Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2013–2014

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2014
Vragen van de leden Bosman en Harbers (beiden VVD) aan de Minister van
Financiën over een leningsverzoek van Curaçao ter grootte van 60 miljoen
Antilliaanse Guldens (ingezonden 25 april 2014).
Antwoord van Minister Dijsselbloem (Financiën) mede namens de Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (ontvangen 20 mei 2014).
Vraag 1
Bent u bekend met een leningsverzoek van Curaçao ter grootte van 60
miljoen Antilliaanse Guldens?
Antwoord 1
Ja, dit verzoek dateert van 18 juli 2013.
Vraag 2
Heeft u kennisgenomen van het advies van het College Financieel Toezicht
(CFT) ten aanzien van deze lening?
Antwoord 2
Ja, dit advies dateert van 30 juli 2013.
Vraag 3
Heeft u gecontroleerd of aan alle vereisten van de Rijkswet financieel toezicht
is voldaan? Zo nee, waarom niet? Zo ja, wat was de uitkomst?
Antwoord 3
In de Rijkswet financieel toezicht Curaçao en Sint Maarten is vastgelegd dat
het Cft de taak heeft om te toetsen of wordt voldaan aan de vereisten uit deze
wet die gelden voor het toekennen van geldleningen. Het Cft heeft getoetst
en geconcludeerd dat hieraan is voldaan bij het desbetreffende leningsverzoek.
Vraag 4 en 5
Waarom schrijft Nederland, tegen de achtergrond van de halfjaarrapportage
«juli 2013-december 2013» van het CFT, in op deze lening?
Deelt u de mening dat de risico’s als gevolg van gebrekkig financieel beheer
op Curaçao (zie ook CFT jaarrapportage CFT juli 2013–december 2013)
dusdanig zijn dat een lening niet gerechtvaardigd is onder artikel 15 van de
Rijkswet financieel toezicht?

ah-tk-20132014-2014
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

1

Antwoord 4 en 5
Op basis van artikel 16 van de Rijkswet financieel toezicht geldt dat Nederland een verplichte lopende inschrijving heeft op geldleningen aan Curaçao
en Sint Maarten. Voorwaarde voor daadwerkelijke inschrijving is dat het Cft
concludeert dat door Curaçao of Sint Maarten is voldaan aan de vereisten
van de Rijkswet financieel toezicht. Het is Curaçao en Sint Maarten op basis
van de Rijkswet niet toegestaan zonder positief advies van het Cft een
geldlening aan te trekken.
Zowel de (meerjarige) begroting als een specifiek leningsverzoek van de
landen wordt door het Cft getoetst aan de normen van artikel 15, lid 1, van de
Rijkswet financieel toezicht. Het Cft beoordeelt of de (meerjarige) begrotingen
binnen de afgesproken grenzen in evenwicht zijn (geen tekort op de gewone
dienst en geen overschrijding van de rentelastnorm). Bij de beoordeling
betrekt het Cft op grond van artikel 15, lid 2 onder andere of sprake is van
een begroting welke voldoet aan de criteria van ordelijkheid en controleerbaarheid. Tevens beziet het Cft of er een uiteenzetting van de financiële
toestand van het land aanwezig is (artikel 15, lid 3).
Het Cft heeft op basis van deze toets positief geadviseerd over het leningverzoek van Curaçao. Zoals de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties al heeft opgemerkt in het Algemeen Overleg van 24 april 2014, heeft
Nederland alle vertrouwen in de onafhankelijke en zorgvuldige wijze waarop
het Cft deze toets uitvoert.
Bij een positief advies van het Cft is Nederland conform artikel 16 van de
Rijkswet financieel toezicht eraan gehouden om in te schrijven op de leningen
aan Curaçao of Sint Maarten.
Vraag 6
Deelt u de mening dat onder een uiteenzetting van de financiële toestand van
het land ook de goedgekeurde jaaropgaven van de overheid-NV’s horen?
Antwoord 6
De financiële situatie van overheids-NV’s zal moeten worden meegenomen in
de uiteenzetting van de financiële toestand van een land wanneer hieruit naar
het oordeel van het land financiële risico’s voor de Landsbegroting voortvloeien.
Zoals de Minister van Binnenlandse Zaken uw Kamer in de brief van
21 november 2012 (Tweede Kamer, 2012–2013, 31 568, nr. 123) heeft gemeld,
zal het Cft in zijn oordeel of wordt voldaan aan de normen uit de Rijkswet
steeds de relevante risico’s voor de begroting meenemen, dus ook die risico’s
die voortvloeien uit de financiële situatie van Overheids-NV’s.
Vraag 7
In hoeverre is het niet hebben van goedgekeurde jaarrekeningen een teken
van het niet op orde hebben van het financieel beheer?
Antwoord 7
Het niet hebben van een goedgekeurde jaarrekening kan duiden op het niet
op orde hebben van het financieel beheer. Het Cft beoordeelt in het kader van
geldleningen alleen afspraken over de verbeteringen van het financieel
beheer voor zover deze betrekking hebben op het aantrekken van leningen
(Artikel 16 lid 5 Rft).
Vraag 8
Hoewel Aruba niet onder de Rijkswet financieel toezicht valt, bent u het
ermee eens dat ook Aruba moet voldoen aan transparantie van de inkomsten
en uitgaven op de begroting voordat er sprake kan zijn van een lening
waarop door Nederland wordt ingeschreven? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 8
In het op 28 maart 2013 overeengekomen uitvoeringsprotocol tussen
Nederland en Aruba staat onder meer dat «Nederland de mogelijkheden voor
inschrijving op een openbare aanbieding van een obligatielening van het
Land Aruba zal beoordelen aan de hand van in het Koninkrijk en internationaal gehanteerde criteria van houdbare overheidsfinanciën en terugbetalingscapaciteit». Tevens is afgesproken dit protocol nader uit te werken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

2

Inmiddels heeft Aruba aangegeven voorlopig af te zien van een verder
beroep op dit akkoord. Van een inschrijving door Nederland op een lening
aan Aruba is op dit moment dan ook geen sprake. Bovendien impliceert het
protocol dat inschrijving door Nederland op een lening aan Aruba, alleen
maar in overweging kan worden genomen nadat Aruba aantoonbaar voldoet
aan de criteria voor houdbare overheidsfinanciën en terugbetalingcapaciteit.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

3