Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

27 625

Waterbeleid

Nr. 423

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 13 april 2018
In de procedurevergadering van 14 maart 2018 heeft de vaste commissie
voor Infrastructuur en Waterstaat mij gevraagd te reageren op het rapport
«De boer betaalt, maar voor welke vervuiling». Aanvullend verzoekt de
vaste commissie specifiek om aan te geven hoe wordt omgegaan «met
het vervuilde water dat vanuit het buitenland Nederland binnenkomt».
Aanpassing waterschapsbelastingen
De Unie van Waterschappen verkent op dit moment noodzakelijkheid,
wenselijkheid en mogelijkheden voor aanpassing van het belastingstelsel
van de waterschappen met het oog op een toekomstbestendige en
duurzame financiering. U bent daarover in februari van dit jaar geïnformeerd (Kamerstuk 27 625, nr. 413). Dit onderzoek maakt deel uit van een
bredere verkenning rond de aanbevelingen uit het OESO-rapport
«Watergovernance in the Netherlands: fit for the future?». In dat verband
verken ik samen met de bestuurlijke partners of op langere termijn
principes als «de gebruiker, vervuiler, veroorzaker of belanghebbende
betaalt» beter toegepast kunnen worden.
De Unie van Waterschappen heeft een Commissie Aanpassing Belastingstelsel (CAB) ingesteld die in haar overwegingen ook de aanbeveling van
de OESO betreffende «de gebruiker, vervuiler, veroorzaker of belanghebbende betaalt» betrekt. In december 2017 publiceerde deze Commissie
haar voorstellen voor herziening van de waterschapsheffingen, die bij alle
waterschappen en belanghebbende organisaties ter consultatie zijn
neergelegd. Dit heeft tot veel reacties geleid, die de Commissie
momenteel verwerkt. Ik ga ervan uit dat de Commissie hierin ook de
argumenten uit het rapport «De boer betaalt, maar voor welke vervuiling»
zal meewegen. Het is van belang om eerst kennis te nemen van de
afweging van deze Commissie en ik wil hier niet op vooruitlopen door nu
al inhoudelijk op dit rapport te reageren.

kst-27625-423
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 27 625, nr. 423

1

De bedoeling is dat de Commissie in juni van dit jaar haar rapport
aanbiedt aan het bestuur van de Unie van Waterschappen. De Unie zal het
rapport dan, al dan niet in gewijzigde vorm, aan haar leden voorleggen.
Na die ledenraadpleging beslist het bestuur van de Unie met welk verzoek
zij zich tot mij gaat richten.
Het aan mij voorgelegde advies zal vervolgens worden besproken in de
Stuurgroep Water. Zoals aangegeven in eerdergenoemde brief is de
verwachting dat uw Kamer in het vierde kwartaal van 2018 over de
uitkomsten van deze bespreking wordt geïnformeerd.
Omgang met vervuild water dat vanuit het buitenland Nederland
binnenkomt
Nederland is gelegen aan het einde van Rijn, Maas, Schelde en Eems en is
voor het realiseren van waterkwaliteitsdoelstellingen mede afhankelijk
van de inspanningen die andere landen in deze stroomgebieden treffen.
De dialoog hierover wordt door het rijk onder andere gevoerd in de
internationale riviercommissies. Ook waterschappen en provincies
overleggen met het bevoegde gezag in buurlanden over het realiseren
van waterkwaliteitsdoelstellingen in kleinere grensoverschrijdende
wateren.
Afspraken worden conform de Europese Kaderrichtlijn Water vastgelegd
in de internationale stroomgebiedbeheerplannen, die een geheel
stroomgebied van een rivier beslaan en dus grensoverschrijdend zijn. De
Nederlandse delen van die stroomgebiedbeheerplannen 2015 (bijlagen bij
Kamerstukken 31 710 en 27 625, nr. 45) beschrijven de betekenis van het
uit het buitenland afkomstige oppervlaktewater voor het behalen van
waterkwaliteitsdoelen in Nederland. In het kader van de Delta-aanpak
Waterkwaliteit en Zoetwater worden regionale analyses uitgevoerd die
input vormen voor de in 2019 af te ronden nationale analyse (Kamerstuk
27 625, nr. 409). Deze analyses geven ook een actualisatie van de invloed
van het water dat Nederland binnen komt. Dit zal in de internationale
riviercommissies besproken worden bij het vaststellen van de internationale stroomgebiedbeheerplannen voor de periode 2022–2027.
Hierbij dient in ogenschouw te worden genomen dat implementatie van
EU-regelgeving, zoals de EU-richtlijn Stedelijk Afvalwater of de
EU-Nitraatrichtlijn, in andere lidstaten bijdraagt aan het bereiken van een
gelijk speelveld binnen internationale stroomgebieden. Hierbij geldt het
principe van wederkerigheid: de mate waarin Nederland andere lidstaten
kan aanspreken is mede afhankelijk van de mate waarin Nederland zelf
inspanningen verricht om emissies naar grond- en oppervlaktewater terug
te dringen.
Ik hoop u hiermee naar wens te hebben geïnformeerd.
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 27 625, nr. 423

2