Nederlandse
Vereniging voor
Rechtspraak
4)
()

De Minister van Veiligheid en Justitie
Drs. S.A. Blok
Postbus 20301
2500 EH DEN HAAG

Datum

29juni2017
Uw kenmerk
Cnntacnersoon

Onderwerp
Advies over het voorstel van wet tot wijziging van de Wet administratiefrechtelijke handhaving
verkeersvoorschriften en de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens in verband met het verstrekken van
gegevens over personen met diplomatieke immuniteit die verkeersovertredingen hebben begaan

Geachte heer Blok,
Bij brief van 4 mei 2017 heeft u de NVvR om advies gevraagd over het voorstel van wet tot
wijziging van de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften en de Wet
justitiële en strafvorderlïjke gegevens in verband met het verstrekken van gegevens over
personen met diplomatieke immuniteit die verkeersovertredingen hebben begaan.
Dit advies is voorbereid door leden van de vereniging en vastgesteld door de
Wetenschappelijke Commissie (WeCo) van de NVvR.

Strekking conceptwetsvoorstel
Het wetsvoorstel maakt, blijkens de memorie van toelichting, mogelijk dat het Centraal Justitieel
Incassobureau (CJIB) namens het openbaar ministerie gegevens verstrekt aan de Minister van
Buitenlandse Zaken over personen met immuniteit op grond van het volkenrecht (personen met
diplomatieke immuniteit) die verkeersovertredingen hebben begaan. De Minister van
Buitenlandse Zaken gebruikt deze gegevens ten behoeve van het verzenden van
notificatiebrieven waarin deze personen worden gewezen op hun overtreding. Het gaat hierbij
om twee categorieën gegevens, te weten
1) verkeersgerelateerde overtredingen op kenteken;
2) strafrechtgerelateerde overtredingen op kenteken.
De voorgestelde wijzigingen markeren de nieuwe aanpak van de regering die voortvloeit uit de
uitspraak van het Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden op 26september 20141, waarbij naleving
van de verkeersregels niet door rechtshandhaving, maar door een moreel appel passend bij de
diplomatieke verhoudingen wordt bevorderd. Op grond van de uitspraak van het Gerechtshof
mag aan personen met diplomatieke immuniteit geen administratieve sanctie worden opgelegd.
—

-

1

ECLI:NL:GHARL.20147398
New Babylon . Anna van Buerenplein 40, 2595 DA Den Haag
Telefoon: +31 88 3611300 . jnfo@flvvr.org . www.flvvt.Org

Postbus 30315, 2500 GH Den Haag

t.,—)

j’

h

mag aan personen met diplomatieke immuniteit geen administratieve sanctie worden opgelegd.
Door bij geconstateerde verkeersovertredingen op kenteken die zijn begaan door personen met
diplomatieke immuniteit een notificatiebrief te verzenden in plaats van de gebruikelijke
beschikking wordt een systeem opgezet waarbij diplomaten er op worden gewezen dat, wanneer
en op welke wijze de Nederlandse wet is overtreden.

Advies

(7) Het conceptwetsvoorstel geeft de WeCo aanleiding tot het maken van de volgende
opmerking.
De formuleringen van de twee artikelen in het concept-wetsvoorstel, die beide eenzelfde
c strekking hebben, sluiten volgens de WeCo niet op elkaar aan. In het voorgestelde artikel in
de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften wordt vrij precies
omschreven in welk geval informatie mag worden verschaft en met welk doel dit geschiedt:
het doen van een notificatie aan de immuniteit genietende kentekenhouder. In het
voorgestelde artikel in de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens (hierna: Wjsg) wordt
heel algemeen gesteld dat informatie kan worden verschaft aan de minister van
Buitenlandse Zaken. Het doel van de verstrekking is wel genoemd, maar op vage wijze, te
weten het doen van notificaties. Wat een notificatie is of aan wie dat kan worden gedaan is
in de wetstekst niet omschreven.
Wel valt uit de memorie van toelichting op het wetsvoorstel de reikwijdte en het doel van
ftet vporgesteIde_niertjkeJjp de .Wjsgaf telejden.ZuJjksbehoort volgeis deWeCo.
echter in de wettekst zelf te staan. Uit een oogpunt van helderheid en consistentie zou het
aanbeveling verdienen indien het voorgestelde nieuwe artikel in de Wjsg op eenzelfde
concrete wijze zou worden geredigeerd als het voorgestelde nieuwe artikel in de Wet
Mulder. De voorgestelde wettekst ware op dit punt aan te passen. Indien daartoe niet wordt
overgegaan ware de reden voor het verschil in formulering in elk geval in de memorie van
toelichting te vermelden.
-

De Wetenschappelijke Commissie van de NVvR,

voorzitter a.i.

-