. Het voorstel bevat regels voor de oprichting
er brede politieke steun lijkt te bestaan bij de lidstaten
en het functioneren van het EOM met het oog op de
over de tekst, die een goede basis zal vormen voor
opsporing en vervolging van fraude met EU-middelen.
verdere technische uitvoering. Naar aanleiding van de
informele JBZ-Raad van 26-27 januari 2017 is in de Raad
Algemene Zaken op 7 februari 2017 vastgesteld dat er
geen unanimiteit is. Het dossier is vervolgens op 9-10
maart 2017 voorgelegd aan de ER, bij welke gelegenheid
de ER heeft bevestigd dat er geen sprake van unanimiteit
is en de weg naar nauwere samenwerking openlag.
Tijdens de JBZ-raad van 27-28 maart 2017 hebben in
totaal 16 lidstaten aangegeven deel te willen nemen aan
nauwere samenwerking in relatie tot het EOM. Op 3 april
2017 hebben 16 lidstaten de 3 instellingen officieel in
kennis gesteld van het feit dat zij het EOM tot stand
willen brengen in het kader van nauwere samenwerking,
later zijn nog 4 lidstaten aangesloten. Tijdens de JBZRaad van 8-9 juni 2017 is de algemene oriëntatie
vastgesteld. De tekst is na vaststelling door de Raad op
17 juli 2017 aan het EP voorgelegd voor instemming; Het
EP heeft op 5 oktober 2017 ingestemd, waarna de tekst
in de JBZ-Raad van 12 oktober 2017 definitief kon
worden vastgesteld. De tekst van verordening 2017/1939
is op 31 oktober 2017 gepubliceerd in het Publicatieblad,
L 243, p. 1. de verordening is op 20 november 2017 in
werking getreden.

13

TK (politieke Mededeling voorstel uitbreiding
dialoog met bevoegdheden EOM
Europese
Commissie

COM(2018) 641 final

De mededeling is verschenen op 12 september 2018. Een In samenhang met deze Mededeling heeft de Europese
BNC fiche over deze mededeling wordt opgesteld.
Commissie met het oog op de top van mei 2019 in Sibiu
(Roemenië) de Europese Raad verzocht samen met het
Europees Parlement haar voorstel tot uitbreiding van het
mandaat van het EOM te steunen. In concreto zou de
Europese Raad er in de optiek van de Commissie mee
moeten instemmen artikel 86 (1) en (2), VWEU te
wijzigen zodat het EOM bevoegd zou worden ten aanzien
van terrorismebestrijding. Indien de Europese Raad zou
besluiten tot uitbreiding van de bevoegdheden van het
EOM, kan de Commissie een wijziging van de verordening
tot oprichting van het EOM voorstellen.

14

TK
(behandelvo
orbehoud),
EK

COM (2013) 535; BNC
1683

Verschenen 17 juli 2013. Voorstel gepresenteerd in JBZRaad 7-8 oktober 2013. Gedeeltelijke algemene
benadering bereikt tijdens JBZ-Raad 12-13 maart 2015.
In afwachting van triloog. De ontwerpverordening is in
het najjaar van 2017 geactualiseerd aan de hand van de
tekst voor de EOM-verordening. Coreper heeft op 25
oktober 2017 ingestemd met het mandaat voor de
triloog. De triloog is nog niet afgerond. Afronding onder
Bulgaars Voorzitterschap mogelijk mits een compromis
kan worden gevonden over de nieuwe verordening
45/2001.

Verordening betreffende het EUAgentschap voor justitiële
samenwerking in strafzaken
(Eurojust)

Het doel van het voorstel is o.m. de organisatiestructuur
van Eurojust te verbeteren, de status en bevoegdheden
van de nationale leden bij Eurojust te harmoniseren en
de betrokkenheid van het Europees Parlement en de
nationale parlementen bij Eurojust te versterken.

15

TK

Richtlijn betreffende de
strafrechtelijke bestrijding van
fraude die de financiële belangen
van de Unie schaadt.

16

TK
Verordening voor het voorkomen
behandelvoor van de verspreiding van online
behoud
terroristische inhoud

COM (2012) 363; BNC
1475, richtlijn
2017/1371

Voorstel verscheen 7 juli 2012. De richtlijn is op 25 april
2017 aangenomen door de Raad. Na vaststelling van de
richtlijn op 5 juli jl. werd de richtlijn op 28 juli 2017
gepubliceerd in het publicatieblad van de EU. De
implementatietermijn is 6 juli 2019.

Het voorstel bevat maatregelen voor de strafrechtelijke
bestrijding van fraude waardoor de financiële belangen
van de Unie worden geschaad. Het gaat om onder meer
definities van strafbare feiten, straffen, rechtsmacht,
regels betreffende verjaring en samenwerking met
Commissie. Het voorstel bouwt voort op het PIF-verdrag
uit 1995 en de daarbij behorende protocollen.

COM (2018) 640

Voorstel verscheen 12 september 2018. Uw Kamer zal
per BNC-fiche worden geinformeerd over het
kabinetsstandpunt.

In de aanbeveling wordt een reeks operationele
maatregelen voor online platformen gepresenteerd om de
bestrijding van illegale inhoud online te intensiveren in
samenwerking met de nationale autoriteiten, de lidstaten
en andere relevante belanghebbenden.

17

Richtlijn betreffende de bestrijding COM(2017)489
van fraude en vervalsing in verband
met andere betaalmiddelen dan
contanten en ter vervanging van
Kaderbesluit 2001/413/JBZ

Voorstel verschenen 13 september 2017. BNC fiche is
opgesteld en op 20 oktober 2017 aan de Kamer
toegestuurd. Algemene oriëntatie bereikt tijdens de JBZraad van 8 en 9 maart 2018. Triloog is gestart.
Oostenrijks Voorzitterschap wil voor afronding zorgen.
Naar verwachting is dit haalbaar.

De EU-wetgeving die gemeenschappelijke minimumregels
bevat inzake de strafbaarstelling van fraude met "nietcontante betaalmiddelen" wordt gevormd door
Kaderbesluit 2001/413/JBZ van de Raad betreffende de
bestrijding van fraude en vervalsing in verband met
andere betaalmiddelen dan contanten.
In het kader van de Europese veiligheidsagenda wordt
erkend dat het Kaderbesluit de huidige werkelijkheid niet
langer weergeeft en onvoldoende aansluit bij nieuwe
uitdagingen en technologische ontwikkelingen, zoals
virtuele valuta en mobiele betalingen.

18

Verordening ‘on ENISA, the "EU
Cybersecurity Agency", and
repealing Regulation (EU)
526/2013, and on Information and
Communication Technology
cybersecurity certification
(''Cybersecurity Act'')

Op 8 juni 2018 is er een General Approach bereikt in de
Raad, met Nederlandse steun. Onder Oostenrijks
voorzitterschap zullen de trilogen met het EP starten.
Streven is om de onderhandelingen af te ronden voor
eind 2018.

De Verordening versterkt het mandaat van ENISA en
maakt het permanent. Dit reflecteert de extra taken van
ENISA sinds in werking treding van de NIB-richtlijn en de
ontwikkelingen in het cybersecuritydomein. Daarnaast
zou de Verordening een Europees certificeringskader
creëren, waarbinnen na aanname vrijwillige cybersecurity
certificeringsschema’s, voor producten en diensten
kunnen worden ingesteld. Hierdoor wordt het
beveiligingsniveau van en het vertrouwen in de Digitale
Eengemaakte Markt (Digital Single Market – DSM)
verhoogd.

