Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

21 109

Uitvoering EG-Richtlijnen

Nr. 204

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 30 januari 2012
Hierbij leg ik uw Kamer het overzicht voor van de stand van zaken bij de
implementatie van EG/EU-richtlijnen en EU-kaderbesluiten in de Nederlandse wet- en regelgeving aan het einde van het vierde kwartaal van
2011.1
In deze brief wordt eerst ingegaan op de implementatieachterstand zoals
die op 31 december 2011 gold. Daarna worden de oorzaken van de
implementatie-achterstand behandeld en worden tevens dreigende
implementatieachterstanden genoemd. Vervolgens volgt een opsomming
van de ingebrekestellingsprocedures die de Europese Commissie tegen
Nederland is gestart als gevolg van niet-tijdige implementatie. Mede op
uw verzoek zijn de lopende infracties wegens (vermeende) onjuiste
implementatie in het overzicht «ingebrekestellingen» per departement
opgenomen.1
Aangezien de benamingen van de ministeries in de Rijksadressengids nog
niet zijn aangepast, zijn in de bijlage (overzicht van de i-Timer) de oude
benamingen van de ministeries gehanteerd. Ook de ministeries die als
eerstverantwoordelijke voor de implementatie worden genoemd, zijn in
het overzicht van de i-Timer nog niet aangepast aan de huidige situatie.
In deze brief worden omwille van de actualiteit wel de nieuwe
benamingen van de ministeries gebruikt bij de duiding van achterstanden.
Ik vraag er uw begrip voor dat bij het vergelijken van de gegevens uit deze
brief met de uitdraai van de i-Timer de benamingen niet één op één lopen.
Huidige achterstand

1
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

kst-21109-204
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

In het vierde kwartaal van 2011 zijn negen achterstallige richtlijnen
geïmplementeerd. Tegelijkertijd zijn er in dit kwartaal zes nieuwe
richtlijnen/kaderbesluiten in overschrijding bijgekomen en bleek één
kaderbesluit ten onrechte niet opgenomen te zijn in de i-Timer. Daarmee
bedraagt de totale achterstand ultimo vierde kwartaal 2011 drieëntwintig
richtlijnen/kaderbesluiten. De totale implementatieachterstand van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 109, nr. 204

1

Nederland is daarmee in het vierde kwartaal van 2011 afgenomen van
vijfentwintig naar drieëntwintig richtlijnen/kaderbesluiten.
Voor de goede orde merk ik nog op dat in het in bijlage meegezonden
overzicht van de i-Timer bij enkele richtlijnen abusievelijk nog is vermeld
dat de implementatie nog niet voltooid was per 1 januari 2012 jongstleden. Het betreft de richtlijnen 2010/48 en 2011/68 welke volledig waren
geïmplementeerd met ingang van 12 en 21 december 2011.
De 23 achterstallige richtlijnen/kaderbesluiten zijn aan de volgende
ministeries toegedeeld: BZK (2), EL&I (6), FIN (1), VenJ (6), SZW (1) en
IenM (7).
De overschrijding van de implementatiedatum varieert sterk: zo bedroeg
op 31 december 2011 de kleinste één dag, terwijl de uiterste implementatiedatum van een richtlijn met ruim 31 maanden was overschreden. Een
exacte aanduiding van de overschrijding per richtlijn/kaderbesluit is te
vinden op de laatste pagina (pagina 113) van bijgevoegd kwartaaloverzicht.
In het vierde kwartaal van 2011 zijn 9 richtlijnen tijdig geïmplementeerd.
Over heel 2011 bezien bedraagt het aantal tijdig geïmplementeerde
richtlijnen 41 en het aantal niet-tijdig geïmplementeerde richtlijnen 39. Het
kabinet houdt het implementatieproces nauwlettend in de gaten.
Achterstanden en hun oorzaken
Wat betreft de oorzaken voor de implementatieachterstand ultimo vierde
kwartaal van 2011 speelt een aantal factoren een rol. Deze factoren
worden hieronder per ministerie toegelicht.
BZK
Richtlijn 2008/115 van het Europees Parlement en de Raad van
16 december 2008 over gemeenschappelijke normen en procedures in de
lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal
op hun grondgebied verblijven (PbEU L 348)
De richtlijn is inmiddels geïmplementeerd doordat op 31 december 2011
in werking is getreden de Wet van 15 december 2011 tot wijziging van de
Vreemdelingenwet 2000 ter implementatie van de richtlijn 2008/115/EG
van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 over
gemeenschappelijke normen en procedures in de lidstaten voor de
terugkeer van illegaal op hun grondgebied verblijvende onderdanen van
derde landen (PbEU L 348) (Stb. 30 december 2011, 663)]. De notificatie
van de (volledige) implementatie heeft plaatsgevonden op 3 januari 2012.
Omdat de notificatiedatum net na de peildatum ligt, is deze implementatie
nog niet zichtbaar in het bijgevoegde implementatie-overzicht over het
vierde kwartaal.
Richtlijn 2009/52/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 juni
2009 tot vaststelling van minimumnormen inzake sancties en maatregelen
tegen werkgevers van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen
Voor de implementatie van deze richtlijn is een wijziging van de Wet
arbeid vreemdelingen en het Vreemdelingenbesluit 2000 vereist. De
verantwoordelijkheid voor de implementatie van deze richtlijn berust bij
de minister voor Immigratie, Integratie en Asiel. De wijziging van het
Vreemdelingenbesluit 2000 is in werking getreden op 19 juni 2011. Een
voorstel tot wijziging van de Wet arbeid vreemdelingen is op 6 juli jl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 109, nr. 204

