Inhoud van het voorstel
Dit voorstel verstrekt als gebaar van erkenning een eenmalig symbolisch bedrag aan
ouderen met een Surinaamse herkomst. De doelgroep is de groep ouderen die tussen
1957 en 1975 in Suriname woonden en vóór de onafhankelijkheid naar Nederland zijn
gekomen. Op het moment dat zij naar Nederland kwamen moesten zij minimaal 18 jaar
oud zijn. Tot slot moeten de ouderen minimaal 25 jaar in Nederland hebben gewoond. De
hoogte van het bedrag is 5.000 euro.
Toetsingskader
ATR beoordeelt de gevolgen voor de regeldruk aan de hand van het volgende toetsingskader:
1. Nuloptie (nut en noodzaak): is er een taak voor de overheid en is wetgeving het
meest aangewezen instrument?
2. Zijn er minder belastende alternatieven mogelijk?
3. Is gekozen voor een uitvoeringswijze die werkbaar is voor de doelgroepen die de
wetgeving moeten naleven?
4. Zijn de gevolgen voor de regeldruk volledig en juist in beeld gebracht?

1.

Nut en noodzaak

De noodzaak tot het treffen van maatregelen in meer algemene zin is onderbouwd met
het rapport van de commissie Sylvester. Het nut van het voorstel is helder: door een
eenmalig bedrag te verstrekken is het mogelijk een gebaar van erkenning te geven. Het
college heeft geen opmerkingen bij nut en noodzaak.

2.

Minder belastende alternatieven

De overheid hanteert als uitgangspunt dat gegevens eenmalig worden uitgevraagd en
meervoudig worden gebruikt.3 Het college constateert dat het voorstel dit uitgangspunt
niet hanteert. Om in aanmerking te komen voor het eenmalige bedrag moeten ouderen
namelijk een aanvraag indienen. Het ministerie verwacht 24.000 aanvragen. De aanvraag
is voor ten minste 95% van de doelgroep niet nodig, omdat de overheid voor dit deel van
de doelgroep al beschikt over de benodigde informatie om het eenmalige bedrag ambtshalve vast te stellen. Ambtshalve vaststellen voorkomt bovendien 193.800 euro aan
onnodige regeldruk en mogelijk niet-gebruik.
2.1 Het college adviseert het eenmalige bedrag waar mogelijk ambtshalve te
verstrekken.

3.

Werkbaarheid

Het college acht de handelingen die mensen moeten verrichten om een aanvraag in te
dienen, op zich goed te doen (werkbaar) maar strikt genomen onnodig (zie onder toetsvraag 2). Het college acht het verder van belang dat de doelgroep betrokken is bij de
totstandkoming van het voorstel. Het constateert dat in het verleden met de Surinaamse
gemeenschap is gesproken over compensatie. Daarbij lijken de vormgeving van de regeling (incl. aanvraagprocedure) en de hoogte van het bedrag echter niet aan de orde te
zijn geweest.

3

Aanwijzing 5.31 (Aansluiten bij definities basisregistraties).

Pagina 2 van 3

3.1 Het college adviseert de Surinaamse gemeenschap alsnog te raadplegen
over de vormgeving van de regeling, zodat rekening gehouden kan worden
met de vragen en suggesties van de Surinaamse gemeenschap.

4.

Gevolgen regeldruk

Ouderen moeten een aanvraag indienen om het eenmalige bedrag te ontvangen. Het
ministerie verwacht 24.000 aanvragen. De totale regeldrukgevolgen van de aanvraagfase
zijn geraamd op 234.600 euro. Hoewel de regeldrukgevolgen van de aanvraag volledig
en juist in kaart zijn gebracht, is de meerwaarde van een aanvraag in zo’n 95% van de
gevallen niet duidelijk. Het college heeft hier een opmerking over gemaakt bij minder
belastende alternatieven. Een andere tekortkoming is dat de regeldrukgevolgen uit
bezwaarschriften ontbreken. De regeldrukparagraaf behoeft op dit punt een aanvulling.
4.1 Het college adviseert de regeldruk uit bezwaarschriften in beeld te brengen,
conform Rijksbrede systematiek.
Dictum
De noodzaak van het voorstel is onderbouwd met het rapport van de commissie Sylvester.
Het nut van de maatregel is ook duidelijk. Het college ziet wel een mogelijkheid om
onnodige regeldruk te voorkomen. Verder is het raadzaam om de doelgroep te raadplegen
over de vormgeving van de maatregel. De regeldrukgevolgen van bezwaarschriften
moeten nog in beeld worden gebracht. Gelet op bovengenoemde bevindingen is het eindoordeel ten aanzien van dit voorstel:
Het besluit niet vaststellen, tenzij met de adviespunten rekening wordt gehouden.
Het dictum velt geen oordeel over de (politieke) wens om een eenmalig bedrag te
verstrekken aan ouderen met een Surinaamse herkomst. Het dictum ziet op het feit dat
het voorstel onnodige regeldrukgevolgen heeft en de doelgroep niet is geraadpleegd over
de vormgeving van de maatregel.
Het college vertrouwt erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Het verneemt
graag van u op welke wijze u met onze adviespunten rekening houdt. Verder verzoekt
het u om een eventuele wijziging van het voorstel voor te leggen aan het college, opdat
wij kunnen beoordelen of een aanvullende zienswijze noodzakelijk is.
In de verwachting u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd,
Hoogachtend,

w.g.

Secretaris

Pagina 3 van 3