COM(2017)477

19

20

21

Mededeling Weerbaarheid,
JOIN(2017)450
afschrikking en defensie: bouwen
aan sterke cyberbeveiliging voor de
EU

TK
COM(2016) 7; BNC
Richtlijn tot wijziging van
(voorgenome Kaderbesluit 2009/315/JBZ van de 2067
n
Raad betreffende de uitwisseling
behandelvoor van informatie over onderdanen van
derde landen en ten aanzien van
behoud en
subsidiariteit het Europees Strafregister
Informatiesysteem (ECRIS), en ter
stoets)
vervanging van Raadsbesluit
2009/316/JBZ

Richtlijn tot wijziging van
COM (2013) 619; BNC
Kaderbesluit 2004/757/JBZ
1738
betreffende de vaststelling van
minimumvoorschriften met
betrekking tot de bestanddelen van
strafbare feiten en straffen op het
gebied van de illegale drugshandel,
wat de definitie van drugs betreft

Er is voorstel verschenen voor een verordening voor EU
Cybersecurity Research and competence Centres. Uw
Kamer zal per BNC-fiche worden geinformeerd over het
kabinetsstandpunt.

De mededeling herziet de EU cybersecurity strategie van
2013 en bouwt voort op de daarin genoemde pijlers nu
het actieprogramma onder die strategie grotendeels is
geëffectueerd. De mededeling gaat ervan uit dat
cyberbeveiliging bij het ontwerp van op internet
aangesloten apparaten op dit ogenblik geen prioriteit
heeft. Dit kan desastreuze gevolgen hebben en het
vertrouwen van de consument in nieuwe technologieën
enorm beschadigen. Het risico dat politiek gemotiveerde
aanvallen zouden worden uitgevoerd op civiele doelwitten
en dat de cyberbeveiliging tekort zou schieten, maakt dit
gevaar alleen maar groter. De in deze gezamenlijke
mededeling uiteengezette aanpak zal de EU beter
wapenen tegen deze gevaren. Qua concrete wetgeving is
voor nu een Verordening voorgesteld (zogenaamde
“Cyber Security Act,” die een vernieuwing van het ENISA
mandaat tot stand brengen en een Europees
certificeringskader van ICT-producten en –diensten.

Voorstel ontvangen op 19 januari 2016. Tijdens de JBZ- Met dit voorstel beoogt de Commissie de bestrijding van
Raad van 10-11 maart 2016 is een actieplan
grensoverschrijdende criminaliteit en terrorisme te
aangekondigd met concrete acties voor de verbetering
verbeteren door uitbreiding van het Europees
van informatieuitwisseling. Tijdens de JBZ-raad van 9-10 Strafregister Informatiesysteem (ECRIS) tot niet-EUjuni 2016 namen de ministers kennis van het
onderdanen. Het voorstel is een van de belangrijkste
voortgangsrapport over het voorstel tot wijziging van
maatregelen ter uitvoering van de Europese
ECRIS met het oog op een meer efficiënte uitwisseling
veiligheidsagenda.
van gegevens van veroordeelde derdelanders. Tijdens de
Raad van 7 en 8 december 2017 stemde de raad met
brede steun in met een algemene oriëntatie. Het
voorstel wordt momenteel besproken in diverse
raadswerkgroepen.
Voorstellen verschenen 17 september 2013. Op 10 maart Met het oog op de stroomlijning en verduidelijking van
2014 stemde LIBE in met het ontwerpverslag. Het EP
het rechtskader voor drugs wil de Commissie de
stelde op 17 april 2014 haar standpunt in eerste lezing
schadelijkste nieuwe psychoactieve stoffen onder
vast. Het voorstel is in de JBZ-Raad van 8-9 december
dezelfde strafrechtelijke bepalingen laten vallen als die
2016 als A-punt aangenomen. Op 24 oktober 2017 werd welke gelden voor de krachtens de VN-verdragen
gereguleerde stoffen. De Commissie stelt daarom voor de
het compromis dat tussen de Raad en het EP werd
werkingssfeer van Kaderbesluit 2004/757/JBZ uit te
bereikt bevestigd door de plenaire vergadering van het
breiden tot nieuwe psychoactieve stoffen. Dan zijn ze
EP. Richtlijn 2017/`2103 van 15 november 2017 werd
onderworpen aan controlemaatregelen krachtens Besluit
gepubliceerd in het PbEU op 21 november 2017. De
2005/387/JBZ van de Raad. Verder gelden dan
implementatietermijn verloopt op 23 november 2018.
permanente marktbeperkingen krachtens een nieuw
voorgestelde verordening inzake nieuwe psychoactieve
stoffen.

Vuurwapens, explosieven etc.
22

Verordening met betrekking tot het COM (2018) 209
op de markt brengen en het gebruik
van precursoren voor explosieven,
tot wijziging van Annex XVII tot
Verordening (EC) No 1907/2006 en
intrekking van Verordening (EU) No
98/2013 met betrekking tot het op
de markt brengen en het gebruik
van precursoren voor explosieven

BNC fiche is in afstemming met andere departementen
opgesteld en op 29-5-2018 in de CoCo geaccordeerd.
Onderhandelingen op Europees nivo over de Herziening
van de Verordening lopen.

Om illegale vervaardiging van explosieven te voorkomen,
beperkt de Verordening het beschikbaar stellen,
invoeren, bezitten en gebruiken van bepaalde
grondstoffen (precursoren) voor explosieven voor
particulieren en legt regels op aan marktdeelnemers voor
het melden van verdachte transacties, diefstallen en
vermissingen. Door op EU-niveau beperkingen en
controles in te voeren, beoogde de Verordening een
gelijkwaardig speelveld voor alle betrokken
marktdeelnemers te creëren.
Dit voorstel voor herziening beoogt de Verordening te
verduidelijken en te versterken. Hiertoe worden diverse
wijzigingen en aanvullende maatregelen voorgesteld,
waaronder uitbreiding van de lijst met precursoren
waarvoor een beperking geldt, explicietere benoeming
van verplichtingen bij online verkoop en snellere en
betere informatie-uitwisseling in de supply chain.

23

Mededeling EU strategie tegen
illegale vuurwapens en munitie

Het BNC fiche is opgesteld en op 20 juli 2018 naar de
Kamer gestuurd .

De mededeling van de Commissie bevat een EU-strategie
tegen illegale vuurwapens en munitie die onder andere
voortbouwt op de Veiligheidsagenda van de Commissie
uit 2015 en het EU-actieplan tegen illegale handel in en
gebruik van vuurwapens en explosieven alsook de
aanbeveling van de Commissie in het veertiende
voortgangsrapport van de Veiligheidsunie over
vuurwapens, in het bijzonder om terroristen en
criminelen de middelen en de kansen te onthouden voor
het plegen van hun daden. Het doel van de strategie is
om in EU verband richting te geven aan een
geïntegreerde en gecoördineerde aanpak van illegale
vuurwapens en vormt in die zin een kader waarbinnen
acties vorm krijgen.
Acties hebben betrekking op een groot aantal thema’s
waarmee gepoogd wordt acties en initiatieven met
betrekking tot de aanpak van illegale vuurwapens in een
document samen te brengen en daarin enige ordening
aan te brengen.