2

ingediend bij de Tweede Kamer onder verantwoordelijkheid van het
ministerie van SZW en op 20 december jl. aangenomen door de Tweede
Kamer.
EL&I
Richtlijn 2009/72/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli
2009 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor
elektriciteit en tot intrekking van Richtlijn 2003/54 en Richtlijn 2009/73/EG
van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende
gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas en tot
intrekking van Richtlijn 2003/55/EG.
De vaste commissie voor EL&I heeft op 21 september jl. verslag op het
vereiste wetsvoorstel (32 814) uitgebracht. De nota n.a.v. het verslag is
21 november jl. aan uw Kamer aangeboden. Op 18 januari jl. heeft op
verzoek van de vaste commissie een technische briefing over interconnectoren plaatsgevonden. Naar wij hopen zullen de richtlijnen zo spoedig
mogelijk dit jaar zijn geïmplementeerd. De oorzaak van de overschrijding
is mede gelegen in het feit dat het om complexe wetgeving gaat.
Richtlijn 2009/136/EG van het Europees Parlement en de Raad van
25 november 2009 tot wijziging van Richtlijn 2002/22/EG inzake de
universele dienst en gebruikersrechten met betrekking tot elektronische
communicatienetwerken en -diensten, Richtlijn 2002/58/EG betreffende de
verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de sector elektronische communicatie en Verordening
(EG) nr. 2006/2004 betreffende samenwerking tussen de nationale
instanties die verantwoordelijk zijn voor handhaving van de wetgeving
inzake consumentenbescherming en RL 2009/140/EG van het Europees
Parlement en de Raad van 25 november 2009 tot wijziging van Richtlijn
2002/21/EG inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader voor
elektronische communicatienetwerken en -diensten, Richtlijn 2002/19/EG
inzake de toegang tot en interconnectie van elektronische communicatienetwerken en bijbehorende faciliteiten, en Richtlijn 2002/20/EG betreffende de machtiging voor elektronische communicatienetwerken en
-diensten.
De Eerste Kamer heeft op 17 oktober jl. een voorlopig verslag uitgebracht
op het vereiste wetsvoorstel (32 549) en het gelijktijdig te behandelen
voorstel tot een Verzamelwet Verkeer en Waterstaat (32 403). Op
13 december jl. hebben wij een memorie van antwoord aangeboden. De
commissies voor IMRO en EL&I hebben hierop de inbreng voor een nader
voorlopig verslag geagendeerd voor 17 januari a.s. en hebben de regering
verzocht uiterlijk 31 januari 2012 een nadere memorie van antwoord toe te
zenden. De commissies hebben voorts aangegeven onder voorbehoud
van tijdige en adequate beantwoording genoemde wetsvoorstellen
plenair te behandelen op 6 maart a.s. Naar wij hopen zal het wetsvoorstel
ter implementatie met uitvoeringsregeling dit voorjaar in werking treden.
Richtlijn 2010/30/EU van het Europees Parlement en de Raad van 19 mei
2010 betreffende de vermelding van het energieverbruik en het verbruik
van andere hulpbronnen op de etikettering en in de standaardproductinformatie van energiegerelateerde producten.
De vereiste wijziging van de Wet implementatie EU richtlijnen energie
efficiëntie is op 20 juli 2011 in werking getreden (Stb. 2011, 663). Verdere
en volledige implementatie wordt gerealiseerd door middel van het
Besluit etikettering energiegebruik energiegerelateerde producten. Het
ontwerpbesluit is op

