Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

34 475 VII

Jaarverslag en slotwet Ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 2015

Nr. 4

MEMORIE VAN TOELICHTING
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 en 2
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk
afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het
onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2015 wijzigingen
aan te brengen in:
1. de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;
2. de begrotingsstaat inzake het agentschap van dit ministerie.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.H.A. Plasterk

kst-34475-VII-4
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 475 VII, nr. 4

1

B. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN (SLOTWETMUTATIES)
1. BELEIDSARTIKELEN
Hieronder worden per artikel de beleidsmatige en technische mutaties
toegelicht groter dan of gelijk aan de ondergrens zoals deze in de
Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen (de zgn. staffel).
Beleidsartikel 1. Openbaar bestuur en democratie
Er is circa € 12 mln. meer verplicht. Tevens is er circa € 4,3 mln. minder
uitgegeven.
Toelichting
Subsidies
In 2015 zijn de subsidies politieke partijen voor 2016 vastgelegd. Dit
resulteert in de hogere verplichtingen.
Opdrachten
Tevens is er circa € 4,3 mln. minder uitgegeven. Dit betreft onder andere
de niet tot besteding gekomen middelen voor het Raadgevend
Referendum (€ 2,5 mln.) en verkiezingen (€ 1,8 mln.) waarvoor de
uitgaven in 2016 gaan plaatsvinden.
Beleidsartikel 2. Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst
De overschrijding op de verplichtingen is circa € 37 mln. en er is circa
€ 2,2 mln. meer uitgegeven.
Toelichting
De overschrijding houdt verband met de transitie van krimp naar
intensiveringen in 2015. Deze ontwikkeling heeft zich in 2015 sterk
gemanifesteerd in de materiële uitgaven en verplichtingen ten behoeve
van ICT gerelateerde activiteiten.
Beleidsartikel 6. Dienstverlenende en innovatieve overheid
Op dit artikel is circa € 63 mln. meer verplicht.
Toelichting
De overschrijding is onder andere het gevolg van de vastlegging van de
verplichtingen voor de uitvoering van de opdrachten aan het batenlastenagenschap Logius voor Mijnoverheid (€ 18,5 mln.) en exploitatie en
beheer DigiD (€ 26,8 mln.) in 2016. Daarnaast is ook vastgelegd de
verplichting voor de uitvoering in 2016 van de opdracht aan het batenlastenagentschap Rijksdienst voor Identiteitsgegevens voor de Basisadministratie Persoonsgegevens en Reisdocumenten (€ 20,4 mln.).
Beleidsartikel 7. Arbeidszaken overheid
Op dit artikel is circa € 1 mln. meer ontvangen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 475 VII, nr. 4

2

Toelichting
Ontvangsten
De voorschotten 2015 zijn afgerekend. Deze afrekening leidt tot een batig
saldo welke is ingezet voor de internetspiegel 2015.
2. NIET-BELEIDSARTIKELEN
Artikel 11. Centraal apparaat
Er zijn voor circa € 1,8 mln. meer verplichtingen aangegaan.
Toelichting
De toename van aangegane verplichtingen is de resultante van enerzijds
hogere personele en anderzijds lagere materiële uitgaven. Aanvullend is
de toename deels het gevolg van een technische verwerking in de
opdrachtverstrekking naar P-Direkt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 475 VII, nr. 4

3