°<~«s .

v

-

-

Gp

ta
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

VDI.

Voorzitter Raad van Bestuur
Van Heuven Goedhartlaan 1
Postbus 1100
1180 BH Amstelveen

ti6

De heer drs. M.J. van Rijn
Postbus 20350
2500 EJ DEN HAAG

datum
18 maart 2015

ons kenmerk
RvB.40/15/NV/jh

telefoonnummer
020 656 4812

Onderwerp: Opdrachtverstrekking SVB
Mijnheer de Staatssecretaris,
Op dit moment vindt op meerdere niveaus overleg plaats tussen uw departement en de SVB en tussen de
ketenpartijen over de implementatie van het stelsel van trekkingsrechten in het kader van de PGB's. Het
gaat om onderwerpen die zowel de reguliere uitvoering betreffen als de uitvoering van reeds tijdens
bestuurlijk overleg besloten terugval- en noodscenario's.
Ik hecht er aan dat de rol en de bevoegdheden van de SVB volledig juridisch zijn afgedekt. Dat is
momenteel nog niet altijd het geval. We zijn inmiddels aan het einde van het eerste kwartaal van 2015 en
ik vraag hiervoor uw aandacht. Ik verzoek u om de SVB formeel opdracht te geven tot het uitvoeren van de
in de keten bestuurlijk overeengekomen terugval- en noodscenario's. Voorts vraag ik u om te anticiperen
op benodigde toekomstige wijzigingen in de huidige wet- en regelgeving (voor de invulling van enkele
omissies, zie ook daartoe de bijlage). Dit geeft de SVB de juridische basis om uitvoering te geven aan de
afgesproken terugval- en noodscenario's, de daaruit mogelijk voortvloeiende herstelacties en de
structurele uitvoering van de trekkingsrechtensystematiek. Zonder deze opdracht handelt de SVB mogelijk
niet rechtmatig in de uitbetaling van door budgethouders ingeschakelde zorgverleners. Een opsomming van
deze onderwerpen vindt u in de bijlage.
Een afschrift van deze brief >
Voor vragen over i

an de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid gezonden,
contact opgenomen worden met mevr. H. Vegter (hvegter@svb.nl).

5rmeulen MBA
voorzitter Raad van Bestuur

1/3

Bijlage - onderwerpen
Hieronder vindt u een eerste opsomming waarover momenteel ambtelijk overleg plaatsvindt en waarvoor
een formele opdracht nodig is, zowel voor een aantal omissies in de wet als basis voor de structurele
uitvoering, als de tijdelijk terugval- en nood scenario's. Hiernaast zijn er meer onderwerpen waar
aanpassing van de regelgeving voor moet komen om de uitvoering van de SVB beleidsregels trekkingsrecht
2015 de benodigde juridische basis te geven.
Terugval- en noodscenario's, herstelacties
Een formele opdrachtbrief is nodig om de uitvoering van de in de keten bestuurlijk overeengekomen
terugvalopties en noodscenario's onder regie van VWS, en de herstelacties van juridische dekking te
voorzien. Het gaat om formele dekking voor:
• Het ambtshalve accorderen van zorgovereenkomsten en toekennen van budgetten
• Het verrichten van noodbetalingen
• Het uitvoeren van de herstelacties zoals overeengekomen in het plan van aanpak herstelacties
implementatie trekkingsrechten PGB
Structurele uitvoering
•

Bevoegdheid voor de SVB om zorgovereenkomsten en betalingen te kunnen afkeuren
Er is voor de WMO en de Jeugdwet nog geen juridische dekking voor onze afkeuringsbevoegdheden
voor zorgovereenkomsten. Ook zijn er voor deze wetten geen maximale termijnen waarbinnen
declaraties gedaan moeten worden waardoor problemen kunnen ontstaan met het afsluiten van
administraties. Voor de WLZ is de bevoegdheid om declaraties af te keuren niet compleet. Verder ziet
de SVB graag nog een aantal kleine aanpassing in formuleringen van een aantal artikelen in de
regelingen zodat de SVB niet onnodige beschikkingen hoeven af te geven.
Eerder is overeengekomen dat VWS hiervoor een verzoek doet aan de SVB waarin de SVB wordt
gevraagd om te anticiperen op de benodigde wetswijzigingen.

•

Bevoegdheid voor de SVB om rechtstreeks te kunnen betalen op de rekening van de budgethouder
(zowel voor verantwoordingsvrije bedragen als voor andere bij regeling vastgestelde vergoedingen
zoals vervoersvergoedingen)
- Verantwoordingsvrij bedrag: Voor de WLZ is dit geregeld. In de Wmo 2015 is overgangsrecht
opgenomen dat maakt dat voor een specifieke groep budgethouders de oude rechten en plichten
uit de AWBZ van toepassing blijven. De SVB begrijpt dat hier uit voortvloeit dat deze groep recht
houdt op een verantwoordingsvrij bedrag. Echter er bestaat onder de Wmo en de Jeugdwet geen
bevoegdheid voor de SVB om rechtstreeks aan zowel nieuwe als onder overgangsrecht vallende
budgethouders uit te betalen.
- Vervoerskosten: In de stuurgroep TR pgb van 28 januari is een work around goedgekeurd met
betrekking tot het betalen van vervoerskosten. Onderdeel hiervan is dat pgb-houders die geen
overeenkomst hebben met hun vervoerder, de vervoerskosten kunnen declareren bij de SVB. De
SVB betaalt deze declaraties vervolgens aan de pgb-houder. In de door de stuurgroep
geaccordeerde notitie wordt opgemerkt dat deze werkwijze contra legem is en een ruimere

§

Sociale Verzekeringsbank

interpretatie van de wet vraagt. Tevens is aangegeven dat VWS zal zorgen voor goedkeuring door
de staatssecretaris.
•

Bevoegdheid van de SVB om vooruit te kunnen betalen van facturen voor speciale vakanties van de
budgethouder
De SVB ontvangt op dit moment facturen van aanbieders voor speciale vakanties van budgethouders.
Deze vakanties mag de budgethouder, als zij voldoen aan bepaalde voorwaarden, uit het
persoonsgebonden budget betalen. Echter, er wordt door deze zorgaanbieders verwacht dat de
facturen vooraf aan de geleverde zorg door de SVB betaald worden. Op grond van huidige wet- en
regelgeving zou de SVB dan onrechtmatig handelen als zij facturen vooraf aan de geleverde zorg zou
betalen.

Ë
3/3