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 109, nr. 204

3

5 september jl. voorgelegd in het kader van de wettelijk voorgeschreven
voorhangprocedure. Het ontwerpbesluit is op 9 november 2011 ter
advisering aangeboden aan Raad van State. Na ontvangst van het advies
van de Raad van State zal het besluit naar verwachting eind februari/begin
maart 2012 kunnen worden vastgesteld.
Richtlijn 2009/81/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli
2009 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen door
aanbestedende diensten van bepaalde opdrachten voor werken,
leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied, en tot wijziging
van Richtlijnen 2004/17/EG en 2004/18/EG.
Eind juni 2011 is het Verslag van uw Kamer op het voorstel van een
Aanbestedingswet op defensie en veiligheidsgebied (32 768) ontvangen.
De Nota naar aanleiding van het verslag is op 18 november jl. aan uw
Kamer aangeboden. Hierop is het wetsvoorstel voor plenaire behandeling als hamerstuk aangemeld voor 24, 25 en 26 januari 2012. Naar wij
hopen zal implementatie in de eerste helft van dit jaar plaatsvinden.
Financiën
Richtlijn 2009/110/EG van het Europees Parlement en de Raad van
16 september 2009 betreffende de toegang tot, de uitoefening van en het
prudentieel toezicht op de werkzaamheden van instellingen voor
elektronisch geld, tot wijziging van de Richtlijnen 2005/60/EG en
2006/48/EG en tot intrekking van Richtlijn 2000/46/EG
Deze richtlijn is per 3 januari jl. volledig geïmplementeerd.
IenM
Richtlijn 2007/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van
23 oktober 2007 tot wijziging van Richtlijn 91/440/EEG van de Raad
betreffende ontwikkeling van de spoorwegen in de Gemeenschap en van
Richtlijn 2001/14/EG van het Europees Parlement en de Raad inzake de
toewijzing van spoorweginfrastructuurcapaciteit en de heffing van rechten
voor het gebruik van spoorweginfrastructuren;
Richtlijn 2008/57/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 juni
2008 betreffende de interoperabiliteit van het spoorwegsysteem in de
Gemeenschap (herschikking);
Richtlijn 2009/131/EG van de Commissie van 16 oktober 2009 tot wijziging
van bijlage VII bij Richtlijn 2008/57/EG;
Richtlijn 2008/110/EG van het Europees Parlement en de Raad van
16 december 2008 tot wijziging van Richtlijn 2004/49/EG inzake de
veiligheid op de communautaire spoorwegen (spoorwegveiligheidsrichtlijn);
Richtlijn 2011/18/EU van de Commissie van 1 maart 2011 tot wijziging van
bijlage II, V en VI bij Richtlijn 2008/57/EG van het Europees Parlement en
de Raad betreffende de interoperabiliteit van het spoorwegsysteem in de
Gemeenschap.
De Wet van 16 december 2010 tot wijziging van de Spoorwegwet, de Wet
personenvervoer 2000 en de Wet op de economische delicten bevat de
noodzakelijke wetswijziging ter implementatie van de richtlijnen
2007/58/EG, 2007/59/EG, 2008/57/EG, 2008/110/EG, 2009/131/EG en
2011/18/EU (het derde Europese spoorpakket). De wet is gepubliceerd in
Staatsblad nummer 218 van 13 mei 2011. De voorbereiding van het
wetsvoorstel kostte gezien de veelheid aan onderwerpen en de
complexiteit van die onderwerpen meer tijd dan vooraf was ingeschat.
Een belangrijke oorzaak van de vertraging was de beslissing om met één

