Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2018–2019

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3703
Vragen van het lid Peters (CDA) aan de Staatssecretaris van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid over het bericht «opvallend banenverlies binnen
banenafspraak» (ingezonden 9 augustus 2019).
Antwoord van Staatssecretaris Van Ark (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 28 augustus 2019).
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van de tussentijdse rapportage van het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) over de doelstelling om mensen met
een arbeidsbeperking aan het werk te helpen?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2, 3, 4, 5
Wat is uw reactie op de constatering van het UWV dat er in vergelijking met
het voorgaande kwartaal een netto banenverlies is van 1.411 banen? Bent u
het eens dat dit niet de bedoeling kan zijn?
Hoe verklaart u dit verlies aan banen voor mensen met een arbeidsbeperking?
In hoeverre is er een verband met de uitstroom uit de banenafspraak naar
beschut werk? Hoe groot is deze uitstroom precies?
Wat betekent dit banenverlies binnen de banenafspraak per saldo voor de
werkgelegenheid van mensen met een beperking?
Antwoord 2, 3, 4, 5
In juli is de trendrapportage banenafspraak over het eerste kwartaal van 2019
verschenen. Arbeidsmarktregio’s gebruiken de trendrapportage om de
regionale voortgang van de banenafspraak te monitoren. De trendrapportage
is echter niet geschikt voor de officiële monitoring van de banenafspraak. De
officiële meting van de banenafspraak vindt elk jaar begin juli plaats. Op 4 juli
heb ik u geïnformeerd over de resultaten van 2018.
Om seizoenseffecten uit te sluiten worden trendrapportages altijd vergeleken
met dezelfde periode een jaar eerder. De trendrapportage van het eerste

1

ah-tk-20182019-3703
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

Binnenlandsbestuur.nl, 30 juli 2019 (https://m.binnenlandsbestuur.nl/nieuws/opvallendbanenverlies-binnen-banenafspraak.237230.lynkx)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

1

kwartaal van 2019 wordt daarom vergeleken met het eerste kwartaal van
2018. Hieruit blijkt dat het aantal banen in een jaar tijd met 13.235 is
toegenomen. De werkgelegenheid voor mensen met een beperking is in een
jaar tijd dus toegenomen.
Als het eerste kwartaal van 2019 toch wordt vergeleken met het vierde
kwartaal van 2018, zoals in vraag 2, valt op dat er netto 1.411 minder banen
zijn. Deze daling wordt onder andere veroorzaakt door seizoenseffecten. In
het algemeen geldt dat gemiddeld genomen mensen meer uren in het vierde
kwartaal van een jaar werken dan in het eerste kwartaal van een jaar.
Daarnaast zijn er minder mensen vanuit de Wet sociale werkvoorziening
(Wsw) gedetacheerd bij reguliere werkgevers.2 Netto gaat het om een afname
van 881 mensen in het eerste kwartaal 2019 ten opzichte van het vierde
kwartaal 2018. Deze mensen werken nu intern in een Wsw beschut- werkbaan
bij het sociaal werk-bedrijf (sw-bedrijf) in plaats van dat ze gedetacheerd zijn
bij een reguliere werkgever. Ze hebben dus nog wel een baan, deze baan telt
alleen niet meer mee voor de banenafspraak. In de banenafspraak tellen
immers alleen banen bij reguliere werkgevers mee.
Vraag 6
Constaterende dat er sinds de nulmeting in 2012 tot nu toe 51.978 banen
voor mensen met een beperking binnen de banenafspraak gecreëerd zijn,
bent u bereid om op korte termijn in overleg te gaan met de sociale partners
om ervoor te zorgen dat de afspraak om eind dit jaar 55.000 banen te
realiseren, wordt gehaald?
Antwoord 6
Jaarlijks hebben alle werkgevers tezamen tot nu toe de macro-aantallen
gehaald. Ik krijg uit het gehele land signalen waaruit blijkt dat werkgevers
gemotiveerd zijn om mensen met een beperking een kans te geven. Tot en
met 2018 hebben werkgevers al bijna 52.000 banen van de 55.000 banen
gerealiseerd. Ik acht daarom de doelstelling om eind 2019 55.000 extra banen
te realiseren, haalbaar.
De afgelopen tijd heb ik met verschillende (sociale) partners gesproken over
de houdbaarheid van het systeem van de banenafspraak op de lange termijn.
Zij gaven aan dat zij de huidige werkwijze Wet banenafspraak complex
vinden en leidt tot administratieve lasten. Ik ben daarom het systeem van de
banenafspraak aan het vereenvoudigen. Ik wil het systeem zo vormgeven dat
werkgevers meer mogelijkheden krijgen om banen te creëren en dat de
administratieve lasten voor werkgevers en de uitvoering minder worden. Doel
van de vereenvoudiging is om het mogelijk te maken dat ook op de lange
termijn de extra banen voor de doelgroep banenafspraak er kunnen komen.
Eind dit jaar zal ik u verder informeren over de vereenvoudiging.

2

Mensen met een Wsw-indicatie die in dienst zijn bij een sw-bedrijf kunnen intern werken (Wsw
beschut) of gedetacheerd zijn bij een reguliere werkgever.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

2