JOIN (2018) 17

24

Gegevensbescherming en
uitwisseling
Voorstel voor een verordening van COM (2018) 225;
het Europees Parlement en de Raad
betreffende het Europees bevel tot
verstrekking en het Europees bevel
tot bewaring van elektronisch
bewijsmateriaal in strafzaken

Dit voorstel is door de Commissie op 17 april 2018
gepresenteerd. Het BNC-fiche is op 6 augustus 2018
verzonden aan de Tweede Kamer. De onderhandelingen
in de raadswerkgroep Copen zijn gaande.

De Europese Commissie heeft een verordening
voorgesteld ten aanzien van een Europees
bewaringsbevel en een Europees verstrekkingsbevel. Het
Europees verstrekkingsbevel (European production order)
maakt het mogelijk dat een justitiële autoriteit in een
lidstaat gegevens vordert rechtstreeks bij de juridisch
vertegenwoordiger, of hoofdvestiging, van een service
provider in een andere lidstaat.
Het Europees bewaringsbevel (European Preservation
Order) maakt het mogelijk dat justitiële autoriteiten in
een lidstaat een service provider of zijn juridisch
vertegenwoordiger in een andere lidstaat verplichten te
voorkomen dat elektronisch bewijs wordt verwijderd
voordat het bewaringsbevel is afgerond. Deze bevelen
betreffen alleen opgeslagen data.
Deze richtlijn ten aanzien van juridische
vertegenwoordigers (legal representatives) zal service
providers verplichten om een juridisch vertegenwoordiger
aan te wijzen in de Unie, teneinde te verzekeren dat alle
providers die in de EU diensten aanbieden onderworpen
zijn aan dezelfde verplichtingen, ook als hun
hoofdkwartier in een derde land gevestigd is. De juridisch
vertegenwoordiger is verantwoordelijk voor de ontvangst
van en het voldoen aan de genoemde bevelen.

25

Richtlijn voor de vastlegging van
geharmoniseerde regels inzake de
benoeming van juridische
vertegenwoordigers voor het doel
van het verzamelen van bewijs in
strafprocedures

COM (2018) 226;

Dit voorstel is door de Commissie op 17 april 2018
gepresenteerd. Het BNC-fiche is op 6 augustus 2018
verzonden aan de Tweede Kamer. De onderhandelingen
in de raadswerkgroep Copen zijn gaande.

26

Proposal for a Regulation of the
European Parliament and of the
Council on the protection of
individuals with regard to the
processing of personal data by
Union institutions, bodies, offices
and agencies and on the free
movement of such data, and
repealing Regulation (EC) No
45/2001 and Decision No
1247/2002/EC.

COM (2017) 8; BNC
2310

Dit voorstel is verschenen op 10 januari 2017. Tijdens de Het voorstel strekt ertoe om de regels voor het
JBZ-Raad van 8-9 juni 2017 is een algemene oriëntatie
gegevensbeschermingsrecht voor de instellingen en
vastgesteld.
organen van de EU in overeenstemming te brengen met
de regels van de Algemene verordening
gegevensbescherming (AVG) die in 2016 is vastgesteld.

27

Voorstel voor een verordening van COM (2017) 793;
het Europees Parlement en de Raad
betreffende de vaststelling van een
kader voor interoperabiliteit tussen
EU-informatiesystemen (grenzen en
visa) en tot wijziging van
Beschikking 2004/512 / EG van de
Raad, Verordening (EG) nr.
767/2008, Besluit 2008/633 / JBZ
van de Raad, Verordening (EU)
2016/399 en Verordening (EU)
2017/2226

28

Voorstel voor een verordening van COM (2017) 794;
het Europees Parlement en de Raad
betreffende de vaststelling van een
kader voor interoperabiliteit tussen
EU-informatiesystemen (politiële en
justitiële samenwerking, asiel en
migratie)

29

Voorstel voor een verordening van COM (2018) 378
het Europees Parlement en de Raad
tot wijziging van de Verordening
(EG) Nr. 1206/2001 van 28 mei
2001 betreffende de samenwerking
tussen de gerechten van de
lidstaten op het gebied van
bewijsverkrijging in burgerlijke en
handelszaken

De voorstellen 793 en 794 strekken ertoe een kader te
Dit voorstel is samen met COM (2017) 794 op 12
scheppen door middel waarvan interoperabiliteit van
december gepresenteerd. Het voorstel geeft een kader
centrale EU informatiesystemen op het terrein van
voor interoperabiliteit tussen centrale EUmigratie, grensbeheer en veiligheid wordt gerealiseerd.
informatiesystemen voor wat betreft grenzen en visa.
Tevens strekt het tot wijziging van Beschikking 2004/512 Die interoperabiliteit houdt in dat de centrale EU
informatiesystemen onderling kunnen communiceren en
/ EG van de Raad, Verordening (EG),Nr. 767/2008,
samenwerken, hetgeen moet zorgen voor beter beheer
Besluit 2008/633 / JBZ van de Raad, Verordening (EU)
van de buitengrens van het Schengengebied en voor
2016/399 en Verordening (EU) 2017/2226.
verhoogde interne veiligheid binnen de Europese Unie.
Via de MR op 2 februari is het BNC-fiche doorgestuurd
naar het parlement. N.a.v. het behandelvoorbehoud zijn
afspraken gemaakt met de Tweede Kamer. De
belangrijkste afspraak is dat de TK periodiek zal worden
geïnformeerd over de voortgang van de
onderhandelingen, en daarbij wordt ingegaan op de
aandachtspunten van de Kamer.
In een aantal raadswerkgroepen is het voorstel
artikelsgewijs besproken. Op 2 mei heeft de laatste
raadswerkgroep plaatsgevonden, daarna werd voorgezet
als radengroep. Tijdens de radengroepen zijn ook de
artikelen en overwegingen besproken. Op 14 juni is in
Coreper akkoord gegaan met de de raadspositie. Ook
heeft de Commissie op 14 juni amendementen
uitgebracht op de oorspronkelijke twee
Interoperabiliteitsvoorstellen.
Op nationaal niveau wordt gewerkt aan de Implementatie
Scan.
Dit voorstel is nagenoeg gelijk aan COM (2017) 793 en
De voorstellen 793 en 794 strekken ertoe een kader te
eveneens op 12 december gepresenteerd. Het voorstel
scheppen door middel waarvan interoperabiliteit van
geeft een kader voor interoperabiliteit tussen de centrale centrale EU informatiesystemen op het terrein van
EU-informatiesystemen voor wat betreft politiële en
migratie, grensbeheer en veiligheid wordt gerealiseerd.
justitiële samenwerking, asiel en migratie. Tevens strekt Die interoperabiliteit houdt in dat de centrale EU
het tot wijzigingen van de Eurodac Verordening, de SIS
informatiesystemen onderling kunnen communiceren en
Verordening op het gebied van rechtshandhaving, de
samenwerken, hetgeen moet zorgen voor beter beheer
ECRIS-TCN Verordening en de eu-LISA Verordening.
van de buitengrens van het Schengengebied en voor
verhoogde interne veiligheid binnen de Europese Unie.
De aanpassing van de EG-Bewijsverordening betreft het
Dit voorstel is verschenen op 31 mei 2018.
moderniseren van de wijze waarop verzoeken tot
Onderhandelingen over het voorstel moeten nog
bewijsverkrijging tussen de gerechten van de lidstaten
beginnen. Het voorstel hangt nauw samen met het
worden verzonden. Het doel van het voorstel is om de
voorstel COM (2018) 379 tot aanpassing van de
verordening van het Europees Parlement en de Raad tot verzending en kennisgeving van deze verzoeken verplicht
wijziging van de Verordening (EG) Nr. 1348/25007 inzake langs elektronische weg te laten verlopen en het gebruik
de betekening en kennisgeving in de lidstaten van
van ‘videoconferencing’ voor het horen van getuigen in
gerechtelijke en buitengerechtelijke stukken in
het buitenland te stimuleren.
burgerlijke en handelszaken. Het BNC fiche is naar de
Kamer verzonden (Kamerstuk 22112, nr. 2638).