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 109, nr. 204

4

wet vijf richtlijnen te implementeren. Hoewel de regering met deze
beslissing juist tijdwinst beoogde («één wetgevingsprocedure in plaats
van vijf»), bleek die beslissing anders uit te pakken. Bovendien ontstond
discussie met betrokken partijen over de wijze van implementatie. De
implementatie van de vijf richtlijnen vergt ook de vaststelling van twee
algemene maatregelen van bestuur en van een aantal ministeriële
regelingen. Het besluit van de Tweede Kamer de verdere implementatie
van RL 2007/58/EG in plaats van bij ministeriële regeling bij AMvB (met
voorhangprocedure) te laten geschieden vergde ook meer proceduretijd.
De implementatie van 2007/59/EG is in oktober 2011 afgerond. De
richtlijnen 2008/57/EG, 2008/110/EG, 2009/131/EG en 2011/18/EU zullen, na
de publicatie van twee ministeriële regelingen, in het voorjaar van 2012
volledig geïmplementeerd zijn.
Richtlijn 2006/126/EG van het Europees Parlement en de Raad van
2 december 2006 betreffende het rijbewijs (herschikking).
De vertraging ligt erin dat, anders dan in veel Europese landen, in
Nederland de trajecten van het wijzigen en publiceren van regelgeving
enerzijds en van het ter hand nemen van de uitvoering anderzijds voor dit
onderwerp parallel lopen. Het wetsvoorstel met de benodigde wijzigingen
van de Wegenverkeerswet 1994 en de Wet rijonderricht motorrijtuigen
1993 ter implementatie van richtlijn 2006/126/EG is op 22 december 2011
door de Tweede Kamer aanvaard en vervolgens aan de Eerste Kamer
gezonden. Een bijbehorende AMvB is op 16 december 2011 door de
ministerraad aanvaard en is nu voor advies aanhangig bij de Afdeling
advisering van de Raad van State. Naar verwachting zal de regelgeving in
het voorjaar van 2012 worden gepubliceerd, ruimschoots voor de datum
waarop op grond van de richtlijn de uitvoeringspraktijk conform de
richtlijn moet zijn aangepast (19 januari 2013).
Richtlijn 2011/37/EU van de Commissie van 30 maart 2011 tot wijziging
van bijlage II bij Richtlijn 2000/53/EG van het Europees Parlement en de
Raad betreffende autowrakken.
De Commissierichtlijn 2011/37 is geïmplementeerd met een dynamische
verwijzing in artikel 17 van het Besluit beheer autowrakken. In verband
met de kenbaarheid van de doorwerking van de wijziging, is half januari
2012 melding gedaan in de Staatscourant waarmee de implementatie van
de richtlijn is afgerond.
SZW
Richtlijn 2008/104/EG van het Europese Parlement en de Raad van
19 november 2008 betreffende uitzendarbeid
Voor de implementatie van deze richtlijn is een wijziging van de Wet
allocatie arbeidskrachten door intermediairs en de Wet op de ondernemingsraden vereist. De verantwoordelijkheid voor de implementatie van
de richtlijn ligt bij de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het
wetsvoorstel tot wijziging van de Wet allocatie arbeidskrachten door
intermediairs en de Wet op de ondernemingsraden is op 16 september
2011 aangeboden aan de Tweede Kamer. De nota naar aanleiding van het
verslag is door de Tweede Kamer ontvangen op 6 december 2011.
VenJ
Richtlijn 2008/51/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei
2008 tot wijziging van Richtlijn 91/477/EEG van de Raad inzake de controle
op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 109, nr. 204

