Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

25 847

Evaluatie Wet voorzieningen gehandicapten

Nr. 133

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID,
WELZIJN EN SPORT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 24 februari 2017
In 2013 heb ik uw Kamer met meerdere brieven1 geïnformeerd over de
juridische procedures met betrekking tot de aanbesteding van het
Valysvervoer. Aanleiding voor de procedures betroffen de vermeende
overtredingen van het kartelverbod van twee van de drie combinanten
(Rotterdamse Mobiliteitscentrale B.V. en Zorgvervoercentrale Nederland
B.V.) aan wie de opdracht voorlopig was gegund. Als gevolg van een
uitspraak van het Gerechtshof Den Haag van 3 september 2013, waarin
werd geoordeeld dat VWS in redelijkheid tot haar afweging heeft kunnen
komen, is de opdracht definitief gegund aan de Combinatie (Rotterdamse
Mobiliteitscentrale B.V, Zorgvervoercentrale Nederland B.V. en Transvision
B.V.). Connexxion Taxi Services B.V. is vervolgens in cassatie gegaan
tegen de uitspraak van het Gerechtshof Den Haag. De Hoge Raad heeft
nog geen einduitspraak gewezen. Wel heeft de Hoge Raad bij tussenarrest
van 27 maart 2015 prejudiciële vragen gesteld aan het Europese Hof van
Justitie.2 Die prejudiciële vragen van de Hoge Raad heeft het Europese
Hof van Justitie vervolgens bij arrest van 14 december 20163 beantwoord.
In dit arrest heeft het Europese Hof van Justitie geoordeeld dat het
Unierecht zich niet verzet tegen het uitvoeren van een proportionaliteitstoets, zoals die is toegepast bij de Combinatie. In de onderhavige
aanbesteding is volgens het Europese Hof echter wel een intransparantie
gecreëerd, waardoor potentiële inschrijvers die een ernstige beroepsfout
hebben begaan en niet bekend zijn met de nationale regeling mogelijk
niet hebben ingeschreven.
De huidige overeenkomst met de Combinatie heeft een looptijd van 3 jaar
en 9 maanden en loopt af op 30 september 2017. De overeenkomst bevat
de mogelijkheid om na afloop van de contractperiode nogmaals drie maal
1

Kamerstuk 25 847, nrs. 116, 118 en 120.
ECLI:NL:HR:2015:757 en ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.
3
ECLI:EU:C:2016:948 en ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.
2

kst-25847-133
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 25 847, nr. 133

1

een jaar te verlengen. Gegeven de door het Hof geconstateerde intransparantie heb ik besloten een nieuwe aanbesteding te starten en geen gebruik
te maken van de optie om de lopende overeenkomst met een jaar te
verlengen.
Omdat ik zeer hecht aan een zorgvuldig aanbestedingstraject en
voldoende implementatietijd voor de (nieuwe) vervoerder, zal ik in overleg
met de Combinatie een overbruggingsperiode afspreken zodat de
continuïteit en de kwaliteit van het Valysvervoer voor de pashouders
gewaarborgd blijven. In het kader van de nieuwe aanbesteding zullen
mogelijkheden van verdergaande innovatie van het Valysvervoer – zoals
ook met uw Kamer bespoken in het recent gehouden Algemeen Overleg
over Valys – worden bezien, waaronder de aansluiting met het OV.
Volgens goed gebruik zal ik vertegenwoordigers van de doelgroep bij de
nieuwe aanbesteding betrekken.
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
M.J. van Rijn

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 25 847, nr. 133

2