30

31

32

Voorstel voor een verordening van COM (2018) 379
het Europees Parlement en de Raad
tot wijziging van verordening (EG)
nr. 1393/2007 van het Europees
parlement en de Raad inzake de
betekening in de lidstaten van
gerechtelijke en buitengerechtelijke
stukken in burgerlijke of
handelszaken (betekening van
stukken)
Politie
COM (2016) 883; BNC
Verordening over de instelling, de
2296
werking en het gebruik van het
Schengen Informatie Systeem (SIS)
op het
gebied van de politiële en justitiële
samenwerking in strafzaken, tot
wijziging
Verordening (EU) nr 515/2014 en
tot intrekking van Verordening (EG)
nr 1986/2006, de Raad
Besluit 2007/533 / JBZ van de Raad
en Beschikking 2010/261 / EU

COM (2016) 882; BNC
Verordening
over de instelling, de werking en het 2296
gebruik van het Schengen
Informatie Systeem (SIS) op het
gebied van grenscontroles, tot
wijziging van Verordening (EU) nr
515/2014 en tot intrekking van
Verordening
(EG) nr 1987/2006

Dit voorstel is verschenen op 31 mei 2018.
Onderhandelingen over het voorstel moeten nog
beginnen. Het voorstel hangt nauw samen met het
voorstel COM (2018) 378 tot aanpassing van de
verordening van het Europees Parlement en de Raad tot
wijziging van de Nr. 1206/2001 van 28 mei 2001
betreffende de samenwerking tussen de gerechten van
de lidstaten op het gebied van bewijsverkrijging in
burgerlijke en handelszaken. Het BNC fiche is naar de
Kamer verzonden (Kamerstuk 22112, nr. 2639).

De aanpassing van de EG- Betekeningsverordening ziet
op het moderniseren van de betekening en kennisgeving
van stukken doorgebruik te maken van technologische
ontwikkelingen.
De communicatie en uitwisseling van documenten tussen
verzendende en ontvangende instanties dient
elektronisch plaats te vinden. Ook word elektronische
betekening van stukken mogelijk gemaakt.
Daarnaast dienen Lidstaten assistentie te verlenen in het
lokaliseren van geadresseerden en zijn er enkele
wijzigingen in de procedurele rechten van partijen.

Dit voorstel is verschenen op 21 december 2016 als
Het betreft hier voorstellen voor de herziening van de
onderdeel van 1 pakket met 2 andere verordeningen van wettelijk basis van het Schengen Informatiesysteem –
het SIS pakket (grenscontrole's en terugkeer illegaal
SIS. Doel van het voorstel is de capaciteit van het
verblijvenden). De onderhandelingen zijn op substantiele systeem en de daarmee gepaarde gaande samenwerking
wijze gevorderd.Op 8 november 2017 is in Coreper een
voor de bestrijding van terrorisme en
General Approach bereikt inzake de drie wetgevende
grensoverschrijdende criminaliteit te versterken, het
voorstellen. Nederland benadrukt hierbij het belang dat
grens- en migratiebeheer te verbeteren en een
de continue beschikbaarheid van het systeem
doeltreffende informatie-uitwisseling tussen de lidstaten
gegarandeerd wordt. Dit wetsvoorstel bevindt zich samen te verzekeren.
met de andere 2 wetgevende voorstellen inmiddels in de
triloogfase. In november en december 2017 hebben
meerdere technische en politieke trilogen
plaatsgevonden. Vrijdag 19 januari 2018 vond de
volgende SIS Radengroep plaats. Naast de bespreking
van het voorstel werd ook parallel in het licht van de
bespreking van het voorstel voor een ETIAS gekeken
naar de wisselwerking met het SIS en de gevolgen voor
de nationale uitvoering. Ook de recent voorgestelde
wetsvoorstellen van de Europse Commissie inzake het
versterken van de interoperabiliteit van centrale EU
informatiesystemen hebben tot op zekere hoogte effect
op het gebruik van het SIS. De triloogfase is afgerond.
De juristen/linguisten bekijken momenteel de tekst.
Het betreft hier voorstellen voor de herziening van de
Dit voorstel is verschenen op 21 december 2016 als
onderdeel van 1 pakket met 2 andere verordeningen van wettelijk basis van het Schengen Informatiesysteem –
SIS. Doel van het voorstel is de capaciteit van het
het SIS pakket (politiële en justitiële samenwerking en
systeem voor de bestrijding van terrorisme en
terugkeer illegaal verblijvenden). De onderhandelingen
zijn op substantiele wijze gevorderd.Op 8 november 2017 grensoverschrijdende criminaliteit te versterken, het
is in Coreper een General Approach bereikt inzake de drie grens- en migratiebeheer te verbeteren en een
wetgevende voorstellen. Nederland benadrukt hierbij het doeltreffende informatie-uitwisseling tussen de lidstaten
belang dat de continue beschikbaarheid van het systeem te verzekeren.
gegarandeerd wordt. De triloogfase is afgerond. De
juristen/linguisten bekijken momenteel de tekst.

33

34

35

Verordening
over het gebruik van het Schengen
Informatie Systeem voor de
terugkeer van illegaal verblijvende
onderdanen uit derde landen

EVRM
VenJ, TK, EK Toetreding EU tot EVRM

Asiel en migratie
Voorstel voor een verordening ter
oprichting van een Europees
systeem voor reisinformatie en
–autorisatie (ETIAS) en herziening
van verordeningen (EU) No
515/2014, (EU) 2016/399, (EU)
2016/794 en (EU)
2016/1624

COM (2016) 881; BNC
2296

Het betreft hier voorstellen voor de herziening van de
Dit voorstel is verschenen op 21 december 2016 als
onderdeel van 1 pakket met 2 andere verordeningen van wettelijk basis van het Schengen Informatiesysteem –
het SIS pakket (polititiële en justitiële samenwerking en SIS. Doel van het voorstel is de het invoeren van
terugkeerbesluiten in het SIS t.b.v. het versterken van
grenscontrole's). De onderhandelingen zijn op
substantiele wijze gevorderd. Op 8 november 2017 is in het terugkeerbeleid en toezicht op derdelanders en
breder het grens- en migratiebeheer te verbeteren en bij
Coreper een General Approach bereikt inzake de drie
wetgevende voorstellen. Nederland benadrukt hierbij het te dragen aan veiligheid en een doeltreffende informatiebelang dat de continue beschikbaarheid van het systeem uitwisseling tussen de lidstaten te verzekeren.
gegarandeerd wordt en de invoer van terugkeerbesluiten
overeenkomt met de kaders van de terugkeerrichtlijn, de
operationele praktijk van het terugkeerbeleid en de
lastendruk onder meer in het grensproces zo laag moglijk
moet zijn. De triloogfase is afgerond. De
juristen/linguisten bekijken momenteel de tekst.

