Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2011–2012

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

699
Vragen van het lid Arib (PvdA) aan de minister van Veiligheid en Justitie over
de aanpak van mensenhandel (ingezonden 4 oktober 2011).
Antwoord van minister Opstelten (Veiligheid en Justitie) (ontvangen
21 november 2011) Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2010–2011,
nr. 396.
Vraag 1
Kent u het bericht «Mensenhandel onder prostituees gesignaleerd in
Utrecht»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Is het waar dat de Gemeentelijke Geneeskundige en Gezondheidsdienst
(GG&GD) in Utrecht in de afgelopen tijd dertig gevallen van mogelijke
mensenhandel onder prostituees heeft doorgespeeld naar de politie en het
Openbaar Ministerie? Zo ja, wat is er met deze signalen door de politie en het
OM gedaan?
Antwoord 2
De GG&GD Utrecht geeft aan dat zij dertig gevallen van mogelijke signalen
van mensenhandel heeft gemeld bij de politie. Bij het meldpunt van de
divisie Informatie van de politie Utrecht zijn vanuit de gemeente Utrecht 18
meldingen binnengekomen die betrekking hebben op het vermoeden dat er
mogelijk sprake zou kunnen zijn van (een) slachtoffer(s) van mensenhandel.
Dit verschil is te verklaren doordat de politie uitgaat van het aantal (door de
gemeente Utrecht ingediende) meldingsformulieren. De gemeente telt het
aantal prostituees dat op de meldingsformulieren wordt genoemd.
In het signaleringsoverleg met de partners worden de ingebrachte signalen
besproken en wordt beoordeeld welke aanknopingspunten er zijn voor
opsporing en/of hulpverlening. Als blijkt dat er sprake is van een criminele
organisatie die zich in meerdere steden (regio’s) met mensenhandel (en/of
andere delicten) bezig houdt, werken politiekorpsen samen of wordt het
onderzoek overgedragen aan de Nationale Recherche. Vanwege het opsporingsbelang kan ik niet verder in detail treden over de vraag in welke van de
1

ah-tk-20112012-699
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2011

Parool, 3 oktober 2011.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

1

18 meldingen actie is of zal worden ondernomen door politie en/of het
Openbaar Ministerie en/of een van de ketenpartners (Belastingdienst, FIOD,
UWV of gemeente).
Vraag 3
Betekent de constatering dat er dertig gevallen van mogelijke mensenhandel
bekend zijn geworden bij een aantal van 300 geregistreerde prostituees dat
mensenhandel nog steeds een wijdverbreid probleem is binnen de prostitutie? Zo ja, heeft dit gevolgen voor uw aanpak van dit probleem?
Antwoord 3
Het aantal geregistreerde slachtoffers van mensenhandel neemt al jaren toe,
waaronder het aantal slachtoffers van seksuele uitbuiting. Mensenhandel is
dus inderdaad nog steeds een wijdverbreid probleem en om deze reden heeft
het kabinet de bestrijding van mensenhandel als prioriteit benoemd. De
aanpak van deze problematiek vindt onder meer plaats via de Taskforce
mensenhandel en (na aanvaarding door de Eerste Kamer) met behulp van de
Wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche. Daarnaast
is als concrete doelstelling geformuleerd dat het aantal aangepakte criminele
organisaties aan het eind van deze kabinetsperiode moet zijn verdubbeld.
Mensenhandel heeft hierbij prioriteit.
Omdat de problematiek reeds geruime tijd bekend is, en op de aanpak ervan
reeds nadrukkelijk wordt ingezet, zal de Utrechtse berichtgeving niet tot een
gewijzigde aanpak leiden.
Vraag 4
Hebben GG&GD-en in andere gemeenten ook gevallen van mogelijke
mensenhandel aan de politie en het OM doorgespeeld? Zo ja, om hoeveel
gevallen gaat het hier? Zo nee, waarom niet?
In hoeverre zijn GG&GD-en in staat om aanwijzingen van mensenhandel te
signaleren? Zijn deze diensten daarvoor voldoende geëquipeerd of acht u
extra ondersteuning vanuit de politie of het OM nodig?
Antwoord 4 en 5
Om gevallen van mensenhandel en mensensmokkel zichtbaar te maken wordt
door politie en justitie nauw samengewerkt met verschillende partnes, onder
wie de GG&GD. Dat gebeurt in casus- en signaleringsoverleggen in de
diverse politieregio’s. Er is geen landelijke registratie, waardoor ik geen
aantallen kan geven.
De GG&GD is in staat om vermoedens van of mogelijke aanwijzingen over
mensenhandel te signaleren. In Utrecht worden registratiegesprekken met de
prostituees door twee gespecialiseerde medewerkers gehouden. Deze
medewerkers zijn ingewerkt op het onderwerp mensenhandel en signalen
van dwang, onder andere met medewerking van de unit mensenhandel van
de politie Utrecht. De GG&GD werkt daarbij met de lijst indicatoren mensenhandel van de politie. Op basis daarvan zijn de medewerkers in staat melding
te maken van de gevallen waarin zij vermoeden dat er mogelijk sprake is van
een slachtoffer van mensenhandel. De politie en het Openbaar Ministerie
beoordelen vervolgens op basis van een totaal informatiebeeld of er sprake is
van een concreet signaal van mensenhandel.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

2