5

Omdat de implementatie een technisch ingewikkelde uitvoeringskwestie
betreft, heeft de voorbereiding van het implementatievoorstel veel tijd
gekost. De Tweede Kamer heeft op 22 december jl. ingestemd met het
wetsvoorstel tot implementatie van deze richtlijn. Het voorstel is nu
aanhangig in de Eerste Kamer.
Kaderbesluit 2008/977/JBZ van de Raad van 27 november 2008 over de
bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader
van de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken
De wet van 6 oktober 2011 tot implementatie van het kaderbesluit is op
4 november 2011 in het Staatsblad geplaatst (Stb.490) en zal naar
verwachting op 1 april 2012 in werking treden.
Kaderbesluit 2008/978 (Europees bewijsverkrijgingsbevel ter verkrijging
van voorwerpen, documenten en gegevens voor gebruik in strafprocedures
Het wetsvoorstel tot implementatie van dit kaderbesluit (Kamerstukken II,
32 717) is gereed voor plenaire behandeling door de Tweede Kamer, naar
verwachting begin februari 2011.
Richtlijn 2008/52/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei
2008 betreffende bepaalde aspecten van bemiddeling/mediation in
burgerlijke en handelszaken
De reactie op de schriftelijke vragen van de Eerste Kamer is 23 december
2011 ingediend. Bij terugkeer van reces besluit de EK of nog een mondelinge behandeling volgt. Op 23 december2011 is ook een brief naar de
Eerste en Tweede Kamer gezonden met verdere nationale initiatieven.
Kaderbesluit 2008/909 inzake de toepassing van het beginsel van
wederzijdse erkenning op strafvonnissen waarbij vrijheidsstraffen of tot
vrijheidsbeneming strekkende maatregelen zijn opgelegd, met het oog op
de tenuitvoerlegging ervan in de Europese Unie
Het wetsvoorstel tot implementatie van dit kaderbesluit (Kamerstukken II,
32 885) is op 7 september 2011 bij de Tweede Kamer ingediend. De Vaste
commissie voor Veiligheid en Justitie heeft op 2 november 2011 een
verslag uitgebracht over dit wetsvoorstel.
Kaderbesluit 2008/947 inzake de toepassing van het beginsel van de
wederzijdse erkenning op vonnissen en proeftijdbeslissingen met het oog
op het toezicht op proeftijdvoorwaarden en alternatieve straffen
Het wetsvoorstel tot implementatie van dit kaderbesluit verkeert nog in de
fase van voorbereiding. Naar verwachting kan dit technisch ingewikkelde
wetsvoorstel dit voorjaar in consultatie worden gezonden. Overigens is dit
kaderbesluit nog door geen enkele EU-lidstaat (tijdig) geïmplementeerd.
Dreigende overschrijding
BZK
Richtlijn 2010/31/EU van het Europees Parlement en de Raad van 19 mei
2010 betreffende de energieprestatie van gebouwen (herschikking):
Voor de implementatie van deze richtlijn is een wijziging van de
Woningwet, het Besluit energieprestatie gebouwen, het Bouwbesluit 2003
en de Regeling energieprestatie gebouwen vereist. De verantwoorde-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 109, nr. 204

6

lijkheid voor de implementatie van deze richtlijn berust bij de minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het wetsvoorstel tot wijziging
van de Woningwet is op 16 december 2011 aan de Tweede Kamer
gezonden (Kamerstukken II 2011/2012, 33 124, nr. 2). Volgens de richtlijn
moeten uiterlijk 9 juli 2012 de nodige wettelijke bepalingen worden
vastgesteld en bekendgemaakt. De meeste bepalingen moeten uiterlijk
per 1 januari 2013 in werking treden. Er wordt naar gestreefd dat de
wetswijziging uiterlijk 9 juli 2012 bekend wordt gemaakt en 1 januari 2013
in werking treedt. Ook wat betreft de wijziging van de genoemde
algemene maatregelen van bestuur en ministeriële regeling is dat het
geval.
EL&I
Richtlijn 2009/119/EG van de Raad van 14 september 2009 houdende
verplichting voor de lidstaten om minimumvoorraden ruwe aardolie en/of
aardolieproducten in opslag te houden
Richtlijn 2009/119 wordt geïmplementeerd door een (in voorbereiding
zijnde) Wet voorraadvorming aardolieproducten 2012 en onderliggende
regelgeving.
Met betrekking tot het wetsontwerp voorraadvorming aardolieproducten
2012 is afgelopen najaar een internetconsultatie gehouden. De bevindingen daarvan worden thans verwerkt in het wetsvoorstel dat op korte
termijn ter advisering naar de Raad van State zal worden gestuurd. Implementatie per 31 december 2012 is daarmee nog haalbaar.
IenM
Richtlijn 2010/40/EU van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli
2010 betreffende het kader voor het invoeren van intelligente vervoerssystemen op het gebied van wegvervoer en voor interfaces met andere
vervoerswijzen.
Voor de implementatie van deze richtlijn is een wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 vereist. De voorbereiding van het wetsvoorstel kostte
gezien de complexiteit van de richtlijn meer tijd dan vooraf was ingeschat.
Het wetsvoorstel tot wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 is op
28 december 2011 verzonden aan de Tweede Kamer, zodat een tijdige
implementatie (27 februari 2012) mogelijk blijft, mits de parlementaire
behandeling voorspoedig verloopt.
Richtlijn 2011/15/EU van de Commissie van 23 februari 2011 tot wijziging
van Richtlijn 2002/59/EG van het Europees Parlement en de Raad
betreffende de invoering van een communautair monitoring- en informatiesysteem voor de zeescheepvaart (PbEU 2011, L 49).
Richtlijn 2011/15/EU wordt geïmplementeerd door een wijziging van de
Wet bestrijding ongevallen Noordzee. Het wetsvoorstel ter implementatie
is op 27 oktober jongstleden bij de Tweede Kamer ingediend (Kamerstukken 33 064). De vaste commissie voor IenM bracht op 14 november
2011 een blanco verslag uit (33 064, nr. 5). Tijdige implementatie, uiterlijk
op 16 maart 2012, is daarmee nog steeds haalbaar.
SZW
Richtlijn 2010/18/EU van de Raad van 8 maart 2010 tot uitvoering van de
door BUSINESSEUROPE, UEAPME, het CEEP en het EVV gesloten
herziene raamovereenkomst en tot intrekking van Richtlijn 96/34/EG
(ouderschapsverlof)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 109, nr. 204