BNC 1016

In december 2014 heeft het EHJ bepaald dat de concept- Op 4 juni 2010 is door de Raad een gedetailleerd
toetredingsovereenkomst op verschillende punten niet
onderhandelingsmandaat aangenomen. In juli 2010 zijn
verenigbaar is met de EU-Verdragen. De Commissie heeft de onderhandelingen tussen de EU en RvE over de
na het verschijnen van advies 2/13 een reflectieperiode
voorwaarden van toetreding van start gegaan in een
afgekondigd. Tijdens de JBZ-Raad van oktober 2016
speciaal comité. Op 5 april 2013 is er op technische
hebben Ministers steun gegeven om proces weer te
niveau akkoord bereikt over het toetredingsakkoord. De
hervatten. Voor het eerst onder Nederlands
Commissie heeft het HvJEU gevraagd om (conform
voorzitterschap heeft men hierover op Raadswerkgroep- procedure 218 (11)VWEU) advies te geven over de
niveau gesproken op 26 april 2016. Tijdens de JBZ raad verenigbaarheid van het concept-akkoord met de
van 7 en 8 december 2017 deed de Commissie verslag
Verdragen. Nadat het Hof een advies heeft gegeven over
van het vinden van oplossingen voor de door het HvJEU de verenigbaarheid zal de CIE een formeel voorstel doen
geconstateerde tekortkomingen in het
voor de EU-interne toepassingsregels die nodig zijn om
toetredingsakkoord. Openstaand punt is nog de justitiele het akkoord te operationaliseren
bescherming op het terrein van de GBVB. De Commissie
gaat verder om hiervoor een oplossing te vinden.

COM (2016) 731

Artikelsgewijze behandeling is eind december 2016
gestart in de RWG Grenzen. Tijdens de JBZ-raad van 2728 maart 2017 werd een voortgangsverslag inzake dit
voorstel besproken. Tijdens de JBZ-raad van 8-9 juni
2017 werd een algemene oriëntatie bereikt; triloog met
het EP loopt waarin nog gesproken wordt over enkele
punten. Het Bulgaars Voorzitterschap heeft een politiek
akkoord bereikt, wat door EP en Raad zal worden
geratificeerd.

Het ETIAS heeft als doel de veiligheidscontroles van nietvisumplichtige reizigers te versterken. Het ETIAS zal
informatie verzamelen van alle niet-visumplichtige
reizigers die van plan zijn naar de Europese Unie te
reizen. Op basis van de vooraf verstrekte
persoonsgegevens kunnen reizigers in een prescreeningproces worden gecontroleerd of betrokkenen
een risico vormen uit het oogpunt van irreguliere
migratie en veiligheid. Dit zal bijdragen aan een
efficiënter beheer van de EU- buitengrenzen en
verbetering van de interne veiligheid. Daarnaast zal het
ETIAS het reizen van bonafide reizigers naar het
Schengenbied vergemakkelijken. Het ETIAS zal worden
beheerd door de Europese grens- en
kustwachtagentschap in nauwe samenwerking met de
bevoegde autoriteiten van de lidstaten en Europol. Het
Agentschap eu-LISA zal ETIAS ontwikkelen en worden
belast met het technische beheer ervan.

36

Voorstel voor een
Richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad tot
vaststelling van normen voor de
opvang van verzoekers om
internationale
bescherming (herschikking)

37

Verordening van het Europees
COM(2016) 466; BNC
Parlement en de Raad inzake
2192
normen voor de erkenning van
onderdanen van derde landen of
staatlozen als personen die
internationale bescherming
genieten, voor een uniforme status
voor vluchtelingen of voor personen
die in aanmerking komen voor
subsidiaire bescherming, en voor de
inhoud van de verleende
bescherming, alsook tot wijziging
van richtlijn 2003/109/EG van 25
november 2003 betreffende de
status van langdurig ingezeten
onderdanen van derde landen.

Het BNC-fiche is op 26 augustus 2016 verzonden aan de Dit voorstel maakt deel uit van een pakket van
Tweede Kamer. Er heeft een technische briefing in de TK voorstellen gericht op de herziening van het
en EK plaatsgevonden. In de Raadswerkgroep Asiel is de gemeenschappelijke Europees asielstelsel (GEAS) en
eerste lezing van het voorstel afgerond. Er zal nu verder moet in samenhang daarmee worden bezien. De
worden gesproken op basis van compromisvoorstellen
Europese Commissie stelt vast dat de kansen van een
van het Voorzitterschap. Ministers en regeringsleiders
asielzoeker op een verblijfsvergunning in de lidstaten en
bespraken tijdens verschillende JBZ-Raden en Europese het niveau van de rechten die lidstaten toekennen aan
Raden de voortgang op dit dossier. Op 19 juli 2017 is in één van beide statussen, nog sterk verschillen tussen
Coreper een tekst overeengekomen; triloog met EP loopt. lidstaten. Volgens de Europese Commissie toont dit de
noodzaak aan tot verdere harmonisatie om op die manier
te voorkomen dat asielzoekers doorreizen naar die
lidstaten waar de kansen op een verblijfsvergunning
en/of de daaruit voortvloeiende rechten als beter worden
ervaren.

38

Verordening van het Europees
COM(2016) 467; BNC
Parlement en de Raad tot
2193
vaststelling van een
gemeenschappelijke procedure voor
internationale bescherming in de
Unie en tot intrekking van Richtlijn
2013/32/EU.

Het BNC-fiche is op 26 augustus 2016 aan de Tweede
Kamer gezonden. Op 20 februari 2018 heeft een
technische briefing in de Eerste Kamer plaatsgehad. Er is
nog geen raadspositie ingenomen. Triloog moet nog van
start gaan.

COM (2016) 465; BNC
2191

Het BNC-fiche is op 26 augustus 2016 verzonden aan de
Tweede Kamer. Ministers en regeringsleiders bespraken
tijdens verschillende JBZ-Raden en Europese Raden in
het kader van de herziening van het Gemeenschappelijk
Europees Asielsysteem de voortgang op dit dossier. In
Coreper is overeenstemming over de tekst bereikt op 29
november 2017; triloog met EP loopt.

De Commissie beoogt met het voorstel tot herziening van
de opvangrichtlijn verdere harmonisatie van
opvangvoorzieningen, om te borgen dat asielzoekers in
iedere lidstaat op een humane behandeling kunnen
rekenen. Voorgesteld wordt om het niveau van
opvangvoorzieningen te laten monitoren door het EUagentschap voor asiel, waartoe standaarden en
indicatoren zullen worden vastgesteld. Verdere
harmonisatie moet ook voorkomen dat asielzoekers
doorreizen naar een andere lidstaat, vanwege
aantrekkelijkere opvangvoorzieningen.
De Commissie stelt ook restrictieve maatregelen voor om
secundaire migratie tegen te gaan.
In het kader van integratie en zelfredzaamheid stelt de
Commissie voor om de termijn voor toegang tot de
arbeidsmarkt te verkorten van 9 naar 6 maanden. Ook
worden voorstellen gedaan die zien op gelijke
behandeling met betrekking tot o.a.
arbeidsomstandigheden, erkenning diploma’s,
beroepsonderwijs en het toekennen van sociale
zekerheid.

Met het voorstel beoogt de Europese Commissie op
Europees niveau in de verschillende lidstaten een zelfde,
gemeenschappelijke asielprocedure te creëren, die
efficiënt, eerlijk en gebalanceerd is. De Europese
Commissie kiest hierbij voor de vorm van een
verordening. Hierdoor krijgen lidstaten minder ruimte om
zelf nadere invulling te geven aan de voorgeschreven
regels.

39

Voorstel voor een Verordening van COM(2016) 468; BNC
het Europees Parlement en de Raad 2190
tot vaststelling van een Uniekader
voor hervestiging en tot wijziging
van Verordening (EU) nr. 516/2014
van het Europees Parlement en de
Raad.

Ambtelijk behandeld tijdens verschillende bijeenkomsten Voorstel voor een EU-hervestigingskader met als doel
een gemeenschappelijk Europees hervestigingsbeleid te
van de Raadswerkgroep Asiel. Ministers en
ontwikkelen. De Commissie meent dat een
regeringsleiders bespraken tijdens verschillende JBZRaden en Europese Raden de voortgang op dit dossier.Na gemeenschappelijk hervestigingskader bij zal dragen aan
goedkeuring Raadspositie in november 2017 is nu de
een veilige, legale en gecontroleerde route naar Europa
triloog gaande.
voor personen die in aanmerking komen voor
internationale bescherming in Europa.. Dit voorstel
maakt onderdeel uit van de voorstellen tot hervorming
van het Gemeenschappelijke Europese Asielstelsel
(GEAS) en een verbetering van de legale mogelijkheden
om naar Europa te komen.

40

Richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad betreffende
de voorwaarden voor toegang en
verblijf van onderdanen van derde
landen met het oog op een
hooggekwalificeerde baan.

Uitgangspunt is altijd geweest dat Nederland
Om ervoor te zorgen dat de blauwe kaart de toelating
aantrekkelijk wil zijn voor hooggekwalificeerde
van hooggekwalificeerde werknemers effectief bevordert,
werknemers uit derde landen. Om die reden heeft
heeft de Commissie voorgesteld om de huidige richtlijn
Nederland een effectieve, snelle en zeer toegankelijke
(2009/50/EG) te wijzigen met als algemeen doel deze te
(nationale) kennismigrantenregeling en wil de voordelen versterken als een voor heel Europa geldende regeling.
die deze regeling ons biedt, behouden. Een nieuwe, meer Zij heeft daartoe een meer geharmoniseerde
aantrekkelijke Blauwe Kaart heeft de steun van
gemeenschappelijke EU-aanpak ontwikkeld en onder
Nederland, waarbij wel rekening gehouden dient te
meer de toelatingsvoorwaarden versoepeld, de
worden van de aantrekkelijkheid van de nationale
toelatingsprocedures verbeterd en vereenvoudigd, en de
kennismigrantenregeling. Tijdens Coreper van 26 juli
rechten uitgebreid, onder meer wat de mobiliteit binnen
2017 hebben Lidstaten mandaat aan het Voorzitterschap de EU betreft. De blauwe kaart zal in de toekomst
gegeven om de triloog met het Europees Parlement te
bovendien beter worden gepromoot, zodat zowel
starten. Triloog tussen Voorzitterschap en EP loopt.
werkgevers als migranten zich beter bewust zijn van de
voordelen van de regeling.

COM (2016) 378; BNC
2155

41

42

Mededeling van de Commissie
COM(2016) 221; BNC
Stand van zaken en mogelijke
2139
verdere stappen met betrekking tot
de situatie van niet-wederkerigheid
met een aantal derde landen op het
gebied van visa.

Nederland zal zich blijven inzetten voor visumvrij reizen De Commissie heeft drie mededelingen gepubliceerd over
de stand van zaken en toekomstige stappen met
tussen de Europese lidstaten en de Noord-Amerikaanse
betrekking tot het gebrek aan visumreciprociteit met
partners conform het BNC-fiche d.d. 20 mei 2016. De
Commissie is op grond van de verordening verplicht een enkele derde landen. Hiermee wordt bedoeld dat er derde
gedelegeerde handeling vast te stellen. Op 20/12 bracht landen zijn die bepaalde EU-burgers, op basis van hun
nationaliteit, nog altijd een visumplicht opleggen, terwijl
de Commissie een Communicatie uit over de stand van
zaken omtrent visumreciprociteit tussen de EU en derde de EU de onderdanen van deze derde landen geen
visumplicht oplegt. Voor deze situatie is een mechanisme
landen. Daarnaast presenteerde de Commissie een
gecreëerd waarbij de EU, als het niet lukt de visumplicht
assessment van de effectiviteit van het
van tafel te krijgen, uiteindelijk de visumplicht voor deze
reciprociteitsmechanisme. De Commissie concludeerde
dat in de afgelopen 2,5 jaar visumreciprociteit is behaald derde landen tijdelijk herinvoert. Dit mechanisme is
met alle derde landen waarover is genotificeerd (Canada vastgelegd in verordening 539/2001.
sinds 1 december jl.), met uitzondering van de Verenigde
Staten. Deze reciprociteit is behaald door inzet van
politieke en diplomatieke middelen. Vijf lidstaten
(Bulgarije, Cyprus, Kroatië, Polen, Roemenië) kunnen
vooralsnog niet visumvrij naar de VS reizen. Contacten
hierover, zowel op politiek als op technisch niveau, zijn
de afgelopen tijd geïntensiveerd en samenwerking tussen
de Commissie, lidstaten en VS verloopt voorspoedig. Per
lidstaat is een actieplan met gewenste resultaten
opgesteld. De Commissie zal zich, samen met de
betrokken lidstaten, blijven inspannen om volledige
visumreciprociteit te bewerkstelligen.

De Commissie stelt voor om Turkije over te hevelen naar
COM (2016) 279;
Het kabinet is van mening dat van Nederlandse
Behandelvoo Verordening van het Europees
de lijst van visumvrije landen.
rbehoud
Parlement en de Raad tot wijziging Kamerstuk 34481, nr. A instemming met visumliberalisatie voor
Turkije alleen sprake kan zijn als de Commissie heeft
van Verordening (EG) nr. 539/2001
geoordeeld dat de openstaande benchmarks zijn
tot vaststelling van de lijst van
vervuld. Op dit moment is dit nog niet het geval. De
derde
Commissie informeert de lidstaten en het Europees
landen waarvan de onderdanen bij
Parlement schriftelijk over de openstaande benchmarks,
overschrijding van de buitengrenzen
in het bezit moeten zijn van een
voordat
visum en de lijst van derde landen
definitieve besluitvorming kan plaatsvinden. Het zevende
waarvan de onderdanen van die
voortgangsverslag werd gepubliceerd op 6 september
plicht zijn vrijgesteld
2017. Ten opzichte van het voorgaande verslag meldt de
(Turkije).
Commissie geen concrete vooruitgang op de openstaande
criteria waar Turkije aan moet voldoen om in aanmerking
te komen voor visumliberalisatie.

43

VenJ , TK
(behandelvo
orbehoud
opgeheven,
informatie
afspraken
gemaakt) en
EK

COM (2015) 452;
Tijdens de JBZ-Raad van 3-4 december 2015 is de
Verordening van het Europees
De Commissie stelt voor de bepalingen ten aanzien van
Kamerstuk 34215, nr. D gedeeltelijke algemene oriëntatie vastgesteld. Op
Parlement en de Raad tot
veilige landen van herkomst in Richtlijn 2013/32/EU te
verzoek van het EP heeft het Grondrechtenbureau een
vaststelling van een
versterken en effectiever op te treden tegen misbruik
rapport uitgebracht over de toepassing van het concept
gemeenschappelijke EU-lijst van
door derde landen. Richtlijn 2013/32/EU biedt nu wel
'veilig land van herkomst'. EASO heeft op verzoek van EP gemeenschappelijke criteria voor het aanwijzen van
veilige landen van herkomst voor de
toepassing van Richtlijn 2013/32/EU
en de Raad op 16 november 2016 rapporten uitgebracht veilige landen van herkomst maar een
van het Europees Parlement en de
over de landen op de Europese lijst.In september 2016 is gemeenschappelijke lijst bestaat nog niet. Daarom wil de
Raad betreffende
de triloog met het EP begonnen, maar deze is opgeschort Commissie een gezamenlijke lijst voor veilige landen van
gemeenschappelijke procedures
en zal hoogstwaarschijnlijk niet meer worden hervat. De herkomst opstellen. Het gaat om de Westelijke
voor de toekenning en intrekking
bepalingen van de Verordening zijn ook opgenomen in de Balkanlanden (Albanië, Bosnië-Herzegovina, Macedonië,
van de internationale bescherming,
voorgestelde Procedureverordening en de
Kosovo, Montenegro, Servië) en Turkije.
en tot wijziging van Richtlijn
onderhandelingen worden in dat kader voortgezet.
2013/32/EU.