7

Voor de implementatie van deze richtlijn is een wijziging van de Wet
arbeid en zorg en de Arbeidstijdenwet vereist. Het desbetreffende
wetsvoorstel is op 30 november 2011 aangeboden aan de Tweede Kamer.
Richtlijn 2004/40/EG van 29 april 2004 betreffende de minimumvoorschriften inzake gezondheid en veiligheid m.b.t. de blootstelling van
werknemers aan de risico’s van fysische agentia (elektromagnetische
velden) (18e bijzondere RL in de zin van art. 16, lid 1, van Richtlijn
89/391/EEG) (BNC 22 112, 190)
Uitvoering van de richtlijn zou leiden tot problemen met MRI-scans. De
implementatietermijn – die oorspronkelijk liep tot en met 30 april 2008 – is
daarom met Richtlijn 2008/46 opgeschoven naar 30 april 2012 in de hoop
dat voor die tijd een nieuwe richtlijn tot stand zou komen. Dat is tot heden
niet gelukt. De Commissie werkt nu aan een nieuwe richtlijn om de
implementatiedatum verder uit te stellen.
VenJ
Kaderbesluit 2009/829/JBZ van de Raad van 23 oktober 2009 inzake de
toepassing, tussen de lidstaten van de Europese Unie, van het beginsel
van wederzijdse erkenning op beslissingen inzake toezichtmaatregelen als
alternatief voor voorlopige hechtenis
De implementatie van dit kaderbesluit betreft een technisch ingewikkelde
wijziging van onder meer het Wetboek van Strafvordering. Het bewijs dat
meer lidstaten hiermee worstelen is het gegeven dat nog niet één
EU-lidstaat dit kaderbesluit tot op heden heeft geïmplementeerd.
Ingebrekestellingsprocedures
In het vierde kwartaal van 2011 zijn zes nieuwe ingebrekestellingen
toegevoegd, en twee zaken geseponeerd. Van de zes toegevoegde zaken
komen er vijf voor rekening van EL&I. De richtlijnen 2009/43 en 2010/80
(defensiegerelateerde producten) zijn inmiddels geïmplementeerd.
Richtlijn 2009/81 gaat over aanbestedingen op defensiegebied. De andere
twee richtlijnen, 2009/72 en 2009/73 gaan over de interne markt voor
respectievelijk elektriciteit en aardgas.
De implementatie van richtlijn 2009/52 (illegale tewerkstelling) onder
verantwoordelijkheid van de minister voor I&A is nog afhankelijk van een
wetsvoorstel van SZW over dit onderwerp dat nu in de Eerste Kamer ligt.
Seponering heeft plaatsgevonden van de zaak over richtlijn 2009/44 van
VenJ betreffende de afwikkeling van betalingen en effectentransacties, en
van richtlijn 2009/48 van VWS, over de veiligheid van speelgoed.
De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,
H. P. M. Knapen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 109, nr. 204

8