44

VenJ , TK
(behandelvo
orbehoud en
subsidiariteit
stoets), EK

Voorstel voor een Verordening van COM (2015) 450;
Vanwege de Dublinverordening is dit voorstel ingetrokken De Commissie stelt voor om een permanent
herverdelingssysteem voor asielzoekers op te richten in
het Europees Parlement en de Raad Kamerstuk 34215, nr. D door de Commissie en vervangen door een nieuw
voorstel.
het geval van een crisissituatie.
tot vaststelling van een
crisisherplaatsingsmechanisme en
tot wijziging van Verordening (EU)
nr. 604/2013 van het Europees
Parlement en de Raad van 26 juni
2013 tot vaststelling van de criteria
en instrumenten om te bepalen
welke lidstaat verantwoordelijk is
voor de behandeling van een
verzoek om internationale
bescherming dat door een
onderdaan van een derde land of
een staatloze bij een van de
lidstaten wordt ingediend.

45

TK en EK

Verordening betreffende de
COM (2014) 164;
visumcode van de Unie (Visumcode) Kamerstuk 33943 nr.3;
(herschikking). Onderdeel van het
BNC 2547
Visumpakket

De Commissie heeft op 14 maart 2018 een nieuw
Doel van de voorstellen visumpakket is de service aan
voorstel gepresenteerd. Uw Kamer ontving hierover een visumaanvragers te vergroten door de visumprocedures
BNC-fiche. In de JBZ-raad van 5 juni 2018 bespraken de voor reguliere reizigers te vergemakkelijken. De
ministers het Commissievoorstel tot herziening van de
verwachting is dat daarmee meer toerisme en zakelijk
Visumcode en in het bijzonder de mogelijke inzet van het verkeer kan worden aangetrokken wat volgens CIE grote
visuminstrument ten behoeve van medewerking aan
economische voordelen heeft. Belangrijkste wijzigingen
terugkeer door een derde land. In Coreper is op 19 juni visumcode zijn: introductie van verplichte verstrekking
een overeenkomst bereikt over het mandaat. De triloog
van multiple entry visa voor frequente reizigers;
is momenteel gaande.
introductie van verplichte representatie in landen waar
lidstaat niet aanwezig is; verbreding van facilitatie aan
familieleden; inperken mogelijkheden
luchthaventransitvisa en harmonisatie van bewijsstukken.
CIE geeft nu het belang van verdere aanpassing aan,
zoals op het gebied van IT-ontwikkelingen en met
inachtneming van de huidige migratie- en
veiligheidssituatie

46

47

Verordening tot wijziging van het
Visum Informatie Systeem (VIS)

COM(2018) 302

De Commissie heeft dit voorstel gepresenteerd op 16 mei Het voorstel heeft als doel om het
2018. Uw Kamer ontving hierover een BNC-fiche. Het
Visuminformatiesysteem (VIS), de EU-databank met
streven is om een algemene orientatie te bereiken voor
informatie over personen die een Schengenvisum
eind 2018.
aanvragen, te verbeteren. De voorgestelde
veranderingen maken het mogelijk de achtergrond van
visumaanvragers grondiger te controleren, lacunes op
het gebied van veiligheidsinformatie te verhelpen door
middel van betere gegevensuitwisseling tussen de
lidstaten en te zorgen voor volledige interoperabiliteit
met andere EU-databanken. Het voorstel vormt de
tweede stap van de hervorming van het
gemeenschappelijke EU-visumbeleid. Eerder
presenteerde de Commissie in maart 2018 wijzigingen
van de Visumcode en kondigde zij het voorliggende
voorstel aan in de Mededeling “Aanpassing van het
gemeenschappelijke visumbeleid aan nieuwe
uitdagingen” (zie onderwerp herziening Visumcode).
Voorstel voor een Verordening van COM (2016) 270;
Een voorstel van de CIE voor herziening van de
Het voorstel is in mei 2016 gepresenteerd door de
het Europees Parlement en de Raad Kamerstuk 34 482, BNC Commissie. Ministers en regeringsleiders bespraken
Dublinverordening. Doel van het voorstel is om het
tot vaststelling van de criteria en
Dublinsysteem efficiënter te maken en secundaire
2143
tijdens verschillende JBZ-Raden en Europese Raden de
instrumenten om te bepalen welke
migratie te ontmoedigen. Dit onder meer door het
voortgang op dit dossier. Er is nog geen Raadspositie
lidstaat verantwoordelijk is voor de
bereikt. Het Oostenrijks voorzitterschap heeft bilateralen onthouden van opvangrechten in de lidstaat die niet
behandeling van een verzoek om
verantwoordelijk is voor het behandelen van een
georganiseerd met alle lidstaten om voortgang te
internationale bescherming dat door
bereiken. Het Voorzitterschap zal de uitkomsten van deze asielverzoek, het verkorten van procedurele termijnen en
bilateralen tijdens de JBZ-Raad van 11-12 oktober 2018 vereenvoudiging van de regels. Ook voorziet het voorstel
een onderdaan van een derde land
presenteren.
of een staatloze bij een van de
in een ‘correctiemechanisme’ voor situaties waarin het
lidstaten wordt ingediend
asielstelsel van bepaalde lidstaten onevenredig zwaar
(herschikking)
wordt belast. Het voorstel moet daardoor zorgen voor
een evenwichtiger verdeling van het aantal
asielverzoeken tussen lidstaten.

48

TK
Voorstel voor een Verordening van COM (2016) 272;
Tijdens de JBZ-Raad van 8-9 december 2016 is een
(behandelvo het Europees Parlement en de Raad Kamerstuk 34 482, BNC gedeeltelijke algemene oriëntatie bereikt. In deze
orbehoud)
betreffende de instelling van
2145
voorlopige Raadspositie is de toegang van
„Eurodac” voor de vergelijking van
wethandhavings-autoriteiten uitgebreid en het zoeken op
vingerafdrukken ten behoeve van
alfanumerieke gegevens toegevoegd. Ministers en
een doeltreffende toepassing van
regeringsleiders bespraken tijdens verschillende JBZ[Verordening (EU) nr. 604/2013 tot
Raden. In het Coreper van juni 2017 is een Raadspositie
vaststelling van de criteria en
bereikt voor een groot gedeelte van het voorstel. In
instrumenten om te bepalen welke
september 2017 is de triloog met het EP gestart. Deze is
lidstaat verantwoordelijk is voor de
nog gaande. In het Coreper van februari 2018 is ook een
behandeling van een verzoek om
Raadsakkoord bereikt over de opname van gegevens van
internationale bescherming dat door
personen die vallen onder de Hervestigingsverordening.
een onderdaan van een derde land
of een staatloze bij een van de
lidstaten wordt ingediend], voor de
identificatie van een illegaal
verblijvende onderdaan van een
derde land of staatloze en
betreffende verzoeken van
rechtshandhavingsinstanties van de
lidstaten en Europol om
vergelijkingen van Eurodacgegevens ten behoeve van
rechtshandhaving (herschikking)

49

Voorstel voor een Verordening van COM (2016) 271; BNC
TK
(behandelvo het Europees Parlement en de Raad 2144
inzake het Asielagentschap van de
orbehoud)
Europese Unie en tot intrekking van
Verordening (EU) nr. 439/2010

Het doel van dit voorstel is enerzijds om EURODAC aan te
passen en te versterken ter ondersteuning van de
praktische uitvoering van de voorgestelde wijzigingen in
het Dublinsysteem. Anderzijds behelst het voorstel een
uitbreiding van de werkingssfeer van EURODAC met als
uiteindelijke doel het monitoren en tegengaan van
irreguliere secundaire migratiestromen alsmede het
bevorderen van terugkeer. Om deze doelen te bereiken
stelt de Commissie voor de EURODAC-Verordening op
een aantal onderdelen aan te passen en uit te breiden.

Op het Coreper van 20 december 2016 is een gedeeltelijk Het voorstel ziet op een verordening voor een ”nieuw“ EUalgemeen akkoord bereikt op het voorstel. Tijdens de
agentschap voor asiel en intrekking van de verordening
Europese Raad van 22-23 juni 2017 hebben de
439/2010, de rechtsbasis voor het Europees
regeringsleiders de voortgang van dit voorstel besproken. Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO). Het
Op 29 juni 2017 werd een politiek akkoord bereikt met
voorstel moet in samenhang worden bezien met de
het EP, met uitzondering van de verwijzingen naar
overige voorstellen voor de hervorming van het
andere onderdelen van het GEAS en de preambule. In
gemeenschappelijk Europees asielstelsel (GEAS), in het
het najaar van 2017 is met het EP ook overeenstemming bijzonder de herziening van de Dublin Verordening.
bereikt over de preambule. Coreper heeft hiervan op 6
december 2017 kennisgenomen.

50

TK
Regulation on the creation of an
(behandelvo European network of immigration
orbehoud)
liaison officers (recast)

COM(2018)303

51

TK
Gewijzigd voorstel voor een
COM (2018) 633
(Behandelvo verordening van het Europees
orbehoud)
Parlement en de Raad betreffende
het EU-agentschap voor asiel en
intrekking van Verordening (EU) nr.
439/2010.

52

Voorstel voor een richtlijn van het
COM (2018) 634
Europees Parlement en de Raad
inzake gemeenschappelijke normen
en procedures in de lidstaten voor
de terugkeer van illegaal
verblijvende onderdanen van derde
landen

Het voorstel is verschenen in mei 2018. Commissie heeft Het voorstel betreft wijziging van de Verordening (EG)
het voorstel gepresenteerd op de raadswerkgroep
nr. 377/2004 betreffende de oprichting van een netwerk
Verwijdering. Het OOS voorzitterschap heeft het
van immigratieverbindingsfunctionarissen (immigratie
onderwerp ook geagendeerd op de raadswerkgroep in juli liaison officers, ILO’s). De voorgestelde wijziging ziet op
en september 2018.
het versterken van de coördinatie en optimaal gebruik
van ILO’s die ingezet worden in derde landen. Met de
nieuwe verordening wordt een Europees netwerk van
ILO’s gecreëerd, bestaande uit de ILO’s van lidstaten, de
Europese Commissie (Cie) en EU-agentschappen. Met de
herziening wordt, o.a. met de oprichting van een
Stuurgroep, beoogd om op Unieniveau intensievere
coördinatie tussen de verschillende ILO’s te
bewerkstelligen. De operationele aansturing van ILO’s
van lidstaten ligt bij de lidstaten zelf.

Uw Kamer zal per BNC-fiche worden geinformeerd over
het kabinetsstandpunt.

De Commissie stelt voor de operationele en technische
bijstand die het Agentschap de lidstaten in
asielprocedures kan bieden verder uit te breiden,
waaronder het afnemen van biometrische gegevens, het
identificeren en registreren van asielzoekers, het
afnemen van asielgehoren, en het uitvoeren van de
Dublinverordening. De lidstaten blijven evenwel
verantwoordelijk voor het beslissen op individuele
asielverzoeken. De amendementen houden verder
rekening met het nieuwe voorstel voor een versterkte
Europese Grens- en Kustwacht zodat de twee
agentschappen complementair kunnen werken.

Uw Kamer zal per BNC-fiche worden geinformeerd over
het kabinetsstandpunt. Tijdens Coreper op 26 september
2019 gaven lidstaten hun eerste reactie op het
Commissievoorstel.

Dit voorstel maakt deel uit van een pakket maatregelen
dat door de Commissie is voorgesteld naar aanleiding van
de ER van 28 juni 2018. De Commissie beoogt daarmee
de bestaande regels inzake terugkeer te verhelderen en
de toepassing door de lidstaten te harmoniseren, zonder
te tornen aan de grondrechten en het beginsel van nonrefoulement en enkele obstakels te verminderen die
lidstaten tegenkomen bij het uitvoeren van terugkeer.

53

54

TK
Voorstel voor een verordening van COM (2018) 631
(behandelvo het Europees Parlement en de Raad
orbehoud)
betreffende de Europese grens- en
kustwacht en intrekking van Council
Joint Action nr. 98/700 / JBZ,
Verordening (EU) nr. 1052/2013
van de Europees Parlement en de
Raad en Verordening (EU) nr.
2016/1624 van het Europees
Parlement en de Raad.

Civiele bescherming
Mededeling EU Mechanisme voor
Civiele Bescherming

COM (2017) 773

Uw Kamer zal per BNC-fiche worden geinformeerd over
het kabinetsstandpunt. Tijdens Coreper op 17 september
2019 gaven lidstaten hun eerste reactie op het
Commissievoorstel. Het Voorzitterschap is voornemens
om het voorstel met prioriteit te behandelen.

De Commissie acht het noodzakelijk dat de Europese
Grens- en Kustwacht (EGKW) volledig aansluit op het
ambitieniveau en de behoeften van de Europese Unie om
zo doeltreffend de buitengrenzen te beschermen en de
toekomstige uitdagingen van de EU aan te gaan
op het gebied van migratie. Hierdoor heeft de Commissie
besloten om de EGKW uit te breiden naar 10.000
grenswachters, het mandaat te versterken en het budget
te vergroten. Het Agentschap wordt tevens beter in staat
gesteld om in derde landen te opereren en om haar
terugkeertaak te versterken.

Onderhandeling afgerond in RWG PROCIV in juli 2018.
Trialoog gestart in september 2018. Afronding voorzien
eind 2018.

De mededeling beschrijft een voorgestelde
organisatorische versterking van het EU Mechanisme
voor Civiele Bescherming. In de kern bestaat het
voorstel uit twee elementen:
1. Een sterkere collectieve rampenrespons op Europees
niveau bereiken d.m.v.het instellen van rescEU: De
Europese Commissie zal capaciteiten zelf leasen en/of
aanschaffen en beheren ter ondersteuning van
deelnemende Europese landen aan het Mechanisme voor
Civiele Bescherming.
2. Versterking van het huidige systeem: Voluntary Pool,
zoals versimpeling van administratieve procedures,
versterken preventie, en het opnemen van prikkels voor
deelnemende staten om nationale capaciteiten op te
nemen in de voluntary pool.